安全生产管理学习资料

课程名称：安全生产管理姓名：高含光职称职务：工程师

中国通信企业协会通信设计施工专业委员会单位：吉林省邮电工程局电话_mail:glaot@163.com目录

第一章安全生产管理概述第二章生产经营单位的安全生产管理第三章安全评价

第四章重大危险源辨识与监控第五章重大事故应急救援第六章安全生产监督监察第一章安全生产管理概述

安全是人类生存和发展永恒的主题，安全生产管理是生产的重要组成部分,在生产、生活中安全和危险是相对的。1.1安全与危险危险：危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性，超过了人们的承受程度。安全：是指生产系统中人员免遭不可承受的伤害1.2危险源、风险、重大危险源危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其它损失的根源或状态。风险：就是活动和事件消极的、人们不希望后果发生的潜在可能性。重大危险源：广义上讲就是可能导致重大事故发生的危险源，我国“安全生产法”把其定义为：指长期或临时的生产、搬运、使用或储存危险品的数量等于或超过临界的单元。1.3事故、事故的隐患

事故：指造成人员伤亡、伤害、职业病、财产损失或其它损失的意外事件。事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。1.4本质安全

指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全包括三方面内容:失误——安全功能故障——安全功能以上两种功能在设计阶段就纳入其中，是事先固有的，不是事后补的，本质安全体现了预防为主，和主动控制的最高理念。1.5安全生产、劳动保护、职业安全卫生

安全生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等事故，消除和控制危险因素，保证人身设施免受破坏，环境免遭破坏的总称。劳动保护：依靠科学技术和管理，采取技术和管理措施，消除生产过程中危及人身安全、身体健康的不良环境、不良设备、不安全行为等，防止伤亡事故和职业病，保障劳动者在生产过程中安全与健康的总称。职业安全卫生：安全生产、劳动保护和职业卫生的总称。1.6安全生产管管理安全生产管管理：针对生产过过程中的安安全问题，，运用有效效的资源，，发挥人们们的智慧,通过努力力，进行计计划、决策策、控制等等活动，达达到安全生生产的目标标。安全生产管管理的目标标：减少和控制制危害和事事故，尽量量避免生产产中，由于于事故造成成人身伤害害和财产损损失、环境境污染等。安全生产管管理包括：：安全生产的的法制管理理、行政管管理、工艺艺管理、设设备管理、、环境管理理和监督检检查。安全生产管管理的对象象：涉及企业的的所有人员员、设备等等各个方面面。安全生产管管理的内容容包括：管理机构、、管理人员员、责任制制度、安全全生产策划划、安全培培训、安全全档案等。。第二节现代安全生生产管理2.1安全生产管管理原理和和原则安全生产管管理遵循了了管理的普普遍规律，，既服从管管理的基本本原理和原原则，也有有特殊的原原理与原则则。原理：是对客观观事物实质质内容及基基本运动规规律的表达达。原则：是根据对客客观事物的的基本规律律的认识引引发出来的的，需要人人们共同遵遵循的行为为规范和准准则。原理和原则则在实质内内容上存在在逻辑对应应关系，安安全生产管管理原则是是在生产管管理基础上上指导管理理活动的通通用原则，，原理更基基本、更具具普遍意义义，原则更更具体、更更具指导性性。2.1安全生产管管理原理和和原则2.1.1系统原理：是现代管理理学的基本本原理。即即人们在从从事管理工工作时,用用系统论的观观点、理论论、方法来来认识和处处理出现的的问题。系统是由相互作作用、相互互依赖的若若干部分组组成的有机机整体。一一个系统可可分为若干干系统，子子系统又可可分为若干干要素，即即系统由要要素组成。。管理系统具具有六个特特征：集合性、相相关性、目目的性、整整体性、层层次性、适适应性。安安全生产系系统，就是是生产系统统中的子系系统。运用系统原原理的原则则（1）动态态相关性原原则（2））整分合原原则（3））反馈原则则（4）封封闭原则2.1安全生产管管理原理和和原则2.1.2人本原则则人本原理含含义：就是把人的的因素放到到首位，体体现以人为为本的指导导思想。运用人本原原理的原则则：有动力原则则、等级原原则、激励励原则。2.1安全生产管管理原理和和原则2.1.3预防原原理预防原理的的含义——安全管管理工作以以预防为主主，通过有有效的管理理和技术手手段，减少少和防止人人的不安全全行为、物物的不安全全状态。