自然资源2022年法治建设总结

自然资源2022年法治建设总结*年，我局全面贯彻落实县委法治建设有关会议精神，紧扣深入学习贯彻法治思想这一主题，以党的*大胜利召开提供坚强法治保障为主线，围绕县第十五次党代会提出五个“作示范、创一流”工作目标，统筹推进法治建设助力自然资源服务保障县域经济社会持续稳定发展。现将我局*年全面依法治县工作总结报告如下。一、主要工作情况及成效（一）学习贯彻法治思想情况一是将法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，引导领导干部带头学、深入学、系统学，已组织学次以上。二是组织干部职工坚持学习，通过读原著学原文悟原理，深入学《》第三卷、第四卷等教材，学好用好《法治思想学习问答》《党史》《中华人民共和国简史》《社会主义发展史》《改革开放史》等权威辅助读物，有效落实干部职工人手一本，不断深化认识、全面理解把握。三是加强对干部职工的教育培训。将法治思想作为年度法治宣传教育重点内容，与自然资源法律法规学习培训同安排部署、同推进落实。组织学习了《中华人民共和国土地管理法实施条例》《*省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《*省征收土地管理办法》等自然资源管理法律法规。（二）部署开展主题实践活动情况一是结合贯彻落实“八五”普法规划，把思想作为法治宣传教育首要任务，利用民法典宣传月、全国土地日主题宣传周等重要时间节点，发挥各类普法阵地和平台作用，集中开展法治思想学习宣传。*月中旬会同*市自然资源局联合开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。在“*·*”全国土地日主题宣传周期间，先后在县人民文化宫广场、*镇开展集中宣传活动，现场为群众解疑答惑、接受法规政策咨询*余人次，发放各类宣传资料*余份，活动现场简朴，宣传内容充实，受到了来往群众的高度赞誉和一致好评。在视觉*等媒体网站分别刊发了“*：开展送法下乡活动”、“坚持节约优先严守耕地红线--*县开展第*个全国土地日主题宣传活动”，进一步提升社会的参与度和关注度，增强了宣传的实效。二是创新法治思想宣传载体。组织干部职工参加“百万网民学法治思想”、《土地管理法规》《林业法律法规》《水法规》《保密法》等专场法律知识网络竞赛活动，做到普法学习全覆盖。（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况一是加强组织领导，健全完善管理制度和工作机制。成立由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各相关股室为成员的法治建设领导小组，党组主要负责同志亲自部署法治建设各项工作，协调解决法治建设重大问题。二是规范内部管理制度，对全局业务办理流程和重要事项议事规则进行重新梳理，实行流程再造，完善工作机制，强化风险岗位和关键环节全过程监管，有效堵塞管理漏洞。三是全面贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，在城市建设规划、土地审批供应、土地矿权出让和土地山林权属纠纷调处等重大事项和涉及民生关切的问题，实行集体研究和讨论决定，尽可能地避免决策失误。（四）落实部门普法责任情况一是制定年度普法工作计划。落实“八五”普法规划，结合自然资源工作实际，开展系列主题集中宣传活动，增强普法宣传教育实效。利用“*·*”世界地球日、“*·*”防灾减灾日、“*·*”全国土地日、“*·*”测绘法宣传日等特定节日，通过现场咨询解答、印发宣传资料、制作宣传展板等多种形式进行宣传。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。认真贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，列出普法责任清单，坚持把严格执法与有情普法相结合，落实动态巡查制度，确保行政执法和日常普法有效落实。三是严格行政执法，推进“双随机一公开”行政执法监督检查系统建设。