云南智能农业作业机器人装备项目提出的理由

云南智能农业作业机器人装备项目提出的理由围绕未来农业生产方式需求以及新一代人工智能技术发展趋势，结合全省装备制造业的布局，以昆明高新区、昆明经开区、玉溪高新区等为载体，积极培育发展智能农业作业机器人装备制造产业，助力打造绿色食品牌。着力引进一批知名企业和研发机构，推动企业、高等院校、科研院所、产学研平台联合开展人机物交互系统、通讯及安全控制、边缘协同、高精度靶向识别及路径规划、高速高精度驱动及柔性灵巧末端作业机构研究；联合开展环境和作物生长自动巡检、精准播种、精准栽植、精准施肥施药，以及果蔬采收、智能转运及分拣分选等作业机器人研发，支撑智慧农业农村生产发展。市场的细分标准（一）消费者市场细分的标准消费者市场细分标准可归纳为四大类，其因素有些相对稳定，多数则处于动态变化中。1、地理因素地理因素标准即按照消费者所处的地理位置、自然环境细分市场，具体变量包括国家、地区、城市规模、不同地区的气候及人口密度等。处于不同地理位置和环境下的消费者，对同一类产品往往会呈现出差别较大的需求特征，对企业营销组合的反应也存在较大的差别。例如希尔顿酒店会根据所处的地理位置设计个性化的房间：美国东北部酒店更雅致和全球化，而西南部的酒店更乡村化；零售巨头如沃尔玛、凯马特都允许他们的区域经理储存货物以适应当地需求。地理细分对不同区域的识别和划分也有意义，企业可以根据产品在该区域上市的时间，将市场分为引人期或发育期市场（1～5年），成长期市场（6～11年），成熟期市场（11年以上）。显然，这样的划分有利于识别不同阶段市场的特征，制定具有针对性的营销策略。就总体而言，地理环境中的大多数因素是一种相对静态的变量，企业营销必须研究处于同一地理位置的消费者和用户对某一类产品的需求或偏好所存在的差异，而且必须同时依据其他因素进行市场细分。2、人口因素人口因素指各种人口统计变量，包括年龄、婚姻、职业、性别、收入、教育程度、家庭生命周期、国籍、民族、宗教、社会阶层等。比如，不同年龄、受教育程度不同的消费者在价值观念、生活情趣、审美观念和消费方式等方面会有很大的差异。以年龄、家庭人口和收入为例，看其对某产品需求的制约。某家具公司在市场调查中发现与家具销售关联最密切的人口变量有以下三项：户主年龄、家庭规模和收入状况。企业在选择目标市场时，可以根据本企业的营销目标及其预期利润，分别考虑各个细分市场的家庭数目、平均购买率、产品的竞争程度等因素。经过分析研究和预测，即可比较准确地评估出每个细分市场的潜在价值。对于全球企业来说，这些人口统计变量的相关信息从各国政府或国际组织公布的统计资料中可以查到。各个国家人口的预期寿命、年龄结构等因素对食品、化妆品、服装、人寿保险等行业中的全球企业细分全球市场有特别重要的意义。需要注意的是，在用人口因素来进行市场细分时，用单一标准细分市场很容易得出偏颇的结论，需要企业界和其他细分标准对细分市场做出进一步的细化研究，从而发现显著的顾客需求特征差异，以分别制定针对性的营销战略及策略。3、心理因素心理因素标准即按照消费者的心理特征细分市场。按照上述几种标准划分的处于同，一群体中的消费者对同类产品的需求仍会显示出差异性，可能原因之一是心理因素发挥作用。心理因素包括个性、购买动机、价值观念、生活格调、追求的利益等变量。比如，生，活格调是指人们对消费、娱乐等特定习惯和方式的倾向性，追求不同生活格调的消费者对商品的爱好和需求有很大差异。越来越多的企业，尤其是服装、化妆品、家具、餐饮、旅游等行业的企业越来越重视按照人们的生活格调来细分市场。消费者的个性、价值观念等心理因素对需求也有一定的影响，企业可以把具有类同的个性、爱好、兴趣和价值取向相近似的消费者集合成群，有针对性地制定营销策略。在有关心理因素的作用下，人们的生活方式可以分为“传统型”“新潮型”“奢靡型”“活泼型”“社交型”等不同类型。追求的利益是指消费者在购买过程中对产品不同效用的重视程度。一项对亚洲女士服装市场的调查表明，亚洲女士喜爱紧身服装有以下原因：视觉上更娇柔、形体更美丽、更加自信等，但不同国家的女士的追求在心理上仍有差异。在不同国家也可能存在同处一个社会阶层或具备共同价值观、共同生活方式的消费群。4、行为因素行为因素标准即按照消费者的购买行为细分市场，包括消费者进入市场的程度、使用频率、偏好程度等变量。按消费者进入市场程度，通常可以划分为常规消费者、初次消费者和潜在消费者。一般而言，资力雄厚、市场占有率较高的企业，特别注重吸引潜在购买者，企业通过营销战略，特别是广告促销策略及优惠的价格手段，把潜在消费者变为企业产品的初次消费者，进而再变为常规消费者。而一些中、小企业，特别是无力开展大规模促销活动的企业，主要注重吸引常规消费者。在常规消费者中，不同消费者对产品的使用频率也悬殊，可以进一步细分为“大量使用户”和“少量使用户”。例如，根据二八定律，商业银行80%的利润都来自于占顾客数量20%的高端客户，剩余20%的利润由普通储户提供，因此抓住“少量使用户”，就能实现利润的最大化。因此，许多企业自然把大量使用者作为自己的销售对象。消费者对产品的偏好程度，是指消费者对某品牌的喜爱程度，据此可以把消费者市场划分为四个群体：绝对品牌忠诚者、多种品牌忠诚者、变换型忠诚者和非忠诚者。在“绝对品牌忠诚者”占很高比重的市场上，其他品牌难以进入；在“变换型忠诚者”占比重较大的市场上，企业应努力分析消费者品牌忠诚转移的原因，以调整营销组合，加强品牌忠诚程度；而对于那些“非品牌忠诚者”占较大比重的市场企业来说，则应审查原来的品牌定位和目标市场的确立等是否准确，并且随市场环境和竞争环境变化重新对定位加以调整。（二）生产者市场细分的依据细分消费者市场的标准，有些同样适用于生产者市场。如地理因素、追求的利益、使用者状况等因素，但还需要考虑一些其他的变量。生产者市场常用的细分变量是用户变量，主要包括行业、公司规模、地理位置等。1、行业细分生产者市场的用户购买产品通常是为了生产用于出售的产品或服务，用户所处行业不同，其生产者需求会有很大差异。