预防原理的的原则：（1）偶然然损失原则则（2）因因果关系原原则（3））3E原则则（4）本本质安全化化原则3E原则：：人的不安全全元素、物物的不安全全状态是由由四方面原原因造成的的，即技术术、教育、、身体、态态度原因。。针对四种种原因，采采取三种对对策，即技技术对策，，教育对策策、法制对对策。三种种对策第一一个英文字字母都是E，即3E原则。2.1安全生产管管理原理和和原则2.1.4强制原原理：采取强制管管理手段控控制人的意意愿和行为为，使个人人的意愿和和行为受到到安全管理理要求的约约束，从而而实现有效效管理。运用强制原原理的原则则：（1）坚持持安全第一一的原则（2）监督督原则2.2事故致因理理论事故发生有有自身的规规律和特点点，只有掌掌握了事故故发生的规规律，才能能保证安全全生产系统统处于安全全状态。下下面介绍几几种致因理理论:2.2事故致因理理论2.2.1事故频发发倾向理论论一些工人由由于存在精精神和心理理毛病，在在生产操作作过程中发发生了一次次事故，当当再次继续续操作时，，就有重复复发生第二二次、第三三次的倾向向，这就是是频发倾向向。事故频频发倾向是是个别人容容易发生的的倾向，事事故频发倾倾向者的存存在，导致致事故频频频发生。如如果企业少少了事故频频发倾向者者就减少事事故。2.2事故致因理理论2.2.2海因里希希因果连锁锁理论人的伤亡发发生是事故故的结果，，而事故发发生的原因因是人的不不安全行为为和物的不不安全状态态，而人的的不安全行行为和物的的不安全状状态是因为为人的缺点点造成的，，而人的缺缺点是由于于不良环境境诱发或先先天遗传造造成的。这这就是因果果连锁理论论。一个企业安安全工作的的中心就是是防止人的的不安全行行为和物的的不安全状状态，中断断事故的连连锁反应，，就避开了了事故的发发生。由于于这个理论论是美国人人海因里希希总结的，，所以人们们叫海因里里希理论。。2.2事故致因理理论2.2.3能量意外外释放理论论在一定条件件下某种形形式的能量量能否产生生伤害，造造成伤亡事事故取决于于能量大小小、接触能能量的时间间长短、频频率和力的的集中程度度。例如中中毒窒息、、触电、冻冻伤等，取取决于毒性性、温度和和电流的大大小及时间间长短等。。所以根据这这个理论，，人们可以以采取各种种方式防止止能量转移移和采取屏屏蔽、排风风等。2.2事故致因理理论2.2.4系统安全全理论1、事故发发生的原因因除了人的的不安全行行为外，还还有硬件的的故障，所所以应从改改善物的系系统可靠性性、提高复复杂系统的的安全性做做起,从而而避免事故故.2、任何事事物都潜在在着危险因因素，安全全是相对的的。3、不可能能根除一切切危险源，，那么就减减少总的危危险性，而而不是根除除几种选定定的危险。。4、人的能能力有限，，不可能识识别一切危危险源，而而且新的危危险源不断断发生。由于以上原原因，安全全工作的目目标就是控控制危险源源，努力把把事故发生生控制到最最低，即使使万一发生生事故，也也把损失控控制到最低低程度2.3事故预防与与控制的基基本原则安全事故预预防与控制制应从安全全技术、安安全教育、、安全管理理三方面入入手第三节我国安全生生产管理方方针3.1我国安全生生产状况我国每年发发生安全事事故多，死死亡人数多多，特大重重大事故多多，远远高高于发达国国家。以安全法为为核心的各各种有关安安全的法律律法规，部部门规章等等已经形成成了安全生生产法律法法规体系，，并且还在在不断完善善。建立了生产产监督管理理机构体系系，增大了了对高风险险行业的监监管力度。。国家整体安安全生产技技术水平逐逐年提高，，但仍远远远落后工业业化国家。。整体安全管管理水平虽虽有很大提提高，但大大部分企业业安全管理理水平很低低3.2安安全生产管管理方针方针——安安全第一,预防为主主。含义：安全全第一，就就是在生产产经营活动动中，在处处理安全与与生产经营营活动的关关系上，把把安全放在在首位，优优先考虑人人的安全。。只有保证证安全下，，才能实现现其它。预防为主：：不是事后后处理，而而是事先防防范，将事事故消灭在在萌芽状态态。第二章生产经营单单位的安安全生产产管理第一节安全生产责责任制1.1建立安全生生产责任制制的必要性性安全生产责责任制是安全生产产规章制度度的核心，，要贯彻管管生产必须须管安全的的原则，要要把安全生生产人人有有责，从制制度上固定定下来，从从而增强各各级管理人人员的责任任心。1.2建立安全生生产责任制制的要求建立安全生生产责任制制，必须符符合国家法法律、法规规、政策等等要求，并并适时修定定安全生产责责任制体系系与企业管管理体制协协调一致要根据单位位实际情况况，明确具具体，有可可操作性。。