谈谈节能减排与能源审计的相关知识

谈谈节能减排与能源审计的相关知识《长沙市固定资产投资项目节能评估和审查办法》解读长沙市能源管理办公室副主任雷云根据《国务院关于加强节能工作的决定》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》、以及《中华人民共和国节约能源法》等政策文件规定：固定资产投资项目必须实施节能评估和审查制度，目前《长沙市固定资产投资项目节能评估和审查办法》（以下简称《办法》、附件一）已经市人民政府同意，即将于下个月开始实施。下面，我就这一块的工作做给各位领导做个汇报。一、背景、国家1998年1月10日开始实施的《节能法》第十二条规定“,固定资产投资工程项目的可行性研究报告应当包括合理用能专题论证”，对“达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目,依法审批机关不得批准建设 ;项目建成后,达不到合理用能标准和节能设计规范要求的,相关部门不予验收。”、国家2006年8月6日出台的《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）第二十三条规定 :“建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）附件3：能源评估体系实施规范、范围实施规范规定了长沙市能源评估体系的范围、内容、要求、目的和一般原则，适用于长沙市用能单位现有、改扩建新建项目能源评估、审计以及用能单位的自查、自审。综合能耗计算通则企业节能量计算方法企业能量平衡通则评价企业合理用电技术导则评价企业合理用热技术导则企业能源审计技术通则综合能耗计算通则企业节能量计算方法企业能量平衡通则评价企业合理用电技术导则评价企业合理用热技术导则企业能源审计技术通则二、规范性引用文件GB／T2580-1990GB／T13234-1991GB／T3484-1993GB／T3485-1998GB／T3486-1993GB／T17166-1997《中华人民共和国节约能源法》湖南省实施《中华人民共和国节约能源法》实施办法三、术语、能源评估：是采取事先控制的办法，把能源和资产的浪费及损失杜绝，在项目建设之前使经济、环境和能源利用协调发展，是对采用的节能技术和措施、环境影响、经济效益以及能源消耗指标等进行全面论证和评审。、能源监察：能源监察是对其所属区域内从事能源开发、利用、管理及相关活动的单位和个人执行节能法律、法规和规章情况进行监督检查，对违法行为予以执法的行为。、能源监测：对用能单位实施能源利用监测、检测、评价企业合理用能情况、评价影响产品能耗的关键工艺、设备、网络及主要实际运行参数等技术性指标。检测,评价余热余能资源回收利用情况。四、评估的主要内容、确定项目的用能总量及用能品种是否合理，是否符合国家和本市能源结构政策和环境保护等；、项目能耗指标是否达到国内同行业先进水平或国际先进水平；、项目是否符合国家、地方、行业节能设计规范、标准；4、主要工艺流程是否采用节能新技术；、用能工艺技术、设备材料是否符合国家合理用能的相关要求；、单项节能工程项目能耗指标是否符合国家或地方有关标准；7、民用建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准等方面进行节能措施综合评价；8、项目的综合用能情况；9、项目实施节能技术改造能耗量对比分析；、节能管理措施；、项目能源构成及消耗总量；、评价与结论。五、评估的程序与方法、由需进行能源评估企业填写，能源评估申请表报市能源办审批。、凡需进行节能源评估的项目，由项目法人单位委托能源评估机构对其项目进行评估，并将评估结果报相应的项目审查部门，作为审批可行性报告的依据。、可行性研究报告中，由于某些内容未达到评估深度要求的，经主管部门同意后，可延续初步设计阶段进行评估。、初步设计与可行性研究报告如有重大变化，需报送节能评估机构重新评估。、编制能源评估报告，填写《能源评估意见书》。6、竣工验收时签署验收报告表。