工贸企业安全生产标准化建设16-52-30

工贸企业安全生产标准化建设前言安全生产标准化是法定职责，必须常抓不懈。《中华人民共和国安全生产法》第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。我们各级生产经营单位要把安全生产标准化作为安全发展的基础性工程，必须坚持一抓到底、常抓不懈。1234567安全生产标准化的发展历程安全生产标准化概念及认知安全生产标准化意义及作用安全生产标准化架构和要素安全生产标准化的创建流程安全生产标准化自查自评全员参与配合完成标准化目录PART01安全生产标准化的发展历程一、安全生产标准化的发展历程上世纪八十年代煤矿行业基层总结质量标准化经验，率先把安全管理纳入标准化范畴，开始了安全质量标准化创建活动，受到主管部门肯定。随后，有色、建材、电力、黄金等多个行业相继跟进，纷纷启动试点。12004年，政府规范性文件首提安全质量标准化工作。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）要求在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。22004年，国家安全监管局制定了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字[2004]62号），推动煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域开展安全质量标准化创建工作。34随后，随着人们对安全生产工作认识水平的提高，安全生产标准化与质量标准化逐渐分离，成为一项独立的管理工作。一、安全生产标准化的发展历程2016年12月13日，《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006）正式发布，标志着安全生产标准化建设进入了新阶段。本标准由国家安全生产监督管理总局提出，由全国安全生产标准化技术委员会归口。新版《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000）于2017年4月1日起正式实施。52010年5月7日国家安全监管总局发出《关于宣传贯彻<企业安全生产标准化基本规范>的通知》（安监总政法[2010]72号）。安全生产标准化工作在全国范围内全面展开。6《国务院关于坚持科学、发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好的意见》（国发[2011]40号）第14条：推进安全生产标准化建设，在工矿、商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标，专业达标和企业达标建设；对在规定期限未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证，安全生产许可证。责令停产整改，对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果同银行、证券、保险、担保等部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。7一、安全生产标准化的发展历程8《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）要求：1、各有关部委制定实施方案。2、各行业建立评定标准和考评体系。3、国家有关部门负责标准化一级单位的评审；省级有关部门负责标准化二级、三级单位的评审。《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委[2014]8号）开展安全生产诚信评价。把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，原则上不再重复评级。安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。9一、安全生产标准化的发展历程国家安监总局、住建部、交通部、国家电监会等部门相继开展安全生产标准化建设。10PART02安全生产标准化概念及认知二、安全生产标准化概念及认知企业通过落实企业安全生产主体责任（2010版本建立安全生产责任制），通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。什么是安全生产标准化？通过安全生产标准化，全面提升企业安全生产管理水平，逐步建立动态的隐患排查治理机制，达到有效预防生产安全事故、实现本质安全的目的。开展安全生产标准化的根本目的。二、安全生产标准化概念及认知安全生产标准化运行模式持续改进目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度绩效评定和持续改进教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告、调查和处理二、安全生产标准化概念及认知基本认识是一个落实国家安全生产法律法规标准规范的基本要求。不是高要求，不是先进。是政府给经营单位的一个安全水平担保，参与市场和评先评优的有利依据。