第一章　报关与海关管理全册知识点梳理

第一章报关与海关管理考点一：报关的含义★一般而言，报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。报关与报检：在货物进出境过程中，有时还需要办理“报检”手续。一般情况下，报检手续的办理要先于报关手续。例题例题1：2012年单选题：按照海关法律规定，不列入报关范围。a.进境运输工具b.出境货物c.进境物品d.出境旅客答案：d2013年国际机场为中国旅客设绿色通道。考点二：报关的分类（一）按报关对象分，对运输工具的报关，货物报关，物品报关（二）按报关目的分，进境报关和出境报关（三）按报关实施者分为，自理报关和代理报关1.自理报关★进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。根据我国海关目前的规定，进出口货物收发货人必须依法向海关注册登记后方能办理报关业务。2.代理报关★接受进出口货物收发货人的委托找理其办理报关手续的行为。根据代理报关法律行为责任承担者不同，代理报关又分为直接代理报关和间接代理报关。需要注意直接代理报关和间接代理报关的形式和法律责任：（1）直接代理报关直接代理报关是指报关企业接受委托人的委托，以委托人的名义办理报关业务的行为。这是一种委托代理行为，法律责任直接作用于被代理人。（2）间接代理报关报关企业接受委托人的委托，以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。法律后果将直接作用于报关企业，由报关企业承担收发货人自己报关时应承担的相同的法律后果。例题3.在海关注册登记的某进出口公司自行进口货物，可以（）办理报关手续。a.由企业自身的报关员b.委托其他进出口公司c.委托国际货运代理公司d.委托报关行答案：acd例题4.有关代理报关业务中的法律责任问题，以下表述正确的是（）a.进出口货物收发货人未按照规定向报关企业提供所委托报关事项的真实情况，应承担相应的法律责任。b.报关企业对委托人所提供的情况真实性未进行合理审查，应承担相应的法律责任。c.以直接代理方式报关的，报关企业因违反规定造成海关少征税款，应承担相应的法律责任。d.以间接代理方式报关的，报关企业不承担纳税责任。答案：abc考点三：进出境运输工具报关的基本内容1.运输工具申报的基本内容：2.运输工具舱单申报例题例题4：2008年判断题第3题：进境运输工具载有货物、物品的，运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，并在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。【答案】对考点四：进出境货物报关的基本内容考点五：进出境物品报关的基本内容1.进出境行李物品的报关☆红绿通道制度：进出境旅客向海关申报时，可以在以红色和绿色作为标记的两种通道中进行选择。“绿色通道”又称“无申报通道”，适用于携带物品在数量和价值上均不超过免税限额，且无国家限制和禁止进出境物品的旅客；“红色通道”又称“申报通道”（又称），适用于携带有应向海关申报物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写“中华人民共和国海关进出境旅客行李物品申报单”或海关规定的其他申报单证，在进出境地向海关作书面申报。2.进出境邮递物品的报关☆考点六：我国海关的性质和任务(一)海关的性质★1.海关是国家行政机关2.海关是国家进出境监督管理机关3.海关的监督管理是国家行政执法活动。（二）海关的任务☆1．海关监管2．海关征税3．查缉走私4．编制海关统计例题4.工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送依法处理。a.海关b.税务部门c.上一级工商行政管理部门d.烟草专卖部门【答案】：a。考点七：我国海关的法律体系（一）《海关法》（二）行政法规（三）海关规章（四）规范性文件（五）我国签订或缔结的海关国际公约或海关行政互助协议例题1.不得设定对管理相对人的处罚()。a.法律b.行政法规c.海关总署公告d.直属海关公告【答案】：cd考点八：海关的权力（一）海关权力的内容★行政审批权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力。1.行政审批权（现在不再适用）2.税费征收权（单选题、多选题）例题下列选项中属于海关税费征收权范围的有：a．对逾期缴纳进出口税费的，依法征收滞纳金b．依法对特定的进口货物减征或免征关税c．对经海关放行后的进出口货物，发现少征或漏征税款的，依法补征、追征税款d．进出口货物的收发货人超过规定期限未缴纳税款的，经直属海关关长批准，将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款【答案】：bc行政检查权（1）检查权*（2）查阅复制权*（3）查问权*（4）查验权*（5）查询权*存款汇款（6）稽查权*（7）行政处罚权（多选题）（8）佩戴和使用武器权例题4.下列行为不属于海关行政检查权限范围的是：a.检查进出境运输工具b.检查有藏匿走私货物嫌疑的场所c.检查走私嫌疑人的住处d.检查走私嫌疑人的身体【答案】：c解释：a选项检查进出境运输工具，不受监管区域的限制。b选项检查有藏匿走私货物嫌疑的场所两区(海关监管区和海关附近沿海沿边规定区域)内，直接检查；两区外，调查走私案件时，经两关关长批准才能检查，但是不能检查公民的住处，因此答案为c选项。