有专门人员员和机构保保障落实应同时建立立责任监督督检查制度度。1.3安全生产责责任制的主主要内容经营单位负负责人是安安全生产的的第一责任任人，对安安全负全面面责任，其其职责有：：*建立健全全生产责任任制，*组织制定定安全生产产规章制度度和操作规规程*保证安全全投入*及时检查查工作消除除隐患*制定应急急预案*及时如实实报告事故故。1.3安全生产责责任制的主主要内容单位其它负负责人在各各自岗位上上协助搞好好安全工作作。各职能管理理机构负责责人及工作作人员的职职能是：组组织落实责责任制，对对本机构安安全负责。。各工作人人员做好本本职内的安安全工作。。班组长：负负责全班组组的安全生生产，是安安全法律、、法规的直直接执行者者，贯彻有有关安全生生产的规章章制度，不不违章指挥挥、违章作作业，遵守守劳动纪律律。岗位工人：：对本岗位位安全工作作负责，接接受培训，，遵守各项项安全生产产规章制度度，操作规规程，不违违章作业，，特种作业业，必须持持证上岗。。第二节生产经营单位位安全生产的的组织保障生产经营单位位应按《安全全法》的要求求设置安全管管理机构，配配备管理人员员2.1安全管理机构构的作用落实国家安全全生产法规，，组织单位内内部安全检查查和日常检查查，及时整改改事故隐患，，监督安全生生产责任制落落实。2.2机构设置要求求安全机构设置置和专兼职安安全员配备，，要根据单位位性质和规模模确定。从事矿上开采采、建设施工工、危险品生生产、经营、、储运的单位位，必须设置置安全管理机机构，配备专专职安全员。。其他生产经营营单位超过300人的，，必须设置安安全管理机构构，或配备专专职安全员300人以下下经营单位可可不设机构，，但必须配专专职或兼职安安全员。3.1对安全生产投投入的基本要要求生产经营单位位必须保证安安全资金投入入，用于设备备的安全技术术改造，确保保安全生产条条件并对因投投入不足导致致事故负法律律责任。安全资金投入入由谁保证，，要根据单位位性质决定：：股份制企业业、合资企业业由董事会保保证。国有企企业，由厂长长经理保证。。个体经营企企业，由投资资人保证。安全保证资金金用途：建设设安全技术措措施工程，增增设新的安全全设备，重大大安全课题研研究，配备劳劳保用品，职职工安全教育育培训，其他他安全措施费费用。3.2安全技术措施施计划的基本本原则为保证安全资资金有效投入入，必须编制制安全技术措措施计划，安安全技术措施施主要是运用用工程技术消消除物的不安安全状态。安安全技术按行行业分类。防止事故发生生的安全技术术措施有1、消除危险险源；2、限限制能量或危危险物质3、隔离4、故障障——安全设设计5、、减少故障和和失误减少事故损失失的安全技术术有：1、隔离2、、个体防护3、设置薄弱弱环节，避难难和救援3.3安全技术措施施计划的编制制3.3.1编编制安全技技术措施计划划的依据：以安全第一，，预防为主为为指导思想，，以安全法及及国家行业法法规标准为依依据3.3安全技术措施施计划的编制制3.3.2安安全技术措施施计划的项目目1、改善劳动动条件项目2、防止事故故项目3、预防职业业病项目4、提高职工工素质措施其中措施包括括：工业卫生生技术、减轻轻劳动强度、、宣传教育等等措施3.3安全技术措施施计划的编制制3.3.3编编制安全技术术措施计划的的原则1、必要性、、可行性原则则2、自力更生生与勤俭节约约原则3、轻重缓急急，统筹安排排原则4、领导和群群众相结合的的原则3.3安全技术措施施计划的编制制3.3.4安安全技术措施施计划的编制制方法1、时间安排排：年度安全全计划与生产产、技术、财财务等计划同同时编制2、计划内容容：工作场所所、措施内容容、经费预算算、负责实施施单位等内容容3、企业领导导向下属单位位和部门提出出要求，布置置计划编制4、下属单位位上报计划，，经讨论送审审5、计划部门门审批6、领导把安安全计划同生生产计划同时时下达执行4.1安全生产教育育培训的要求求生产经营单位位的安全教育育工作是贯彻彻单位方针、、目标、实现现安全文明生生产提高全员员素质，防止止和减少安全全事故的途径径，是进行事事故预防的手手段，它可以以提高全体员员工作好安全全管理工作的的责任心和自自觉性4.2安全培训的对对象和内容培训对象：单单位主要负责责人、安全管管理人员、企企业其他从业业人员、特种种作业人员4.2安全培训的对对象和内容4.2.1生生产经营单单位主要负责责人的培训内内容及要求国家有关安全全的法律法规规和标准、安安全管理知识识、方法、行行业专业知识识、重大事故故防范、应急急措施、处理理方法、国内内外先进安全全管理经验、、典型案例分分析。