“绿色信贷”撬动湘潭“低碳经济”发展

请转吴行长阅审，此稿已初定4月14日金融时报刊发。陈宝树绿色信贷”撬动湘潭“低碳经济”发展记者陈宝树通讯员黄锋王一凡曾河海湘潭，因伟人故里而闻名遐迩。近年来，这里不仅旅游业方兴未艾，而且其工业在经济转型中更是疾步如风。记者了解到，日前一份由该市市委、市政府上报的《湘潭市城市总体规划（2010-2020年）》喜获国务院批准；国家住房和城乡建设部正式命名该市为“国家园林城市”，一座古老的“老工业”城市正甩开步伐向“资源节约型、环境友好型”的湘江流域生态宜居城市地标挺进。“工业城市也能发展低碳经济，也能改造成宜居城市，湘潭就要当这个范本。”履职不久的该市市委书记陈三新这样表述自己的愿景。人行湘潭市中心支行吴大庆行长介绍说：“近年来全市银行业通过树立‘以绿色信贷助推两型社会发展'的信贷理念并严格实行绿色信贷‘一票否决制'，环境政策风险意识与绿色信贷理念不断提高，经济转型的决心和发展环保低碳经济的步子更坚定了。”机缘昔日的湘潭，虽然工业基础较好，但工业重化率达80%，长期以来走的是一条能源消耗型和环境污染型的发展之路。2007年12月，长株潭城市群获批为国务院“两型社会”综合改革试验区，从而赢来了改革发展上的“先行先试”权。面对这一难得机遇，人行湘潭中支积极配合开展调查研究，寻求发展思路。他们通过调研认识到，随着国家行业、产业政策调整以及环境调控手段的日益强化，湘潭的传统发展优势已逐步在丧失，产业结构调整和发展方式转变势在必行。基于这种背景，该行顺势而为，组织了对湘潭市产业结构“两高一剩”状况的进一步的深层次的调查，从而摸清了全市环保和信贷存量结构的各方面状况，敏锐地提出“打造绿色信贷，助推两型社会”的信贷创新思路。在此基础上，该行又通过与市环保局接触、沟通，双方很快就构建与推进绿色信贷机制、支持“两型社会”建设达成了共识。2008年6月，该行和市环保局联合举办了“创环境友好企业，树绿色信贷品牌”活动启动仪式，45家企业主动申请参加了这次活动。9月，该行举办了首期绿色信贷业务培训班，邀请环保部门专家为银行机构分管信贷工作的行长及信贷营销与风控部门负责人授课。2009年6月，该行又携手环保部门在“吉利汽车”共同举办了主题为“减少污染，绿色信贷在行动”的大型绿色信贷现场推进会，并在会上对“绿色信贷”银行创建工作突出的先进单位进行了授牌表彰。9月，该行将打造绿色信贷工程列为年度工作考核目标，并建立起“行长挂帅、分管行领导具体抓、货币信贷部门抓落实、相关部门参与配合”的完备的工作机制，同时牵头辖内银行业成立了“打造绿色信贷，助推两型社会”工作领导小组，共同推进绿色信贷机制建设。探索对低于国家环保标准的落后生产能力客户，如何切实有效地加强绿色信贷政策的指导，人行湘潭中支深入实际开展探索。记者了解到，2008年6月，该行主动找上门联合市环保局制定了《打造绿色信贷，助推“两型社会”的实施意见（试行）》由此确立了全市银行业打造绿色信贷的六大工作目标。同年8月，该行又主动找上门协调湘潭市委、市政府出台了《关于加快全市金融产业发展的实施意见》，将“打造绿色信贷”作为全市“两型社会”综合改革试验的重点工程之一予以推进。2009年4月，该行又合同市经贸部门等联合出台了《关于金融支持湘潭国家高新技术产业开发区发展的指导意见》，引导银行机构重点支持高新产业这一典型的绿色信贷产业发展。同年6月，该行再一次与环保部门联合发布了《关于服务环境友好企业，促进绿色信贷的指导意见》，推出了对环境友好企业和绿色信贷银行的十项扶持政策。为提高绿色信贷机制的效果，建立绿色信贷长效机制，该行又与市环保局共同签署了《信息服务共享合作备忘录》，就信息共享内容及双方职责等事项进行了明确，约定共同推进信息沟通交流机制、信贷支持环保长效机制和企业环保信用评价机制等；同时将企业违法处罚情况，排污许可证发放、年检和吊销情况，新建项目环评审批情况，受环保部门表彰的单位名单及其所受表彰类型等内容纳入企业信用信息数据库。湖南韶峰水泥集团有限公司是工行湘潭市分行的老信贷客户，因属于典型的“两高一剩”企业而被工总行确定为限制类客户。近年来，工行湘潭市分行按照“有计划、按比例”原则，采取了逐步压缩融资规模的信贷政策，对其每笔到期贷款压缩10%，利率上浮10%，目前共收回高潜风险融资8000余万元。类似的例子在湘潭还有很多，对低于国家标准的落后生产能力客户以及节能环保不达标的企业，采取“限制进入”的信贷政策，对“两高一剩”行业客户尤其加大贷款压缩退出力度，这已俨然成为湘潭金融业的重头戏，而这一切都源自对绿色信贷机制的不断探索。变化位于湘江东岸的湖南华菱湘潭钢铁有限公司，是国内线、棒材和宽厚板专业生产基地，是国务院确定的300家重点大型企业之一，这里曾经号称湘潭市的“环境污染大户”，污染物排放占全市的40%。近几年来，该公司在市委市政府的关注支持和银行“绿色信贷”指导下发生了根本性的变化，如今来到这里无不令人耳目一新：这家经过节能降耗、综合利用和技术改造的大型的产业集团目前拥有大气、水污染处理设施100余台套，项环保类贷款20余亿元，各种废水处理及循环利用的设备和工序应有尽有，每年实现了年产钢600万吨产能的综合环保达标。仅煤气回收、余热余压利用产生电力、热力，年产值就达1.5亿元，自发电量达到3.5亿度，占总电耗的23%，一批主要技术装备已达到国际国内先进水平。一份耕耘，一份收获。从湘钢的巨大变化，记者深感“绿色信贷”机制给湘潭这座城市带来的希望。绿色信贷机制的有力实施，带来的不仅是信贷结构的优化，还推动了经济发展模式的改变。近三年来，湘潭市银行业累计对32家环保不达标企业实施信贷压缩3亿余元，使“两高”贷款占比下降了近5个百分点；以废水处理、废气发电、治理分成等名义累计发放技改环保贷款近40亿元，累计向新材料、新能源等高新技术产业发放贷款80余亿元，信贷结构调整进一步优化。2009年，该市万元规模工业增加值能耗同比下降14.8%，二氧化硫、镉、砷等主要污染物减排指标提前完成“十一五”目标；全市先进装备制造及清洁能源装备制造业同比增长38.9%；GDP保持了13%以上的增速，地方经济产业结构升级换代进程加快。随着市银行业和企业执行和参与国家产业政策、环境保护政策和绿色信贷政策的宣传和实施的积极性日益提升，绿色环保、绿色信贷