大西安发展战略规划战略

西安国际化大都市城市发展战略规划

陕西省住房和城乡建设厅2010年02月（2009年——2020年）21世纪是世界经济一体化的世纪。一个国家、一个地区的发展越来越需要依靠中心城市的带动，着力推动中心城市发展已经成为共识。西安是我国内陆最大的中心城市之一，是中国西部三大先导性经济区之一的关中—天水经济区的核心，是引领大西北发展的龙头。加速西安发展是加速西北发展的关键。二〇〇九年六月，国务院批准实施《关中—天水经济区发展规划》。省政府第21次常务会审议通过了对该规划的实施意见。为贯彻落实省政府常务会的精神，作为实施《关中—天水经济区发展规划》的关键环节，本规划对西安国际化大都市城市发展做出导引性、框架性、战略性安排。

《关中-天水经济区发展规划》对核心城市提出:加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市。2020年，都市区人口发展到1000万人以上，主城区面积控制在800平方公里以内。把西安市建设成为：国家重要的科技研发中心区域商贸物流会展中心区域性金融中心国际一流旅游目的地全国重要的高新技术产业和先进制造业基地依据《关中—天水经济区发展规划》，提出西安国际化大都市城市发展六大战略措施：1、传承历史文化，彰显华夏文明，打造世界东方历史人文之都。2、加强旅游资源整合，建设国际一流旅游目的地。3、建设渭河核心区，塑造国际化大都市形象。4、加快国际化大都市建设，推进西咸一体化进程。5、提升都市区的国际通达性，建设现代国际交通中心。6、利用秦岭绿色生态资源，恢复“八水绕长安”河湖系统，打造内陆型生态宜居城市。以主城区和卫星城为都市区城镇体系基本格局；加快主城区北跨、东拓、西接、南融的步伐；以长安龙脉（西安钟楼南北线）为中轴，以渭河水脉为核心，以秦岭和北塬绿脉为两大生态风光带，构建“一轴、一河、两带”的大都市空间结构。

以悠久璀璨的华夏文明为灵魂、以“八水绕长安”的生态景致为胜景、以便捷高效的交通体系为支撑，承文脉、塑龙脉、强绿脉、显水脉，把西安国际化大都市建设成为一座历史底蕴与现代气息交相辉映的东方人文之都，一座老城区与新城区各展风采的高效便捷之都，一座人文资源与生态资源相互依托的魅力和谐之都。规划传承历史文脉，依托资源禀赋，科学构建国际化大都市空间结构：第一部分都市区规划第二部分主城区规划下面分两个部分对规划主要内容做简要汇报

第一部分都市区规划一、都市区范围包括西安市除去周至外的行政辖区，咸阳市秦都、渭城、泾阳、三原“两区两县”。总面积9036平方公里，现状总人口965万人，其中城镇人口632万人，城镇化水平65.5%。至2020年，规划都市区总人口1280万人，其中城镇人口1110万人。城镇化水平达到86.7％。根据城市对区域的辐射吸引能力及其在区域承担的作用，确定各个城镇在都市区中的地位。形成以主城区为核心，外围组团分担产业功能，卫星城带动次区域全面发展的“一核、四组、七个卫星城”城镇结构。一核：都市区主城区。四组：承担主城区部分职能的四个外围组团。分别为洪庆、常宁、渭北（临潼）工业区和高新区草堂科技产业基地。七个卫星城：主城区外围的卫星城，分别为泾阳、三原、高陵、阎良、临潼、户县、蓝田。都市区内县的行政建制逐步调整为市辖区。56二、都市区城镇体系结构三、重点开发区、产业园区布局级别开发区名称国家级西安高新技术产业开发区西安经济技术开发区阎良航空产业基地民用航天产业基地省级陕西咸阳高新技术产业开发区西安灞桥工业园区西安郭杜工业园区西安浐河经济开发区西安未央工业园区陕西高陵泾河工业园区陕西蓝田工业园区陕西户县沣京工业园区4568四、都市区城城镇规模一览览表

