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文档简介

副市长在2022年分管领域安全生产工作视频会议上的讲话范文同志们:刚才我们共同收看了**的视频会议,**市长安排部署了教育和卫健领域安全稳定有关工作,为我们做好下步工作提供了遵循,指明了方向,请各参会单位认真领会、迅速传达,全力抓好落实。下面就做好我市教育和卫健领域安全稳定工作,再进行一下强调部署。一、要高度重视校园安全稳定,一把不松的抓紧抓实抓好。校园安全工作关系到千家万户,关系到社会和谐稳定,各单位一定要充分认识校园安全工作的长期性、艰巨性、复杂性和事故的突发性,牢固树立“发展是第一要务,安全是基础和前提”的理念,主动扛起“促教育发展,保师生平安”的政治责任,锲而不舍地把学校安全管理工作提高到一个新的水平,为教育教学活动的有序开展创造良好的环境。重点要做好14方面工作:(一)组织领导方面。各学校和幼儿园要坚决克服松懈厌战情绪,始终保持安全工作高压态势不放松,落实好党政主要负责同志负总责、其他班子成员分工负责的责任系统,抓紧完善各项制度和体系,全面整改问题隐患,认真研究制定防范措施,组织专业力量定期开展安全检查,加强教育培训和演练,切实保障校园安全稳定。(二)安全管理方面。各学校和幼儿园要参照“三个清单”示范样表,结合本校实际,集思广益进一步修订完善本学校的安全风险清单、安全责任清单和隐患整改清单。要以三个清单为抓手,抓好安全职责任务分解,推动责任到人到岗、压紧压实,构建横向到边、纵向到底的安全责任保障网。要全面梳理校舍、校车、食堂、消防、安保等各项安全工作,修订完善各项安全管理制度,建立健全各项应急预案,推进安全管理规范化、标准化、制度化建设。(三)安全保卫方面。要严格贯彻落实省教育厅、省公安厅《关于开展全市中小学幼儿园安全防范建设“4个100%”达标“回头看”百日攻坚行动的通知》要求,按照《山东省学校安全条例》规定,持续巩固校(园)“三防”建设成果。要执行好校园相对封闭管理“三个严格”规定(严格落实校门24小时值守、校门相对封闭和保安人员着装持械上岗制度;严格落实进出校园审核、登记、准入制度;严格落实上下学校门口接送交接制度,严防不法分子乘机混入校园)。要重点加强对校内人员的摸排管控,落实好聘用人员背景审查制度,加强对师生员工的心理健康和日常矛盾排查,防止小问题、小矛盾演变升级成大事故。(四)校车安全方面。教体局作为校车管理的牵头部门,要主动协调公安和交通部门,按照5月6日三部门联合下发的《关于开展2022年校车安全大排查大整治工作的通知》要求,每月至少对校车承运企业和学校进行一次联合检查,重点查校车标牌和驾驶证、查校车驾驶员和随车照管员、查校车运行情况、查校车车况、查校车管理制度、查安全教育情况、查交通设施情况、查学生幼儿上放学交通情况,对发现的问题隐患要当场指出、限期整改,并及时开展“回头看”。各学校、幼儿园要认真排查校内及校园周边和校车行驶路线上有关交通标识、减速带等安全设施设置情况,有条件的要实行校内人车分离,没有条件的要严格规定校内车辆行驶时间、行驶路线和行驶速度。要持续关注学生幼儿乘坐“非法营运车辆”问题,加强对民办学校、幼儿园的监督检查,公开举报方式,对发现的问题和受理的举报要及时通报公安、交通部门查处。要切实加强对校车驾驶员的教育管理,关注其身心健康、饮酒、休息和情绪变化等可能危及校车安全的情况,及时采取措施,确保校车安全运行。(五)餐饮安全方面。要全面落实学校食品安全校长(园长)负责制,建立健全各项食品安全管理制度。严格落实加工制作、清洗消毒、食品留样、校领导陪餐等各项制度要求,进一步强化“互联网+明厨亮灶”建设,加强从业人员背景审查、健康管理。要配备食品安全管理员,加强学校食堂食品安全业务培训。要严格执行学校大宗食品统一配送管理、统一招标采购,落实食品原料进货查验制度,从源头上确保食材安全。