例如，电脑制造商采购产品时最重视的是产品质量、性能和服务，价格并不是最主要因素；飞机制造商所需要的轮胎必须达到的安全标准比农用拖拉机制造商所需轮胎的安全标准高得多。2、规模细分用户规模也是细分产业市场的一个重要变量。用户规模不同，其购买数量存在着很大差异。大用户虽少，购买量大；小用户虽多，其购买量小。在现代市场营销实践中，许多公司建立适当的制度来分别同大客户和小客户打交道。例如，一家办公室用具制造商按照规模将用户细分为两类：一类是大客户，由该公司的全国客户经理负责联系；一类是小客户，由外勤推销人员负责联系。3、地理细分企业可用地理变量确定重点的服务地区。由于自然资源、气候条件、生产的要求等存在差异，每个国家都会形成一些产业群，这就决定了生产者市场比消费者市场在地理上更为集中。按地理区域细分生产者市场，有助于企业设计恰当的营销组合，充分利用销售资源和网络，降低销售费用。除了用户变量外，生产者市场还有多种细分标准。美国的波罗玛和夏皮罗两位学者，提出了一个生产者市场的主要细分变量表，比较系统地列举了细分生产者市场的主要变量，并提出了企业在选择目标顾客时应考虑的主要问题，对企业细分生产者市场具有一定的参考价值。市场导向战略规划全面贯彻现代市场营销观念，要求企业不仅致力于创造近期的顾客满意，而且要积极适应市场环境的变迁，致力于创造长期、整体顾客满意，实施有效的市场导向战略规划与管理。“战略规划的核心—在组织的目标和能力与不断变化的市场机会之间建立和维持战略适配的过程。”“战略规划的制定过程始于对整体目标和使命的确定，使命随即被转化为详细的目标以指导整个公司的发展。”市场导向战略规划的主要内容有以下几方面。（1）正确选择和调整企业投资经营方向，并将企业的投资业务作为一个组合来管理。企业必须根据环境及其变化的要求，综合考虑顾客、社会和企业利益，决定进入哪些领域生产经营，哪些业务项目（经营单位）需要建立、保持、发展、收缩或撤销，并据以配置企业资源。（2）根据市场增长率、企业定位及其组合，测算每项具体业务单位的未来利润潜力。企业必须根据发展动态，而不是依据目前的销售额或利润来决定未来的业务发展方向。（3）从长期发展的战略高度制定规划。企业要对每一项业务制定一个“战略方案”，以实现其长期目标。同时，企业还必须根据自己在行业中的地位及它的目标、机会、能力和资源确定一个最有意义的战略规划，并使各项业务战略方案体现企业战略规划的基本要求。在一些较大规模的企业，战略规划通常由四个组织层次构成。包括企业层次、部门层次、业务层次和产品层次。企业总部负责设计企业战略规划，指导整个企业进入有利的前景，决定给每个业务单位分配多少资源以及要开展或取消哪些业务。部门层次的规划，要对企业给予的资源进行合理配置。各业务单位的战略规划则要保证该业务创造价值和利润。最后，每个业务单位内的每个产品层次（产品线、品牌等），为了达到该产品特定市场的预定目标，也要制定营销规划。以上这些规划要由企业的不同层次机构分别执行，并对执行结果进行检查、评估，以及采取改正措施。基本原则坚持规划引领、统筹发展。突出规划引领重要性，加强顶层设计前瞻性、科学性、可操作性。以规划引领区域协同发展，推动各地制造业错位发展、优势互补、共享共赢。以规划引领产业体系建设，统筹推进传统优势产业、战略性新兴产业、未来前沿产业协调发展。以规划引领产业转型升级，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。加快形成全省制造业一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的发展格局。坚持创新驱动、融合发展。着力构建完善创新生态，推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链深度融合，以更完善的要素市场化配置体制机制支撑制造业转型升级。着力推进，为制造业创新发展注入强大动力和活力。着力推进数字转型、智能升级，深化制造业与互联网、实体经济与数字经济融合发展。着力推进制造业质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更可持续发展。坚持重点发力、集群发展。坚持以产业园区为载体，推动各地特色产业集聚发展，加快形成主业突出、特色鲜明的产业发展新格局。坚持以产业链为纽带，推进重点产业链上下游企业配套协作、互惠共生，加快形成根植于地方特色的产业集群。坚持以提升全要素生产率为核心，加快培育产业竞争实力突出、协同创新能力强、开放包容程度高、治理能力现代化的先进制造业集群。坚持生态环保、绿色发展。深入落实生态文明建设和碳达峰碳中和要求，完善源头防控机制，筑牢生态环保底线。深入实施可持续发展战略，加快产业结构优化，大力发展循环经济，积极培育绿色发展新动能。严控高耗能、高排放、低附加值的行业产能总量，遏制两高项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能。全面推行清洁生产，深入开展节能降耗，加快传统产业绿色低碳循环化改造。加快构建绿色制造体系，推动创建绿色园区、绿色工厂、绿色供应链企业和绿色产品，推动绿色制造与绿色能源深度融合，打造绿色制造标杆。坚持内外联动、开放发展。坚持引进来与走出去并重，高水平承接中东部地区产业转移，积极吸引发达省份与周边国家生产要素在我省集聚，推动我省成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场间战略纽带。不断拓宽我省制造业内联外通的渠道，着力打通堵点、痛点和难点，努力畅通产业循环、市场循环。高层次推进产能合作，充分利用两个市场、两种资源支持企业走出去，深度参与国内国际分工。培育壮大制造业市场主体（一）激发制造业市场主体活力坚决破除制约我省制造业高质量发展的体制机制障碍，全面推动各种所有制经济健康发展，大力培育更多充满活力的市场主体。深化行政审批制度改革，对所有涉企经营许可事项实行证照分离改革，大力推进照后减证，持续开展减证便民，全面推行证明事项告知承诺制。