社会组织建设的理论现状和意义

社会组织建设的理论、

现状和意义范燕宁首都师范大学政法学院社会工作系主任、教授北京市海淀睿搏社会工作事务所1一、社会组织在我国社会生活中的作用千龙网北京4月1日讯（记者戚连民）3月31日，由北京市自行车运动协会和市绿化办共同组织发起的“让我们绿色出行、环保造林”公益活动举行，为了让北京的天更蓝、地更绿、水更净，活动吸引了来自本市200多名车协会员，他们当中有在校的学生、老师，离退休职工、干部，每人骑着自行车当日往返70多公里，在北京大兴区永定河畔庞各庄植下400多棵白蜡树、毛白杨。车协这一善举已坚持了十几年，当问起会员们的亲身感受时，众人齐声答道：“为了让首都的环境更美好，从我做起，从现在做起。我们不仅现在植树，6、7月份还要来这里拔草、浇水、养护，并相约明年再来。”中国台湾网4月1日兴义消息

3月25、26日，台湾花莲县海峡两岸少数民族交流协会参访团一行31人在该会理事长杨仁福的率领下赴贵州兴义市进行考察交流。在兴义市，他们考察了国家级风景区马岭河峡谷、万峰林景区，参观了刘氏庄园、少数民族婚俗博物馆、何应钦故居及贵州精神发源地。参访团一行与滴水村民载歌载舞，共唱《相亲相爱一家人》。（兴义市台办唐喜美摄）四川新闻网遂宁4月17日讯（记者袁方绪）近日，中央财政支持社会组织参与社会服务示范项目独居纯老家庭社工关怀计划小组活动在河东新区香山社区邻里中心举行。

活动中，志愿者们认真耐心的听老年人讲述自己过去的生活、开展小组游戏、教授老年人使用多功能收音

据悉，遂宁市社会组织总会、遂宁社会组织服务中心针对我市社会化养老现状，通过引导社会工作机构，为符合条件的老年人提供政策宣传和帮扶、生活服务、心理抚慰、人际关系处理、社会融入和健康等6个方面的专业服务。通过项目实施，为遂宁市推进社区养老提供可推广的工作方法。该项目由遂宁市社会组织总会实施，中央财政支持40万元，在遂宁的8个社区为160位纯老独居老人开展社工专业服务。

此次中央项目的设计、申报、实施，紧扣三社联动主题，为遂宁市的社会组织、社区建设、社会工作发展注入新的内涵。同时，项目实施拉动了我市社会化养老服务、社会救助、老龄事业的发展，以小搏大，较好地发挥了财政资金四两拨千斤的示范作用。在3月22日第21个“世界水日”到来之际，中国妇女发展基金会联合思八达企业发展(上海)有限公司在陕西省铜川市宜君县及渭南市富平县开展母亲水窖—“渴·望”之旅体验活动，来自7个省区市和香港的捐赠代表40余人参加了此次活动。1、协调行业关系，促进行业发展

主要见于行业协会、商会等会员制社会组织；以“温州烟具行业协会欧洲反倾销案”为例2、扩大公民参与，完善基层民主

见于公民自治、志愿参与、民主治理为特征的民非；以“西安同康社区发展与服务中心”为例；代表草根公共领域的形成社会组织的功能作用中关村高新技术企业协会3、发展文化事业，繁荣文化生活