人口规模（万人）建设用地规模（平方公里）人均建设用地(平方米/人)主城区850850100其中西安71065492咸阳140196140四组团4599220其中常宁911122洪庆1822122渭北840500草堂1026260七个卫星城145174120其中阎良3040133临潼3653147高陵910111户县3033110三原1315115泾阳131077蓝田141393建制镇706086合计11101183107注：临潼含西西安临潼国家家旅游休闲度度假区10万人，21平方公里。第二部分主主城区规划划一、主城区范范围主城区范围北北至泾阳、高高陵北交界，，南至潏河，，西至涝河入入渭口及秦都都、兴平交界界，东至灞桥桥区东界。总总面积1280平方公里。现状总人口594万人，建设用用地面积650平方公里。到2020年规划总人口口850万人，建设用用地850平方公里。二、主城区空空间发展方向向23北跨：以泾渭新区区及泾渭工业业园的建设带带动城市空间间向北跨越渭渭河，在渭河河北岸形成全全国先进制造造业基地及多多功能的机场场城市。东拓：在东部建设国国际港务区，，成为全国最最大的国际性性陆港、黄河河中上游地区区最大的物流流中心和商贸贸集散中心。。西接：通过沣渭新新区的建设，，实现两市对对接。进一步步保护好周、、秦、汉、唐唐遗址，完善善城市空间结结构。南融：控制城市建设设用地向南拓拓展，加强生生态建设，使使南部秦岭的的生态格局融融入城市发展展中。北跨、东拓、、西接、南融融三、主城区空空间结构一轴、一河、、两带的空间间结构2323着力打造大都都市南北中轴轴线，南起终终南山子午岭岭，北至大地地原点，形成成贯穿南北的的城市核心轴轴带。由南向北依次次串接七大中中心区：曲江江国际会展中中心、曲江国国际文化艺术术中心、皇城城商贸旅游中中心、大明宫宫国家遗址公公园、西安行行政中心、金金融商务中心心、体育中心心，建设具有有国际影响力力的长安龙脉脉。3一轴：长安龙脉——大都市主轴带带着力塑造百里里渭河长廊。。由西至东串接接涝渭生态湿湿地、咸阳湖湖生态水景公公园、沣渭生生态湿地、CBD核心水景区、、灞河入渭国国家级湿地公公园、泾渭生生态湿地。以渭河为纽带带，在两岸分分布14大功能区，集集金融商务、、会议展览、、文化产业、、商业旅游、、休闲娱乐为为一体，成为为西安国际化化大都市最具具魅力的滨水水核心区。一河：渭河水水脉——大都市核心区区带两带：秦岭绿绿脉——大都市生态风风光带依托秦岭自然然山水风光，，结合现状已已经形成的森森林公园、自自然保护区、、地质公园、、风景名胜区区等，将秦岭岭打造成国际际化大都市的的生态旅游目目的地及度假假休闲胜地。。以渭河北岸五五陵塬为依托托，结合汉代代帝陵，发展展休闲旅游业业、生态农业业、观光农业业、影视创意意产业，丰富富绿化生态景景观廊道的内内涵，形成集集旅游观光、、休闲度假于于一体的都市市休闲旅游地地。两带：北塬绿绿脉——大都市帝陵风风光带四、主城区功功能布局123按照都市区空空间格局，将主城区分为为5大板块11个功能区。泾渭板块包括泾渭新区区、泾渭工业业区2个功能区。沣渭板块包括沣渭新区区、咸阳城区区2个功能区。浐灞板块包括浐灞生态态区、西安国国际港务区2个功能区。