要严格落实学校食品安全“四查”制度,对食品安全、大宗食品采购、饭菜价格质量等开展监督检查。要严把校门关,严禁外卖食品进入校园。要建立健全饮水卫生安全管理制度,学校集中式供水、二次供水或自备水设施应定期清洗消毒,饮用水水质应每学期至少检测1次,且具有有效的检测合格报告。(六)消防安全方面。要进一步建立健全校园消防安全管理制度,落实常态化监管责任和防范措施,统一安装限电设备,合理规划充电装置,定期对消防设施设备、应急疏散标志、疏散通道、电气线路进行排查,并做好日常防火检查、巡查和整改记录。(七)校舍安全方面。目前,我市学生用校舍都已达到国家抗震设防标准,但仍要对校舍、车棚、厕所、院墙、体育运动设施以及校内假山、池塘、树木等景观设施和下水道、化粪池、水井井盖等地方进行排查鉴定,切实做到不漏一地、不漏一处,特别要注意对防雷设施、护栏和门窗等薄弱环节的检查鉴定。对存在安全隐患、影响安全使用的校舍和设施,要结合抗震设防和综合防灾要求,尽快实施加固改造,确保安全使用。(八)防溺水安全方面。当前防溺水工作进入关键期。各学校、幼儿园从严从实完善防范学生溺水工作措施,深入开展“九个一”活动,要通过“1530方式”(每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、假期放假前30分钟对学生进行安全提醒和教育)经常性开展防溺水安全教育,引导学生掌握避险、自护、自救、求救常识;要将《教育部防溺水致全国中小学生家长一封信》发放给每一名学生家长。教体局要牵头协调好各镇(街)、应急管理、自然资源、水利、农业农村等相关部门和单位,认真贯彻5月27日召开的招远市预防未成年人溺水工作会议精神,落实好危险水域隐患排查和管控措施,加强宣传教育提醒,共同做好学生防溺水工作。(九)防踩踏安全方面。拥挤踩踏是学校最容易发生的群死群伤事故。各学校、幼儿园要从实际出发,认真研究上操、集合、就餐、下晚自习、放学等重要时段预防拥挤踩踏事故的防范措施,对学生集体活动要适当错开时间,分年级、分班级、分路径上下楼,制定科学详实方案,定时、定点、定人安排值勤维持秩序,做好疏散导护。要在教学楼、宿舍楼、图书馆的显著位置张贴疏散逃生示意图,每学期至少组织一次防踩踏安全应急疏散演练。对走廊、楼梯、通道、厕所等重点部位要定期进行巡查,发现通道堵塞、照明损坏等情况及时整改。特别是一些有晚自习和住宿生的学校,要强化对学生应对停电等突发事件的安全教育,加强夜间值班和巡逻,坚持领导带班,有效防范踩踏事故发生。(十)防欺凌安全方面。学生欺凌是社会关注的热点问题,各学校要高度重视防欺凌工作,成立欺凌处置工作委员会,制定完善防欺凌应急预案和处置流程,建立完善早期预警、事中处理及事后干预等机制,在显著位置公开防欺凌求助电话,定期开展防欺凌专题教育、专项调查及矛盾纠纷排查化解工作,重视学生德育教育和法制教育,抓好问题源头预防。一旦发生校园欺凌事件,要坚持依法依规原则和教育为主、惩罚为辅的方针,对受害学生及时进行心理辅导,对施暴学生开展心理和行为矫治,并予以适当的教育惩戒。构成违法犯罪的,必须立即报告公安机关依法处理。要汲取外地经验教训,发生问题不能遮遮掩掩,及时报告情况,及时正面回应关切,避免引发舆情发酵、恶意炒作。(十一)学生生命安全方面。要把生命教育融入学校课程,帮助学生树立科学的生命观,避免伤害他人或自身行为的发生。要高度重视心理健康,按要求配备专兼职心理健康教师,设立心理咨询室、心理问题信箱,及时了解学生心理,建立相应档案。落实对思想心理行为异常学生的定期摸排、分析研判制度,对排查发现的有心理问题的学生要及时介入,加强在校日常管理。同时,加强与家长的沟通协调,家校联动帮助学生解决思想心理问题。(十二)学生集体活动安全方面。