大庆市征地管理办法（全文）

大庆市征地管理办法（全文）

导语：为切实加强和改进征地管理，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障，制定本办法。下面是小编收集的大庆市征地管理办法，欢迎阅读。第一章总则第一条为规范征地管理工作，保护被征地农民和用地者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条在本市行政区域内进行建设，征收集体土地或征用集体土地，适用本办法。第三条本办法所称的征地包括土地征收和临时征用。土地征收是指国家为了公共利益的需要，依照法律规定，将农村集体土地所有权征为国有，并依法给予补偿的行为。土地临时征用，是指国家为了公共利益的需要，在不改变农村集体土地所有权的前提下，在短期内使用并给予补偿的行为。第四条市、县国土资源管理部门负责本行政区域内的征地管理工作。农业、林业、民政、公安等有关部门应按各自职能，配合国土资源管理部门做好征地工作。乡、镇人民政府应协助国土资源管理部门完成征地工作。第五条征地应当遵循合法、公正、公开及保护农民合法权益的原则。第二章一般规定第六条土地征收及征用应当有计划地实行，市、县人民政府应根据本地经济发展计划，制定土地征收、征用计划，有组织的实施。征收、征用土地应当严格按照国家有关法律、法规、规章规定，依法履行审批手续。征收土地由省人民政府或国务院审批，临时征用土地由市、县国土资源部门审批。征收土地经批准后，市、县人民政府应当采取有效措施，及时供地，不得闲置和荒芜。第七条征收土地，应当对土地所有者或使用者进行补偿和安置;征用土地，应当根据使用年限、地上青苗和附着物以及复垦情况进行补偿。第八条征地预告发布后，对擅自改变地类，抢建、抢栽、抢种附着物和青苗的土地所有者或使用者，不予补偿。第三章土地征收程序第九条用地申请。用地者向市、县国土资源管理部门提出申请，并提交下列资料：(一)用地申请书，属产能建设的，应由法人提出;(二)规划用地许可证;(三)投资计划，需国家批准的投资计划，需提供经有关部门批准的立项文件。油田产能建设用地需提供石油天然气总公司下达的油田生产建设投资计划和勘察许可证或采矿许可证;(四)资金到位证明;(五)用地项目的平面位置图。征收草原、林地、水面等土地，依照法律、法规、规章的规定应当征得主管部门同意的，还要提交相关批准手续。第十条征收土地预告。经初步审查合格的，市、县国土资源管理部门向拟被征地的村屯和村民发布征地预告。预告内容应明确建设用地项目、征地位置、面积、范围、征地时限及要求。第十一条土地现状调查。市、县国土资源管理部门应组织有关部门和有关人员对拟征土地的权属、地类、面积、以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应经土地权利人确认。第十二条征地听证。在征地方案报批前，国土资源管理部门应告知被征地集体经济组织和农户，对拟征收土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利，当事人要求听证的，按照《国土资源听证规定》组织听证。第十三条征地公告。征地方案经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府在被征收土地所在乡(镇)、村(屯)范围内，将批准征地机关、批准文号、土地用途、范围、面积、补偿标准、安置办法和办理补偿期限等事项进行公告。第十四条市、县国土资源管理部门会同有关部门制定具体的补偿、安置方案，在征收土地所在乡(镇)、村(屯)公告，征求意见，报市、县政府审批后，组织实施。第十五条对征地补偿安置方案有争议的，由市或县政府协调;协调不成的，报请批准征地的省政府或国务院裁决。补偿安置争议不影响征收土地方案的实施，任何组织和个人不得以争议为由阻碍、破坏征地方案和建设活动的正常进行。第十六条征地补偿登记。市、县国土资源部门或征地机构向被征地村屯和农户下发《征收土地登记通知》，被征地农村集体经济组织、村民或其他权利人持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。