公司职业健康安全管理方案

PAGEPAGE16职业健康安全管理方案为执行公司三届三次“双代会”部署，强化安全生产依法治理，防止和减少生产安全事故。以“强化红线意识，树立安全理念”为主线，一如既往地抓好安全工作，确保公司安全形势稳定可控。有效预防生产安全事故的发生，避免较大的财产损失，确保员工的生命安全、身心健康，安全生产工作做到以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。根据GB/T28001-2011标准，按照集团总公司《质量/环境/职业健康安全管理体系管理手册》要求，针对生产经营管理工作的实际情况，特制定总承包公司职业健康安全管理方案。一、管理目标及指标1、通过风险评价，正确识别不可接受风险，并针对不可接受风险制定有效的控制措施，进行全过程管理，实现安全健康生产。2、杜绝死亡以上生产安全事故、职业病危害事故、火灾事故、锅炉和压力容器爆炸事故发生。3、全年杜绝死亡事故；重伤频率控制在万分之三；年负伤频率控制在千分之十二以内。4、安全防护达标合格率100％，优良率50％。5、三级安全教育率100％。6、特种作业人员持证上岗率100％。7、事故隐患及时整改率100％，复查合格率100％。8、“三宝”的正确使用率100％。9、文明施工合格率100%。二、组织机构1、公司生产安全委员会主任：副主任：办公室负责人：成员：各分公司生产副经理赵显情2、公司职业健康安全管理机构组

长：副组长：组

员:三、职责1、各级组织相关职责1.1安全管理部负责监督、指导本方案的实施。1.2安全管理部、工程管理部、技术管理部、材料管理部按照各自的职责范围监督、指导分公司和项目部工程施工、机电设备、爆破物品、火灾、职业病危害防范措施的制定实施情况。1.3分公司负责本单位的不可接受风险的评价、识别、汇总工作，指导项目部制定控制措施/控制计划，定期对项目部的控制措施实施情况进行检查,并将重大危险源清单和控制措施实施情况及时向公司安全管理部反馈。1.4项目部负责本项目风险因素的识别评价，对可接受风险制定防范措施，对不可接受风险要编制详细的控制措施/专项方案。控制措施/专项方案实施后,项目部应组织验收（参见JGJ59-2011标准），并最少每个月对措施的实施情况进行检查，及时整改存在的问题。项目竣工后（或风险因素消除后）对措施的策划及实施情况进行评价，并将评价结果传递到公司安全管理部。项目部必须有职业健康安全的相关记录。2、相关岗位安全生产责任制2.1公司生产副经理安全生产责任制2.1.1生产副经理在经理的领导下分管公司安全生产工作。2.1.2组织落实安全生产责任制和安全生产管理制度，对安全生产工作负直接领导责任。2.1.3组织实施安全工作规划及实施计划，实现安全目标。2.1.4领导、组织安全生产宣传教育工作。2.1.5确定安全生产考核指标。2.1.6领导、组织安全生产检查。2.1.7领导、组织对分包分（供）方的安全生产主体资格考核与审查。2.1.8认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证安全生产管理体系的正常运转。2.1.9发生生产安全事故时，组织实施生产安全事故应急救援。2.2公司工会主席安全生产责任制2.2.1贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针政策和法规、规范以及上级的指示、决定。把改善劳动条件、保护职工的生命安全和身体健康列为重要议事日程，经常组织职工安全思想动态的研讨。2.2.2运用工会多种宣传工具，积极开展群众性的劳动保护宣传教育普及安全技术、卫生知识、增强职工预防事故的能力。2.2.3积极领导和支持工会劳动保护委员会，劳保监督员和工会小组劳保检查员的工作，培养劳保骨干和劳保积极分子。作好女职工的特殊保护工作。