优化企业开办服务，全面推行企业开办全程网上办、企业住所自主申报承诺制、企业名称自主申报便利化、电子营业执照等改革事项。深入实施工程建设项目审批制度改革。深化投资审批制度改革，简化投资项目报建手续，推进投资项目承诺制改革。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业发展的法治环境。全面落实放宽民营企业准入的政策措施，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面一视同仁。完善中小企业政策支撑体系，加大对中小微企业政策倾斜和要素保障。建立清理和防止拖欠账款的长效机制。在技术创新、成果转化、检验检测、知识产权保护等方面，建立和完善一批中小企业公共服务示范平台，完善中小企业公共服务体系，强化对企业创新的基础支撑和服务保障。推动民营经济转型升级，充分激发民营经济市场主体活力和创造力，推动民营企业在新发展格局中开拓新局面，引导民营企业走高质量发展的道路。树牢抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育的鲜明导向，以保存量、扩增量、提质量为重点，以各地产业园区、产业集聚区为重要载体，实施市场主体培育计划。健全完善市场主体培育引进机制，大力引进外地企业，着力培育本土企业，充分激发市场主体活力和社会创造力，不断提高市场主体活跃度和存活率，让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来，为制造业高质量发展打牢基础、增添活力。（二）大力培育规模以上工业企业认真落实产业强省建设的工作部署，围绕着力构建现代制造业体系，加快推进实施规模以上工业企业培育计划，推动全省规模以上工业企业量质齐升。通过重点项目投产纳规新建一批、促进小微企业成长小升规新增一批、招商引资储备一批、纾困解难稳住一批，加大财政资金、融资、税费支持力度，大幅提高规模以上工业企业数量，做大工业经济总量。到2025年，力争全省工业企业达9．8万家，年均增长14%，其中，规模以上工业企业数量达到7500家，年均增长11%。先进制造、电子信息制造、生物医药、新材料、绿色能源、绿色食品、消费品等行业规模以上工业企业数量明显增加。（三）加快培育制造业优质企业围绕全省制造业主导产业重点领域，遵循企业成长基本规律，按照制造业规模以上企业—隐形冠军—省级单项冠军—行业单项冠军—行业领军企业发展路径，推动构建云南省制造业优质企业梯度培育体系，构建从支持对象遴选、入库培育、成长扶持到成熟壮大的制造业企业梯度培育机制。面向全省开展制造业优质企业梯度培育工程，组织各地定期梳理企业发展情况，统一建立梯度培育储备库，推动规模以下工业企业加快成长升规入统，引导规模以上企业做精主业成为隐形冠军，支持隐形冠军做强主导产品成为省级单项冠军，支持省级单项冠军进一步完善主导产品、开拓市场、扩产提能成为行业细分领域单项冠军，支持单项冠军整合资源、完善链条、扩大市场成为领军企业。围绕全省制造业，加快形成中小企业铺天盖地、大企业顶天立地、专精特新小巨人企业和创新型企业快速涌现的发展格局，不断提升云南制造业增长动力。（四）推进制造业大中小企业融通发展引导大企业与中小企业深度融合，推动大中小企业在工业设计、定制化服务、共享制造、供应链管理、生产性金融服务等方面加强合作，形成大中小企业协同共赢格局。推进大中小企业融通特色载体建设，引导行业龙头企业发挥资本、品牌和产供销体系等方面的资源优势，打造创新创业载体平台，开放共享资源，带动全行业创新、制造、服务能力提升。取得成效1、规模总量持续增长全省工业经济持续增长，全部工业增加值从2015年的4044．54亿元增长至2020年的5457．96亿元，工业增加值总量全国排名从第23位上升至第19位。规模以上工业增加值年均增速达到7．8%，位列全国第一梯队，有力支撑了全省经济社会快速发展。其中规模以上制造业增加值从十二五末的2919．81亿元增长至十三五末的4012．91亿元，年均增速达到6．6%。规模以上制造业工业总产值从十二五末的7899．42亿元增长至十三五末的11816．90亿元，年均增速达到8．4%。2、综合效益日益向好全省规模以上工业主营业务收入从十二五末的9829．69亿元增长至十三五末的14548．80亿元，年均增长8．2%，其中规模以上制造业主营业务收入从十二五末的7722．75亿元增长至十三五末的11836．65亿元，年均增长8．9%。全省规模以上工业利润总额从十二五末的465．53亿元增长至十三五末的1005．44亿元，年均增长16．6%。其中规模以上制造业利润总额从十二五末的322．91亿元增长至十三五末的820．86亿元，年均增长20．5%。规模以上制造业全员劳动生产率从十二五末的41．96万元/人增长至十三五末的66．73万元/人，年均增长9．7%。规模以上制造业亏损企业亏损总额由2015年的211．03亿元下降至2020年的89．28亿元，亏损企业数量占比下降4．7个百分点，企业亏损面及亏损总额逐渐收窄。3、工业结构更趋优化全省规模以上工业总产值中，三大工业门类比由十二五末的8．1∶77．8∶14．1调整为十三五末的6．5∶80．5∶13．0，制造业占比提高2．7个百分点。非烟制造业增加值占规模以上制造业增加值比重从54．2%提高到63．5%，占比明显提高。石油化工产业取得突破，中石油云南炼油项目建成投产，填补省内成品油生产空白。电子信息产业发展势头强劲，产业规模大幅增长，智能终端、平板电脑、柔性显示器、机器人等实现云南造，航天科工、浪潮等国产计算机相继在云南下线，国产计算机总产能突破百万台。装备制造业快速发展，新能源乘用车实现从无到有的标志性突破。生物医药产业持续增长，疫苗批签量达到全国的15%，位居全国第一，现代中药及化学药领域涌现出一批国内市场占有率前三位的产品。绿色制造取得积极进展，绿色铝、绿色硅工业总产值突破900亿元，逐步成为云南制造新优势。