附件4：节能评估报告书（提纲）一、项目情况根据项目单位提供的节能评估专篇内容编写，包括但不限于以下内容：．项目名称，建设单位名称，建设地点，项目性质，项目类型；．建设规模（生产能力），建设内容，项目技术方案和工艺流程简述，主要经济技术指标，项目总投资，进度计划等；．能源消耗种类，分品种能源消耗数量，主要供用能系统与设备的初步选择，改、扩建项目的原有生产工艺、主要设备和建筑物情况。二、评估依据．评估依据的法律法规、产业政策、标准规范的目录。法律法规：《节能法》、《重点用能单位节能管理办法》、《国务院关于加强节能工作的决定》等；产业政策：《中国节能技术政策大纲》、《关于发展热电联产的规定》、《水泥工业产业发展政策》、《电石行业准入条件》、《铁合金行业准入条件》、《焦化行业准入条件》等；标准规范：《建筑节能规范》、《产品能耗限额标准》以及各行业相关的节能标准、规范等。．同行业国际或国内先进水平。三、简述评估过程1．现场勘查的时间及解决的问题。2．组织评审会的时间、评审会重点讨论的问题。其他相关内容。四、评估内容（一）评价项目选用的能源种类结构是否与当地的供应条件相适应。如不适应，说明原因及合理的选用方式。（二）评价项目选用的主要技术方案、工艺流程、设备选型是否先进适用，有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；项目采用新工艺、新技术、新产品的情况（详细列出落后工艺、设备名称及其相关资料）。（三）核实项目各单位工程的分品种能源消耗数量及能源消耗总量计算是否正确，有无漏算、重复或计算错误。如不正确，列出正确的计算过程。（四）评价各专业的各项节能措施是否先进适用，合理可行。评价各项节能措施的节能效果（要求以定性分析和定量分析相结合，以定量分析为主）（五）通过项目各项能耗指标与国际、国内先进水平的对比，评价项目的能耗水平。能耗指标包括：单位产品（建筑面积）分品种能耗；单位产品（建筑面积）综合能耗、可比消耗，主要工序（艺）单耗；项目产值综合能耗（标煤 /万元产值）；单位投资能耗（标煤/万元）。（六）评价项目的资源综合利用、新能源及可再生能源的利用情况。（七）评价项目建设方案中拟设置的能源计量 /检测设备、器具的配备是否合理；能源管理机构及人员设置是否可以满足需要。（八）综合评价项目的能源合理利用及节能效果。五、评估结论列出主要问题并提出解决措施和相关建议。附件5：能效评估单位资格条件一、能效评估（价）资格实行等级制，分甲、乙两等、申请甲级评价证书应具备以下条件：1）具有法人资格，有固定的工作场所和必要的工作条件，具有健全的内部管理规章制度；2）能够独立完成能效评估（价）工作中主要因子的调查分析，主要要素的预测，有能力开展能源现状调查和预测，有分析、审核协作单位的技术报告、监测数据能力，能独立编写能效评估报告书；3）从事评价（估）专职技术人员，应至少具备四名高级技术职称，六名以上中级技术职称，其中不少于6人具有从事能源工作三年以上工作经验。上述所有人员必须符合能源管理办对从事能效评价（估）人员的持证上岗要求，熟悉和遵守国家与地方颁布的能源法律法规，标准和技术规范；4）具备专职从事能源管理、监测、能源开发、研究、能源审计等专项工作的技术人员；5）配备有与业务一致的仪器设备、通过计量认证的实验室和计算机绘图设备。2、申请乙级评价（估）证书应具备以下条件：1）具备法人资格，具有固定的工作场所和必要的工作条件，具有健全的内部管理规章制度；2）能够完成评价（估）工作中主要因子的调查分析和主要要素的预测，有能力开展能源现状调和预测，有分析审核协作单位提供的技术报告，监测数据的能力，并能独立编写能效评估报告书；3）从事评价（估）专职技术人员，应至少具备 2名高级技术职称4名中级技术职称人员，上述人员必须符合能源管理办对从事能效评价（估）人员的持证上岗要求，熟悉和遵守国家与地方颁布的能源法律法规、标准和技术规范。4）具备专职从事能源管理、监测、能源开发、研究、能源审计等专项工作的技术人员。5）配备有与业务一致的仪器设备通过计量认证的实验室和计算机绘图设备。评价（估）人员应具备条件：①具有中级以上（含中级）