安全生产预案编制与演练

应急预案编制与演练知识

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参加培训须知一、什么是应急救援预案

应急救援预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的、科学而有效的计划和安排。

应急预案特点

应急预案具有以下特点：复杂性权威性技术性时新性程序性应急预案的分类（1）按针对物质分多灾害单种危险（2）按责任主体分政府预案生产经营单位预案（3）按行政区域分国家级预案省级预案地区/市级预案县、市级预案企业级预案!（4）企业按影响范围分车间级预案厂级预案集团级预案集团预案厂级预案1厂级预案2厂级预案3车间预案1车间预案2车间预案n……二、应急救援体系

应急体系的总的目标是：控制事态发展、保障生命财产安全、恢复正常状态。一个完整的应急体系由：组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统四部分构成。标准化应急救援体系(4X4)法律基础组织体制运行机制保障系统紧急状态法应急条例政府令标准管理机构功能部门指挥中心救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众动员信息通讯物资装备人力资源财务经费三、我国安全生产应急预案发展现状及问题分析1、我国安全生产应急预案发展现状

在安全生产应急管理方面，……取得了明显成效。一是各专业应急救援队伍发挥了重要作用，取得了显著的救援效果；二是应急管理和应急救援指挥体系进一步完善；三是应急管理和应急救援协调机制进一步完善。同时，安全生产应急管理和应急救援工作还存在一些不适应、不完善的问题。一是应急救援装备水平还远远满足不了应急工作的需要；二是一些地方和企业处置突发事故不当，致使灾难扩大；三是一些地方和企业应对……事故方面重视不够，没有制定有针对性的应急预案。下一步，一是加强应急救援装备建设；二是要发挥各自优势，形成整体合力；三是加强沟通配合；四是要带着感情去工作。国家安全生产应急救援联络员第三次会议-王德学08、2、32、我国安安全生产应应急预案存存在的问题及分分析2.1我我国安全生生产应急预预案存在的问题题及分析1)我国国安全生产产应急预案案在“纵向”方面存在脱脱节问题；；在“横向”方面存在关联联度不够问题题。2)覆盖面面不广的问题题，一些大企企业应急预案案编制的较好好，还有相当当一部分中小企业还未未编制应急预预案。3)质量不高的问题，一些些企业编制的的应急预案不不切实际，没没有可操作性性，根本就不不能应急。4)部分大大企业有应急急预案，但没有形成体系系；或总部有应应急预案下属属企业没有预预案；或下属属企业有应急急预案总部却却没有应急预预案。概述：2.1我国国安全生产应应急预案存在在的问题及分分析（续）5)企业应应急预案在发发布后，培训、宣传工工作跟不上，没有告知公公众，企业员员工和社会公公众对应急预预案不了解、、不掌握，有有些是纸上谈谈兵。6)部分企业编制的应急预预案内部上下级脱节严重，且与地地方政府及部部门预案不衔接。7)相对来来说，企业重重视应急预案案编制工作，，轻视应急预案案培训、演练练工作；企业重视应急预案案综合演练，轻视桌面演练。8)无论是是政府，还是是企业、中介介机构，普遍遍缺乏应急专业业人才，这是制约我我国应急预案案进一步发展展的瓶颈。2.1我国国安全生产应应急预案存在的问题及及分析（续））9)相对来来说，政府抓企业、、中介机构的安全生产管管理人员的培培训比较紧，政府安全生产监督管理人员员的培训抓得较较松。10)政府府对安全中介机机构的支持、、扶持力度不不够，这是广大中中小企业应急急预案编制工工作较慢的一一个基本原因因。11)政府府虽然颁布了了相关应急预预案编制导则则，但在如何何结合企业实际际情况来编制制应急预案还存在不少尚尚未解决的问题。