实现政府、企业、员工满意。PART03安全生产标准化意义及作用三、安全生产标准化意义及作用帮助企业消除大量存在的安全生产隐患，有助于提升企业的本质安全水平；企业安全生产的规范化、制度化管理得到改进，生产效率明显提高。遏制各类安全生产事故的发生，降低事故发生的概率；企业安全文化意识及氛围大幅提升；三、安全生产标准化意义及作用落实主体责任。依法依规设岗，党政同责、一岗双责。安全生产标准化的要求，把安全职责按照分级、分线细化到基层的各级人员和各个部门，使人人有专责，安全工作不再是安全部、安全员一家的事。转换工作机制。外部规范到内部自律，形成常态化、自律式和全覆盖管理。一些企业安全工作“两张皮”，“说起来重要、做起来次要，忙起来不要”。对上级的要求，采取“以文件贯彻文件，以会议贯彻会议、以突击检查落实上级要求”的形式化、运动式管理。通过安全生产标准化活动，各项安全工作都明确责任单位、工作流程和质量要求，不管上级是否要求和检查，都能按部就班、有条不紊地按计划进行，形成了“自我发现、持续改进”的常态机制。一是：二是：PART04安全生产标准化架构和要素四、安全生产标准化架构和要素1资质证照1432营业执照营业执照如有以下情况即为否决公司营业执照记载的事项发生变更，未及时换发营业执照。超过营业执照有效期从事生产经营；营业执照与生产经营内容不符；未及时办理工商行政管理部门年审；四、安全生产标准化架构和要素1资质证照消防验收意见书取得消防验收合格意见书或报公安机关消防机构备案如果企业中有涉危场所，2011年1月1日前建的涉危场所，未进行消防验收或消防安全现状检查或安全评价的，即为否决；2011年1月1日后建的涉危场所，未进行消防验收的，即为否决。四、安全生产标准化架构和要素2安全管理机构或人员从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。企业内部应当设置事故隐患排查治理的专业技术队伍，并在企业内部公布。企业成立安全委员会或者安全生产领导小组，由总经理为主任（组长）、分管安全副总为副主任（副组长）、成员为各个部分负责人。补充内容形成正式的任命文件。注四、安全生产标准化架构和要素3安全生产责任制在考核年度内未发生安全生产死亡事故（否决项）。开展企业安全生产承诺活动。企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。制定各级人员安全生产责任制，纵向到底、横向到边。（与企业安全组织框架图对应）一岗双责，明确考核内容。四、安全生产标准化架构和要素4安全生产规章制度和操作规程企业根据实际情况，制定下列安全生产规章制度：1安全生产教育和培训制度；2安全生产检查制度；3安全生产事故隐患排查治理制度；4具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；5安全生产例会制度；四、安全生产标准化架构和要素4安全生产规章制度和操作规程企业根据实际情况，制定下列安全生产规章制度：6危险作业管理制度；7特种作业人员管理制度；8劳动防护用品配备和管理制度；9安全生产奖励和惩罚制度；10生产安全事故报告和调查处理制度；11其他保障安全生产的规章制度。四、安全生产标准化架构和要素4安全生产规章制度和操作规程制定相关岗位和设备设施的安全生产操作规程。每台设备都要编制安全操作规程并张贴在设备附近显著位置上。危险作业有害作业岗位要编制作业指导书。安全生产操作规程包含要素：1适用范围2岗位安全作业职责3岗位主要危险有害因素4岗位劳动防护用品佩戴要求5岗位作业安全要求6岗位应急要求四、安全生产标准化架构和要素5安全生产记录档案企业应当建立下述记录档案，并对有关安全生产的文件、报告、记录等及时归档。1、安全生产教育、培训和考核档案；2、安全生产隐患排查治理整改档案；3、事故记录管理档案；4、安全生产例会记录；5、危险化学品档案（出入库记录和MSDS）；6、劳动防护用品发放记录；7、安全生产奖惩档案；8、危险作业（如：动火、有限空间、高空作业、吊装、临时用电等）审批档案；9、建筑消防设施检测报告。10、风险识别清单；11、事故隐患排查重点部位清单；12、事故隐患分析和现状评估报告；13、事故隐患治理验收报告；14、事故隐患排查治理台账。四、安全生产标准化架构和要素6安全生产教育培训制定企业年度培训计划，计划包括培训时间、对象、内容、责任人和培训方式。（计划由主要负责人审批）生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人员每年接受的在岗安全生产教育和培训时间不得少于8学时；（培训取证）在职员工每年重新教育不少于8个学时；新招用的从业人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间不得少于24学时；换岗的，离岗6个月以上的，以及生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，均不得少于4学时。特种作业人员持证上岗，参加外部培训，同样参加内部每年不少于8个学时培训。相关方人员列入本公司安全生产管理体系中。