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文档简介

第一节中华民国南京国民政府立法概况与“六法全书”体系

一、立法概况

(一)立法体制南京国民政府标榜其法律制度的渊源和指导思想是孙中山先生的三民主义学说。实质上，“以党治国”是国民党政府立法的指导思想和基本原则，国民党的党规党法和蒋介石的手令可以上升为国家的法律。

(二)立法阶段

第一阶段，从1927年4月至1937年7月，为法统创立时期。最显著的标志是《中华民国训政时期约法》和《中华民国宪法草案》的完成。

第二阶段，从1932年7月至1945年9月，为法统发展时期。最显著的标志是省、市、县参议会组织的建立，参议员选举条例的完成。

第三阶段，从1945年9月至1949年，为法统完善与崩溃时期，其完善的标志是中华民国宪法的完成。

(三)立法体系

国民党法学家习惯上将国民党的法规分成宪法、民法、刑法、商法、诉讼法和法院组织法(有的分成宪法、民法、商法、刑法、民事诉讼法和刑事诉讼法)六类，仿照日本等国，将其汇编在一起，称为《六法全书》，亦称《六法大全》。

二、南京国民政府的《六法全书》

(一)宪法及其关系法规

《训政纲领》，

《中华民国训政时期约法》，《中华民国宪法草案》。(二)民法及其关系法规

民法包括总则、债、物权、亲属、继承五编。商法主要由《公司法》、《票据法》、《海商法》、《保险法》四部分构成。此外，尚有《交易所法》、《商标法》、《破产法》等也属商法范围的法律。

(三)刑法及其关系法规

《中华民国刑法》与其他刑事法规和特种刑事法规，如《暂行反革命治罪法》、《限制异党活动办法》、《危害民间紧急治罪法》、《惩治盗匪条例》、《后方共产党处置办法》等一起，成为维护国民党一党独裁的法律武器。

(四)民事诉讼法及其关系法规

民事诉讼法在1930年至1931年颁布，1935年修改后重新公布。新的“民事诉讼法”为九编十二章，共636条，主要是在诉讼程序上保证有关民事、商事法规的施行。

(五)刑事诉讼法及其关系法规

刑事诉讼法于1928年颁布，1935年修改后重新公布，有利于《刑法》的正常施行。另外，为了防止共产党及进步人士的活动，又陆续颁布了许多特别法规，如《修正危害民间紧急治罪犯》、《妨害国家总动员惩罚暂行办法》、《各省高级军事机关代核军法案件暂行办法》、《县长及地方行政长官兼理军法暂行办法》以及《特种刑事案件诉讼条例》等，使“军法案件”无限扩大。

(六)行政法及其关系法规

官制官规。官制，即组织法或组织条例。官规，即薪俸、任用和使用方面法规。内政法规。它包括内政部各委员会、司、室、处的规则，各省民政厅规程，市、县的政纲、组织法，少数民族区域的办事机构规则、条例，以及土地、水利、赈济各委员会的规程。还有《户籍法》、《国

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