2.2.4通过职代会和劳保组织、协助督促检查劳动保护措施计划的制订实施，正确使用劳动保护措施经费、改善劳动条件，监督行政按标准发给职工劳保用品、用具保健品和防暑降温防寒保暖用品。2.2.5广泛组织积极开展安全活动奖励劳动保护先进人物、积极分子和创造者。2.2.6参加安全检查活动，组织群众性安全大检查，促进安全生产。2.2.7参加伤亡事故调查，维护国家法规尊严和职工合法权益。2.2.8支持保护职工正确运用自己的合法权益，拒绝不科学、不安全、不卫生的生产指令。2.3工程管理部安全生产责任制2.3.1工程管理部负责施工中、施工生产安全、管理工作，负责公司各单位使用劳务队的选择监督及二次招标管理工作。2.3.2认真贯彻执行国家安全生产、劳动保护方针、政策、法令、法规、标准、制度和上级指示及有关规定，并监督其执行情况。2.3.3树立安全第一思想。坚持管生产必须管安全的原则，合理组织生产、遵循程序施工。加强施工现场管理，建立安全生产文明生产秩序。2.3.4在编制下达年、季、月生产计划时，要将施工组织设计中安全技术措施安全要求纳入生产计划中，做到安全生产“五同时”。2.3.5在安全与生产发生矛盾时，应首先排除和解决隐患，再组织生产，努力做到安全标准化施工。纠正和查处违章指挥和违章操作。2.3.6参与生产安全检查，和重点工程及有影响工程的安全检查，组织参与定期冬、雨期安全检查，做到施工全过程安全生产。2.3.7配合有关部门，做好安全管理和安全培训教育工作。2.3.8参加工伤事故调查、提出对责任人处理意见的建议。2.4安全管理部安全生产责任制2.4.1安全管理部负责本公司安全业务管理工作。2.4.2贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针政策和法规、规范以及上级的指示、决定。并检查督促其执行。2.4.3制订和下达年度安全工作计划，将安全主控指标落实到基层，并提出付诸实施指标的具体措施、办法，并检查所属单位年度安全技术措施经费编制和落实，不断改变安全生产条件。2.4.4建立、健全安全生产各项管理制度，并检查其执行落实，努力提高安全管理工作的标准化。2.4.5参与编制、修订公司编制的施工组织设计（施工方案），并监督检查措施的落实。2.4.6带头组织有关部门做好本系统安全培训教育工作，新工人入厂三级教育，调换岗位工种教育，特种作业人员培训教育，检查持证上岗情况。不断提高职工的操作技能和自我防护能力。2.4.7组织施工安全，生产大检查，配合政府和上级部门开展安全检查活动促进达标进程。制止、处理各种违章违纪行为，并严厉处罚。2.4.8配合地方政府有关部门参加工伤、死亡事故调查，分析，研究，提出对责任人的处理意见的建议。2.4.9按上级规定时间，及时准确提出工伤事故月报、年报。2.4.10组织落实督促有关部门按标准要求做好防暑降温、防寒保暖、有毒、有害物质的防范措施工作，保护职工的安全与健康。2.4.11参与有关部门组织的工伤、劳动能力鉴定工作。2.5技术管理部安全生产责任制2.5.1技术管理部负责本单位的安全技术业务工作，对施工生产中的有关技术问题负全面责任。2.5.2贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针政策和法规、规范以及上级的指示、决定。树立技术工作安全第一的思想。2.5.3负责组织编制施工组织设计（施工方案）的安全技术措施。使安全技术措施贯穿在施工组织设计中，从技术上保证安全生产。2.5.4对新设备、新材料、新机具等的使用及操作方法要制订相应的安全技术操作规程和安全技术措施，并监督执行。2.5.5负责制订改善劳动条件、减轻劳动强度、消除噪声、治理尘毒危害等方面的技术措施。2.5.6参加安全检查，对查出的隐患，提出技术改进措施。2.5.7会同人力资源保障等有关部门制订安全技术教育计划，对职工进行安全技术教育。