对从事危险品品生产、经经营储存、单单位、施工单单位和其他生生产单位负责责人有不同要要求，及时间间要求。4.2安全培训的对对象和内容4.2.2对对安全管理员员的培训内容容及要求国家和行业的的法律法规及及标准、安全全管理、安全全技术、安全全文化、劳动动卫生等专业业知识，工伤伤保险政策，，法规、伤亡亡事故调查报报告及处理方方法、事故现现场勘察技术术及应急处理理措施，重大大危险源管理理及救援预案案编制，国内内外先进经验验、典型案例例分析。对安全员有基基本要求和再再培训的内容容要求4.2安全培训的对对象和内容4.2.3生生产单位其其他从业人员员的安全生产产培训1、其他人员员指除主要负负责人和安全全管理人员之之外的所有其其他负责人，，管理人员、、技术人员、、临时聘用人人员、新从业业人员、转岗岗、调岗人员员。2、具体培训训内容有各自自的针对性3、单位要确确立终身教育育观念和全员员培训目标4.2安全培训的对对象和内容4.2.4特特种作业人员员的安全教育育的培训1、特种作业业指劳动中容容易发生伤亡亡事故，甚至至对周围和他他人造成重大大伤害的作业业，特业范围围有起重、焊焊接、矿山、、提升等。2、特业人员员上岗前必须须经过专门机机构的专门培培训，考核合合格后持证上上岗。3、特业人员员培训实行全全国统一培训训大纲，统一一考核教材，，统一证件制制度。考核包包括安全技术术理论和实际际操作两部分分。5.1建设项目三同同时的定义“三同时”指指生产性基本本建设项目中中的劳动安全全卫生设施必必须符合国家家规定的标准准，必须与主主体工程同时时设计、同时时施工、同时时投入生产和和使用。5.2“三同时”的的主要法律依依据5.3““三同时的内内容和要求””“三同时”制制度的实施，，要求从项目目论证到项目目验收投产都都应“三同时时”。5.3“三三同时的内容容和要求”5.3.1可行性研究可研项目承担担单位在进行行可行性研究究时，应进行行劳动安全卫卫生论证，并并将其作为专专门章节纳入入可研报告，，将需要的投投资纳入投资资计划。并实实施建设项目目劳动卫生预预评价。5.3“三同同时的内容和和要求”5.3.2初初步设计阶段段设计单位在编编制初设文件件时，应同时时编制《劳动动安全卫生专专篇》并依据据劳动安全卫卫生预评价报报告，及安全全监察管理机机构的批复，，完善初步设设计5.3“三同同时的内容和和要求”5.3.3施施工建设单位要对对施工单位提提出落实“三三同时”具体体要求，并为为其提供资料料条件。施工工单位应对““安全卫生设设施”质量负负责，按设计计施工，保证证和主体工程程同时生产使使用5.3“三同同时的内容和和要求”5.3.4试生产试生产阶段应应对安全卫生生设施进行调调测考核，对对其效果做出出评价，同时时进行安全卫卫生培训教育育，健全安全全卫生方面的的各项制度及及应急预案。。试生产正常常后要委托安安检监督部门门对其全面检检查，根据试试运转的情况况写出专题报报告5.3“三同同时的内容和和要求”5.3.5劳动安全卫生生竣工验收建设单位在试试生产阶段进进行安全卫生生检验，编制制劳动卫生验验收专题报告告，报送安全全生产监督部部门审批。安全生产监督督机构根据建建设单位的专专题报告对项项目进行劳动动安全卫生验验收6.1安全检查的类类型安全检查的类类型有：1、定期安全检检查2、经常性安全全检查3、季节性及节假假日前安全检检查4、专项安全检检查5、综合性安全全检查6、不定期的职职工代表巡视视安全检查6.2安全全生产检查的的内容重点检查易造造成重大损失失的易燃、易易爆、剧毒品品、锅炉、压压力容器等作作业和本企业业易发生工伤伤、火灾等事事故的设备、、工种、场所所及作业人员员。造成职业病的的尘毒点及作作业人员直接管理重要要危险点、有有害点的部门门及负责人安全检查包括括软硬件系统统，具体是：：查思想、查查管理、查隐隐患、查整改改等6.3安全全检查的方法法6.3.1常常规检查：由安管人员到到作业现场或或通过简单工工具仪表及感感官，对作业业人员行为、、场所环境、、设备等进行行的定期检查查。检查结果果受检查人员员的素质影响响，要求检查查人员素质高高。6.3安全全检查的方法法6.3.2安安全检查表法法：为了系统的查查出系统中的的不安全因素素，事先把系系统剖析列出出各层次不安安全因素，确确定检查项目目，制成表，，按所列内容容检查。6.3安全检查的方方法6.3.3仪仪器仪表检查查法：设备内部缺陷陷及作业环境境的真实信息息或定量数据据只能通过仪仪表来进行定定量化的检查查和测量，才才能发现隐患患的检查6.4安全生生产检查的工工作程序一般检查的工工作程序有：：安全检查准备备实施安全检查查通过分析作出出判断及时作出决定定和处理形成安全检查查工作闭环第三章安全评价第一节安全评价的分分类安全评价是指指运用定量和和定性的方法法，对建设项项目和生产经经营单位存在在的职业病因因素进行识别别、分析和评评估。