见于文化领域内的社会组织；如书画界联合会等4、加强社会建设，完善社会管理

近年提出的社会管理创新；《国务院机构改革和政府职能转变方案》与总理讲话中的政府改革；落脚点都在社会组织上

社会组织的功能作用5、扩大对外开放，促进国际交流

见于与国际NGO合作较多的领域；如艾滋病防治领域：盖茨基金会、全球基金等

社会组织的功能作用2011年11月，中央组织部、中央政法委、民政部等18个部门和组织联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》。在社会工作专业岗位开发和专业人才使用方面，“要积极发展民办社会工作服务机构，通过政府购买等方式引导和鼓励公益慈善类社会组织和民办非企业吸纳社会工作专业人才。”二、我国国社会组组织建设设的现状状（一）蓬蓬勃发展展：2011年底，全全国共有有社会组组织46.2万个，吸吸纳社会会各类人人员就业业599.3万人，形形成固定定资产1885亿元。发展步伐伐逐步加加快1、社会组组织数量量连年增增加。2、重点领领域社会会组织快快速发展展。重点点领域主主要包括括行业协协会、民民办非企企业单位位、基金金会以及及基层社社会组织织。3、社会组组织综合合实力不不断增强强。组织织建设，，质量管管理体系系认证，，国际交交流等11北下关地地区民间间联合会会是以北北京市海海淀区北北下关地地区为地地域依托托，北下下关地区区位于中中国北京京市重要要的城市市功能拓拓展区——海淀区东东南部，，地处中中关村科科技园区区的中心心区，面积6.04平方公里里，辖区区内现有有经济组组织6500家，社区居居委会35个，户籍籍人口15万余人，，外来人人口5万余人。。北下关关地区生生态环境境优美，，文化古古迹众多多，科研研院所密密集，教教育院校校集中；；辖区内内商贸圈圈林立，，商业、、服务业业设施汇汇集；交交通便利利，四通通八达，，为联合合会提供供了良好好的基础础和条件件。北京市海海淀区北北下关民民间组织织联合会会是自治治性的社社会团体体，由街街道各社社区的民民间组织织组成，，属非盈盈利性的的社会团团体组织织，具有有社会团团体法人人资格。。联合会会的宗旨旨是：联联合社区区内各民民间组织织，遵守守国家法法律、法法规和政政策，遵遵守社会会道德风风尚，以以乐民、、富民、、育民、、安民、、便民为为目的，，整合社社会资源源，促进进区域发发展，为为构建和和谐社区区发展积积极功能能。。目前，北北京市海海淀区北北下关地地区现有有民间组组织120余个，会会员有4400多人，分分布在35个社区中中。按照民间间组织活活动内容容区分，，联合会会下设手手工、表表演、合合唱、健健身操、、棋牌、、球类、、太极木木兰、书书画、摄摄影、维维权、马马头琴、、民乐、、烹饪、、医疗、、膳食、、京剧十十六个专专业分会会，一个个综合协协会，一一个便民民服务协协会和一一个义工工协会，，共19个分协会会。按照社区区民间组组织性质质，将社社区民间间组织划划归文化化活动类类、社区区维权类类、公益益服务类类、义工工联合会会四个委委员会管管理，突突出其特特色，在在各委员员会内取取长补短短，不断断提高了了专业化化水平。。（二）建建设制度度逐渐完完善：身份《社会团体体登记管管理条例例》、《基金会管管理条例例》和《民办非企企业单位位登记管管理暂行行条例》和收入《企业所得得税法》（三）管管理体制制机制不不断创新新：社会组织织管理体体制与社社会组织织的关系系从分散管管理到双双重管理理再到分分类、分分级管理理，实行行非竞争争性原则则。（四）积积极作用用日益彰彰显社会组织织与政府府在公共共服务领领域能优优势互补补，发挥挥各自不不同的独独特作用用社会组织织是政府府管理的的有力助助手。九九年义务务教育与与希望工工程。社会组织织是政府府管理的的智囊团团。政策策倡导和和咨询社会组织织能使政政府的运运作成本本降低。。福利组组织：弃弃婴、养养老社会组织织在社会会管理中中是社会会矛盾的的“安全全阀”社会整合合作用：：成员活活动有序序、强大大的集体体合力社会服服务作作用：：满足足民众众多元元化需需求社会稳稳定维维护作作用：：法律律援助助14（五））自身身建设设不断断加强强社会组组织的的法人人治理理机制制初步步建立立，从从业人人员年年龄知知识结结构不不断优优化，，会计计制度度广泛泛执行行，自自律意意识和和诚信信观念念不断断加强强。增强使使命意意识增强战战略意意识增强营营销意意识增强市市场竞竞争优优势增强绩绩效测测评意意识15发展社社会组组织具具有重重大意意义发展社社会组组织是是社会会主义义市场场经济济发展展的必必然要要求首先，，社会会组织织对国国民经经济的的直接接贡献献逐渐渐显现现。2011年底，，全国国共有有社会会组织织46.2万个，，吸纳纳社会会各类类人员员就业业599.3万人，，形成成固定定资产产1885亿元。。