2.5.8参加死亡事故和重大未遂事故调查，针对事故原因提出技术防范措施。2.6材料管理部安全生产责任制2.6.1材料管理部负责生产工作中的安全器具供应、施工物资安全性能管理、机械动力设备的安全管理和安全运行工作。2.6.2贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针政策和法规、规范以及上级的指示、决定。树立物资供应和机械动力供应安全第一思想。2.6.3管理、执行供应物资验收与试验制度。对所供应的一切料具、安全防护用具，附件，均应有出厂合格证，并应组织做好在用安全防护用品的定期检验工作。2.6.4负责制订机械设备安全技术措施，保证本单位机械动力设备调试运行、装拆、转移等过程中安全操作，并监督其执行情况。2.6.5负责检查对新购的机械设备安全装置齐全、灵敏、有效，并应有出厂合格证书技术说明书等有关资料，对改装、改型、试制、技术转让试制的机械动力设备，必须履行报批审核工作。2.6.6配合有关部门负责组织机械操作人员的培训、教育、考核工作做到持证上岗，教育工人严格执行机械作业“三不准”，起重吊装作业“十不吊”规定，遵守“十字作业法”，做到不违章作业。2.6.7对违反操作规程，造成人员伤亡和机械设备损坏的事故，要参加事故调查，按照事故处理“四不放过”原则，严肃处理违章责任人。2.6.8按规定发放劳保用品。对批准的安全防护用具要纳入采供计划，及时组织供应。2.6.9搞好物资供应、保管、发放、回收管理，现场料具堆放整齐，确保安全消防设施和施工消防通道畅通。2.7党群工作部安全生产责任制2.7.1教育党员在安全生产中发挥先锋模范作用，带动群众搞好安全生产。2.7.2协助安技部门和人员做好劳动保护方针、政策、法令、法规、标准制度的宣传工作。2.7.3做好思想政治教育工作，提高职工遵章守纪的自觉性。2.7.4协助安技部门及人员总结推广安全生产经验表彰先进。2.7.5协助行政领导正确理解、执行劳动保护政策、法令、法规及上级指示。2.7.6组织开展党员身边无事故活动，促进安全生产工作开展。2.7.7参与工伤事故的调查处理，提出对责任人的处理意见。2.8保卫处安全生产责任制2.8.1保卫处负责对本单位消防保卫安全工作并组织相应的消防保卫安全大检查，在工作中确立安全第一的思想。2.8.2抓好公司的消防保卫工作日常教育、管理工作。2.8.3主动配合有关部门安排消防保卫，做好服务工作。2.9分公司生产副经理安全生产责任制2.9.1生产副经理是本单位安全生产的具体负责人。2.9.2贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针政策和法规、规范以及上级的指示、决定。并检查其执行情况。2.9.3贯彻“管生产必须管安全”的原则，坚持安全生产“五同时”，落实安全生产目标管理。2.9.4组织检查施工组织设计（施工方案）中的措施的实施。2.9.5组织定期安全检查，对查出的问题要责成责任部门按照“五落实”原则限期整改，积极配合政府和上级的安全检查。2.9.6经常对职工进行安全生产遵章守纪教育，对所主管的部门进行安全生产责任制教育，并检查执行情况。2.9.7组织制定本单位安全工作目标和改善施工生产劳动条件规划。2.9.8支持安技人员工作，组织召开安全生产动态分析会解决安全生产的重大问题。在生产与安全发生矛盾时，首先解决安全问题再进行生产。2.9.9组织参加事故调查分析，并针对事故责任者提出处理意见报请上级。2.9.10表彰奖励安全生产先进单位与个人，纠正、查处违反安全生产的单位和个人。2.10项目经理安全生产责任制2.10.1项目经理是项目安全生产的第一责任人，对本项目安全生产负全面责任。2.10.2认真执行安全生产、劳动保护政策、法令、法规、制度，对所辖职工的安全健康负责。2.10.3在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时把安全工作贯彻到每个环节中。