第十七条属国家重点能源、交通、水利等基础设施建设项目和公益事业性项目征地的，按有关规定办理审批手续。第四章临时征用土地程序第十八条临时征用土地单位向市、县国土资源管理部门提出申请，并提交下列材料：(一)征用土地申请书;(二)工程建设投资计划书或有关会议纪要;(三)工程项目平面布置图(1：2000)、用地现状图。征用草原、林地、水面等土地，依照法律、法规、规章的规定应当征得主管部门同意的，还要提交相关批准手续。第十九条市、县国土资源部门应会同用地单位对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。第二十条市、县国土资源部门对符合征用土地条件的，颁发临时征用土地许可证。第二十一条临时征用土地许可证颁发后，用地者应当与原土地所有者或使用者签订征用土地合同。合同的内容应当包括临时用地的范围、面积、期限、补偿的项目和数额、复垦办法、双方的权利义务以及违约责任和争议处理等内容。市、县国土资源管理部门应当制定征用土地合同指导性文本。第二十二条临时征用土地期限一般不超过二年。征用土地的使用者应当按照征用土地合同约定的用途使用土地，除油田钻井及配套设施征收土地先办理征用手续的以外，不得建永久性建筑。先办理征用手续、管线开沟部分及有污染土地的用地单位，应将30公分表土剥离，集中堆放。第五章征地补偿第二十三条属征收土地的，用地者应当向土地所有者或使用者支付土地补偿费、安置补助费、青苗及地上建筑物、附着物补偿费等费用。还应当按规定交纳耕地开垦费和新菜田开发建设基金等费用。属临时征用土地的，用地者应当向土地所有者或使用者支付使用期内的土地补偿费和青苗及地上建筑物、附着物补偿费，用地者不负责复垦的，还应当交纳土地复垦费。第二十四条征用土地的补偿费参照土地补偿标准，由双方协商确定。协商不成的，市、县国土资源部门以调查结果为准，直接进行确认。当事人不服的，可以申请批准征地的机关裁决。补偿争议不影响征地活动的进行，任何组织和个人不得以争议为由阻碍、破坏征地和建设活动的进行。第二十五条土地补偿费和安置补助费暂时按照年产值乘以补偿倍数计算。各类土地的年产值按省政府制定的标准执行。耕地的补偿费和安置费倍数，按年产值的20～25倍计算,其中土地补偿费按年产值的10倍计算，其他地类依据市政府公布的补偿标准计算。逐步推行以征地区片地价为标准计算征地补偿和安置补助费用的新方法。区片综合地价由市、县人民政府制定，报省人民政府批准后公布实施。第二十六条土地上的各类青苗的补偿标准，由市政府根据省政府年产值标准和实际情况制定。其他建筑物、附着物的补偿，双方可以约定补偿数额。约定不成的，应经大庆市价格鉴定机构鉴定或评估机构评估，鉴定、评估结论作为补偿依据。第二十七条因征地造成的不能耕种或影响耕种的零星土地，1亩以下按永久性用地一次性补偿;1至3亩按10倍支付安置补助费，土地权属、用途不变。各种电路线路占地，每个杆位占地另加50平方米，除通井路以外的道路，横切垄每侧加3米，竖切垄每侧加1米。增加的这些土地支付安置补助费，不支付土地补偿费。第二十八条管线用地按征用土地管理，其开沟部分的土地补偿按所占地类规定年产值5倍补偿。表层土和深层土分别堆放，分别回填，不留管堤。需留管堤的，按永久用地补偿。第二十九条征用土地的土地复垦费，春夏秋季按所占地类规定亩产值1.5倍、冬季(11月15日至次年3月15日)按亩产值1倍支付。第三十条鱼池地类由国土部门会同畜牧水产部门共同认定。畜牧水产部门审批鱼池的结果应在政府网上公示。第三十一条石油地震勘探占地的补偿，由市物价、国土部门根据《石油地震勘探补偿规定》(〔1991〕64号)制定具体标准。第六章土地补偿费用的结算及管理第三十二条各项征地费用由用地单位向市、县国土资源管理部门缴纳，由市、县国土资源管理部门拨付到乡镇土地管理所，由土地管理所按规定直接支付到村委会或被占地农户。土地管理所应及时按规定支付，支付清单应在一周内返给市、县国土资源管理部门备案。