安全评价包括括：安全预评评价、安全验收评价价、安全现状综合合评价、专项评价。1.1安全预评价安全预评价：：根据建设项项目可研报告告的内容分析析和预测建设设项目存在的的危险、有害害因素的种类类程度，提出出合理可行的的技术设计和和安全管理的的建设。预评价的内容容包括：危险险、有害因素素识别、危险险度评价、安安全对策措施施及建议。1.2安全验收1.3安全现状综合合评价1.4专项评价第二节安全评价的程程序安全评价的程程序主要包括括：准备阶段、危危险及有害因因素辨识与分分析、定性定定量评价、安安全对策措施施、安全评价价结论及建议议、安全报告告的编制3.1安全评价方法法分类安全评价方法法的分类有：：结果的量化程程度分类法按评价的推理理过程分类法法按针对的系统统性质分类法法安全评价要达达到的目的分分类法3.2常用的安全评评价方法1.安全检查查表方法2.危险指数方方法3.预先危险险分析方法4.故障假假设分析方法法5.危险和可可操作研究6.故障类类型和影响分分析7.故障分析析8.事件树树分析9.作业条件件危险性评价价法10.定量风险险评价方法4.1安全现状评价价报告的主要要内容前言、评价项项目概况、评评价方法和程程序、危险性性预告分析、、危险指数分分析、事故分分析及重大事事故模拟、对对策措施及建建议、明确项项目现状水平平及简要说明明。4.2安全评价报告告的格式第四章重大危险源辨辨识与监控第一节重大危险源的的概念及辩识识标准1.1重大危险源的的概念：重大危险源是是指长期地或或临时的生产产、搬运、使使用或储存危危险品，且危危险品的数量量等于或超过过临界量的单单元。重大危险源控控制系统主要要由以下部分分组成：1、重大危险险源的辨识2、重大危危险源的评价价3、重大危险险源的管理4、重大危危险源的安全全报告5、事故应急急救援预案6、工厂选选址和土地使使用规划7、重大危险险源的监查第二节危险因素及辨辨识随着工业技术术的不断提高高，设备的更更新，环境的的改善，生产产的安全程度度得到了很大大提高，但事事故仍在发生生，不安全因因素仍大量存存在，其中原原因很多，为为了把事故降降到最低程度度，危险源的的辩识就显得得极为重要。。2.1危险、危害因因素产生的原原因危险和危害能能对人造成伤伤亡和损害，，能对物造成成失控而导致致损坏。危险险因素时刻普普遍存在，人人们之所以感感到安全，就就是危险因素素在人们可控控的范围内，，当危险因素素失控时，人人们就会感到到危险。危险险和危害尽管管有多种表现现形式，但本本质是能量，，是由害物质质失控造成的的。机械能、电能能、光能、化化学能等能量量给人们带来来幸福和丰富富的物质财富富，但火灾、、地震、海啸啸、爆炸的能能量释放，也也给人们带来来损失和灾难难。由此可见，在在工业生产领领域里，能量量和危害失控控主要体现在在三个方面：：1、设备故故障缺陷2、人的行为为3、安全全基础管理知知识缺陷2.2危险险、、危危害害因因素素分分类类按导导致致事事故故的的直直接接原原因因分分类类可可分分为为：：物物质质性性危危害害因因素素、、化化学学性性危危险险、、危危害害危危险险、、生生物物性性危危害害因因素素、、心心理理、、生生理理危危害害因因素素、、行行为为危危害害因因素素等等参照照事事故故类类别别分分类类2.3辩识识危危险险、、危危害害因因素素的的原原则则科学学性性系统统性性全面面性性预测测性性2.4危险险、、危危害害因因素素辩辩识识危险险、、危危害害因因素素的的辩辩识识方方法法：：1、、直直观观经经验验法法：：包包括括（（对对照照分分析析法法、、类类别别推推断断法法、、专专家家评评议议法法））2、、系系统统安安全全分分析析法法：：包包括括（（安安全全检检查查法法、、预预先先危危险险分分析析法法等等六六种种））3.1危危险险源源辩辩识识原原理理依据据辩辩识识区区域域内内存存在在的的危危险险物物料料、、性性质质、、可可能能导导致致危危险险性性三三方方面面危危险险因因素素进进行行辩辩识识。。辩识识要要达达到到四四个个目目的的：：1、、识识别别主主要要危危险险因因素素2、、识识别别危危害害原原因因3、、估估计计危危害害影影响响4、、为为控控制制事事故故提提供供依依据据3.2危危险险源源辩辩识识程程序序两大大步步骤骤1.危危险险源源辩辩识识方方法法和和单单元元划划分分2.