12)在如如何提高企业业编制、培训训与演练应急急预案的积极极性方面，政政府过多采用用了行政手段段；对如何综合采用用法律、行政政与经济手段段方面研究还还不够。2、2应急预预案编制方面面：存在问题缺乏专业人才才。在《导则》与与企业实际结结合这个问题题上，急需解解决“责任””问题。适应性、操作作性和有效性性不强。对策建立应急预案案编制人才““门槛”制度度及考核办法法。出台相应规定定，解决各级级安全管理人人员“责任””后顾之忧。。出台政策鼓励励基层安全管管理人员与企企业探索应急急预案编制的的程序化与标标准化。出台政策支持持、扶持中介介机构，解决决应急预案““适应性、操操作性与有效效性”。2、3应急预预案日常管理理方面：存在问题大部分是文本本式应急预案案，少数是““电子化”应急预案，，个别是“数字化”应急预案。。在应急预案的的导入、导出、、查询等方面还存在在问题。对策构建企业数字字化应急预案案系统。在企业数字化化应急预案系系统的基础上上，构建企业业、政府资源源共享的应急急预案管理体体系。政府组织中介介研究机构、、企业共同解解决数字化应应急预案的关关键技术。2、4应急急预案的调用用方面：存在问题实际发生事故故时，很少有有企业“对照照”应急预案案来解决问题题，脱节现象比较严重重。企业编制的应应急预案在与与企业建立的的生产安全应应急平台结合合方面还做得得不够好。应急预案的调调用还缺乏科科学程序与依依据。对策加强应急预案案的编制工作作，使其具备备“适应性、操作作性与有效性性”；强化培训训与考核工作作，使相关人人员自觉遵守守应急预案的的相关规定。。在建设企业安安全生产应急急平台时解决决应急预案调调用的程序与与标准问题。。2、5应急预预案的评估方方面：存在问题部分企业应急急预案没有经过评估估就予以发布布了。部分企业应急急预案没有建立培训训、演练、灾灾后评估制度。评估的内容与与程序不统一一，间接影响了了应急预案的的效果。对策出台相关的政政策规定，强强化评估的环环节。出台相关的政政策规定，建建立企业应急急预案评估师师门槛及考核核制度。组织中介研究究机构、企业业共同提出应应急预案的评评估程序与评评估标准。2、6应急预预案的演练方方面：存在问题重视综合演练练，花费巨大，，不可持续；；忽视桌面演演练、功能演演练。演练内容常年年单一，参与人员数量有限限，演练场景复复杂性有限。。演练的准备、演练过过程考核，演演练的总结等工作“深浅不一””。对策政府联合中介介安全机构、、企业共同开开发具有“实实景”的计算算机单机、网网络演练系统统。核心在三三方面，第一一，层次性分分明。按照““理论考核””、“桌面演演练”、“功功能演练”和和“综合演习习”的层级进进行；第二，，事故案例及及相关知识库库的建立。第第三，基于火火灾、爆炸、、毒物泄漏后后果的计算机机模拟软件。。四、预案编制制文件构成编制流程核心要素预案优化1、文件体系系构成综合预案=基本预案+应急功能设置特殊风险管理标准操作程序支持附件应急基本预案案标准格式预案发布令应急机构署名名页预案分发记录录页修改记录术语与定义方针与原则危险分析8.应急资源9.机构与与职责10.教育育、训练与演演习11.与城城市其他预案案关系12.互助助协议13.预案管管理应急功能与部部门关系示例例（企业）交通通信公共工程消防信息策划群众保护资源支持医疗卫生搜寻营救危险品食品能源生产SSSPSSSSSSS交通PSSSSSSSSS后勤SSSSSSSSSSP医疗SSSPSSS安全、环保SPSSSSSSPPS质量SPS设备SSSSSPSSS财务SSSSSSP人事SSSPSS办公室SSSSPSSSSSS2、编制流程目的人员现状编制批准修订编制小组收集资料合适类型（1）、编制制小组制定应急预案案时必须有个个人或部门负负责制定应急急管理计划。。