4、园区实力稳步提升全省新增国家级高新区1个、省级高新区13个，累计建成国家级新型工业化产业示范基地9个，省级新型工业化产业示范基地21个。全省158个开发区优化提升为64个，其中，国家级开发区16个，省级开发区48个。全省工业园区主营业务收入从十二五末的9078．43亿元增长至十三五末的17961．31亿元，年均增长11%。其中，五华科技产业园、安宁产业园区等5个园区突破1000亿元，昆明高新区、昆明经开区突破2000亿元。5、创新能力不断增强全省规模以上制造业企业中建有研发机构企业数量、高新技术企业数量、高新技术企业工业总产值、高技术制造业工业总产值，分别从2016年的462家、343家、1645．81亿元、465．03亿元，增至2020年的539家、540家、2587．71亿元、1008．86亿元，年均增速分别达到3．9%、12%、12%、21．4%。截至2020年，全省建成省级企业技术中心464个、国家企业技术中心20个，省级工程技术研究中心123个、国家工程技术研究中心4个，省级重点实验室105个、国家重点试验室6个，省级制造业创新中心4个，国家级专精特新小巨人企业35家，国家技术创新示范企业5家，国家级制造业单项冠军企业3家。云内动力柴油机缸体缸盖智能制造项目荣获第五届中国工业大奖，中国铁建高新装备TX—100铁路道床吸污车荣获西南地区首个中国优秀工业设计奖金奖。6、智能制造深入推进全省以（工业化和信息化融合）贯标、智能制造、服务型制造等国家级、省级试点示范项目为引领，推动制造业数字转型、智能升级取得成效。全省参与评估诊断和对标引导的企业从75家增至2629家，排名从全国第31位跃至第16位。全省制造业企业生产设备数字化率达到40．8%，实现网络化协同制造的企业比例达到7．7%，智能制造就绪率达到4．9%，企业智能融合发展步伐逐步加快。昆钢全流程智能化炼钢、龙津药业注射用冻干粉针剂智能工厂建设等73个项目取得省级智能制造试点示范项目认定，云内动力柴油机缸体缸盖智能制造、昆药集团天然植物药提取智能制造等项目取得国家智能制造试点示范项目认定。7、绿色集约成效显现全省单位工业增加值能耗累计下降13%，单位工业增加值用水量较2015年下降54．5%。培育形成云南省清洁生产合格企业66家，成功创建国家级绿色设计产品42个、绿色供应链示范企业3家、绿色工厂25家、绿色园区5个；神威施普瑞等5家企业取得国家绿色制造系统集成项目支持，驰宏锌锗等10家企业入选全国重点用能行业能效领跑者企业名单。昆明经开区列入国家生态工业示范园区，安宁、东川、兰坪、个旧列入国家工业固体废物综合利用示范基地。以水电、风电、太阳能等为主的绿色能源产业发展势头强劲，全省绿色能源装机占比达到84%、绿色发电量占比达到92%、清洁能源交易电量占比达到97%、非化石能源消费占比达到46%，4项指标均居全国第一。强化制造业规划实施保障（一）建立制造业协同联动工作机制成立领导小组统筹全省制造业高质量发展，制定发布重大战略规划、重点产业规划和重大政策措施，研究部署重点工作任务和重大项目布局建设，协调解决重大问题和困难。聚焦重点行业发展规划、重大项目、重点企业和关键资源要素配置等重点领域，加强省级统筹布局，打破行政壁垒，促进各州、市和开发区协调配合，形成省、州市上下联动，省直部门左右协同，全省一盘棋的工作格局。（二）落实制造业链提升工作职责完善全省制造业高质量发展统筹协调和推进落实工作机制，统筹协调各重点产业链延链补链强链、招商引资、重大项目推进、重点产品及企业培育、人才引进、科技创新等重要事项，加快推动先进装备制造、绿色铝、绿色硅、绿色食品、生物医药、新材料、新能源电池、电子信息、烟草、石油化工等重点产业链提升工作。遵循产业发展规律，加大支持企业提高产业链细分领域集中度和跨链融合度，促进产业生态安全和更好发展。（三）加大制造业招商力度精准做好产业谋划和项目策划，引进一批制造业领域的大企业和好项目。紧扣各州、市和产业园区的发展定位、比较优势，细化优先承接产业转移目录，明确招商目标，创新招商模式，有选择、有针对性地开展定向招商、精准招商工作。强化招大引强，加大先进制造业招商力度，加快形成大中小型企业梯次发展布局。积极开展以商招商，不断完善产业链，打造产业集聚区。依托本地资本、资源条件、产业优势，充分发挥现有项目和企业的示范效应，积极引进上下游配套项目。（四）强化制造业规划落实考核评估坚持一张蓝图绘到底，对规划发展目标及重点工作任务进行量化考核，确保制造业高质量发展各项目标如期实现。推动地区、行业、园区提升亩均效益，推进制造业低效企业改造提升专项行动，推动开发区从数量规模型向质量效益型转变。完善规划实施的评估机制，开展规划年度评估、中期评估和末期全面评估。强化对实施情况的过程跟踪分析，对重点领域实施情况开展专题评估。（五）强化制造业财税政策支持持续优化制造业发展环境，提升制造业竞争力和根植性。精准政策支持靶向，研究制定支持制造业高质量发展的系列政策措施，统筹省级工业和信息化发展专项资金等制造业发展相关资金，加大对制造业重点项目、重点企业、重点园区、重点产业链、重点产业以及智能制造、绿色制造、服务型制造等重点领域扶持力度。落实国家、省支持制造业发展各项政策，组织企业积极承担制造业领域国家、省重点项目计划和重大专项。优化财政扶持资金支持方式，完善竞争性遴选机制，提高政策资金的精准性和有效性。组织企业积极申报国家和省级专项支持资金，引导企业用好用足各类扶持政策。（六）完善制造业金融扶持政策加快制定完善金融业支持制造业高质量发展的有关政策，健全完善多元化金融服务体系，建立全省制造业和金融信息对接服务平台，鼓励各金融机构创新金融产品，强化对制造业科技创新、转型升级和科技型制造业中小企业的金融支持，提高制造业贷款占全部贷款的比重。进一步规范企业融资过程中担保、评估、保险等中介机构服务，减少融资收费；支持金融机构运用循环贷款、分期还款、无还本续贷等方式，降低制造业融资成本。（七）建立制造业多元融资平台完善担保机构风险补偿机制，加大对制造业的支持力度。