危危险险、、危危害害因因素素辩辩识识和和危危害害后后果果分分析析3.3重大大危危险险源源的的分分类类和和分分析析重大大危危险险源源分分类类，，是是重重大大危危险险源源申申报报、、普普查查的的基基础础，，科科学学合合理理的的分分类类有有助助于于客客观观反反映映重重大大危危险险源源的的本本质质特特征征。。有有利利于于危危险险源源普普查查工工作作。。重大大危危险险源源分分共共分分7类类：：1、易易燃燃、、易易爆爆、、有有毒毒物物质质储储备备区区2、易易燃燃、、易易爆爆、、有有毒毒物物质质库库区区3、具具有有火火灾灾、、爆爆炸炸、、中中毒毒危危险险的的生生产产场场所所4、企企业业危危险险建建筑筑物物5、压压力力管管道道6、锅锅炉炉7、压压力力容容器器第四四节节重重大大危危险险源源的的评评价价与与监监控控4.1重大大危危险险源源的的评评价价方方法法风险险评评价价是是重重大大危危险险源源控控制制的的重重要要内内容容，，我我国国用用于于风风险险评评价价的的方方法法种种类类很很多多，，下下面面只只介介绍绍易易燃燃、、易易爆爆、、有有毒毒重重大大危危险险源源的的评评价价方方法法1.评评价价单单元元的的划划分分2.评评价价模模型型的的层层次次结结构构3.采采用用数数学学模模型型4.危危险险物物质质事事故故易易发发性性5.物物质质危危险险性性相相关关系系数数的的确确定定6.事事故故严严重重度度评评价价7.危危险险性性抵抵消消因因子子8.危危险险性性分分级级与与危危险险控控制制程程度度分分级级注：：评评价价方方法法非非常常复复杂杂，，考考虑虑的的因因素素很很多多，，评评价价值值的的取取定定等等，，本本节节只只作作为为了了解解内内容容，，如如需需评评价价一一般般由由专专门门部部门门、、机机构构的的专专家家来来做做。。4.2重重大危危险源的的监控系系统监控系统统就是利利用自动动检测和和传感技技术，计计算机通通信等高高科技对对危险源源对象的的安全状状况进行行实时监监控，严严密监视视那些可可能使危危险源对对象的安安全状态态，向事事故临界界状态转转化的各各种参数数变化趋趋势，及及时发出出预警信信息或应应急指令令，把事事故隐患患消灭在在萌芽状状态。存在重大大危险源源的单位位应当装装监控设设备。本本节只需需了解一一些监控控原理知知识。例例如煤矿矿设装井井下瓦斯斯监控装装置等。。5.1线线路工工程潜在在的危险险源不利的地地质地貌貌条件，，山川、、河流、、沟坑、、塌方、、触及地地下带电电体、触触及空中中代电体体、过公公铁路时时车辆危危险、人人井施工工的废气气、高空空作业的的堕落物物、水下下作业潜潜水设备备出故障障、吹缆缆时高压压气流等等5.2装机工程程的潜在在危险源源开箱刮碰碰、吊装装设备失失灵、铁铁塔施工工工具掉掉落、漏漏电、手手持电动动工具漏漏电等总结工程程实际情情况，主主要危险险源主要要有：高高空堕落落、触电电、毒气气、摔伤伤、碰伤伤、和交交通事故故、装卸卸事故等等。第五章重大事故故应急救救援1.1事故应急急救援的的基本任任务通过应急急救援行行动，尽尽可能降降低人员员伤亡、、财产损损失和环环境破坏坏基本任务务包括以以下几方方面1、立即即营救受受害人员员。采取取有效措措施，组组织撤离离危害区区内其他他人员。。2、迅速速控制事事态。及及时控制制危险源源，才能能有效的的进行救救援。3、消除除危害后后果，做做好现场场恢复。。4、查清清事故原原因，评评估危害害程度1.2事故应急急救援的的特点事故发生生（重大大事故））具有突突发性，，扩散迅迅速，危危害广等等特点。。应急救援援的特点点就是：：迅速、、准确、、有效1.3事故应急急救援的的相关法法律、法法规要求求《特大安安全事故故责任追追究规定定》市、、地、县县人民政政府必须须制定本本地区应应急预案案。《安全法法》规定定生产单单位负责责人具有有制定并并实施本本单位事事故应急急预案的的职责，，特别对对重大危危害源应应制定事事故应急急预案，，县以上上人民政政府要制制定本地地区事故故应急预预案，建建立救援援体系。。用人单位位，健全全职业病病危害事事故救援援预案（（职业病病防治法法）消防重点点单位应应制定灭灭火和紧紧急疏散散预案（（消防法法）1.4重大事故故应急管管理因为事故故发生具具有突发发性和偶偶然性，，所以重重点事故故要采取取应急管管理。应应急管理理要贯穿穿于事故故发生的的全过程程，体现现预防为为主的思思想，应应急管理理应是动动态管理理，包括括预防、、准备、、响应、、恢复四四个阶段段，四个个阶段相相互关联联，构成成了应急急管理的的循环过过程（每每个阶段段互为基基础）层层次不能能变。1.4重大事故故应急管管理1.4.1预防（有有两层含含义）一是预防防工作，，通过安安全管理理和安全全技术，，尽可能能防止事事故发生生。