各学校、幼儿园在开展运动会、文艺活动、社会实践、实习实训、野外拉练等集体活动时,要坚持“安全、就近、方便”原则,必须提前做好线路、场地的现场勘查和风险评估,制定详细的活动方案和应急预案,与有资质的活动承接方签订规范合同,明确安全责任。活动前必须征求家长意见,做好学生的安全教育和风险提醒。活动过程中,要落实职责分工,安排专人带队和管理,严格执行外出纪律,加强活动监管。活动中一旦出现意外,学校要迅速启动应急预案,并第一时间报告主管部门。教体局要根据教育教学的实际需要,对学校组织学生外出集体活动严格把关审批;未经审批同意,学校不得擅自组织学生外出集体活动。(十三)校园周边环境方面。教体局和学校要发挥好牵头作用,积极协调地方政府和有关部门,持续加强校园周边综合治理,落实好“学校周边禁止新建对环境造成污染的企业、设施;禁止设立上网服务、娱乐、彩票专营等营业场所;禁止设立存在安全隐患的场所”等规定,加强学校周边“护学岗”建设和交通秩序管理,优先布设视频监控系统,完善交通管理设施,不断优化校园周边环境,增强师生群众的安全感。(十四)实验室和特种设备安全。各学校要建立健全实验教学安全工作管理机制,认真落实危险化学品管理办法,严格遵循实验室危险化学品采购、保管、使用、回收、处置等规章制度,提高危险化学品管理使用以及危险废弃物处置能力。对锅炉、液化气罐、电梯等特种设备要安排专人负责,落实日常维护保养、定期检查、定期检验制度,保障安全运行。教体局要发挥好业务监督指导和统筹协调作用,指导学校加强危化品管理,定期开展监督检查,协调有关部门和有资质的企业及时销毁各类废旧危化品,防止长时间不合理存放导致发生安全问题。二、要持续抓牢卫健领域安全稳定,切实稳定总体形势。各医疗结构和单位要站在讲政治、顾大局的高度,以如履薄冰、如临深渊的危机感、紧迫感,牢固树立安全发展理念,严守安全生产底线,狠抓安全责任落实,切实消除医疗卫生机构各类安全生产隐患,严防卫生健康各类安全生产事故发生。(一)隐患排查整治方面。各单位要以安全生产专项整治三年行动为抓手,针对易引发事故的重点部位、关键环节,持续开展安全生产隐患排查治理,做到查漏洞、补短板、促整改,彻底消除隐患盲区,做到不留死角整改。(二)消防安全方面。各医疗卫生机构要严格落实消防管理主体责任,对照《医疗机构消防安全管理九项规定(2020版)》《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南(试行)》等要求,开展消防安全全面自查,坚决消除各类事故隐患。要开展好常态化全员消防教育培训和应急演练,全面提升干部职工消防安全意识和自防自救能力。(三)房屋安全方面。各医疗卫生机构要全面彻底排查房屋是否属于“四无”(无审批手续、无资质设计、无资质施工、无竣工验收)建筑,卫健局要结合基层卫生系统提升建设项目对建设年限长、建设标准低等建筑委托有资质的单位进行安全性鉴定,根据鉴定结果,采取拆除、加固、除险等科学措施分类处置,确保安全。(四)网络安全方面。各医疗卫生机构要按照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国密码法》等要求,严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定,采取相应的技术措施和其他必要措施,切实保障好卫生健康数据信息安全,坚决不允许出现涉密信息和居民个人信息泄露问题。(四)生物安全方面。生物安全是高度敏感的舆论热点,极易引起社会和外部炒作,必须高度重视。各医疗卫生机构设置实验室的,要严格落实《中华人民共和国生物安全法》《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《新型冠状病毒实验室检测技术指南》以及相关技术规范,全面加强实验室的个人防护,特别是要加强新型冠状病毒相关标本管理,确保标本的采集、运输、存储、检验、销毁等环节安全可靠。