支持企业通过股权市场和债权市场以及创新开展知识产权质押等方式进行融资，建立健全服务企业信贷风险补偿机制。定向增发、资产收购等形式扩大融资规模。鼓励银行与担保公司、保险公司合作，对制造业技改项目加大信贷力度，支持金融机构开展产业链融资，为制造业中小企业转贷提供短期资金服务。（八）加强工业用地供给以省级及以上开发区为重点，进一步解决建设用地指标和土地利用需求不匹配的问题，加强工业用地保障和供给，长远谋划保障工业用地空间。依据全省国土空间规划主体功能定位与国土空间开发保护格局，突出节约集约用地原则，充分考虑产业发展需求，科学划定开发区四至范围、工业用地保护线和产业保护区块，按照一次规划、滚动实施方式，分批分步保障建设用地指标，全省制造业重大项目用地指标由省级统筹保障。加强土地供应管理，合理制定土地年度供应计划，按照计划指标跟着项目走的方式，向符合规划、产业政策和用地定额标准的项目给配用地指标，精准投放工业用地增量。推进工业用地开发模式创新，建立开发区土地全生命周期管理模式，强化规划开发、出让运营、存量更新等各个环节的统筹管理，提高土地资源综合利用效率和重大项目土地资源保障能力。积极探索和试点工业项目标准地出让模式，允许园区根据产业布局需要合理留白，为重大项目落地预留空间。探索适应于产业链供应链上下游协同发展的工业用地供应模式，积极运用市场机制盘活存量土地和低效用地。严格落实建设用地增存挂钩机制，将开发区新增建设用地的计划指标与批而未供及闲置土地的处置相挂钩。积极开展城镇低效用地再开发，持续完善工业用地供应方式。鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造，合理利用地上地下空间。对符合规划、不改变用途的现有工业用地，鼓励通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率，不再增收土地价款。（九）完善制造业基础设施配套组织实施开发区基础设施补短板行动，推动开发区加快道路、给水、用电、排水、热力、电信、燃气等基础设施及标准厂房建设，完善园区应急救援、污水及固体废物集中回收处理、安全环保等公用设施，补齐园区消防、安全、环保、绿化等功能性基础设施短板，提升园区综合承载能力。支持开发区加快新型信息基础设施建设，构建和完善新一代网络传输、无线通信、信息安全维护等信息服务领域的基础设施，实现园区内电信基础设施共建共享，加快智慧园区建设步伐。鼓励开发区加强专业市场体系建设，为园区内企业提供资金、信息、技术、人才等全方位服务，全面提升园区的产业承载能力和配套服务能力。充分利用开发区产业集聚优势，大力发展资源回收利用产业，加快提升园区污染物收集、处置、环境监测监控和能源清洁化利用能力。十四五期间，力争全省各类开发区投入基础设施建设资金达到500亿元以上。（十）强化制造业要素资源保障加强基于环境承载力的产业布局研究，加强与云南省十四五兴水润滇工程规划和地方十四五水安全保障规划有效衔接，强化建设项目水资源论证，对取水许可总量达到或超过控制指标的地区，严格限制耗水产业布局。优化能耗双控工作措施，逐步向碳排放总量和强度双控转变，加强单位工业增加值能耗管控，分类推进行业节能降耗工作。推动各类要素自由流动和市场化配置，探索搭建全省统一运营的综合性要素市场化交易平台，将排污权、用能权、用水权等各类适宜市场化交易的要素纳入交易平台进行市场化交易流转，通过市场化手段解决部分州、市要素指标不足的问题。（十一）强化制造业管理队伍建设加快专家智库建设，组建制造业高质量发展专家咨询委员会，为全省制造业高质量发展提供智力支撑。进一步加大对懂工业、熟悉开发区工作的干部培养、选拔和交流力度，组织实施百名精英企业家培育计划、千名企业家素质提升计划等。（十二）完善制造业人才留用机制创新留才机制，盘活人才资源，完善云南省高层次人才引进计划和高层次人才培养计划，探索飞地人才、候鸟人才等柔性人才引进方式。加大重点产业职业技术学院建设支持力度，推动建立联合培养、培训等制度，提速科技创新人才和职业技术人才培养。提升企业家及企业管理人才社会荣誉。建立优秀企业家及企业高层次经营管理人才社会服务绿色优先通道，营造全社会尊重企业家及企业经营管理人才的氛围。（十三）引进制造业高层次人才加大制造业招才引智，编制发布云南省制造业人才需求目录，建立人才需求信息库，集聚更多高精尖缺人才和创新创业团队，引进短缺性高层次创新人才，提高人才供给与需求的适配度。坚持招才引智与招商引资并举，做到以产引才、以才促产，引进一批掌握核心技术、具有自主创新能力的创新团队。鼓励支持高等院校、科研院所科技人才与企业高层次人才双向兼职。（十四）培育制造业高技能人才整合职教资源，建立终身职业技能培训体系和校企园联合培养人才新机制，鼓励企业与本地院校合作，强化公共实训基地建设，开展技能人才培训。加深职业教育、高等教育与全省产业需求结合程度，以校企联合办学、订单培养、双导师制和双元制等形式深化产教融合发展，打造职业工程师队伍。培育复合型专业技术人才，探索技术高管、产业教授制度。引导和鼓励企业实施首席质量官制度。打造高技能产业人才队伍，完善订单式培养和联合培训体系，全面推行企业新型学徒制。（十五）深化制造业放管服改革探索试点一门办理、一章审批、园内办结模式，加大放管服改革力度，在有条件的园区加挂审批窗口，试行园内审批办结。推行区域评估试点，由开发区管委会对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价、水土保持方案、气候可行性论证、雷击风险评估等事项进行统一评估，园区内投资项目共享或使用区域评估报告。（十六）加强制造业惠企政策落实加强涉企部门的统筹协调，建立完善惠企政策统一梳理、衔接、汇总、发布、办理机制。加快构建完善惠企政策统一归集、发布、申报、受理、兑现公共服务平台，尽快实现政策发布、宣传贯彻、咨询、申报、分送、兑现等，形成惠企政策申报及时接收、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环，确保企业能够及时、充分地享受惠企政策红利，不断增强企业获得感。