国道331线二连浩特至艾勒格庙段

国道331线二连浩特至艾勒格庙段公路环境影响报告书环境管理及监测计划7.1环境管理要求7.1.1环境管理目的本项目拟通过环境管理，以达到以下目的：1、使拟建项目的建设落实环保“三同时”要求，符合国家、内蒙古自治区的建设项目管理要求，并为项目环境保护审批及环境保护竣工验收提供依据。2、将拟建项目对环境带来的不利影响减少至最低程度，使本项目的经济效益和环境效益得以协调发展。3、落实环境保护责任主体和资金来源，保障其能长期稳定的发挥作用。7.1.2环境管理要求针对项目特点、环保目标情况及施工安排，提出以下环境管理要求。1、项目占地与建设期施工应高度重视对生态环境的影响，项目建设施工用地严格限定在征地与规划临时用地范围内，严禁超范围用地。2、拌合场等的设置需考虑环境敏感目标情况，尽量远离敏感目标，且不得布置在敏感目标的上风向。3、施工机械和运输车辆必须符合环保要求；运输车辆严格按照规定的行驶路线，不得随意更改路线，碾压耕地、草地等。4、施工场地、生活区等位置设置集中垃圾点，对生活垃圾收集后统一清运至当地垃圾填埋场处理。施工人员生活污水不得直接排放，经处理后回用于工程建设；施工废水经处理后回用。5、施工前对施工人员进行环境教育，加强施工人员的环境保护意识。6、项目建设必须严格执行“三同时”制度与竣工验收制度。7、施工结束后，应设一定时间的养护期，对植被进行灌溉、管理、补种补植等，保障植被成活率，提高林草覆盖度，促进生态环境的快速恢复。8、环境保护工程投资应全部纳入主体工程建设概算，并按照基本建设程序和资金需求安排，进行统一管理和使用，保证“三同时”要求的实现。养护期经费也应纳入环境保护投资。7.2环境保护管理计划7.2.1环境保护管理目的环境保护管理计划可划分成施工期环境管理计划和营运期环境计划，相应的管理机构一般包括管理机构、监督机构和监测机构。该计划用于组织实施由本报告中所提出的环境影响减缓措施，计划中指出了责任方、拟定了操作方案以及监控项目。通过环境保护管理，以达到以下目的：1、使拟建公路的建设落实环保“三同时”要求，符合国家、内蒙古自治区的建设项目管理要求，并为项目环境保护审批及环境保护竣工验收提供依据。2、通过本管理计划的实施，将拟建公路对环境带来的不利影响减少至最低程度，是本项目的经济效益和环境效益得以协调发展。7.2.2环境保护机构本项目环境保护工作的组织机构从职能分工上可分为环境保护措施实施机构、监督机构和管理机构三大部分，其组成及相应的职责见表7.2-1至7.2-3。表7.2-1环保措施实施机构主要职责组成单位主要职能施工期施工承包商在投标书中写入环境保护文明施工的内容，将环评报告书提出的各项环保措施建议编入相应的条款中；承包商在投标文件中包含措施内容，各承包商设立至少1名专职环保人员，负责在所承包工程施工时，严格执行和落实合同与投标文件中明确的环保措施及环保工作；配合环境监理工程师，检查和纠正施工中对环保不利的行为。营运期项目业主单位负责环保设备的使用和维护，确保其正常运行。地方监测站实施施工期和营运期的环境监测计划。表7.2-2环境管理机构主要职责组成单位主要职责锡林郭勒盟环境保护局、二连浩特市环境保护局、苏尼特右旗环境保护局负责统一协调、管理交通环境保护工作；贯彻执行国家、交通部和自治区各项环保方针、政策和法规，负责管理全市的交通环保工作，制定交通行业环境保护管理办法和细则；负责环保措施施工设计方案的审查工作；严格落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度，确保环保投资足额到位，监督各项环保措施的落实；检查环保设施的使用和维护。