区(县)、乡(镇)政府及村委会不得借征收土地的名义向用地单位额外收取费用。在土地费用结算时，要严格执行已制定的补偿标准，任何单位和个人不得擅自提高或降低补偿标准，不得自定补偿标准。第三十三条青苗及地上建筑物、附着物补偿费，支付给土地承包经营者或地上建筑物、附着物的产权人;土地复垦费、耕地开沟部分补偿费支付给土地承包经营者，由其自行复垦恢复利用。土地补偿费支付给集体土地所有权人，归农村集体经济组织全体成员所有，用于扩大再生产。需要使用土地补偿费的，必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。第三十四条征地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起二个月内全额支付。临时用地单位在用地报件时，可先行支付一定数量的费用，作为征地补偿基金，由国土资源管理部门对被先行占地的农户提前支付土地补偿费用。第三十五条村集体经济组织应将使用和分配土地补偿、安置费的详细情况以及向个人发放的情况，在村委会张榜公布，接受群众监督。第三十六条任何单位和个人不得侵占、挪用土地补偿费、安置补助费和其他相关费用。第七章人员安置第三十七条征收土地的，要区别不同情况，对被征地农民进行妥善安置。征地安置对象是指，自征地预告之日起，户口在该被征地的农村集体经济组织内的人员(包括依法新生育的人口)，其他公告后迁入人员不予安置。其他集体经济组织的成员承包的土地和本集体经济组织成员承包的机动地被征收的，不另外安置。第三十八条对土地被征收的农户，村集体经济组织能够为其调剂耕地，并重新签定承包合同，继续进行农业生产的，应当优先考虑此种安置办法，这部分安置补助费由集体经济组织管理和使用。调剂耕地时，应当考虑耕地的等级、面积等因素合理调剂，切实保护农民合法权益。第三十九条对于不需要集体经济组织安置，并签定不需安置协议的农户，可以实行货币安置。安置费的数额为该户应得的全部安置补助费，当村或组的农用地全部被征收时为全部的土地补偿费和安置补助费，将安置费发给本人或征得本人同意支付有关保险费用。征地实行区片综合地价后，安置费的数额按上级有关规定执行。第四十条对于因征地而导致无地而办理“农转非”的农民，应当纳入城镇就业体系，实行社会保障制度。可以由集体经济组织决定，将土地补偿和安置费，用于支付各项社会保险费用。要创造条件，采取多种安置方式安置被征地农民，逐步将被征地农民纳入最低生活保障。第四十一条市、县人民政府应积极创造条件，对被征地农民提供有针对性的劳动就业技能培训，为用地单位吸收征地农民就业创造条件。第八章监督措施第四十二条市、县国土资源管理部门会同有关部门每年至少组织两次检查，对征地方案的落实情况进行监督，发现问题及时解决。第四十三条征地单位在施工过程中造成污染、震动等引起的补偿纠纷不能协商解决的，当事人可向人民法院提起诉讼，由人民法院裁决。第四十四条国土资源管理部门未按程序征地，未按规定预告、公告或及时、足额拨付征地费用的，由市、县政府或上级主管部门责令改正，并按有关规定对当事人进行处理。国土资源工作人员玩忽职守、滥用职权的，由有关主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十五条用地单位未经合法程序，私自与村屯和农户签订征地或补偿协议的，政府不予承认，由此引起的法律后果和影响征地顺利进行的责任由用地方承担。造成违法用地的，由市、县国土资源行政主管部门依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十六条区(县)、乡(镇)政府及村委会借征占土地的名义额外收取费用、截留或挪用征地费用的，由监察部门依法处理，涉及党员违纪的，移交纪检监察部门处理;涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。第四十七条用地单位未批先用、少征多用和乱挖、滥占土地的，由国土资源部门予以处罚;构成犯罪，依法追究刑事责任。征地预告发布后，土地征用方案未被国家或省政府批准的，造成的损失由用地单位或决定征地的单位负责赔偿。