(五)危化品安全方面。各医疗机构要建立健全危险化学品安全台账和安全风险档案,特别是实验室、药房、仓库等重点场所易燃、有毒化学试剂、药品等物资,要按照存储使用规范安全管理。要切实加强危险化学品安全监管,开展隐患排和查整治,有毒、有害医疗废弃物要按照规范要求收集、存储、运输、处置。(六)医疗安全方面。最高人民法院今年4月28日发布了10件涉药品安全的刑事、行政和民事典型案例。各医疗机构要认真学习、引以为鉴,要严格执行《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》等一系列法律法规,进一步加强和规范医疗卫生机构管理,做到依法执业、规范诊疗,严防医疗安全事故发生。要提高医疗安全意识,建立健全覆盖医疗全过程和全流程的医疗安全与风险管理体系。同志们,今年是党的二十大“召开之年”,是跨越赶超发展“起步之年”,也是安全生产专项整治三年行动“收官之年”,全市上下必须进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实市委、市政府工作要求,坚持问题导向,树牢红线、底线意识,保持韧性、定力,在抓住关键、把握要害、紧盯细节上下功夫、求实效,全力打好打赢防范化解安全风险和维护社会和谐稳定的主动仗,向市委市政府和全市人民交上一份合格的、满意的答卷。会议到此结束,散会。在全市安全生产工作会议上的讲话同志们:今天下午,我们召开全市安全生产工作会议,主要任务是贯彻落实国家、省委省政府领导同志对**重大火灾事故指示批示精神,贯彻落实昨天下午召开的全省安全生产工作紧急电视电话会议精神,深刻汲取教训,对全市安全生产工作进行再安排、再部署。这起重大火灾事故暴露出我们工作中存在的突出问题。目前,我们力争把这次本不该出现的令人痛心、令人警醒的事故处理好,给逝者一个交代以告慰亡灵,也给生者和社会一个交代,让悲剧不再发生。我们要深刻汲取这次血的教训,提高安全生产意识,落实安全生产责任,举一反三,查找漏洞,检讨不足,进一步树牢责任意识、安全意识和法律意识,深入开展安全隐患大排查、大排除工作,确保安全生产各项措施落到实处、各类安全隐患排除到位。这次会议具有很强的针对性和现实意义。刚才,副市长*同志通报了*重大火灾事故基本情况;示范区管委会主任**同志作了检讨发言;市委常委、常务副市长*同志就做好下一步工作进行了安排部署。下面,我讲以下三点意见。一、坚决扛牢以人民为中心发展思想的政治责任。坚持以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容。习近平总书记多次强调,“发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”践行新发展理念,推进高质量发展,最基本的是要给人民群众营造一个安全的工作和生活环境。经初步调查,这起重大火灾事故的直接原因是河南华航现代牧业集团有限公司冷库内无证电焊工实施不规范作业,切割形成的高温金属熔渣引燃保温材料导致了火灾。11名无辜的工人早上起来高高兴兴去上班,到晚上就永远回不到家了,有的还很年轻,令人十分痛心。我相信,类似河南华航现代牧业集团有限公司这样的企业商丘还有很多,类似这样的企业生产行为商丘还有很多。目前,商丘有很多屠宰企业的冷库基本上都是这种状态,企业在经营过程中也有可能聘请无证工人进行不规范作业。我们要站在政治的高度来看待这起事故,要充分认识到,高质量发展首先是安全发展,如果没有安全发展,就无法实现高质量发展。中国特色社会主义最本质的特征、最大的优越性是中国共产党的领导。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。