二是假定定事故必必然发生生，通过过事先采采取预防防措施，，降低损损失和影影响程度度1.4重大事故故应急管管理1.4.2准备备为了迅速速有效的的开展应应急行动动，而事事先做的的各种准准备工作作1.4重大事故故应急管管理1.4.3响应应指事故发发生后立立即采取取应急与与救援行行动。1.4重大事故故应急管管理1.4.4恢复复恢复工作作是在事事故发生生后进行行的，目目的是使使受影响响的地区区恢复到到基本安安全状态态或正常常状态。。1.5事故应急急救援体体系的构构成应急救援援往往涉涉及多个个部门，，所以应应预先明明确承担担任务的的各组织织机构所所承担的的任务和和职责。。各负其其责。1.5事故应急急救援体体系的构构成1.5.1紧急急救援系系统组织织一般包包括1、应急急救援中中心2、应应急救援援专家组组3、医疗疗救治4、消防防与抢险险5、监测测组织6、公众众疏散组组织7、警戒戒与治安安组织8、洗洗消去污污组织9、后勤勤保障组组织10、、信息发发布中心心1.5事故应急急救援体体系的构构成1.5.2重大大事故应应急救援援体系的的支持保保障系统统。重大事故故应急救救援体系系支持保保障系统统的建立立，是对对重大事事故应急急救援工工作有效效展开的的保障。。重大事故故应急救救援保障障体系主主要包括括：1.法律律法规保保障体系系；2.通讯系系统；3.警报报系统；；4.技术术与信息息支持系系统；5.宣传传教育培培训系统统；1.5事故应急急救援体体系的构构成1.5.3重大事故故应急救救援体系系响应机机制重大事故故应根据据其性质质，严重重程度事事态发展展分级管管理，通通常划分分三级。。1、一级紧紧急情况况：指一一个部门门可利用用的资源源处理的的紧急情情况2、二级紧紧急情况况：需要要两个以以上政府府部门响响应的紧紧急情况况。3、三级紧紧急情况况：必须须利用城城市所有有部门及及一切资资源的紧紧急情况况，通常政政府要宣宣布尽入入紧急状状态。1.5事故应急急救援体体系的构构成1.5.4事故应急急救援体体系响应应程序接警—响响应级别别确定——应急启启动—救救援行动动—事态态控制——应急恢恢复—应应急结束束。2.1编制事故故应急预预案的作作用应急预案案是应急急救援工工作的行行动指南南。它明明确事故故发生前前直至发发生结束束后，谁谁该做什什么，怎怎么做，，何时做做，负什什么责任任，都准准备什么么资源。。是预先先做出的的详细安安排。应急预案案体现的的作用有有：1、应急急预案明明确救援援范围体体系，作作到了有有据可依依，有章章可循。。2、及时时做出应应急响应应，降低低事故后后果。3、是各各类突发发重大事事故的应应急基础础4、如发发生超过过应急能能力的重重大事故故时，便便于与上上级应急急部门协协调5、提高高全社会会的风险险防范意意识。2.2重大事故故应急预预案的层层次突发事件件或灾害害有各种种各样的的类型，，要保证证各种类类型预案案之间的的整体协协调性，，实现共共性和个个性的结结合，划划分层次次很有效效应急预案案分为三三个层次次（一）综综合预案案（二）专专项预案案（三）现现场预案案2.3应急预案案的文件件体系应急预案案是一个个由各级级文件构构成的文文件体系系，完整整的文件件体系是是一个四四级文件件体系一级文件件—预案案二二级级文件——程序三级文件件—指导导书四四级文件件—应急急行动记记录综合预案危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案3现场预案2现场预案12.4应急预案案的编制制过程应急预案案编制包包括六个个过程（一）成成立相关关部门组组成的编编制小组组，指定定负责人人（二）参参阅现有有的应急急预案（三）危危险分析析（四）应应急准备备和应急急能力评评估（五）完完成应急急预案编编制（六）预预案的批批准、实实施和维维护2.5重大事故故应急预预案核心心要素及及编制要要求2.5.1应急急预案的的核心内内容1、对事事故及其其后果的的预测、、辨识、、评价2、规定定急救各各方组织织的详细细职责3、救援援行动的的指挥协协调4、救援援中可用用的人员员、设备备、经费费、物资资等资源源5、事事故发发生时时保护护生命命、财财产、、环境境安全全的措措施6、恢恢复现现场7、其其它2.5重大事事故应应急预预案核核心要要素及及编制制要求求2.5.2应急急预案案的核核心要要素应急预预案按按相应应过程程可分分为六六个关关键要要素1、方方针与与原则则；2、、应急急策划划；3、应应急准准备；；4、、应急急响应应；5、现现场恢恢复；；6、、预案案管理理与评评审改改进；；其中应应急策策划、、应急急准备备、应应急响响应三三个关关键要要素又又了划划分为为若干干个二二级小小要素素，所所有这这些要要素形形成了了预案案的核核心要要素。。