第四十八条被征单位和个人阻挠或破坏征地工作，无正当理由拒不执行征地补偿安置方案，妨碍占地施工的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成损失的，由直接责任方负责经济赔偿。第四十九条在征地补偿安置过程中弄虚作假、冒领征地补偿安置费的，或未经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上的村民代表同意，擅自动用集体所有的征地费用的，市、县国土资源部门会同有关部门进行查处，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十条设立征地补偿奖励基金，年末由市、县政府组织有关部门进行考核，通过征求农民、村集体经济组织、用地单位和各部门意见，对于协调工作到位、纠纷解决有办法、监督措有力，未出现群众上访案件的乡镇政府给予奖励，具体奖励办法另行规定。第九章附则第五十一条本办法自2005年8月15日起施行。

第二篇：大庆市爱国卫生工作管理办法全文3700字导语：做好爱国卫生管理，给广大人民群众带来一个美好的世界。下面是小编收集的大庆市爱国卫生工作管理办法，欢迎阅读。第一条为不断改善人居工作卫生环境，确保广大人民群众的身心健康，进一步促进人与社会的和谐发展，根据《黑龙江省爱国卫生条例》和本市实际，特制定本管理办法。第二条参加爱国卫生活动是单位和个人的权利和义务。大庆市行政区域范围内的单位和个人应遵守本办法。一切组织和个人必须按照有关卫生标准搞好室内卫生和规定范围内的室外环境卫生并接受检查。第三条本办法所称的爱国卫生工作，是指政府组织领导,动员全民参与，增强公共卫生意识，消除危害健康因素，预防疾病，改善环境质量和生活质量，提高全民健康水平的社会性卫生活动。第四条爱国卫生工作实行政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的方针。第五条各级人民政府应当加强爱国卫生工作，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，加大卫生基础设施的投入，及时发布公共卫生信息，提高社会总体卫生水平，使社会总体卫生水平的提高与社会进步、经济发展相适应。第六条各级人民政府应当把爱国卫生工作经费列入同级财政预算，实行专款专用。第七条单位和个人有权对违反有关卫生法律法规、危害公共卫生和公民健康的行为进行举报。各级人民政府主管部门应当受理举报，并为举报者保密。第八条市、县(区)政府、高新区管委会设立爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)。爱卫会在本级人民政府的领导下，负责统一领导、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作。其主要职责是：(一)组织贯彻执行有关爱国卫生工作的法律、法规和方针、政策;(二)统一规划、部署本行政区域内的爱国卫生工作;(三)指导、协调、督促并考核本行政区域内的组织履行其承担的爱国卫生工作职责;(四)组织动员全民参加爱国卫生活动;(五)组织协调创建国家卫生城市、创建国家卫生县城(镇)及各级各类卫生先进活动;(六)组织开展以灭鼠为重点的病媒生物防治工作;(七)组织、协调、指导农村改水改厕工作;(八)组织开展爱国卫生监督、检查、评比活动。进行卫生效果评价，命名、表彰爱国卫生先进单位和个人;(九)协调有关部门制定重大疫情、灾情、食物中毒和职业病危害事故等突发公共卫生事件的防范措施和应急对策;(十)开展公共卫生工作的交流与合作。第九条市、县(区)爱卫会设置办事机构，配备专职工作人员。乡(镇)人民政府、街道办事处应当落实专(兼)职工作人员。各级爱卫办是同级爱卫会的办事机构，负责本级爱国卫生日常工作的组织、协调、监督、管理，实施本区域内的爱国卫生工作。第十条爱卫会实行委员部门分工负责制。委员会由同级人民政府、企事业单位的相关部门、社会团体及有关单位组成。