各级党委政府要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实安全发展理念,积极践行以人民为中心的发展思想,切实提高思想认识,端正发展思想,坚决扛牢对人民负责的政治责任,认真履行安全生产的法定责任、领导责任,保护好人民群众生命财产安全,推动新时代商丘高质量发展。二、切实履行法定责任,消除各类安全隐患。如果我们的责任履行到位了,就会减少或避免事故的发生。一是各县(市、区)主要领导要按照省、市关于安全隐患大排查、大排除工作的安排,做到亲自部署、亲自安排、亲自协调、亲自督办,确保各项工作措施落到实处。今天主要领导因故没有参加会议的县,参会的同志回去后要将会议精神传达贯彻到位。二是各县(市、区)分管安全生产工作的领导同志要认真研究本辖区安全生产的薄弱环节和隐患的重点领域,同安委会、安监局、消防等部门一起制定完善各类安全隐患大排查、大排除的工作方案,明确重点领域、重点区域和重点环节,形成工作重点示意图,切实做到心中有数。各县(市、区)分管领导一定要履职尽责,切实履行好分管安全生产的责任,履行好安全委员会常务副主任的责任,代表党委政府制定完善安全隐患大排查、大排除工作方案,明确工作责任,确定工作重点,提出工作要求,确保各项安全措施落实到位。三是市、县两级副职领导同志,尤其是市、县两级政府的副职领导同志,要按照市、县的统一安排部署,切实抓好工作落实。市政府已经明确,由各位副市长抓好各自分管领域安全生产工作的落实,履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”的法定责任。各位市领导必须把分管行业的安全生产责任履行好、管起来,及时把安全隐患查出来、排除掉。我们要认识到,安全生产工作不是各级安委会哪一家的事情,也不是分管领导自己的事情,是需要大家齐抓共管的事情,必须协调配合抓好落实。各县(市、区)要把安全隐患大排查、大排除工作安排部署到乡镇、村,确保各个领域、各个部门、各个环节都行动起来。在具体方式方法上,市、县两级政府副职领导同志要采取暗访和突击检查的方式,深入企业和重点单位,重点检查各执法部门监管责任是否落实到位,及时发现安全隐患,及时整改到位;重点检查各企业主体责任是否落实到位,对发现的问题建立台账,做好记录,及时交办,紧盯不放,督促整改,确保真正排除隐患。如果在推进落实过程中还存在责任不清的问题,要通过这次安全隐患大排查、大排除工作进一步明确责任。各县(市、区)要按照今天会议的要求抓好落实,如果再出现问题,将倒查责任,严肃追责。全市安全隐患大排查、大排除工作要持续到明年2月底,活动结束后,各县(市、区)政府要向市政府报送专项活动的工作情况报告。工作情况报告要反映真实情况,尤其是建立了多少台账,分管副职进行了多少次暗访和突击检查,各行业部门在履行安全职责方面是怎么落实的,发现了多少问题,整改了多少问题,还存在哪些问题,要实事求是,务求实效。三、务必严格执法,确保执法成效。这次重大火灾事故反映出执法监管部门在执法过程中存在“宽松软”的现象,存在执法不严、执法不到位、监管不到位的问题;有时碍于情面,对问题视而不见,不能做到及时发现、依法移交和严肃查处,行政处罚、停业整顿、训诫谈话等措施没有落实,存在的问题长期得不到整改。当前,我市安全生产工作面临的形势严峻。按照市政府的工作部署安排,副市长牛亚东同志日前带队对安全生产工作进行了暗访,发现一些场所的消防器材无法正常使用,安全状况不容乐观。如果执法监管部门人情执法、关系执法,就会导致执法不到位、监管不到位,不仅会害了别人,自己也要承担法律责任。只有各级、各部门、各单位真正履行好政治责任、法定责任,才能切实排除安全隐患。尤其是执法监管部门一定要汲取血的教训,始终绷紧安全生产这根弦,务必严格执法,依法履职到位,坚决摒弃“宽松软”、人情执法、关系执法的现象,确保执法成效,督促企业履

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