3.1演练的类型型桌面演练功能演练全面演练3.2演练的参与与人员应急演练的的参与人员员包括：参参演人员、、控制人员员、模拟人人员、评价价人员、观观摩人员，，五类，每每类人员都都有各自的的任务。参演人员：：承担具体体任务控制人员：：指控制演演练时间和和进度的人人员模拟人员：：指演练过过程中扮演演、代替某某些组织和和服务部门门人员。评价人员：：负责观察察演练进展展情况并记记录。观摩人员：：来自各有有关部门和和机构的人人员及观众众3.3演练实施的的基本过程程演练准备演练实施演练总结3.4演练结果评评价对演练过程程中发现的的问题可划划分为：不足项整顿项改进项第六章安安全生产产监督监察察1.安全生产监监督体制1.1安全生产监监督体制概概述安全生产活活动，应由由生产经营营单位承担担，这是关关键所在，，但生产经经营单位能能否经常有有效的按国国家的法规规标准强化化安全管理理是安全事事故是否频频发的关键键。现实生生活中，由由于各种原原因所致，，并不是所所有生产经经营单位都都是能自觉觉的履行管管理职责，，致使安全全事故经常常发生。因因此强化外外部监督十十分重要1.安全生产监监督体制1.1安全生产监监督体制概概述安全监督体体制包括以以下方面：：1、县级以上上各级人民民政府的监监督管理2、负有安全全生产监督督管理职责责部门的监监督管理3、监察机关关的监督4、安全生产产社会中介介机构的监监督5、基层群众众性自治组组织的监督督、工会组组织的监督督6、新闻媒体体的监督7、社会公众众的监督1.安全生产监监督体制1.2国家安全生生产监督、、监察国家授权的的行政部门门设立的监监督机构，，以国家机机关为主体体实施的，，运用国家家权力，对对企事业单单位依法进进行监督、、纠正、惩惩戒的工作作。其监督监察察具有：权威性、强强制性、普普遍约束性性的特征。。1.安全生产监监督体制1.3我国国安全生产产监督管理理的基本原原则是：1、有法可可依、执法法必严、违违法必究2、以事实实为根据，，以法律为为准绳3、以预防防为主的原原则4、监察与与技术相结结合5、监察与与服务相结结合6、教育与与惩戒相结结合2.安全生产监监督管理机机构职能及及安全生产产监督人员员的职责2.1安安全生产监监督管理机机构的职责责2.2安安全生产监监督管理职职能划分的的若干问题题2.安全生产监监督管理机机构职能及及安全生产产监督人员员的职责2.3安全全生产监察察人员的职职责宣传安全生生产法律、、法规和国国家有关方方针政策监督、检查查生产经营营单位法规规的执行情情况履行职责时时，发现违违法行为有有权制止、、责令改正正、停产停停业整顿、、停产、停停业、责令令停建。对存在重大大事故隐患患，职业危危害严重的的用人单位位，及时提提出整改意意见并向有有关部门报报告。参加安全事事故应急救救援和调查查处理应忠于职守守，坚持原原则、秉公公办理法律、法规规，规定的的其他职责责。3.安全生生产监督的的方式与内内容3.1安全全生产监察察程序：3.2安全全生产监察察方式监察方式：：1、行为为监察2、、技术监察察行为监察：：检查用人人单位安全全生产的组组织管理，，规章制度度建设，职职工培训，，安全生产产责任制等等。目的是是提高安全全意识，纠纠正处理违违规行为。。技术监察：：对新、扩扩、改建工工程项目““三同时””监察，对对防护措施施和设施完完好率、使使用率监察察，对防护护用品质量量、配备、、作用监察察，对危害害较大的设设备及作业业场所、特特殊工种作作业监察等等。3.安全生生产监督的的方式与内内容3.3安全生产国国家监察的的种类及其其内容监察种类可可分为：一一般监察和和专门监察察1、一般监监察方式（（1）不定期期组织监察察执法活动动。（2）按考考核标准进进行系统检检查和评定定（3）根据据举报进行行监察活动动监察的内容容：是否建建立各项安安全管理制制度，是否否按国家相相关法律、、法规及标标准做好特特业人员管管理、特种种设备、危危化产品及及危险源控控制，安全全技术、生生产工艺、、工作场所所、易燃易易爆场所是是否符合法法律标准。。安全培训训、隐患治治理、伤亡亡事故管理理等方面的的监察3.安全生生产监督的的方式与内内容3.3安全生产国国家监察的的种类及其其内容2、专门监察察的内容对生产建设设性项目““三同时””的监察。。对劳保用品品的监察对特业人员员的监察对女职工和和未成年工工特殊保护护的监察。。对严重有害害作业场所所的监察。。谢谢大家！！祝各位事业业有成！9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。12:41:3612:41:3612:4112/2