各成员单位应当根据爱国卫生工作发展的要求及各自职责，共同做好爱国卫生工作。第十一条国家机关、社会团体、企事业单位、村(居)民委员会和其他组织，根据本单位的实际情况设立爱国卫生组织并配备专(兼)职爱国卫生工作人员。在当地爱卫会的指导下,建立健全卫生管理制度，完善有关卫生设施，落实卫生达标责任制，开展经常性的爱国卫生活动，使单位(居民区、村)爱国卫生工作达到规定标准。第十二条每年春秋两季全市开展爱国卫生活动。活动期间，应当结合当地突出的社会卫生问题开展爱国卫生工作。每周星期五下午为全市卫生大扫除时间。第十三条爱国卫生工作实行目标管理责任制。其目标纳入各级人民政府目标管理体系，明确年度任务，逐级签订目标责任状，定期进行考核，年终评定效果。各级爱卫会督促辖区内单位爱国卫生工作目标管理责任制的落实情况。单位应当定期将爱国卫生工作目标管理责任制落实情况向辖区爱卫会报告。第十四条未评为卫生先进单位荣誉称号或未完成工作目标的，不得评为同级文明单位。第十五条爱卫会组织协调有关部门和单位加强旅游景点、商业网点、集贸市场、机场、车站、码头等场所以及城乡结合部的公共卫生工作。第十六条村(居)民及房屋承租人应当按照有关规定搞好室内卫生，保持和维护公共楼梯、走廊、庭院及其他规定范围内的室外环境卫生，按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。房屋所有权人应当督促房屋承租人做好有关卫生工作，遵守公共卫生制度。第十七条各级人民政府组织开展农村饮用水卫生条件的改善和村(居)民户厕、公厕的改造工作。村(居)民的户厕、公厕建设应当符合无害化标准。农村饮用水的供水水质应当达到国家规定的饮用水水质标准和卫生标准。第十八条公民应当自觉维护公共卫生，遵守社会卫生规范，禁止下列行为：(一)随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头和口香糖等废弃物;(二)乱倒垃圾、建筑渣土、污水、粪便，乱弃动物尸体;(三)在垃圾收集容器内或者可能造成环境污染的场所焚烧树叶、垃圾、冥纸钱或者其它废弃物;(四)在楼道乱堆乱放杂物以及在楼道、室外墙体、电线杆、停车站等公共设施和其他建筑物上粘贴、书写、绘制影响市容环境卫生的各种广告;(五)在禁止吸烟的公共场所吸烟;(六)从事其他有碍社会卫生的活动;(七)破坏公共卫生设施。第十九条医院、屠宰场等单位生产的有害、有毒废弃物，必须经过无害化处理。第二十条医院、车站、港口、机场、学校(托幼园、所)、公共体育场馆、文化娱乐场所、商场、会场等公共场所及公共交通工具内，除专设吸烟区外，禁止吸烟。禁止吸烟的公共场所所在单位，应当建立健全禁止吸烟的管理制度，并在显著位置设置禁止吸烟标志。第二十一条农村畜禽圈舍应当定期消毒，畜禽粪便等排泄物应当进行无害化处理。对畜禽患病可能危及公众健康的，有关部门和单位应当按照有关动物防疫方面的法律、法规，切断人畜共患疾病传播途径，杀灭病原体。第二十二条市区内禁止饲养家畜家禽。饲养宠物应当符合有关规定，携带、遛放的宠物随地便溺的，宠物主人应当及时清理，不得影响环境卫生。符合饲养规定的宠物、畜禽和实验动物的饲养者应当接受有关部门依法进行的管理，定期对宠物、畜禽和实验动物进行检疫和预防接种。第二十三条各级人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当组织辖区内的单位和居民开展杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动。其经费依照“谁受益谁负责”的原则，采取单位和个人出资、政府补助的办法筹集。单位和村(居)民应当参加杀灭各种病媒生物的活动，采取预防和控制措施，消除病媒生物孳生场所，使病媒生物的密度控制在国家和省、市规定的标准之内。单位和村(居)民自行杀灭病媒生物有困难的，可以委托病媒生物有偿消杀专业机构进行杀灭。第二十四条杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的药品、器械，应当符合国家规定的标准和要求。任何