施工期项目建设指挥部按环评报告书提出的环保措施和建议制定施工期环境保护实施计划和管理办法，并将其编入招标文件和承包合同；每个标段设1名环境监理工程师，负责施工期的环境管理和监督，监理在招标文件中规定的环保措施的执行情况，检查和纠正施工中对环境不利的行为；组织开展环境保护宣传、教育和培训工作，提高施工人员的环保意识和文明施工素质；负责施工中突发性污染事故的处理，及时上报主管部门和其他有关单位；组织实施工期环境监测计划；在施工结束后，组织全面检查工程环保措施落实和施工现场的环境恢复情况，督促施工单位及时撤出临时占地，拆除临时设施并及时采取环保措施。营运期项目运营管理单位负责营运期的环境保护工作，依据环评报告书中所提出的环保措施和建议编制营运期的环保工作计划，配置1名环保专职人员负责本项目的环保管理工作；组织实施营运期的环境监测计划；组织制定和实施污染事故应急计划，及时处理污染事故和污染纠纷；组织开展环保宣传、教育和培训工作，提高工作人员的环保意识和素质；检查环保设施的使用和维护。表7.2-3环境管理监督机构主要职责机构名称机构职责锡林郭勒盟环境保护局审查、审批环评报告书；组织本工程环境保护竣工验收。锡林郭勒盟环境保护局、二连浩特市环境保护局、苏尼特右旗环境保护局负责对建设项目环保工作实施监督管理；确认项目应执行的环境法规和标准；组织和协调有关机构为项目环保工作服务；参与审查环境影响报告书；监督项目环境保护工作的实施；项目施工期和营运期的环境监督管理；参与本工程环境保护竣工验收；监督建设单位实施环境行动计划，执行有关环境管理法规、标准；协调各部门之间做好环保工作；负责行政管辖区内项目环保设施的施工、竣工、营运情况的检查、监督管理。7.2.3环境管理机构主要职责1、做好环境教育和宣传工作，提高各级管理人员和工作人员的环境保护意识和技术水平，提高对环境污染控制的责任心，推动环境保护工作的发展，负责对工程承包商环境管理员的环境知识的培训工作。2、制定项目施工期和运营期的环境管理办法和污染防治设施的操作规程。3、配合环境保护行政主管部门进行环境管理、监督和检查工作。4、配合环境保护行政主管部门解决各种环境污染事故的处理等。7.2.4环境管理计划为使本项目环境保护措施能及时得到落实，特制定本项目的环境管理计划，见表7.2-4。表7.2-4本项目环境管理计划环境问题环保措施实施机构责任机构一、施工期1．生态保护开工前，在工地及周边设立爱护野生动物和自然植被的宣传牌，并对承包商进行环境保护和生物多样性保护宣传教育工作；施工人员进场后，立即进行生态保护教育；临时用地使用将表层熟土剥离、收集保存，施工结束后即时复垦；施工营地的生活垃圾、生活污水集中处理。各种防护措施与主体工程同步实施；加强施工期固体废弃物的管理；加强施工过程中的临时防护措施，防止水土流失；注意生产生活区和施工公路的防护，防止破坏植被；加强施工期防火管理。承包商锡林郭勒盟交通运输局、二连浩特市交通运输局2.施工噪声控制合理安排施工作业时间，避免夜间进行高噪声施工作业；使施工机械处于良好状态；施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺；做好施工人员的个人防护；施工期间，要求监理工程师对施工便道附近分布的村庄进行声监测，根据监测结果，必要时考虑改变材料运输路线，在无法避让的情况下建临时声屏障或与当地居民达成协议给予一定的经济补偿。承包商锡林郭勒盟交通运输局、二连浩特市交通运输局3.水环境保护施工废水污染防治措施工程合同中明确筑路材料运输过程中的防止洒漏条款；施工材料如油料、化学品等有害物质堆放场地应设蓬盖，以减少雨水冲刷造成污染；含油污水控制措施采用施工过程控制，清洁生产的方案进行含油污水的控制；尽量采用固体吸油材料将废油收集转化到固体物质中，收集封存，运至垃圾场集中处理；施工废水经沉淀处理后，回用于生产用水。承包商锡林郭勒盟交通运输局、二连浩特市交通运输局4.大气污染控制公路拟设预制场、拌合场的选址应保证其下风向300m以内不得有居民区等敏感点；易散失的筑路材料运输应采用湿法，并加盖篷布；运输材料的公路、施工现场采取必要的洒水措施，防止扬尘；路基填筑时，根据材料压实的需要相应洒水。