公务员的职业道德与修养课件

公务员的职业道德与修养

世上有两种东西，我们越是对它们加以深入地思考，就越是对它们充满无限的敬畏，那就是我们头顶的星空和心中的道德律。——（德）康德

一、什么是道德？道德是一种社会意识形式,指以善恶评价的方式调整人与人、个人与社会之间相互关系的标准、原则和规范的总和,也指那些与此相应的行为、活动。

故学至于礼而止矣，夫是之谓道德之极。

——荀子《劝学》道德从伦理学角度：“道”是行为的原则，“德”是行为的效果。在中国思想史上，道德主要是指调整人们相互关系的行为准则、规范，有时也指个人的思想品质、修养境界、善恶评价。在西方古代文化中，“道德”一词起源于拉丁语“摩里斯”（mores），意为风俗和习惯，引申其义也指规则和规范、行为品质和善恶评价。

道德行为准则个人认知外：社会道德原则规范内：个人道德品质道德规范社会和自然的区别就在于，社会是有一定道德目标的。——赫胥黎道德是人们谋取利益或幸福的工具。没有爱美德的利益就绝没有美德。

——（法）爱尔维修道德是治理国家的一种必要手段。徒善不足以为政，徒法不能以自行。

——孟子道德具有功利的作用和价值追求“好的”、“更好的”生活，直至完善（最好）乃是人类普遍存有的生活信念，并内在地转化为每一个人自觉认同和遵循的普遍道德规范。道德是提高人的精神境界、促进人的自我完善、推动人的全面发展的内在动力。

道德的个体作用

道德让我们享受高尚

道德通过社会舆论、传统习惯和人们接受了某种道德观念后形成的内心信念三种形式，以说服、劝阻、示范的方式，指导和纠正人们的行为和实际活动，不断调节社会整体和个人的关系，使个人与他人、个人与社会的关系逐步完善和谐，使人们的行为由“实然”向“应然”转化。

破窗效应及其启示

美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯林提出了“破窗理论”:如果有人打碎了一栋建筑物上的一块玻璃,又没有及时修复,别人就有可能受到某种暗示性的纵容去打碎更多的玻璃。久而久之,这些窗户就会给人造成一种无序的感觉,在这种麻木不仁的氛围中,犯罪就会滋生、蔓延,社会秩序就会遭到破坏。（1）防止“破窗”，防范未然。（2）及时“修窗”，防微杜渐。

A发挥教育作用，使人不想“破窗”。

B发挥监督作用，使人不敢“破窗”。

C发挥制约作用，使人不能“破窗”。

D发挥机制作用，妥善修补“破窗”。小结是调节人们行为的社会规范的总和。是判断一个行为正当与否的观念标准。是一种关于人类应当怎样的智慧。公务员2009年，公务员报考人数突破100万，78:1，国考，支付招考成本是必需的，世界各国均如此。美国布什政府的“联邦人力资本战略”排在第一位的就是“人才战略”，不低于20:1，也是需要成本的。中国成本高。1994年，累计招录公务员费用计数十亿。英、美及德国只需花时间和精力，几乎不用花费经济成本。公务员职业道德作为一种特殊的职业道德，是调整公务员之间、公务员与行政机关、与国家、与社会之间关系的思想和行为规范的总和。云南“滚出香格里拉”、昨日，央视曝光云南香格里拉旅行社强制收取游客藏民家访费，声称是行政性变相收费，记者拒绝交费被导游强行拉下车。随后，游客到迪庆州旅游局投诉，却遭到执法人员辱骂。对此，迪庆州旅游局回应称，对涉事的旅行社处以10万元罚款，涉事导游吊销相应证件，并调离相应执法人员。（10月7日京华时报）公务员职业道德规范忠于国家、清正廉洁、依法行政、务实创新、勤政为民、团结协作、

品行端正（一）忠于国家法国：要求全体公务员必须效忠国家，“国家至上”是其首要的道德义务。德国：公务员必须参加就职宣誓：“我宣誓维护德意志联邦共和国的基本法和在联邦共和国内通行的一切法律，并认真完成我的职责。愿上帝保佑。”国家公务员宣誓誓词：拥护中国共产党的领导，维护国家的安全、荣誉和利益；忠于宪法，忠于人民；恪尽职守，廉洁奉公；团结协作，务实创新；遵纪守法，保守秘密；全心全意为人民服务，为祖国的繁荣富强而努力奋斗。（二）清正廉洁美国行政部门雇员道德行为准则无论在国外还是国内工作，都不许将政府的资源用于私事，包括不能将公家电话、文具、计算机、车辆等用于私事。在同一场合，不许收受超过20美元的礼物，一年不能接受同一个人50美元以上的礼物。