强化政策落实评估督导，充分发挥工商联对惠企政策落实情况的评估督导作用，完善评估指标体系，分级开展政策落实评估工作，公开发布评估结果，督促各地、有关部门认真落实各项政策措施。（十七）构建制造业高质量发展环境深化要素市场化配置改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进要素自主有序流动，提高要素协同配置效率，吸引更多资源要素集聚发展，进一步激发市场活力和社会创造力，持续打造市场化营商环境。坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，建立健全营商环境法规体系，完善产权保护制度，不断提升营商环境法治化水平。主动对标国际先进水平，加强与国际通行经贸规则对接，促进投资贸易自由化便利化，加快推进营商环境国际化。（十八）营造制造业良好氛围弘扬优秀企业家精神，依法保护企业家合法权益，引导企业家聚焦企业管理、研发、创新、市场等，推动企业高质量发展。鼓励企业树立质量第一、效益优先、持续改进、追求卓越的意识，加强产品质量提升和品牌培育，提高质量声誉和文化内涵。推动本地高等院校优化学科专业设置，围绕重点产业布局建设一批一流学科和专业。强化舆论宣传引导，积极倡导全社会尊重知识、尊重人才、崇尚创新、诚信守法，大力营造敢为人先、勇于创新、公正公平、宽容失败的良好氛围。高质量构建开放合作平台以中国（云南）自由贸易试验区为引领，滇中新区、瑞丽国家重点开发开放试验区、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中老磨憨—磨丁经济合作区为重点，国家级经开区、国家级高新区、综合保税区、边境经济合作区为支撑，南博会、商洽会等会展平台为纽带，国家级口岸为窗口，构建优势互补、协同发展的高质量开放合作新平台。以制度创新为核心，以产业发展为关键，以探索可复制可推广经验为基本要求，统筹推进中国（云南）自由贸易试验区昆明、红河、德宏3个片区建设。持续完善3个片区的功能布局，发挥昆明片区的整体性、系统性和示范性效应，突出红河、德宏片区沿边特色优势，形成3个片区各具特色、协同发展的局面。推动自由贸易试验区在产业发展、业态培育、招商引资、金融开放等方面实现重大突破。加强中国（云南）自由贸易试验区与滇中新区、国家级经开区、国家级高新区、国家重点开发开放试验区等各类开放平台的协同发展，加快推进各类开发区优化提升，坚持优势互补、开放发展，深化行政管理、金融、土地、人才开发等体制机制改革，大力发展进出口加工型产业，推动区域产业合作。大力提升制造业创新能力（一）培育壮大制造业创新主体1、加快培育制造业规模以上高新技术企业加强部门间合作，加大政策衔接，瞄准全省各地尚未取得高新技术企业认定的制造业规模以上工业企业，提供精准服务，推动企业补短板、强弱项，提高技术创新能力，尽快升格为国家高新技术企业。加快提升全省规模以上制造业中高新技术企业数量和工业总产值占比，提升全省制造业的产品技术含量和附加值。2、着力推动制造业企业办研发机构加强政策引导，鼓励制造业规模以上工业企业建立完善专门从事新技术、新产品、新工艺、新业态和新商业模式研发与设计的企业办研发机构，提升全省制造业产品和服务的研发水平。3、聚力支持制造业企业创建省级以上研发平台支持具备条件的企业创建省级和国家级企业技术中心、工程研究中心、重点实验室、院士专家工作站，支持大型企业牵头建设产业关键共性技术平台、制造业创新中心，引领全省制造业创新发展。（二）构建完善制造业协同创新体系以产业功能互联，高等院校、科研院所和大中小企业互通，平台及设施互用，人才和技术资源互助，政策制度互补为核心，推动构建面向特色产业重点领域的协同创新体系。支持高等院校科研院所重点实验室等搭建科研基础设施和大型科研仪器开放共享平台、科技资源共享服务平台，向企业开放大型科研仪器和实验设施及科学数据、生物种质与实验材料等科技资源，为企业技术创新提供基础环境。组建面向重点产业的产业技术创新战略联盟，搭建面向全产业链的公共研发服务平台、公共技术服务平台，持续构建完善产业创新生态体系，支持企业技术创新。鼓励有条件的大企业联合科研机构搭建开放式产业协同创新平台，向中小企业开放入口、数据信息、计算能力，通过资源开放、任务众包、协同支持等方式，积极支持制造业企业开展技术创新。引导支持中小企业与高等院校科研院所重点实验室技术创新中心、工程（技术）研究中心、制造业创新中心、专业技术服务平台、新型研发机构、企业技术中心等研发平台和机构开展产研需求对接，加强产学研用合作，实现协同创新，增强共性技术研发、中间试验、工业性试验、工程化开发等服务的针对性和有效性。（三）深入推进制造业基础再造1、健全制造业技术基础体系围绕全省制造业重点领域，推动构建工业基础研究平台，长期稳定开展工业基础领域技术研究、转化推广和人才培养。推进动力、结构、环境等重大实验设施和试验基地建设，推动重大实验设施、重大科技基础设施等资源共享。健全工业基础技术数据库和基础制造工艺资源环境属性数据库。完善质量基础设施，发展新一代检验检测和高端计量设备仪器，加大国产高端通用仪器和专业科学仪器研发应用力度，建设一批产业技术基础公共服务平台和新材料生产应用示范、测试评价平台，提升计量测试、标准研制、检验试验、认证认可、知识产权等公共服务能力。2、加快制造业基础产品和工艺攻关突破整体提升装备制造基础零部件产品性能，加快通用型基础零部件和高端装备专用型零部件技术攻关，满足不同工况条件下应用需求。加快集成电路、微型片式元器件等核心电子元器件的创新发展。开展工业系统软件国产化应用突破，加快基础性工业软件的开发应用。健全基础材料产业体系，加快发展关键微纳电子和光电子材料、新型显示材料等关键基础材料，以及新型碳纳米、超导材料等前沿新材料。聚焦高端化、绿色化、智能化等发展方向，研发和推广应用增材制造、特种成形加工、精密及超精密加工等先进制造基础工艺。