承包商还必须在材料压实后经常洒水，以保证材料不起尘；施工公路、施工场地、预制场和拌合场，采取必要的洒水措施，防止扬尘；对易造成扬尘的材料加强管理，不得裸露堆放，场距学校、村庄等敏感点不得小于300m。承包商锡林郭勒盟交通运输局、二连浩特市交通运输局5.景观加大环保宣传力度，提高管理人员和施工人员的环保意识，禁止任意破坏植被；取土严格在规定区域内作业，取土场、施工场地、预制场、拌合场及施工便道等临时用地在用毕后，应及时清理和平整，尽量恢复原有植被，以达到与周边自然环境的协调和谐。承包商锡林郭勒盟交通运输局、二连浩特市交通运输局二、营运期1.生态检查公路绿化美化工程的养护状况，对保存率达不到要求的提出补救措施，尽早恢复沿线景观；检查水保措施的有效性，对已损坏的水保设施提出补救方案；定期清理排水系统；公路管理处公路管理部门2.噪声和大气污染设置限速和禁鸣标志；对噪声和大气污染实测值超过环境标准的地点采取相应措施；检查噪声防治措施的运行情况；公路管理处公路管理部门3.水环境对养护工区排放的生活污水进行不定期抽检，对未达标排放的污水提出处理意见；建立危险品运输和危险品泄露事故领导小组；对运输危险品的车辆实行“三证”制度；运输危险品的车辆需做出标记；公安、运输和消防部门为危险品运输车辆特定路线和停车点；建立危险品泄露事故的紧急处理小组。公路管理处公路管理部门4.监测定期进行环境监测环境监测单位公路管理部门7.2.5污染物总量控制1、指标确定“十二五”期间国家对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种主要污染物实行排放总量控制计划管理。由于该项目没有特征污染物，因此涉及的国家控制指标为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。2、总量核算本项目运营后养护工区供暖方式为电暖气，不产生废气。因此，本项目运营后无燃煤污染源，即二氧化硫、氮氧化物排放总量均为0。生活污水经处理后，夏季由车运出进行公路两侧的绿化用水，冬季储存，做到废水不外排。因此，化学需氧量和氨氮排放总量均为0。7.3环境监测计划7.3.1环境监测责任机构、监测目标环境监测工作应由业主委托有监测资质且有一定经验的监测单位进行。在公路施工期和营运期，环境监测是环境管理计划中重要的组成部分，其目标是：1、对环境影响报告书中提出的拟建项目潜在环境影响的结论加以核实；2、确定实际的影响程度；3、核实环境保护措施的有效性和适当性；4、确认和评价预期不利影响的程度；5、为解决超出环境影响评价结论的不利影响而追加的环保措施提供依据。7.3.2环境监测计划环境监测单位将根据国家环保总局颁布的各项导则和标准规定的方法进行采样、保存和分析样品，与项目的环境监测的要求相同。该监测任务包括施工期和营运期的环境空气、环境噪声监测，具体计划，包括时间、频次、地点和参数列于表12.2-1和表12.2-2。7.3.3环境监测报告制度环境监测数据对本项目今后的环境管理有着重要的价值，通过分析这些数据，可及时了解项目施工期、营运期对周围环境的影响程度，同时可以验证项目营运后质量变化是否与预测结果相符，为今后制订或修改环境管理措施提供科学依据，建立环境监测数据的档案管理和数据库管理，编写环境监测分析评价报告。监测报告编写具体要求如下：1、环境监测报告编写内容原始数据（包括参数、测点、监测时间、监测环境条件、监测单位），统计数据、环境质量分析与评价、责任签字。2、环境监测报告制度每次监测工作结束后，监测单位应向锡林郭勒盟交通局提交监测报告，并由建设单位逐级上报环保部门核查。7.4环境保护验收项目进入运营期后，应进行建设项目环保设施竣工验收，本工程环保设施竣工验收内容见表7.4-1。