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【时事背景】

根据对未成年人生存空间的推断,我国的未成年人爱护法将爱护体系划分为家庭爱护、学校爱护、社会爱护和司法爱护,编织了一张未成年人爱护网。然而,这部法律实施20多年来,社会环境发生了巨大变化,未成年人的生活和成长空间也发生了重大变化。网络时代和生疏人社会的到来,使未成年人的活动空间大为拓展,也对未成年人爱护提出了更高要求。

【时事观点】

空间的扩展首先表现为互联网对未成年人生活空间的介入。尤其是新媒体的兴起,让父母、老师和孩子生疏起来。以前,父母只需要"偷偷'看一眼孩子的日记本,老师只需要找同学谈谈心或者安插几个"耳目',大体就可以把握孩子的行为规律乃至内心世界。但是,现在的微博、微信等新媒体工具,孩子们总能娴熟自如,大人们却经常不明就里,导致了成人社会的焦虑。

这种焦虑并非空穴来风。有关未成年人涉网络犯罪,或者互联网上针对未成年人的犯罪,已经屡见不鲜。今日的孩子在网上接触色情、暴力、恐怖等各种不良内容并非难事。以前,许多父母会说不回家的孩子"难管',但现在他们发觉每天宅在家里上网的孩子也面临风险,网络虚拟世界对未成年人心理和人格的影响已经超越了传统的家庭教育与学校教育。以前,父母、老师会盼望,在社会与孩子之间建立起防火墙,把未成年人的活动范围主要限定在特定区域与人群的社区中。然而,今日的成年人发觉,即使是社区也布满着种种诱惑和风险。

对比这样的转变,未成年人爱护法所构建的爱护体系显得过于宏观,需要将网络虚拟空间和社区等纳入未成年人爱护体系的范畴,并进行顶层设计与系统完善。借鉴先进理念,我国有必要确立国家亲权原则和儿童最大利益原则,并以此作为我国未成年人爱护制度的理论基础与指导思想。

国家亲权原则被称为儿童福利制度的重要理论基础。根据这一原则,国家是未成年人的最终监护人,国家亲权高于父母亲权,强调的是未成年人爱护的国家责任。例如,对于不相宜担当监护人的父母,国家有权力也有责任进行干预,撤销其监护人资格并重建监护关系。儿童最大利益原则是联合国儿童权利公约规定的未成年人爱护基本原则,要求"关于儿童的一切行动,不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行,均应以儿童的最大利益为一种首要考虑'。

除此之外,完善的未成年人爱护机制还应包括专业的法规、专业的机构、专业的人员、专业的程序以及专业的方法。这五大内容强调的不仅仅是未成年人爱护机制的特地化,更强调的是其专业化。实现这

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