d选项，检查走私嫌疑人的身体应在两区内进行。检查走私嫌疑人的住处是公安机关的权力，不是海关的权力。行政强制权（包括措施和执行）（1）限制人身自由（2）扣留财物（3）冻结存款、汇款（4）封存货物或账簿、单证（5）其他强制措施：运输工具逃逸的，区外带回。监管货物施加封志。强制执行：1）加收滞纳金2）扣缴税款3）抵缴、变价抵缴例题2.海关对于暂准进出境货物，应在收发货人缴纳相当于税款的保证金或者提供其他形式的担保后，方可暂免征收关税。海关的此项权力属于：a．税费征收权b．行政强制权c．行政处罚权d．行政审批权【答案】b（二）海关权力行使的基本原则1.合法原则2.适当原则3.依法独立行使原则4.依法受到保障原则（三）海关权力的监督考点九、海关的管理体制与机构（一）海关的管理体制★海关的领导体制---垂直领导体制★。海关的设关原则---在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。★（二）海关的组织机构☆1.海关总署2.直属海关3.隶属海关(海关职能的执行单位)4.海关缉私警察机构☆考点十、报关单位的概念报关单位是指在海关注册登记或已经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等事务的境内法人或其他组织。考点十一、报关单位的类型分为进出口货物收发货人和报关企业。（一）进出口货物收发货人★按现行法律，没有取得对外贸易经营权的企业，单位不得进出口货物，但有例外情形。（二）报关企业★报关企业是指按照本规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。考点十二、报关单位的注册登记（一）报关注册登记制度的概念★（二）进出口货物收发货人注册登记★（三）报关企业注册登记★1.报关企业注册登记许可★（1）报关企业设立条件（2）报关企业注册登记许可程序例题根据海关规定，无需办理报关注册登记许可，可直接向海关办理报关注册登记的单位有：a．兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输公司b．有权从事对外贸易经营活动的境内个体工商业者c．有权从事对外贸易经营活动的境内商贸组织d．需从事非贸易性进出口活动的台湾企业驻沪办事处【答案】bcd例题（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可报关企业注册登记许可条件之一是企业的注册资本不低于150万元人民币，报关企业跨关区分支机构的注册资本不低于50万元人民币。【答案】错。每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应增加注册资本50万元。报关企业报关企业在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸从事报关服务，应当在拟从事报关服务的口岸地依法设立分支机构，并且向拟注册地海关申请报关企业分支机构注册登记许可。答案：错。开展服务前向直属海关备案即可，不需申请报关企业分支机构注册登记许可。例题报关企业，不得申请设立跨关区分支机构。a．2年内有1次走私行为的b．1年内因违规被处罚款达人民币100万元c．上一年度代理申报的进出口报关差错率达15%的d．拖欠应纳税款人民币5万元的【答案】a（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限（5）报关企业注册登记许可的变更和延续（6）报关企业注册登记许可的撤销（7）报关企业注册登记许可的注销2.报关企业注册登记手续（四）报关单位注册登记证书的时效及换证管理★1.报关单位注册登记证书的时效《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》有效期限为2年，《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》有效期限为3年。2.报关单位注册登记换证手续（五）报关单位的变更登记及注销登记1.变更登记★（判断题）2.注销登记★考点十三、报关单位的报关行为规则考点十三、报关单位的报关行为规则（2013年教材第25-26页）（一）进出口货物收发货人的报关行为规则（二）报关企业的报关行为规则★1.报关企业报关服务的地域范围报关企业可在注册地直属海关关区内从事报关代理服务。但应当在拟从事报关服务的口岸或者海关监管业务集中的地点向直属海关备案。直属关区以外，应当设立分支机构，并且向拟注册地海关申请报关企业分支机构注册登记许可。报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。2.报关企业从事报关服务应当履行的义务3.其他规则（1）使用报关专用章，每一口岸或海关监管业务集中地报关专用章应当只有一枚。（2）对其报关员的报关行为承担相应的法律责任。考点十四、海关对报关单位的分类管理4．在海关注册登记的加工企业，不属于海关对报关单位分类管理的范围。【答案】错。加工企业按照收发货人实施报关单位分类管理。进出口货物收发货人管理类别的设定进出口货物收发货人管理类别的设定★详见教材第26-28页。报关企业管理类别的设定★（判断题）详见教材第28-29页。（三）报关单位分类管理措施的实施★（判断题）详见教材第29-30页，新教材内容有一定调整。