其次，，社会会组织织是市市场经经济条条件下下宏观观调控控体系系的重重要组组成部部分：：企业业自我我管理理、行行业中中观调调节、、政府府宏观观调控控第三，，社会会组织织是强强化市市场监监管的的重要要力量量：维维护市市场秩秩序、、健全全社会会信用用体系系发展社社会组组织是是社会会管理理体制制改革革的迫迫切需需要发展社社会组组织是是满足足群众众多样样化社社会服服务的的现实实需要要16民政部部关于于2013年中央央财政政支持持社会会组织织参与与社会会服务务项目目立项项通知知来源：：民民政部部门户户网站站时时间：：2013-02-1615:26各省、、自治治区、、直辖辖市民民政厅厅（局局），，各计计划单单列市市民政政局，，新疆疆生产产建设设兵团团民政政局，，各立立项单单位：：根据《中央财财政支支持社社会组组织参参与社社会服服务项项目资资金使使用管管理办办法》（财社社〔2012〕138号）和和《民政部部关于于印发发<2013年中央央财政政支持持社会会组织织参与与社会会服务务项目目实施施方案案>的通知知》（民发发〔2012〕219号），，经专专家委委员会会评审审和项项目管管理工工作领领导小小组批批准，，2013年中央央财政政支持持社会会组织织参与与社会会服务务项目目共立立项470个项目目，现予予通知知。各省、、自治治区、、直辖辖市民民政厅厅（局局），，各计计划单单列市市民政政局，，新疆疆生产产建设设兵团团民政政局要要高度度重视视，督督促本本地区区立项项单位位按要要求报报送相相关纸纸质材材料，，汇总总后统统一报报送部部项目目办公公室。。各地地要及及时召召开立立项单单位项项目工工作会会议，，指导导其认认真学学习项项目实实施方方案，，准确确把握握项目目管理理、财财务管管理要要求，，高质质量高高标准准实施施项目目。各各立项项单位位要规规范项项目实实施，，严格格执行行进度度，严严格资资金管管理，，确保保项目目效果果。通通过执执行中中央财财政支支持社社会组组织参参与社社会服服务项项目，，发挥挥社会会组织织服务务社会会优势势，提提升社社会服服务功功能，，展示示社会会服务务作用用，为为保障障和改改善民民生，，推动动社会会主义义和谐谐社会会建设设作出出积极极贡献献。1.内涵泛指在在一个个社会会里由由各种种不同同社会会阶层层的公公民自发成成立的、在在政府与与企业业之外外的，向向社会会某个个领域域提供社社会服服务，并具具有公益性性、非非营利利性、、自治治性、、志愿愿性等等特征征的多种种组织织形式式及其其网络络形态态的总总和。。同“民民间组组织””、““非政政府组组（NGO）”、、“非非营利利组织织（NPO）”、、“第第三部部门””……一、社社会组组织的的定义义2.外延各种冠冠以““学会会”、、“协协会””、““联合合会””、““商会会”、、“校校友会会”等等名称称的会员制制组织织，以及及基金会会和各种种致力力于教教育、、卫生生、文文化、、体育育、社社会福福利等等具有公公益性性社会会服务务的实实体机机构在内的的其他他组织织。请举例例说出出你知知道的的一家家社会会组织织。社会组组织的的定义义形成过过程自古以以来的的传统统——结社新中国国成立立以来来的两两个阶阶段：：1992年为界界，兴兴起阶阶段///规范与与发展展阶段段。市场经经济发发展与与社会会转型型——理解国国内社社会组组织形形成的的两大大背景景。截止2010年，全全国各各类社社会组组织总总量约约为300万家（含含未注注册））。1.1社会组组织的的定义义1.2社会组组织的的主要要特征征第一，，特定定的组组织目目标。。通常表表现为为组织织宗旨旨、价价值。。做什么么？西安同同康社社区发发展与与服务务中心心1.2社会组组织的的主要要特征征第二，，一定定量的的固定定成员员。（（谁来做做？）第三，，制度度化的的组织织结构构。（（如何做做？）第四，，普遍遍化的的行为为规范范。（（怎样做做？）全体成员大会工作委员会（按类别选举7人）监督委员会（不分类别3人）宣传组财务组综合组轮值主席制广义的的社会会组织织：（见见下图图）国家与与市场场之外外的组组织形形式狭义的的社会会组织织：（见见下图图）社会团团体（（1998）、基基金会会（2004）、民民办非非企业业单位位（1998）三个条条例的的修改改——《《国务院院机构构改革革和政政府职职能转转变方方案》（七））创业的的新路路径——社会组组织（（企业业）1.3社会组织织的主要要类别1.3社会组织织的主要要类别新经济组组织：：股份制企企业、股股份合作作企业、、外商投投资企业业、私营营企业、、个体工工商户、、财务公公司、房房地产经经纪、公公证业、、会计审审计统计计咨询业业、商业业经纪与与代理业业、社会会调查、、其他信信息咨询询服务业业等新社社会组织织。特点点：四跨跨企业"（跨地区区、跨行行业、跨跨所有制制结构、、跨国））、股份份制企业业、联营营企业和和私营企企业。新社会组组织：民办非企企业单位位、社会会团体、、基金会会两新组织织枢纽型社社会组织织的内涵涵：党的十六六届六中中全会通通过的《关于构建建社会主主义和谐谐社会若若干问题题的重大大决议》提出了社社会组织织的概念念，党的的十七大大报告又又进一步步确认了了社会组组织这个个概念。。