食品安全突发事件应急预案

食品安全突发事件应急预案第一章总则第一条为了规范、指导全县开展食品安全应急处置工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全突发事件，最大限度地减少食品安全事件造成的危害,保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会安定，根据国家相关法律法规、国家质检总局、省质监局、和市县政府有关规定，制定本预案。第二条本预案适用于全县生产加工环节食品安全突发事件的处置。第三条食品安全突发事件是指在通渭县辖区内食品生产加工企业生产加工的食品因严重质量问题造成或者可能第九条食品安全突发事件发生后，突发事件事发地的乡（镇）人民政府应立即采取措施控制事态发展，并及时向县质量技术监督局和县政府报告食品安全事件发生的时间、地点，已经中毒、致病或人员死亡人数，事件简要经过，波及范围,主要临床症状，产生的可能原因，发展趋势，拟采取的措施等。重大的、情况紧急的，在立即向县质量技术监督局报告的同时向县政府报告。第十条事发地的乡（镇）人民政府在报告信息的同时，要立即启动本乡（镇）的应急预案。对于出现群体性中毒、致病或人员死亡的突发事件，事发地的乡（镇）人民政府有关人员要在获得信息或接到上级指示后2小时内到达事件发生的生产加工企业现场；县质量技术监督局有关人员要在获得信息或接到上级指示后4小时内到达事件发生的生产加工企业现场。第十一条开展现场检查。县质量技术监督局有关人员到达现场后，对生产可疑食品的经营者进行现场检查，封存有质量问题或被污染的食品，依法进行抽样检验，做好检查记录。并将生产可疑食品经营者的基本情况和货物名称、规格型号、批次号、生产日期等进行登记。同时，责令经营者停止生产销售。第十二条开展对可疑食品的排查。根据现场检查和食品经营者提供的情况，迅速查清可疑食品销售去向和造成的原因，严格控制可疑食品的流失。对可疑食品销往本县范围内批发商或生产商的，及时将情况通报工商行政部门,并采取相应措施予以控制。对可疑食品销往外地的，及时将情况上报县政府、市质监局。同时告知当地有关部门，请求他们协助调查，控制可疑食品。第十三条查清可疑食品的货物流向。对突发事件发生地可疑食品流向进行认真清查，梳理货物去向，查清货物品种，核实销售数量，责令生产者召回已售出的可疑食品。必要时通过新闻媒体告知消费者可疑食品的危害性，敦促消费者将可疑食品迅速退还给经营者,防止发生二次中毒。第十四条在全县范围内开展可疑食品清查行动。针对突发性事件中暴露出的可疑食品，及时在全县范围内开展清查行动。第十五条发布消费警示。依据对突发事件发生地食品生产加工者现场检查和可疑食品排查及流向的清查结果，立即向社会发布有毒、有害食品的消费警示，防止有毒有害食品扩散，避免消费者误用。第五章应急反应程序第十六条各乡（镇）人民政府食品安全监管人员发现以上突发事件情况之一的或接到突发事件报告时，必须立即向县质量技术监督局处置食品安全突发事件指挥部（以下简称县局指挥部）报告。属于IV级食品安全风险的，乡（镇）人民政府指挥部应立即启动突发事件应急预案，立即赶到突发性事件现场，封存可疑食品，暂停生产经营者一切生产经营活动，组织人员维护好现场秩序，采取必要措施控制事态发展。县质量技术监督局有关人员应在第一时间赶到突发事件现场，迅速组织人员开展现场调查和检查。，第十七条县质量技术监督局指挥部接到乡（镇）人民政府突发事件报告后,组织调遣有关职能股室人员在一小时内集结完毕，立即启动处置食品安全突发事件应急预案，按照现场处置、监督检查、工作保障、信息处理组的职责分工，定人、定岗、定责，明确工作任务，并及时向市质监局报告突发事件有关情况。第五章应急反应程序第十八条要提高认识，以对社会、对人民高度负责的工作态度，认真履行职责。要采取相应控制措施，有效控制事态进一步发展。要保证应急装备的性能良好，装备包括：执法用车辆、通讯设备、照相机、摄像机、全套执法文书等。第十九条严格监管责任制。在突发事件发生时，各级职能部门要按照属地管理的原则，切实履行食品安全监管职责。县质量技术监督局及各乡（镇）人民政府主要领导和分管领导要靠前指挥，妥善处置，有效控制事件的蔓延与扩大，切实担负起领导责任。系统内其他人员要坚守岗位，随时听从县局指挥部的调遣。第二十条强化非常时期食品巡查。提高巡查的针对性和有效性，把巡查工作落到实处，确保巡查监管到位，不留死角和盲区。第二十一条加强与有关部门的协调配合。在处置突发事件工作中，县质量技术监督局要加强系统内外的协调配合。一方面充分发挥质监系统内部的整体职能，切实抓好突发事件处置工作;另一方面主动加强与药监、公安、卫生、工商等部门的协调配合，共同维护好市场秩序和社会稳定。第二十二条充分发挥12365申诉举报网络作用。县质量技术监督局要充分发挥横向到边，纵向到底，全方位覆盖的消费者申诉举报网络的作用，坚持非常时期24小时值班制度，对消费者的申诉、举报，及时受理、及时处理，有效化解社会矛盾，切实保护广大消费者和生产者的合法权益。第二十三条严格实行突发事件责任追究制。