《政治学导论（第四版）》第十三章 政治现代化

政治学导论政治发展是与经济发展相伴生的概念。在现代政治学中，政治发展既可以用来指某种过程，又可以分析作为政治变迁的结果。政治发展的目标是多方面的，政治现代化是一个重要方面。政治民主既是政治发展的目标，又是政治发展的手段。人权是政治发展的终极目标，不管是政治现代化，还是政治民主化，都是为了促进人类的政治、经济、社会和文化权利。第五篇政治发展目标2.英国式现代化道路的基本特征是？目标重点问题1.什么是政治现代化？3.德国式现代化道路的基本特征是什么？4.政治革命产生的条件是什么？5.如何认识革命与政治现代化的关系？6.如何认识革命与改革的关系？7.为什么说改革是一项比革命更加艰巨的工程？第十三章政治现代化13.1政治现代化理论13.1.1政治现代化的概念13.1.1.1政治现代化的发展历程二战后的民族独立运动和冷战时期的东西方对立。二战后社会科学研究方法的变迁，跨学科研究领域的出现，政治学、经济学、社会学与历史学等都开始了现代化研究。13.1政治现代化理论13.1.1政治现代化的概念13.1.1.2政治现代化的涵义1，沃德与拉斯托所的观点(1)政府职能的专门化与分工；(2)政府组织的统一性；(3)政治决策的理性化与世俗化；(4)政治决策的范围广与效率高；(5)国家认同；(6)人们的政治参与；(7)政治职务分配依据个体成就；(8)独立的司法制度。2，派伊的观点派伊认为，民族国家在政治发展过程中成功处理五种危机之后才能成为现代化国家，即：认同性危机、合法性危机、渗透性危机、参与性危机、整合性危机。3，亨廷顿的观点（1）权威的合理化；（2）政治功能专门化；（3）社会各阶层广泛参与政治。13.1政治现代化理论13.1.1政治现代化的概念13.1.1.2政治现代化的涵义4，政治现代化的基本原则13.1政治现代化理论13.1.1政治现代化的概念13.1.1.2政治现代化的涵义现代化的道路分为:英国式自下而上的社会力量推动下的现代化;德国式自上而下的国家力量推动下的现代化。13.1政治现代化理论13.1.2政治现代化的道路1，英国式道路这是一条渐进改革的道路。英国自光荣革命后总是通过改革完善资本主义民主政治。人民的长期斗争迫使统治者适时让步，由此完成了由专制王权向民主制度的过渡。旧的制度外观得以保留，而被注入新的内容。英国现代化的总特征:保护私有产权的代议制政府.2，德国式道路德国资本主义的发展是在国家主导下进行的，旧的专制势力大量存在，最终倒向法西斯统治，使自己和世界蒙难。德国道路的特点是：旧有的专制势力对政治道路产生了重大影响，造成国家灾难。国家在民族大失败之后才走上真正的民主道路。革命是指一个社会的政治制度、社会结构、领导权、政府政策及社会的主要价值观发生了迅速的、根本的、暴力的全国性变革。根据列宁的解释，政治革命就是用暴力打碎旧的政治上层建筑，即与新的生产关系发生矛盾的上层建筑。13.2政治革命13.2.1政治革命的含义和类型13.2.1.1政治革命的含义从概念上说，革命是指一个社会的政治制度、社会结构、领导权、政府政策及社会的主要价值观，发生了迅速的、根本的、暴力的全国性变革。马克思主义所讨论的革命是指资产阶级革命和无产阶级革命。资产阶级革命在人类历史上起过非常进步的作用。无产阶级革命是人类历史上最彻底的革命13.2政治革命13.2.1政治革命的含义和类型13.2.1.1政治革命的含义革命的两种模式：13.2政治革命13.2.1政治革命的含义和类型13.2.1.1政治革命的含义1，西方型革命西方型革命通常直接针对绝对君主制度或由土地贵族支配的传统政权。首先是就整体瓦解，然后是动员新兴集团参与政治，然后建立新型的政治制度。2，东方型革命东方型革命的对象是具有现代性质的政权，它不会自行崩溃，需要动员力量去推翻。首先，新兴集团参与政治并建立新型制度，最终以暴力推翻传统的政治制度。13.2政治革命13.2.1政治革命的含义和类型13.2.1.2政治革命的条件与作用1，政治革命的条件资产阶级力量壮大并要求国家家政权为经济发展开辟道路。