中心板块包括皇城综合合商贸区、国国家级西安经经济技术开发发区2个功能区。南部板块包括国家级西西安高新技术术开发区、西西安国家民用用航天基地、、曲江国家级级文化产业示示范区3个功能区。五大板块十十一个功能能区方案1四、主城区功功能布局123按照都市区空空间格局，将主城区分为为4大板块11个功能区。渭北板块包括泾渭新区区、泾渭工业业区、咸阳综综合商贸区。。沣渭板块包括沣渭新区区。浐灞板块包括浐灞生态态区、国际港港务区。中心板块包括皇城综合合商贸区、西西安高新技术术开发区、西西安经济技术术开发区、曲曲江新区、、民用航天基基地。四大板块十十一个功能能区方案2123按照主导产业业分工，将主城区分分为4大板块11个功能区。东北板块，重点发展航空空产业、现代代物流、装备备制造产业。包括泾渭新新区、泾渭工工业区、国际际港务区。西部板块，形成西部综合合服务中心，，重点发展商商贸、旅游、、生物环保产产业。包括沣沣渭新区、渭渭北综合服务务区。东南板块，重点发展高新新技术、研发发、教育、文文化产业、会会展。包括曲曲江新区、民民用航天基地地、浐灞生态态区、西安高高新技术开发发区。中心板块，形成大都市区区的综合服务务中心区，重重点发展金融融商务、商贸贸、旅游、商商业。包括皇皇城综合服务务区、西安安经济技术开开发区。四大板块十十一个个功能区方案3123方案4结合城市空空间格局，，按照主导导产业分工工，将主城区分分为6大功能区。。现代产业区区金融商务中中心区综合服务中中心区物流生态区区科技文化区区旅游服务区区六大功能区区123按照都都市区区主导导功能能，将主城城区分分为9大功能能区。。渭北产产业集集中区区泾渭新新兴产产业区区居住商商业综综合区区皇城旅旅游商商贸区区政务居居住休休闲区区泾渭金金融贸贸易区区高新技技术产产业区区文化教教育产产业区区浐灞生生态物物流区区方案5九大功功能区区五、主主城区区建设设用地地组成成23主城区区建设设用地地分配配表六、打打造世世界东东方历历史人人文之之都223重点保保护各各个历历史时时期的的重要要历史史文化化遗存存，主主要包包括古古都遗遗址、、帝王王陵园园、城城市格格局，，是打打造世世界东东方历历史人人文之之都和和建设设国际际一流流旅游游目的的地的的重要要支撑撑。223在文化化产业业国际际化战战略背背景下下，以以最具具影响响力的的周、、秦、、汉、、唐文文化为为基础础，将将厚重重的东东方文文化与与众多多文化化遗产产遗迹迹相结结合，，形成成文化化产业业聚集集区，，突显显由““文化化资源源大省省”向向“文文化产产业强强省””的转转变，，促进进历史史文化化的传传承与与发扬扬，彰彰显华华夏文文明。。形成““四带带、六六区””的旅旅游空空间格格局。。“四带带”帝陵文文化风风光带带四大遗遗址文文化带带古都历历史文文化带带秦岭生生态旅旅游带带“六区区”渭河CBD观光区区皇城商商贸游游憩区区曲江文文化休休闲区区临潼旅旅游度度假区区秦宫文文化观观光区区咸阳城城市游游憩区区七、国国际一一流旅旅游目目的地地建设设形成““三廊廊八水水、南南山北北塬、、多节节点””的生生态空空间格格局。。三廊，，即渭河河、沣沣河、、灞河河三条条主要要河流流形成成的生生态主主体构构架。。八水，，即渭河河、泾泾河、、沣河河、浐浐河、、灞河河、涝涝河、、滈河河、潏潏河八八条水水系。。南山北北塬，，指秦岭岭北麓麓生态态保护护区和和渭北北五陵陵塬生生态区区。多节点点，在河流流交汇汇处形形成的的生态态湿地地等多多个生生态节节点。。