枢纽型社社会组织织概念首首次出现现在2008年9月北京市市社会工工作委员员会出台台的《关于加快快推进社社会组织织改革与与发展的的意见》，在北京京市《关于构建建市级““枢纽型型”社会会组织工工作体系系暂行办办法》中指出：：枢纽型型社会组组织是由由负责社社会建设设的有关关部门认认定，在在对同类类别、同同性质、、同领域域社会组组织的发发展、服服务、管管理工作作中，在在政治上上发挥桥桥梁纽带带作用，，在业务务上处于于龙头地地位，在在管理上上承担业业务主管管职能的的联合性性社会组组织。枢纽型社社会组织织恩派NetworkPerformanceImprovement非营利性不以营利为目的；不分红；组织资产不能转化为私人资产非政府性独立自主的自治组织；自下而上的民间组织；属于竞争性的公共部门公益性或互益性志愿者和社会捐赠是重要的资源来源；活动公开透明；“公益性公共物品”与“互益性公共物品”（成员是否特定）1.4社会组织织的基本本属性第一，社社会主义义市场经经济发展展的必然然要求。。一方面，，市场经经济发展展，市场场细分对对社会组组织的需需求，如如行业协协会、商商会等；；另一方面面，市场场经济发发展带来来的环境境问题、、贫困问问题、公公共卫生生等问题题日益需需要社会会组织的的介入2、发展社社会组织织的意义义第二，社社会管理理体制改改革的迫迫切需要要。一方面，，政府简简政放权权需要社社会组织织接盘；；另一方面面，对社社会组织织本身的的管理制制度需要要改变以以鼓励社社会组织织大发展展2、发展社社会组织织的意义义第三，满满足群众众多样化化社会服服务的现现实需要要。一方面，，总有一一些领域域市场和和政府做做不了或或者做不不好，如如“瓷娃娃娃”等等社会组组织提供供的服务务；另一方面面，社会会组织能能够实现现群众的的自我服服务，如如防艾社社会组织织的“内内嵌性””2、发展社社会组织织的意义义谢谢谢！Thanks9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。17:58:1117:58:1117:5812/25/20225:58:11PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。12月-2217:58:1117:58Dec-2225-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。17:58:1117:58:1117:58Sunday,December25,202213、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。12月-2212月-2217:58:1117:58:11December25,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。25十二二月20225:58:11下下午17:58:1112月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。十二二月月225:58下下午午12月月-2217:58December25,202216、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2022/12/2517:58:1117:58:1125December202217、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。5:58:11下下午午5:58下下午午17:58:1112月月-229、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。17:58:1117:58:1117:5812/25/20225:58:11PM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。12月月-2217:58:1117:58Dec-2225-Dec-2212、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。17:58:1117:58:1117:58Sunday,December25,202213、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。12月-2212月-2217:58:1117:58:11December25,202214、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。25十十二月20225:58:11下午午17:58:1112月-2215、楚塞三湘湘接，荆门门九派通。。。。十二月225:58下下午12月-2217:58Dece