上述学时要求是针对一般行业注意计划、记录、三级登记卡、试卷（每年至少一次）、照片四、安全生产标准化架构和要素7应急救援预案根据本单位生产经营的特点，制定生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应当包括应急救援组织及其职责、危险目标的确定与潜在危险性评估、启动程序、紧急处置措施方案、应急救援组织训练和演习、应急救援设备器材的储备、经费保障等内容。预案文本、应急预案年度演练计划、演练方案、应急演练记录（综合或专项不少于一次，现场处置预案每年不少两次）、应急演练的总结评价、应急相关培训记录、演练照片及签到、应急器材装备台账、应急器材维护保养记录、成立应急队伍的任命文件。四、安全生产标准化架构和要素8安全生产投入企业应具备维持正常运营和保障安全生产条件所需的资金投入。安全技术措施工程建设；安全设备、设施的更新和维护；安全生产宣传、教育和培训；劳动防护用品配备和其他保障安全生产的事项。年度安全生产投入计划、安全生产投入台账、安全生产每笔投入的票据。为从业人员办理工伤保险和其他依法应当办理的安全生产责任险等事项。安全生产资金投入或者安全费用应用于下列安全生产事项：四、安全生产标准化架构和要素9相关方管理相关方资质、合同（包含安全协议书，明确双方责任书）、相关方台账包含人员台账、特种作业人员证书、联合相关方培训及检查记录。1经营单位（甲方）不得将经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人（乙方）。2经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全管理职责；经营单位对承包单位、承租单位的安全工作统一协调、管理。3同一建筑物内的多个生产经营单位共同委托物业服务企业或者其他管理人进行管理的，由物业服务企业或者其他管理人依照委托协议承担其管理范围内的安全生产管理职责。四、安全生产标准化架构和要素10安全生产现场管理场所环境、消防安全、设备设施安全、特种设备安全、电气安全、危险作业安全、人员操作行为安全等。上述检查重点不一一讲解，后续由专业老师去现场检查，对检查出来的问题整理出报告，报给企业安全主管部门，专业老师指导进行整改。注意PART05安全生产标准化的创建流程五、安全生产标准化的创建流程第一步建立标准化建设组织机构建立安全生产标准化建设组织机构，包括领导小组、执行机构，并以文件正式发布。成立领导小组，负责单位安全生产标准化的组织领导。领导小组下设办公室，具体负责指导、监督、检查安全生产标准化建设工作。管理层级较多的生产经营单位，可逐级建立安全生产标准化建设组织机构，还可建立专门工作小组。第二步初始状态评审通常分为4个阶段：①评审准备阶段；②现场调查阶段；③分析评价阶段；④编制初始状态评审报告。第三步制定建设实施方案建设实施方案的基本框架如下：①指导思想；②工作目标；③工作内容；④组织机构和职责；⑤工作步骤；⑥工作要求。五、安全生产标准化的创建流程第四步教育培训培训对象：①安全生产标准化建设领导小组，工作小组成员；②各部门管理人员、技术人员、班组长以上人员及专职（兼职）安全生产标准化建设工作人员；③基层员工；④各部门管理人员、标准化建设工作人员及班组长培训效果评价。第五步管理文件制修订①确定制修订文件清单；②拟定文件制（修）订计划；③文件编写要求；④文件审查。第六步实施运行及整改根据制修订的安全管理文件，生产经营单位要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评审标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。①运行准备；②运行实施。五、安全生产标准化的创建流程第七步单位自评经过一段时间的安全生产标准化运行后，生产经营单位应开展自评工作，一方面对运行以来安全生产的改进情况作出评价，对不足之处持续改进；另一方面也为申请外部评审提供决策支持。①组建评审组；②制定自评计划；③写检查表；④编写报告。第八步评审申请自评结束后，生产经营单位根据自评报告中提出的问题，一方面制订整改计划并实施整改，另一方面依据自评结果制作申请安全生产标准化等级的申请材料提交政主管部门审核。我们真的达标了吗PART06安全生产标准化自查自评六、安全生产标准化自查自评冶金等工贸企业已有专业评定标准的，优先适用专业评定标准。安全生产标准化是一个系统，由无数行业标准构成，核心与依据是《企业安全生产标准化基本规范》。国家安监总局对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称冶金等工贸企业）安全生产标准化，制订了《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》，以及行业安全标准化评定标准。