乡（镇）人民政府、县质量技术监督局未依照相关规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报的，要依法给予单位主要负责人和责任人行政处分。对未按照县质量技术监督局及政府应急预案要求，不积极配合、推诿扯皮,影响恶劣、后果严重的，依法给予当事人行政处分。对因监管不力，玩忽职守，失职渎职，造成市场秩序混乱或严重危害社会公共利益的，依法给予当事人降级、撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第二十四条本预案由通渭县质量技术监督局负责解释。第二十五条本预案自印发之日起实施。造成重大食品中毒事件、发生或者可能发生严重危害人民群众身体健康和人身安全的事件。第二章组织机构与职责第四条县质量技术监督局成立食品安全突发事件指挥部（以下简称县局指挥部）。局长任总指挥，副局长任副总指挥，局机关各股室、稽查队主要负责人为成员。指挥部下设一室四组，即办公室、现场处置组、监督检查组、工作保障组、信息处理组。办公室设在食品安全监管股，负责日常工作，食品安全监管股负责人任办公室主任。（一）指挥部职责：组织、协调、部署、监督食品安全突发事件（以下简称突发事件）处置工作，统一指挥系统内人员调配工作。（二）办公室职责：按照指挥部的决策，组织、协调、监督各级各单位落实本预案；收集和分析突发事件发展态势;提出启动、处置、解除突发事件应急措施和建议。（三）现场处置组职责：对突发事件发生场所进行调查和检查，责令停止可能进一步扩大危害后果的有关生产经营行为，做好可疑食品的排查工作，配合有关部门迅速控制事态发展与蔓延。（四）监督检查组职责：加大对突发事件密切相关食品的监督检查力度，防止不法分子借突发事件之机制售假冒伪劣商品。负责确定抽样检验所需的产品标准；负责产品检验所需的检验机构；对生产加工者生产的食品进行抽样、送检。（五）工作保障组职责：积极主动协调配合药监、公安、卫生、工商等有关部门做好对突发事件发生地各类经营场所、消费者滞留地实施消毒防疫、伤员救治、卫生保洁等相关措施，协助有关部门现场救援工作；做好物资、车辆、资金和后勤保障工作。（六）信息处理组职责：对突发事件信息进行采集、分析、处理，对潜在的安全隐患进行甄别，综合分析各种不稳定因素，适时向指挥部提出处置建议，并向有关部门通报突发事件的有关情况，代表市局指挥部向社会发布消费警Zj\O第五条县质量技术监督局食品安全监管工作领导小组及其办公室，统一领导、组织、协调本行政区域内的食品安全突发事件快速反应工作。其主要职责：（一）负责收集本行政区域内食品安全信息，及时整理、登记，上报县政府和市质量技术监督局。（二）研究部署本行政区域内发生食品安全突发事件应急反应工作。（三）收到县政府和市质量技术监督局食品安全突发事件应急指令后，组织本部门力量迅速反应，及时采取应急措施,严格控制事态发展和可能发生的危害，有效应对安全风险。（四）在本行政区域内有食品安全突发事件发生时，及时向县政府和市质量技术监督局报告，领导、组织和协调本部门力量进行快速应急反应工作，决定启动和组织实施本部门食品安全应急反应预案。（五）向县政府和市质量技术监督局报告食品安全突发事件信息和应急工作有关情况。（六）制定和修订本部门食品安全突发事件应急反应预案。第三章风险预警第六条有下列情况之一的，应立即启动食品安全突发事件应急预案：（一）食品生产加工企业生产的食品导致消费者中毒、重伤、死亡事件;（二）在监督抽查和日常检查中发现有重大安全隐患的；（三）发生重大食品问题并被新闻媒体曝光的；（四）特殊有毒、有害危险品流失并进入食品生产加工环节危及消费者身体健康和生命安全的；（五）涉及面广并与地方经济密切相关的突发事件；（六）总局、省委省政府领导、省局、市委市政府领导与县委县政府领导作出批示的突发事件；（七）其它重大突发事件。第七条食品安全突发事件风险预警等级划分标准：根据食品安全突发事件风险的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全风险预警分为四级。（-）符合下列情形之一的，视为存在特别重大安全风险，为“特大”（I级）食品安全风险预警：（1）一次死亡5人以上（含5人），或出现500人以上（含500人）健康损害症状;（2）事件危害特别严重，已经对全县大部分乡（镇）造成严重危害的；（3）县政府认为需要由县政府或县政府授权有关部门负责处置的。（二）符合下列情形之一的，视为存在重大安全风险，为“重大”（H级）食品安全风险：（1）一次死亡3人以上（含3人），5人以下，或出现300人以上（含300人）、500人以下健康损害症状，或在县、乡（镇）重要活动期间发生影响重大、危害严重的食品安全事件；（2）事件危害严重，已经对多个乡（镇）造成严重危害并有进一步向全县扩散趋势的；（3）超出事发地乡（镇）人民政府处置能力的。（三）符合下列情形之一的，视为存在较大安全风险，为“较重”（III级）食品安全风险：（1）一次死亡1人以上（含1人），3人以下，或出现100人以上（含100人）、300人以下的健康损害症状；

（2）事件比较严重，已经在某个乡（镇）或2个以上（含2个）街道、社区造成危害，并有进一