特别注意：因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触的，海关按照下列方式实施：(1)报关企业或者进出口货物收发货人为c类或者d类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施;(2)报关企业和进出口货物收发人均为b类及以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。例题2．下列关于报关单位分类管理的表述，正确的是：a．a类报关企业代理b类进出门货物收发货人开展报关业务的，适用b类管理措施b．c类报关企业代理d类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用d类管理措施c．aa类报关企业代理a类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用aa类管理措施d．a类报关企业代理aa类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用a类管理措施【答案】bcd例题3.在1年内，某aa类报关企业所属1名报关员因工作中未对委托人所提供情况的真实性进行审查，致使货物数量申报不实，被海关暂停3个月报关执业，按照对报关单位分类管理规定，该企业的管理类别a.不作调整b.调整为a类c.调整为b类d.调整为c类答案：c解释：对委托人所提供情况的真实性进行审查，致使货物数量申报不实，被海关暂停3个月报关执业，属于有违规行为，那管理类别肯定不能是a类及aa类企业，因为a类企业是连续1年内无走私罪、无走私行为、违反海关监管规定行为。适用a类管理的企业1年以上才能申请为aa类企业，因此说明aa类及a类没有任何的违规操作。因此a、b选项都不正确。也不是d选项，因为作为c类企业的话1年内有3次以上违规行为。本题没有达到3次，因此被调整为b类管理类别。考点十五、报关单位的法律责任（一）报关单位海关法律责任的原则性规定★（二）报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚★例题报关企业对其跨关区分支机构的报关行为不承担法律责任。（错误）例题海关应注销其注册登记。（acd）a具有报关权的公司分立成两个新的公司的b报关企业在全国设立多家分支机构的c进出口贸易公司自行放弃报关权的d报关企业的工商营业执照被吊销的例题报关企业________，海关可以暂停其从事报关业务。（bd）a构成走私犯罪的b损坏海关监管货物，不能提供正当理由的c向海关工作人员行贿的d拒绝履行纳税义务的考点十六、报关员的概念报关员不是自由职业者。报关员只能受雇于一个登记的进出口货物收发货人或者报关企业，并代表该企业向海关办理报关业务。法律规定禁止报关员非法接受他人委托从事报关业务。考点十七、报关员资格（一）报关员资格考试考试合格者可以向海关申请取得报关员资格证书。（二）考试纪律（三）报关员资格的取得★考点十八、报关员注册（一）注册条件★（熟悉、掌握）1.应具备的条件（2007年多选题）2.不予注册的情形3.暂不受理报关员注册申请例题1.__________，海关不予报关员注册a.未按时办理报关员注册延续手续的b.被海关取消报关从业资格的c.被海关暂停执业期间注册有效期届满的d.报关员注册有效期届满后连续2年未注册的答案：b解释：这个考点在09年考题中考的是多选题。a.未按时办理报关员注册延续手续的，逾期提出延续申请的，海关不予受理其延续申请。如果仍需要从事报关业务的，重新向海关申请办理注册手续。b选项，在09年中考了多选题。不予注册的情形包括三种情形：1、不具有完全民事行为能力;2、因故意犯罪受到刑事处罚;3、被海关取消报关从业资格的。c.选项，被海关暂停执业期间注册有效期届满的，海关暂缓报关员注册。d选项.报关员注册有效期届满后连续2年未注册的，应经过岗位考核合格后，重新申请注册。例题4.（b）应当经过海关报关业务岗位考核合格。a取得报关员资格后，首次申请报关员注册的b报关员注册有效期届满后连续2年未注册，再次申请注册的c暂停执业期限届满，申请恢复从事有关业务的d报关员更换报关单位，重新申请报关员注册的（二）注册程序报关员注册有效期为2年。多选题有效期是2年。a报关员注册b报关员资格c报关企业登记证书d进出口收发货人登记证书【答案】：ac（三）注册的变更、延续1.注册变更单选题下列情形不属于注册变更范围的是：a．报关员更名b．报关员所在“顺通报关行”更名为“海洋报关公司”c．报关员所在单位海关编码的第5位“9”变更为“2”d．报关员自“顺通报关行”辞职，应聘到某合资企业继续从事报关工作【答案】d考点十九、报关员执业（一）报关员执业范围★（二）报关员的权利和义务★报关员的义务（2008年多选题第4题）多选题4．报关员应当履行的义务有：a．妥善保管报关员证b．配合海关查验c．参加海关举办的报关业务岗位考核d．配合海关对走私违规案件的查处【答案】abcd（三）报关员执业禁止（三）报关员执业禁止★（2006年多选题第1题）1.故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；2.假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他索要额外的酬金或其他财物，虚假报销；3.同时在2个或2个以上报关单位执业；4.私自接受委托（一定要以报关企业的名义接受委托报关）或者私自收取委托人酬金及其他财物；5.转借或转让报关员证，允许他人持本人报关员证执业；6.