社会阶级之间的严重冲突在严重冲突时期，国家统治机器软弱无力，统治阶级衰败。大批知识分子远离了革命前的政权。2，政治革命的作用革命实现了旧制度向新制度的过渡，因而是政治现代化的重要手段。革命建立的新制度推动了经济的进一步发展。中国革命实现了民族国家的统一和独立，为政治现代化和经济现代化创造了重要前提。革命不应该是永久的，最终将转向改革道路改革是那些范围和速度受到限制的社会和政治体系变革。改革同时还意味着向着社会经济和政治平等、政治参与扩大的趋向。相对于革命而言，改革是对革命后社会有条件的扬弃，体现着社会变化的连续性与非连续性的统一。狭义的政治改革是统治者自觉健全和完善政治统治体系的过程。广义的政治改革与改革同义，任何方面的改革都是政治性的，都会对政治体制产生影响。13.2政治革命13.2.2政治改革13.2.2.1改革的含义改革与革命的区别：（1）改革应当采取弹性政策，防止分裂，既防止保守，又防止激进；而革命则竭力使政治两极化，分清敌我。（2）改革是一场渐进变革，需要精心设计与控制；而革命是一场暴烈的社会运动，其任务是破坏秩序。（3）改革无论是以经济结构变革还是政治体系变革为开端，最终是为了达到社会经济结构与政治体系均衡发展；而革命则是进行政治动员以促成社会和经济结构的变革。13.2政治革命13.2.2政治改革13.2.2.2改革的战略腐败一般指政治腐败。政治腐败的概念有广义和狭义之分。广义的政治腐败是指由于掌握政治权力的整个统治阶层特别是最高统治者只顾追求自身的利益而导致的政治制度或政治治理的败坏（前者指政体腐败或腐败政体，后者指政权腐败或腐败政权）。狭义的政治腐败是指公职人员个人或小团体为了私人目的而滥用公共权力的行为。简单地说，腐败是滥用公共权力谋取私人利益的行为，这一定义通俗地说就是以权谋私。13.3现代化的问题13.3.1腐败腐败行为的构成要素有五个：13.3现代化的问题13.3.1腐败4腐败行为的主体，通常是公职人员123腐败行为的动机或目的，通常是追逐私人利益腐败行为的手段，通常是凭借机构或职务的便利腐败行为的方式，通常是非规范地运用公共权力腐败行为的后果，通常是公共利益受到侵害5腐败产生的原因是复杂的腐败的形式一言难尽。吏治和司法中的权钱交易以及经济资源分配中的官商勾结，都是日常生活中最常见的腐败形式腐败的影响与危害腐败的惩治：制度建设13.3现代化的问题13.3.1腐败在某种意义上，政治现代化也就是政治平民化的过程，而平民主义的极端形式就是民粹主义（populism）。政治平民主义极端强调平民群众的价值和理想，把平民化和大众化作为所有政治运动和政治制度合法性的最终来源，以此来评判社会历史的发展。它反对精英主义，忽视或者极端否定政治精英在社会历史发展中的重要作用。平民化便成为民粹主义政治运动的本质特征。13.3现代化的问题13.3.2现代化进程中的民粹主义作为一种政治策略，民粹主义就是为了迎合“人民”最有特点的制度设计是对代表大会通过的立法进行全民表决，其次是公众创议民粹主义产生的社会根源是社会结构的转型民粹主义又成为政治家操纵群众的一种特殊的具体方式，是表达其利益的一种手段13.3现代化的问题13.3.2现代化进程中的民粹主义现代性是当代社会的代名词。现代性不但是指资本主义或现代化理论家所说的工业主义，它包括四种维度：13.3现代化的问题13.3.3现代性与风险社会4工业主义123资本主义监控系统军事力量什么是风险社会?作为制度主义者的贝克认为制度最重要的东西是责任有组织地不负责任（organisedirresponsibility)在吉登斯看来,生活在高度现代性世界里,便是生活在一种机遇与风险并存的世界中。这个世界的风险与现代制度发展的早期阶段的风险不同,它是人为不确定性带来的问题。13.3现代化的问题13.3.3现代性与风险社会风险社会作为一个概念并不是历史分期意义上的,也不是某个具体社会和国家发展的历史阶段,而是对目前人类所处时代特征的形象描绘。风险社会不仅仅是一个认知概念,还是一种正在出现的秩序和公共空间。如吉登斯、贝克等人所说,风险社会的秩序并不是