亚历山大大帝：“虽然我曾经那么富有，但当我离开这个世界的时候，却双手空空，什么也带不走。”法官：不受舆论干扰，坚持“谁主张，谁举证”、“以事实为依据，以法律为准绳”的司法原则，恐怕给社会道德带来的负面影响要小得多。（彭宇案）石进维权难、课件版权美国父与女（三）依法行政（四）务实创新（五）勤政为民用最简单的方法做事，就是务实。鲁迅：“浪费他人的时间无异于谋财害命。”河南贫困县领导住别墅宿舍校舍如难民营

中新网濮阳10月21日电近日，国家级贫困县河南台前县因豪华办公大楼扎堆而建，且县领导配有“别墅”宿舍引起外界争议。记者实地调查发现，更为令人心酸的是，就在紧邻该县府大楼1公里之遥的城镇中学，却有600名学生拥挤在窄小的宿舍休息，玻璃窗上的窟窿用破木块遮挡，环境脏乱犹如“难民营”。贫困县的“豪华衙门”台前县原属山东省寿张县的一部分，地处黄河滩区。1964年，国家为解决金堤河流域涝水排泄入黄河问题，把这一区域划归了河南省。公开资料显示，该县由于地理位置特殊，自然环境条件恶劣，早在1985年就被确定为国家扶贫开发重点县。近年来，台前县似乎有些不甘于“贫困县”的帽子，与河南省的大多县市一样，如火如荼搞起了产业集聚区。不过，记者近日在位于该县城西南方的产业聚集区走访发现，不少企业圈占的大片土地仍在施工或停滞中。与产业集聚区相离不远是台前新区，这里除了“疯长”的商业楼盘，较为引人注目的就是一栋栋已基本竣工的行政大楼。沿新区纬六路由西向东，紧邻着气势恢宏的台前县政府大楼两侧，10余家行政机关大楼已拔地而起。这其中，引人注意的是县府西侧的高约10层的一栋大楼。因财政局在此办公，当地民众称为“财政大楼”。不过，该局许姓副局长向记者表示：“财政局仅仅占了大楼的一层半。这个实际上是县政府的综合办公楼。”大楼于2013年初投入使用。不过，最为“惹眼”的建筑还是台前县府后院的4栋红色联体“别墅”。这栋建筑近日被网友调侃为“高端大气上档次”。台前县机关事务管理局负责人解释称，所谓的“别墅”，只是24套外籍县领导的临时宿舍，每套为40余平米，户型为一室一厅，仅仅放张床及部分简单生活用品。除了宏伟的“财政大楼”，仅仅围绕在台前县府附近的还有行政服务中心、住建局、农业局、国土局、地税局、公安局、法院等办公楼。当地群众亦将此称为“衙门街”。记者注意到，除了住建局、农业局、法院已在新大楼入驻外，行政服务中心、国土局、公安局大楼等刚刚落成，还有部分楼处于停工状态。“现在风头紧，还是要等一等。”该县政府一位不愿具名的官员说。护照跑六次北漂小伙返乡6次办护照被刁难相关人员受处分已经五次来办护照了，前几次都无功而返，原因是材料不齐。小周说，每次去都要看办事员脸色，想想都打怵。这次他自认为让准备的材料都齐了，这位办事人员又发现了新问题：小周还要重办本地身份证。北漂小伙返乡6次办护照被刁难相关人员受处分河北省公安厅今晚通报称，针对武邑县公安局出入境工作人员态度粗暴、刁难办证群众问题，已作出处分：一名民警被调离公安机关，留党察看二年；出入境管理大队大队长被免职；给予分管领导党内严重警告处分。案例1:版权案例2：滚出香格里拉案例3：护照案例1:版权案例2：滚出香格里拉案例3：护照（六）团结协作“只有完美的团队，没有完美的个人。”左传：“小胜在智，大胜在德。”公务员道德评价：以善恶为标准。（七）品行端正海伦。凯勒“当一个人有高飞的冲动时，他将再也不会满足于在地上爬行。”“对于一个人的生命而言，要存活，只需要一杯水，一碗饭就可以了，但是，要想活得精彩，就要有精神，要有远大的理想和坚定的信念。”1.美国第一部主要的道德行为法规是（）A.《国家城市管理者协会道德守则》B.《政府工作人员道德准则》C.《行政官员道德刚要》D.《政府道德法》1.美国第一部主要的道德行为法规是（D）A.《国家城市管理者协会道德守则》B.《政府工作人员道德准则》C.《行政官员道德刚要》D.《政府道德法》2.进入20世纪以来，随着（）的兴起，公务员职业道德建设进入了新境界。A.政治与行政分离B.官僚制理论C.新公共管理运动D.科学管理2.进入20世纪以来，随着（C）的兴起，公务员职业道德建设进入了新境界。