涂改报关员证；7.其他利用执业之便谋取不正当利益的行为；（四）报关员的海关记分考核管理详见教材第41-43页。判断题1、报关员在一个记分周期内变更报关单位的，已记分分值在该记分周期内予以消除（错误）单选题3、报关员记分达到30分的，海关（a）a中止其报关员证效力b撤销其报关员注册许可c注销其报关员注册d取消其报关员从业资格考点二十、报关员的海关法律责任详见教材第43页。多选题，综合对报关单位和报关员的管理某进出口所属公司报关员丁某在报关办理业务过程中，数量申报不实，从而对报关统计的准确性产生了影响，海关可以。a.对丁某一次记20分b.暂停丁某3个月报关执业c.取消丁某的报关从业资格，并处1万元罚款d.对该公司予以警告，并处2000元罚金答案：bd第二章报关与对外贸易管制考点一：对外贸易管制分类（判断题、选择题）：一是按管理目的分为进口贸易管制和出口贸易管制；二是按其管制手段分为关税措施和非关税措施；三是按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。考点二、对外贸易管制的目的及特点目的：（一）保护本国经济利益，发展本国经济（二）推行本国的外交政策（三）行使国家职能特点:1.是一国对外政策的体现2.因时间、形势而变化3.对进口的管制为重点考点三、对外贸易管制目标的实现（一）海关监管是实现贸易管制的重要手段（二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件考点四、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系（一）基本框架我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。（二）法律体系由于我国对外贸易管制是一种国家管制，因此其所涉及的法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约，不包括地方性法规、规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。例题判断题我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国的法律渊源之一。【答案】对（教材原文）考点五、我国货物、技术进出口许可管理制度货物、技术进出口许可制度是我国进出口许可管理制度的主体，是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度。其管理范围包括禁止进出口的货物和技术、限制进出口的货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。（2004年至今历年多选题）例题多选题货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括()：a．禁止进出口的货物和技术b．限制进出口的货物和技术c．自由进出口的技术d．自由进出口中部分实行自动许可管理的货物【答案】abcd国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的主要有几点：（详见教材第48-49页。）考点六、禁止进出口管理多选题：国家禁止进口()。a.犀牛角b.天然砂c.木炭d.旧服装答案：ad（一）禁止进口管理对列入国家公布的禁止进口目录以及国家法律法规明令禁止或停止进口的货物、技术，任何对外贸易经营者不得经营进口。1.禁止进口货物管理（多选题），需要特别注意。列入《禁止进口货物目录》的商品（教材第49-50页）例题单选题某报关企业接到客户关于以一般贸易方式进口旧汽车有关政策的咨询，下列答复正确的是：a．申领进口许可证和入境货物通关单b．申领自动进口许可证和入境货物通关单c．只须申领入境货物通关单d．禁止进口【答案】d其他各种原因停止进口的商品（原“右置方向盘汽车”不再有）2.禁止进口技术管理（二）禁止出口管理1.禁止出口货物管理（1）列入《禁止出口货物目录》的商品（多选题）（2）国家有关法律、法规明令禁止出口的商品（教材有新增内容）2.禁止出口技术管理（教材有新增内容，大纲无要求）考点七、限制进出口管理（一）限制进口管理（单选题）1.限制进口货物管理（1）许可证件管理许可证件管理主要包括进口许可证、两用物项和技术进口许可证、濒危物种进口、限制类可利用固体废物进口、药品进口、音像制品进口、有毒化学品进口（2011教材增加）、黄金及其制品进口等管理。例题（d）属于我国限制进口的商品a虎骨b成品油c汽车d抗生素（2）关税配额管理（2）关税配额管理（判断题、多选题）关税配额是指把征收关税和进口配额相结合的一种限制进口的措施。对商品的绝对数额不加限制，而在一定时间内、在规定的关税配额以内的进口商品给予低税、减税或免税的待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税、附加税或罚款。例题多选题下列关于关税配额管理的表述，正确的是（bcd）a关税配额管理是一种绝对数量的限制b关税配额管理以关税为杠杆限制进口c配额内进口的，按照关税配额税率征税d配额外进口的，按照配额外税率征税2.限制进口技术管理（二）限制出口管理国家实行限制出口管理的货物、技术，必须依照国家有关规定，经国务院商务主管部门或者经国务院商务主管部门会同国务院有关许可，方可出口。1.限制出口货物管理（1）出口配额限制①出口配额许可证管理②出口配额招标管理例题单