2.10.4对职工进行安全教育，推广先进的安全生产经验，组织好安全活动，按期进行安全检查。2.10.5按规定设置专（兼）职安全员，建立健全安全生产管理制度，支持安技人员工作。2.10.6有权拒绝上级不符合安全生产的指令和意见。2.10.7树立安全第一思想，定期召开安全工作会议，在生产与安全发生矛盾时，应先解决安全问题再进行施工生产。2.10.8发生伤亡事故和其它重大事故，要保护好现场，立即上报，积极参加事故调查分析，制定整改预防事故的措施，督促贯彻执行。四、实施时间公司和分公司自本年度起开始实施，项目部自工程中标后项目班子组建起开始实施。五、实施措施1、加强学习培训工作各项目部要认真开展职业健康安全管理体系的学习工作，加强教育、培训和宣传工作，着重学习贯彻国家及行业管理标准及公司管理体系文件和各项管理制度，并充分利用各种形式宣传有关职业健康安全、本行业安全生产的法律、法规、标准等方面的内容。2、实施目标责任管理2.1建立健全各级安全生产责任制，落实各项规章制度，职责层层分解，从项目经理落实到具体操作人员，保证施工人员能够各司其职，各尽其责。2.2各项目部以实际操作为原则，建立和完善组织机构，做到有职有责，以保证各项安全指标得以顺利实现。2.3项目部成立以项目经理为第一责任人的职业健康安全领导小组和应急领导小组，配备应急器材，落实各项措施，经常进行安全检查，消除隐患，并组织应急演练，以提高作业人员的安全意识和安全防范能力。3、制定科学有效的控制措施3.1各项目经理部依照有关法律、法规、规范，结合施工现场的实际情况，制定切实可行的职业健康安全管理方案(或措施)并按该方案进行管理实施。3.2对新开工程项目，项目经理部根据工程的具体情况对风险因素进行评价，确定危险源，针对重大危险源编制出切实可行的控制预防措施，并报分公司备案。3.3对跨年工程在工程复工前，进行风险评价及风险因素辩识，重新编制或对以前的管理方案进行调整和修订，保证方案的有效性。4、资源要求项目经理部在制定资金和物资使用计划时，要本着节约降耗的原则，制定出满足风险预防控制措施的要求计划，分公司应发挥协调组织作用，尽量在分公司范围内调动各类资源，确保人、财、物的合理、有效利用，降低成本，并能够在第一时间内到达指定位置。5、监督检查和改进公司、分公司和项目部按规定开展定期的监督检查，真正做到分公司月检、项目部周检、安全员日检、班组互检。在检查过程中领导组织，规范操作，不走过场，对检查中发现的问题和隐患，要针对问题提出纠正预防措施，力求措施科学合理，效果好，同时做到跟踪检查，跟踪指导，跟踪验证，对明知故犯，严重违规者处以经济处罚。六、控制措施针对施工现场的实际情况，对不可接受风险采取如下的控制措施。1、采取各种有效措施，抓好卫生防疫控制工作，分公司、项目部分别成立以分公司经理及项目经理为第一责任人的卫生防疫应急领导机构，明确责任，同时各项目部要做好施工现场食堂、宿舍消毒工作，划定卫生责任区，如发现有发烧感冒症状的人员，要立即送医院进行确诊治疗，防止疫情的扩散蔓延，施工现场要做好卫生防疫的宣传教育工作，使员工能够自觉加强传染病防范意识，保证员工身心健康不受损害。2、工程中的易燃易爆、有毒有害物品要单独存放，同时加强保管和使用，保证施工中不发生意外事故。3、加强现场的检查工作，搞好隐患整改，做到定人、定时、定措施，达到安全防范的目的。4、加强施工机具设备的管理，现场施工机具经常检修保养，出现问题及时处理，严禁机具设备带病作业。5、塔吊、施工电梯、龙门架的安全装置齐全，保险和限位灵敏可靠，架体稳固，安拆有方案、审批手续，拆装单位有资质，作业人员有操作证，并同拆装单位签订合同，明确安全生产责任，施工前进行安全技术交底，确保不发生各类安全事故。6、使用新技术、新工艺、新材料、新设备的施工人员必须进行安全教育，考核合格后持