3、实施制造业基础领域重点项目攻关落实国家工业强基工程，针对主导产业和优势基础产业的产业技术基础、核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料等薄弱问题，组织实施一批产业基础领域攻关项目，开展工程化、产业化攻关。建立完善省级工业强基重点项目库，依托重点平台和骨干企业，组织实施一批工业强基重大产业建设项目，促进制造业基础能力不断提升。引导基础材料、基础零部件、软件企业和整机产品同步研发，实现工艺、基础技术、基础软件协同突破升级，加快产业基础领域攻关成果一条龙推广应用。聚焦产业链薄弱环节，加快提高关键核心技术产品自主创新能力，加快建设可靠性试验验证平台、新产品中试基地、检验检测平台等产业基础技术服务平台。到2025年，实施工业强基项目30个，新能源汽车、新材料、生物医药等制造业重点领域基础再造实现重大突破。（四）制造业重点突破关键核心技术围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快关键核心技术攻关和科技成果产业化，加强制造业创新力量布局和能力建设，提升制造业创新体系整体效能。1、强化制造业共性技术平台建设瞄准战略性、引领性共性技术需求，加强省级研发平台、省级制造业创新中心建设布局，以关键共性技术研发、转化应用及重大设施共建共享为重点，完善创新攻关机制和运行机制，增强对企业创新的服务支撑能力。鼓励企业围绕产业链自主自愿组建关键共性技术平台，解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题。面向制造业基础性、前沿性领域，研究建设若干省级研发平台。2、加强制造业关键核心技术攻关以科技重大专项、重点研发计划等为牵引，推动绿色食品、生物医药、先进装备制造、电子信息制造等重点产业实施关键技术攻坚，梳理确定一批重大领域关键技术以及行业领军企业、单项冠军企业急需攻克的核心技术项目清单，有针对性地实施重大科技创新项目，着力突破我省制造业瓶颈制约。聚焦产业链关键环节，通过科技入滇、揭榜挂帅等引进技术，推动有条件的企业与高等院校、科研院所联合开展技术攻关。着眼长远，系统谋划重大项目布局，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、未来新材料等前沿领域，实施一批前瞻性、战略性的重大科技项目，超强部署前沿技术和颠覆性技术研发，加强战略性技术储备，强化源头技术供给。3、提升制造业企业技术创新水平鼓励企业加大研发投入，落实和完善研发费用加计扣除、科研仪器设备加速折旧、高新技术企业税收优惠等政策，对企业投入基础研究实行税收优惠。强化企业在创新全链条的主体作用，鼓励和支持制造业企业开展应用基础研究和前沿技术研发，支持大企业建设研究院，鼓励创新型中小微企业成长为创新重要发源地。积极开展国家技术创新示范企业申报工作，树立一批创新标杆。4、加速制造业科技成果转化应用完善科技成果信息发布和共享机制，大力发展云南技术市场，加快成果转移转化和扩散。在全省制造业重点领域和重点产业集聚区建设新技术应用示范平台和创新成果产业化中心。推动自主创新产品应用和迭代升级。促进首台（套）重大技术装备、首批次重点新材料、首版次工业软件推广应用。加强知识产权创造、运用和保护，强化面向制造业企业的知识产权公共服务体系建设。营销信息系统的构成营销决策所需的信息一般来源于企业内部报告系统、营销情报系统和营销调研系统，再经过营销分析系统。它们共同构成营销信息系统。（一）内部报告系统内部报告系统的主要功能是向市场营销管理者及时提供有关交易的信息，包括订货数量、销售额、价格、成本、库存状况、现金流程等各种反映企业营销状况的信息。内部报告系统的核心是从订单到收款整个周期，同时辅之以销售报告系统。订单一收款周期涉及企业的销售、财务等不同的部门和环节的业务流程。订货部门接到销售代理、经销商和顾客发来的订货单后，根据订单内容开具多联发票并送交有关部门。储运部门首先查询该种货物的库存，存货不足则回复销售部缺货，如果仓库有货，则向仓库和运输单位发出发货和入账指令。财务部门得到付款通知后，做出收款账务，定期向主管部门递交报告。在激烈的竞争中，所有企业都希望能迅速而准确地完成这一周期的各个环节。销售报告系统应向企业决策制定者提供及时、全面、准确的生产经营信息，以利于掌握时机，更好地处理进、销、存、运等环节的问题。新型的销售报告系统的设计，应符合使用者的需要，力求及时、准确，做到简单化、格式化，实用性、目的性很强，真正有助于营销决策。（二）营销情报系统内部报告系统的信息是企业内部已经发生的交易信息，主要用于向管理人员提供企业运营的“结果资料”，市场营销情报系统所要承担的任务则是及时捕捉、反馈、加工、分析市场上正在发生和将要发生的信息，用于提供外部环境的“变化资料”，帮助营销主管人员了解市场动态并指明未来的新机会及问题。市场营销情报信息不仅来源于市场与销售人员，也可能来自于企业中所有与外部有接触的其他员工。收集外部信息的方式主要有下面四种。（1）无目的的观察。无既定目标，在和外界接触时留心收集有关信息。（2）有条件的观察。并非主动探寻，但有一定目的性，对既定范围的信息做任意性接触。（3）非正式的探索。为取得特定信息进行有限的和无组织的探索。（4）有计划的收集。按预定的计划、程序或方法，采取审慎严密的行动来获取某一特定信息。营销情报的质量和数量决定着企业营销决策的灵活性和科学性，进而影响企业的竞争力。为扩大信息的来源和提高信息的质量，企业通常采取以下措施改进信息收集工作。（1）提高营销人员的信息观念并加强其信息收集、传递职能。（2）鼓励与企业有业务关系的经销商、零售商和中间商收集和提供营销信息。（3）积极购买特定的市场营销信息。（4）多渠道、多形式地了解竞争对手的营销活动情况，包括参加有关展销会、协会、学会，阅读竞争者的宣传品和广告，购买竞争品，雇用竞争者的前职工。