全面准确及时主动公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道。全面落实行政裁量权基准制度、包容免罚制度等制度。推进“双随机一公开”行政执法检查监管平台建设，随机抽取检查人员和检查对象，及时录入并公布检查结果。四是全面推行重大执法决定法制审核制度。严格执行重大执法决定法制审核制度，在作出重大执法决定前均严格进行法制审核。（五）加强法治建设工作保障情况围绕法治思想的实践要求，聚焦“作示范、创一流”的目标定位，以主题实践为载体，项目化推进为手段，积极服务全县发展大局。一是扎实推进国土空间总体规划编制工作。对标省、市国土空间总体规划编制的要求及部署，我局积极推动生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线统筹划定工作，“三区三线”成果已成功运用。二是有序推进乡村振兴村庄规划编制工作。根据乡村振兴的有关文件精神，为科学推进乡村振兴战略，我县省、市、县定乡村振兴帮扶村和市乡村振兴示范村村庄规划编制任务为*个，其中已编制*个，今年实际应编制*个。已通过公开招投标确定了编制单位，编制单位已入乡镇完成第一轮村庄调查，确保按时保质完成省、市、县定乡村振兴帮扶村和市乡村振兴示范村村庄规划的编制。三是精准落实永久基本农田核实整改补足工作。根据省“三线”划定工作最新要求，各地耕地保有量和永久基本农田保护任务为上年度的保护目标。我县耕地保有量和永久基本农田保护目标分别为*万亩和*万亩。我县划定永久基本农田*万亩，占现状稳定耕地比例*%，满足永久基本农田保护任务。四是深化“放管服”改革。推行“互联网+政务服务”，健全数据共享和安全管理机制，科学优化流程，强力推动不动产登记“提速增效”，全面实现了一般不动产登记*个工作日内办结，抵押登记*个工作日内办结，查封、注销、异议登记即时办结。与税务系统成功对接，登记、交易、税务“一窗综合受理”窗口运行稳定，登记效率大幅提升。为企业设立“绿色通道”，对小微企业免收不动产登记费用，对急需抵押融资的企业，采取“先办后补”容缺服务模式，先行办理不动产抵押登记，为企业融资赢得宝贵时间。开启抵押权预告登记、注销登记“不见面”服务,开通不动产登记费移动支付功能，实现了非税收入缴款的全天候、一网支付、移动办理。进入不动产电子证照新时代，利用“赣服通”区块链、电子证照服务功能，不动产权利人可查询不动产电子登记证书，提高了企业抵押登记效率。“交房即办证”服务模式实现常态化。通过提前介入并积极开展上门服务，指导企业依法依规开展项目开发建设，加快完善项目建设中规划核实验收、项目竣工验收、税费缴纳、不动产登记等方面工作，切实解决新建商品房“办证慢”难题，为企业群众提供优质高效的不动产登记服务。二、法治建设工作存在的主要问题一是用地刚性需求与耕地保护尤其是永久基本农田保护面临双重压力。近两年我县经济发展用地需求大，“十三五”“十四五”时期涌现一大批重点项目，对耕地的需求日益增加，随着乡村振兴发展项目用地需求，占补平衡压力骤增，既要保障用地，又要保护耕地特别是永久基本农田，面临双重压力和两难境地。二是“两违”行为管控力度不够。根据《关于做好承接落实*省人民政府调整赋予乡镇县级审批服务执法权限指导目录有关工作的通知》和县委办公室、县政府办公室《关于印发*县“两违”监管失职渎职行为责任追究办法的通知》等文件精神，明确了乡镇执法主体地位和管控主体责任及各有关职能部门“两违”监管职责，但乡镇场对已发生的“两违”行为查处不力，违法违规状态得不到及时有效地消除，不能有效承接有关事权。三是矿山地质环境恢复治理资金投入不足。全县中型矿山企业对矿山地质环境保护与治理的意识程度较高，但多数私营小型矿山企业分布散、投资小、管理乱，普遍存在重资源开发，轻环境保护与治理等现象。受矿业经济市场和政策影响，部分小型矿山被迫停产或关闭，矿山地质环境恢复治理资金投入不足，矿山地质环境遗留问题难以解决。矿山地质环境恢复治理率较低，矿山地质环境保护和恢复治理资金投入仍需提高。三、对推进全面依法治县工作的意见建议一是进一步加强基层法治建设。结合基层组织工作实际，建立乡镇、街道法治建设议事协调机构，制定出台关于乡镇、街道信访矛盾纠纷化解工作联席会实体化运作机制或规则。二是加强基层综合服务窗口和行政执法人员