表7.4-1环保设施竣工验收一览表序号项目内容及工程量达到效果完成时间1生态措施剥离并保存表土；取（弃）土场\施工便道、预制拌和厂、桥梁施工场地、取土场等土地整治和植被恢复；公路两侧进行绿化临时占地恢复原地类或恢复植被；公路两侧进行绿化2018年底前2大气污染防治措施养护工区采用太阳能、空调等新能源方式采暖不产生大气污染物2018年底前3噪声防治减速带2处，限速标志15个，禁鸣标志5个达到《声环境质量标准》2类标准2018年底前4水污染防治养护工区设置防渗化粪池1处及防渗冬储夏灌废水定期清运，不外排2018年底前防渗旱厕75m3防渗，粪便定期清运，不外排2018年底前5固体废物污染防治养护工区设置垃圾桶3个固废处置率100%2018年底前停车场设置垃圾桶1个固废处置率100%2018年底前6风险措施谨慎驾驶标志10个，桥梁防护栏5处标志醒目、防护栏结构安全稳固2018年底前8环境影响评价结论8.1工程概况8.2环境质量现状评价8.2.1生态质量现状评价本项目评价区属于典型的半干旱性荒漠草原气候，植被分区属暖温型草原带的荒漠草原亚带，地带性植被类型为荒漠草原植被。从植被类型、土地利用类型的分析来看，评价区内以荒漠植被为主，植被类型和植物成分较简单，自然植被覆盖度较低。评价区内野生动物的地理分布属占北界、蒙新区、东部草原亚区、东部内蒙古干草原省。目前该区的野生动物组成比较简单，种类较少，整个评价区内没有珍稀、濒危动物物种的栖息地和繁殖地。项目区土壤类型主要有地带性棕钙土，项目沿线土壤侵蚀以风力侵蚀为主，风力侵蚀模数2500t/km2·a，水力侵蚀模数500t/km2·a。8.2.2声环境现状评价通过监测结果可以看出，在所监测的各个监测点中，均未出现超标值，除朝克图芒来家执行《声环境质量标准》(GB3096－2008)中4a类标准，其他监测监测点执行2类标准。表明本段公路沿线声环境质量比较好。8.2.3环境空气质量现状评价由环境空气现状监测统计结果分析可知，环境空气评价指标TSP、PM10、PM2.5、NO2、SO2、CO、O3均满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准限值。沿线所有监测点位NO2浓度均能满足环境空气质量标准要求，即现有路两侧环境空气中尾气主要成份NO2浓度能满足环境质量标准要求，现有公路尾气不对沿线环境空气造成严重影响。8.2.4地表水现状评价由于本段公路所跨越的河流在丰水期没有地表径流，河流干枯。因此，本次评价未能做地表水环境现状监测。根据现场调查，本项目沿线河流均为季节性河流，常年基本干枯无水流，暴雨时有流水，水质良好。沿线地表水没有监测资料。8.2.5存在的主要问题现有公路沿线存在的主要环境问题是噪声污染、大气污染。现有距离较近公路沿线居民点较少，虽然该条线路交通流量不大，但仍会对敏感点造成一定程度的噪声和大气影响。8.3施工期环境影响评价8.3.1生态影响评价1、对植被的影响工程占地使占地范围内的植被受损，生物量减少，由于项目为线性工程，对整个区域而言，占地相对分散。区域内以草地为主，工程永久性占地类型以草地为主。2、对动物资源的影响由于本项目为改扩建工程，现有公路营运多年，现有野生动物已经适应了该走廊带的存在，野生动物很少，对其生存不会造成威胁。8.3.2施工期水环境影响评价施工期可能对水环境产生影响的主要是施工营地生活污水排放、施工作业中生产废水对水环境产生影响。在严格落实施工期生产、生活污水的各种治理措施、禁止向沿线环境排放生产、生活污水的前提下，项目施工期产生的污水对所在地环境的影响较小。8.3.3施工期声环境影响评价本项目昼间施工机械噪声对周围环境的影响不会十分明显，夜间施工将影响沿线评价范围内敏感点，对敏感点居民的休息造成干扰。施工噪声的影响仅限于施工期，施工结束后这种影响即消失，若夜间停止施工，则施工噪声对环境的影响不严重。8.3.4环境空气影响评价施工期间对大气环境质量产生影响的主要是拌合场及材料运输车辆的扬尘，应加强管理，合理布置拌和点，将扬尘污染控制到最低限度。