（5）建立内部营销信息中心，改进信息处理、传递工作。（三）营销调研系统市场营销调研系统也可称为专题调查系统，它的任务是系统地、客观地收集和传递有关市场营销活动的信息，提出与企业所面临的特定的营销问题有关的调研报告，以帮助管理者制定有效的营销决策。市场营销调研系统和市场营销信息系统在目标和定义上大同小异，研究程序和方法具有共性。（四）营销分析系统营销分析系统是企业用一些先进技术分析市场营销数据和问题的营销信息子系统。完善的营销分析系统，通常由资料库、统计库和模型库三部分组成。1、资料库有组织地收集企业内部和外部资料，营销管理人员可随时取得所需资料进行研究分析。内部资料包括销售、订货、存货、推销访问和财务信用资料等；外部资料包括政府资料、行业资料、市场研究资料等。2、统计库统计库指一组随时可用于汇总分析的特定资料统计程序。其必要性在于：实施一个规模庞大的营销研究方案，不仅需要大量原始资料，而且需要统计库提供的平均数和标准差的测量，以便进行交叉分析。营销管理人员为测量各变数之间的关系，需要运用各种多变数分析技术，如回归、相关、判别、变异分析以及时间序列分析等。统计库分析结果将作为模型的重要投入资料。3、模型库模型库是由高级营销管理人员运用科学方法，针对特定营销决策问题建立的，包括描述性模型和决策模型的一组数学模型。描述性模型主要用于分析实体分配、品牌转换、排队等候等营销问题；决策模型主要用于解决产品设计、厂址选择、产品定价、广告预算、营销组合决策等问题。价值链建立高度的顾客满意、顾客忠诚，要求企业创造更多的顾客感知价值。为此，企业必须系统协调其创造、传播和交付价值的各分工部门即企业价值链以及由供应商、分销商和最终顾客组成的供销价值链的工作，达到顾客与企业利益最大化。（一）企业价值链所谓企业价值链，是指企业创造价值互不相同，但又互相关联的经济活动的集合。其中每一项经营管理活动都是“价值链条”上的一个环节。价值链可分为两大部分：下部为企业基本增值活动，即“生产经营环节”，包括材料供应、生产加工、成品储运、市场销售、售后服务五个环节。上部列出的是企业辅助性增值活动，包括基础结构与组织建设、人力资源管理、科学技术开发和采购管理四个方面。辅助活动发生在所有基本活动的全过程中。其中，科学技术开发既包括生产技术，也包括非生产性技术，如决策技术、信息技术、计划技术等；采购管理既包括原材料投入，也包括其他资源，如外聘的咨询、广告策划、市场调研、信息系统设计等；人力资源管理同样存在于所有部门；企业基础结构涵盖了管理、计划、财务、会计、法律等事务。价值链的各个环节相互关联、相互影响。一个环节经营管理的好坏，会影响其他环节的成本和效益。但每一个环节对其他环节的影响程度并不相同。一般地说，上游环节经济活动的中心是创造产品价值，与产品技术特性紧密相关；下游环节的中心是创造顾客价值，成败优劣主要取决于顾客服务。企业必须依据顾客价值和竞争要求，检查每项价值创造活动的成本和经营状况，寻求改进措施，并做好不同部门之间的系统协调工作。在许多情况下，企业各部门都有强调本部门利益最大化倾向。如企业财务部门可能会设计一个复杂的程序，花很长时间审核潜在顾客的信用，以免发生坏账，其结果是顾客等待，企业销售部门绩效受到影响。各个部门高筑壁垒，是影响优质顾客服务和高度顾客满意的主要障碍。要解决这个问题，关键是要加强核心业务流程管理，使各有关职能部门尽力投入和合作。核心业务流程主要有以下几方面。（1）新产品实现流程。包括识别、研究、开发和成功推出新产品等各种活动，要求这些活动必须快速、高质并达到成本预定控制目标。（2）存货管理流程。包括开发和管理合理储存的所有活动，以使原材料、中间产品和制成品实现充分供给，避免因库存量过大而导致成本增大。（3）订单一付款流程。包括接受订单、核准销售、按时送货以及收取货款所涉及的全部活动。（4）顾客服务流程。包括使顾客能顺利地找到本公司的适当当事人（部门），并得到迅速而满意的服务、答复以及解决问题的所有活动。（二）供销价值链将企业价值链向外延伸，就会形成一个由供应商、分销商和最终顾客组成的价值链，我们将之称为供销价值链。要创造顾客高度满意，需要供销价值链成员的共同努力。因此，许多企业致力于与其供销链上的其他成员合作，以改善整个系统的绩效，提高竞争力。随着竞争的加剧和实践经验的积累，企业之间的合作正在不断加强。过去，企业总是将供应商、经销商视为导致成本上升的主要对象；现在，它们开始仔细选择伙伴，制定互利战略，锻造更加高效的供销价值链，以形成更强的团队竞争能力，赢得更多的市场份额和利润。（三）价值链的战略环节在一个企业价值链的诸多“价值活动”中，并不是每一个环节都创造价值。企业所创造的价值，实际上往往集中于企业价值链上某些特定的价值活动。这些真正创造价值的经营活动，就是企业价值链的战略环节。经济学垄断优势原理表明：在充分竞争市场，竞争者只能得到平均利润；如果超额利润能长期存在，则一定存在某种由垄断优势引起的“进入壁垒”，阻止其他企业进入。价值链理论认为，行业的垄断优势来自该行业某些特定环节的垄断优势。抓住了这些关键环节，即战略环节，也就抓住了整个价值链。战略环节可以是产品开发、工艺设计，也可以是市场营销、信息技术，或是人事管理等，视不同行业而异。一般地说，高档时装行业的战略环节是设计能力，餐饮业是地点选择，烟草业则是广告宣传和公共关系。保持企业的垄断优势，关键在于保持其价值链战略环节的垄断优势，而无须将之普及到所有的价值活动。精明的企业家总是将战略环节紧紧控制在企业内部，而将一些非战略性活动通过合作外包出去。这样，企业既能将有限资源“聚焦”于战略环节，增强垄断优势，又利用市场降低了成本，提高了竞争力和顾客满意程度。加强与供销价值链其他成员合作，相互“借力”，共同锻造高绩效的顾客价值网络，也是对上述“聚焦”战略的精妙运用。例如，人们涌向全球24500家麦当劳餐馆，并不一定是因为他们喜欢其汉堡包，而更多的是喜欢麦当劳系统。麦当劳的成功，在于它提供了被称之为QSCV（质量、服务、清洁、价值）的高标准，并出色地协调了整个系统，使它不仅有效地与其特许