六、安全生产标准化自查自评《冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）》《冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）》《冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）》《冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）》《冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）》《冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）》《冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）》冶金行业（7个）六、安全生产标准化自查自评有色金属行业（4个）《电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准》《氧化铝企业安全生产标准化评定标准》《有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准》《有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准》六、安全生产标准化自查自评56781234轻工行业（8个）《食品生产企业安全生产标准化评定标准》《白酒生产企业安全生产标准化评定标准》《啤酒生产企业安全生产标准化评定标准》《酒类（葡萄酒、露酒）生产企业安全生产标准化评定标准》《饮料生产企业安全生产标准化评定标准》《乳制品生产企业安全生产标准化评定标准》《调味品生产企业安全生产标准化评定标准》《造纸企业安全生产标准化评定标准》六、安全生产标准化自查自评《石膏板企业安全生产标准化评定标准》建材行业（4个）《水泥企业安全生产标准化评定标准》《平板玻璃企业安全生产标准化评定标准》《建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准》六、安全生产标准化自查自评《仓储物流企业安全生产标准化评定标准》《商场企业安全生产标准化评定标准》《酒店业企业安全生产标准化评定标准》《服装生产企业安全生产标准化评定标准》纺织行业（2个）《纺织企业安全生产标准化评定标准》商贸行业（3个）六、安全生产标准化自查自评冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则1、基本构成：目标：20分安全投入：40分教育培训：50分作业安全：230分危险源：60分应急救援：30分绩效评定：20分13个一级要素、42个二级要素及194条企业达标标准。2、评分标准：总计1000分机构和职责：30分管理制度：100分设备设施：260分隐患排查：80分职业健康：60分事故管理：20分六、安全生产标准化自查自评1234核心思想分级全覆盖分级制定自查评方案。分级开展自查评工作，上报自查报告。安全生产标准化报告审查。撰写企业安全生产标准化自查报告。六、安全生产标准化自查自评安全标准化自查自评方案评审目的1检验标准化体系是否持续有效运行，持续改进安全标准化绩效。评审依据2已达标行业安全生产标准化评审标准。评审工作安排4分组安排，评审项目（单位、部门）安排，评审组人员分工安排，时间节点（什么时候项目部完成自评，什么时候二级单位完成自评，什么时候总部完成自评，什么时候对下级报告审查安排等。组织机构3成立领导小组和自查评工作组。领导小组组长一般由安全生产第一责任人担任，副组长一般由分管安全领导担任，成员为各部门负责人。工作组一般按照根据自查评工作量设几个小组。评审要求5首末次会议要求，记录填写要求，报告格式要求，整改要求，查评重点要求等。六、安全生产标准化自查自评1、目标制定（人员伤亡、机械设备安全、交通安全、火灾事故及职业病等控制目标，安全生产隐患治理目标）2、目标落实（逐级分解，签订安全生产目标责任书）3、目标监控与考核（薄弱环节）目标1、机构和人员配备（满足要求）2、安全职责（横向到边、竖向到底、全员责任制、重点看责任落实）（安全考核≠安全责任制考核）组织机构和职责1、安全生产费用管理（制度，足额提取、规范使用、统计到位）2、安全生产费用使用（专款专用、落实情况检查、发票式、工程量式、分包）安全生产投入六、安全生产标准化自查自评1、法律法规（识别、获取、传达、转化）2、安全管理制度（合规实用）3、操作规程（全面）4、评估修订（每年一次）5、文件和档案管理法律法规与安全管理制度1、教育培训管理；（制度、需求、计划、实施、评估）2、安全生产管理人员教育培训；（主要负责人和安全管理人员）3、操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特种作业）4、其他人员教育培训；（相关方、参观学习）5、安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观）教育培训1、设备基础管理（制度、机构人员、特种设备、台账、档案资料）2、设备运行管理（现场检查）3、设备报废管理（台账、清场）设备管理六、安全生产标准化自查自评作业安全现场管理和过程控制作业行为管理警示标志相关方管理变更管理1、隐患排查（制度、方案、体检与专科检查）2、隐患治理（工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施，验证和效果评估）3、预测预警（治理过程中监测，隐患分析发出预警）隐患排查1、辨识与评估；（GB18218）2、登记建档与备案；3、监控与管理。（制度、措施）重大危险源六、安全生产标准化自查自评1、职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装