可减缓对环境的影响。8.3.5固体废物影响评价施工期固体废弃物的种类主要有工程施工弃土、建筑垃圾、施工人员生活垃圾，在严格落实本次评价提出的措施后，对环境的影响较小。8.4运营期环境影响评价8.4.1生态影响评价由于本段公路为改扩建项目，既有公路早已存在，公路沿线区域的大型野生动物已适应了公路的存在。因此，公路作为屏障对公路沿线区域的大型野生动物的迁徙等活动产生的影响较小。另外，拟改建公路沿线两侧分布的野生动物主要为一些啮齿类及鸟类动物。这些动物分布范围广、繁殖能力强，且公路项目设置了大量的涵洞可做为它们的通道，故本项目对啮齿类动物的迁徙等活动的影响不大，不会造成迁徙阻隔作用。8.4.2运营期水环境影响评价运营期1处养护工区等将产生一定量的污水，以生活污水为主，新建防渗化粪池，定期清运至二连浩特市污水处理厂处理，做到废水不外排；新建1处停车场设置防渗旱厕，容量为75m3，定期由附近村民拉运施肥。因此，污废水不外排，对地表水不产生污染影响。8.4.3运营期声环境影响评价根据运营期交通噪声影响预测结果，按照《声环境质量标准》(3096-2008)中2类和4a类标准评价，本项目近期、中期和远期，无超标情况出现。8.4.4运营期环境空气影响评价1、根据类比预测结果，公路运营期汽车排放的尾气不会对环境造成影响。2、沿线1处养护工区采暖采用太阳能、空调等新能源方式采暖，不会对环境空气造成影响。8.4.5运营期固体废物影响评价本项目运营后固体废弃物主要是养护工区工作人员及旅客产生的生活垃圾，在养护工区设置垃圾桶，集中收集后按照当地环卫部门的要求进行处理。8.6主要污染防治措施及投资8.6.1生态保护措施1、各种施工建设用地及临时占地，应尽量避免在天然草地植被较好地段，选择在植被相对较差地方开挖、取土，以减少对地表土壤和植被的破坏，避免产生新的土壤侵蚀，将项目建设对现有草地植被和自然景观的影响控制在最低限度。2、工程在路线两侧设置集中取（弃）土场7处。在开挖取土时，应将0～30cm表层熟土单独堆放，并设防护，取土施工结束后形成取土平台和取土边坡，取土边坡高1.0～1.5m，取土边坡应形成1:1.5的坡比；对取土平台进行平整，把表土覆盖在表面，并按当地自然条件，恢复植被。3、公路工程结束后，对全线临时占地，如施工便道、取（弃）场、预制场及拌合场等应及时清理、松土、整治、覆盖熟土等，并根据公路沿线不同区域的立地条件，结合当地生态建设规划内容，实施相应的植被恢复和水土流失防治措施。8.6.2水环境保护措施1、施工过程中，对于施工机械的含油污水排入隔油池，等工程结束后按照环保要求进行填埋处理，不得随意排放。施工营地应建立旱厕，处理后的废水用于周边草地绿化。2、沿线1处养护工区产生的生活污水经一体化地埋式污水处理设备处理后，夏季用于绿化，冬季排入储水池储存，不外排。8.6.3声环境保护措施在距离公路较近的敏感点处施工时，强噪声施工机械夜间(22：00～6：00)禁止施工作业。拌合场、沥青搅拌站等与敏感点的距离应大于300m，选择主要运输公路应尽可能远离居住区敏感点。8.6.4大气环境保护措施1、运输施工材料的车辆应遮盖，尽量减少散落。运输材料公路及施工现场应采取必要的洒水措施。施工采用先进的沥青混凝土拌和设备。2、在公路沿线可绿化路段种植小针茅，可净化、吸收车辆尾气中的污染物，同时美化环境，改善公路沿线景观。8.6.5固体废弃物防治措施施工期取土运输时应注意覆盖遮挡，以防大量洒落。另外，施工过程中会产生一些弃土弃渣，应收集起来堆放在固定地点，待工程结束后统一清运。在施工营地应设置临时的垃圾桶，并将收集的垃圾按照当地环卫部门的要求进行处理。本项目运营后固体废弃物主要是服务区和收费站工作人员产生的生活垃圾，设置垃圾桶，集中收集后按照当地环卫部门的要求进行处理。8.6.6防止危险品风险的措施对运输危险品车辆实行申报管