八、生生态体体系建建设综合交交通体体系发发展总总体目目标：：建设设中西西部和和北方方内陆陆地区区的现现代国国际交交通中中心，，构筑筑安全全、通通达、、高效效、绿绿色的的一体体化综综合交交通体体系，，适应应未来来大都都市的的发展展趋势势和关关--天经济济圈核核心地地位的的客观观需要要，构构建都都市区区对外外2小时辐辐射圈圈、内内部1小时通通勤圈圈、主主城区区半小小时通通达圈圈。战略构构想：：构建国国际化化大都都市三三个交交通圈圈层，，实现现都市市区综综合交交通的的内通通与外外畅。。1、对对外外辐辐射射圈圈，，外外层层高高速速辐辐射射；；2、都都市市区区通通勤勤圈圈，，中中层层畅畅通通衔衔接接；；3、主主城城区区通通达达圈圈，，内内层层可可达达服服务务。。九、、综综合合交交通通体体系系对外外交交通通体体系系战略略措措施施：：建建设设““1233””综合合交交通通体体系系(即一一个个交交通通信信息息中中心心、、两两个个高高速速、、三三个个枢枢纽纽及及三三个个系系统统)，倡倡导导安安全全、、高高效效、、绿绿色色的的交交通通出出行行。。1、一个个中心即即交通运运输信息息中心，，集航空空、铁路路、公路路客货运运信息收收集、处处理、发发布于一一体，实实现统一一调度运运营管理理，提高高都市区区客、货货运输效效率。2、两个个高速，，即高速速铁路和和高速公公路，建建设三条条直通都都市区高高速铁路路（盐西西、集昆昆、西湛湛），完完善都市市区“两环八八放射””高速公公路体系系、绕城城高速公公路转换换为城市市快速路路，3、三个个枢纽：：加快西西安咸阳阳国际空空港、西西安铁路路北客站站、新筑筑物流园园区三个个一级对对外交通通枢纽建建设，成成为国内内及区域域中转功功能的复复合型枢枢纽，实实现旅客客“零零距离换换乘”，，货物““无缝隙隙衔接””。4、三个系系统，即即城际铁铁路系统统、城市市轨道交交通系统统和城市市快速路路系统（1）建设““V+环状”城城际铁路路系统，，实现都都市区全全天候、、便捷、、高效的的交通出出行。。城际铁路路系统（2）加快主主城区城城市轨道道交通建建设，优优化轨道道交通线线网。科学规划地铁铁线网，对地地铁环线做进进一步研究，，规划轨道线线网长度由目目前的251.8km增加到500km以上。优化城市轨道道交通站点布布局，建设城城际铁路与地地铁、地铁与与常规公交的的大型换乘枢枢纽，实现旅旅客出行的““零距离”换换乘。城市轨道交通通系统（3）构建“小小环相接，大大环包容，放放射连接，环环内成网”的的主城区快速速路系统。（4）建设旅游观观光道路，形形成完整风景景环线观光道路自南南向北展现秦秦岭自然风光光、沣镐文化化遗址、沣渭渭生态湿地、、渭河生态长长廊、灞河湿湿地公园、浐浐灞生态新区区、杜陵文化化公园等。具体线路：：西沿沣河河、北临渭渭河、东抵抵浐灞、南南滨潏河，，形成风景景旅游环线线。城市快速干干道系统5、大力发展展地面公交交。特别进进行快速公公交系统（（BRT）的研究，，组织强大大的地面公公交系统，，弥补轨道道交通运输输覆盖面小小的缺陷。。6、建设都市市区停车换换乘系统。。在完善市市区常规停停车系统的的基础上，，布置不同同规模、等等级的机动动车、非机机动车换乘乘公共交通通的停车枢枢纽。7、充分挖掘掘主城区现现有道路通通行潜力。。完善次干干路系统；；加密支路路；改善局局部快速路路节点，保保证快速功功能；重要要区域预留留人行地下下通道建设设条件。8、建设自行行车和步行行系统。结结合西安古古城特点，，注重机