A.政治与行政分离B.官僚制理论C.新公共管理运动D.科学管理3.当前各国加强公务员职业道德建设的一个重要措施和共同取向是实行公务员职业道德建设的（A）。A.法制化B.形象化C.科学化D.程序化4.从总的发展趋势看，公务员道德法规的形式趋向于（A）。A.专门行政道德法典B.宪法、行政法和刑法典中的有关规定C.职业守则及法律实施细则D.道德法规4.从总的发展趋势看，公务员道德法规的形式趋向于（A）。A.B.C.D.5.世界上最早设立审计机构的国家是（D）。A.德国B.美国C.法国D.英国4.从总的发展趋势看，公务员道德法规的形式趋向于（A）。A.B.C.D.6.舆论监督是对政府运用职权的有效制约，让权钱交易变得困难。在英国，舆论媒体素有对政府进行监督和批评之权，其来源于公众享有的（B）。A.言论自由权B.知情权C.出版权D.人生自由权7.英国有比较严的文官考试制度，其采取的考试方式为（A）。A.扩展面试考核法B.笔试加面试C.程序化面试D.结构化面试4.从总的发展趋势看，公务员道德法规的形式趋向于（A）。A.B.C.D.8.英国的考核制度非常严格，文官考核每年一次，内容是（C）。A.考勤B.考绩C.考勤和考绩D.考查4.从总的发展趋势看，公务员道德法规的形式趋向于（A）。A.B.C.D.9.美国在公务员职业道德建设中建立强有力的监督机制，包括（C）。A.建立政府机构内部监督机制B.强调政府信息公开，发挥新闻媒体的外部监督作用C.以上两项D.以上都不是10.韩国重视公务员主要道德，韩国国会1981年通过了《公职人员道德法》，其中的主要制度是（D）。A.财产登记制度B.礼物申报制度C.就业制度D.以上都是4.从总的发展趋势看，公务员道德法规的形式趋向于（A）。A.B.C.D.11.西方国家公务员职业道德建设的一大特色是（A）。A.对公务员职业道德规范进行立法B.制定一系列与公务员道德相关的规范性文件C.把公务员义务、道德和纪律结合起来D.对有关公务员道德规范分层分类12.英国的监察员共分三种，拥有对行政机构监督的职权。（A）负责对政府官员（尤其是高级公务员）的行为进行监督。A.议会监察员B.地方政府监察员C.国家卫生署监察员D.议会监察员和地方政府监察员4.从总的发展趋势看，公务员道德法规的形式趋向于（A）。A.B.C.D.多选题1.各国因为国情不同所设置的管理机构或管理组织各异，下列属于公务员职业道德管理监督机构的是（ABCD）。A.美国政府伦理办公室B.法国政府监察团C.法国、意大利审计法院型审计机构D.香港廉政公署2.国外公务员职业道德法制和制度建设的特点是（AC）。A.立法明确B.条例清晰C.制度严明D.重视文化建设4.从总的发展趋势看，公务员道德法规的形式趋向于（A）。A.B.C.D.3.廉政教育具体指（ABCD）。A.提醒、劝告B.正式谈话C.书面警告D.纪律处罚4.从总的发展趋势看，公务员道德法规的形式趋向于（A）。A.B.C.D.4.英国的反腐败机构和监督机制主要有（ABCD）。A.审计监督B.政府内部监督C.监督员D.舆论与媒体监督4.从总的发展趋势看，公务员道德法规的形式趋向于（A）。A.B.C.D.5.我国在公务员道德监督机构建设上存在较多问题（ABC）。A.多种道德监督机构并存，造成多头管理B.监督主体独立性差，权利干扰现象比较突出C.社会监督机构没有充分发挥作用D.监督范围小4.从总的发展趋势看，公务员道德法规的形式趋向于（A）。A.B.C.D.判断题6.国外在公务员制度中有较充分的法律保障制度，这些制度建设主要有（ABCD）。A.诚信制度B.财产和礼品申报制度C.任用考核制度D.回避制度4.从总的发展趋势看，公务员道德法规的形式趋向于（A）。A.B.C.D.1.1883年，美国颁布了《彭尔顿法》，标志着公务员制度在美国建立。（对）4.从总的发展趋势看，公务员道德法规的形式趋向于（A）。A.B.C.D.2.美国是第一个制定反腐败法的国家。（错）3.国外公务员职业道德建设的核心理念是提倡对公职人员进行道德教育，由此净化人性的“恶”，但这不是预防和杜绝公职人员腐化的治本之道。（错）4.从总的