（1）组建编制队伍伍（2）授权编编制（3）发布编编制文件（4）确定进进度和预算（A）组建编编制队伍编制队伍的组组建取决于企企业的作业、、需求和资源源的具体情况况。最好能组组织一组人员员，因为编制制工作需要大大量的时间与与精力的投入入，有更多的的人参与和投投入会激励大大家的工作，，促进编制工工作的进展；；同时还能促促进大家对应应急管理工作作的了解。注意：确定谁谁是主要成员员谁是辅助人人员。通常是由一到到两个人做了了绝大多数的的工作。但是是至少要征求求各应急响应应功能部门的的意见，尤其其是：高层管理人员员直线管理人员员工人人力资源部门门工程与维护部部门安全、卫生和和环保公共信息人员员保安部门相关社区销售与市场部部门法律专业人员员财务和采购部部门所有参与者经经高层领导任任命后都形成成书面文件，，并且明确规规定各自的工工作。授权编制小组组采取必要步步骤制定应急急预案，实现现高层领导的的承诺，营造造良好的合作作气氛。编制制小组最好由由最高领导负负责。明确小组成员员的权力和职职责界限，但但并不是非常常严格的，以以免阻碍思想想的自由交流流。（B）授权编编制（C）发布编编制文件最高领导发布布声明，承诺诺公司重视并并开展应急管管理管理工作作。声明应该该明确预案的的目的，要求求整个组织全全员参与，确确定编制小组组的组成与权权力。（D）确定进进度和预算制定编制工作作计划和最终终完成日期。。在出现新的的重大事件时时，可以调整整时间进度。。确定最初经费费预算，如调调研、打印、、会议、咨询询和其它必要要的费用。（2）、现状状分析（2）危害辩识风险险分析脆弱性分析潜在紧急情况况表紧急情况可能能性估计对人的潜在影影响对财产的潜在在影响对生产经营的的影响（1）能力分析内部现有预案案和政策联系外部机构构法规与规程分分析分析关键产品品、服务内部资源和能能力分析外部资源分析析保险要求（A）能力分分析回顾内部现有有预案和政策策联系外部机构构法规与规程分分析内部资源和能能力分析外部资源分析析回顾内部现有有预案和政策策需要调研的资资料包括：疏散预案消防预案安全卫生预案案环境保护政策策保安程序保险预案财务与采购程程序危险品预案安全评价程序序风险管理预案案资金投入方案案互助协议联系外部机构构社区应急管理理人员地方政府或社社区行政管理理办公室地方应急管理理委员会消防部门警察部门应急医疗服务务机构会见政府、社社区和公共设设施机构或部部门。咨询有有关潜在的紧紧急情况和现现有的应急响响应资源。资资源信息包括括：红十字协会国家气象部门门公众工作部门门规划部门电话公司电力设施邻近工商企业业法规与规程分分析分析国家、省省和地方法律律、法规与规规章，如：职业安全卫生生法律、法规规环境保护法律律、法规消防法律、法法规与规程地震安全规程程交通法规地区区划法规规应急合作规定定分析关键产品品、服务和行行动评估紧急情况况对企业的影影响，确定哪哪些系统必须须备份，相关关信息主要包包括：公司产品或服服务所需要的的设备设施产品和服务的的供应商，尤尤其是只有单单一来源时生命线服务，，如电力、水水、下水道、、汽油、电话话和交通设施运行所需需要的关键作作业、操作人人员和设备内部资源和能能力分析紧急情况所需需要的资源和和能力包括：：人员——消防人员员、危险品响响应队伍、应应急医疗服务务、保安、应应急管理小组组、疏散队伍伍、公共信息息官员设备——消防设备备、抑制设备备、通讯设备备、急救供应应、应急生活活必需品供应应、警告系统统、应急电力力设备、污染染消除设备设施——应急行动动中心、临时时医疗区域、、避难区域、、急救站、消消毒设施组织能力———培训、疏散预预案、员工支支持系统备份系统——应提供下列服服务：职工薪水花名名册通讯产品客户服务运输与接收信息支持系统统应急电力恢复支持外部资源分析析在紧急情况下下需要大量的的外部资源。。很多时候，，企业应与下下列单位建立立必要的关系系：地方应急管理理办公室消防部门危险物质响应应机构应急医疗服务务机构医院省和地方警察察部门社区服务组织织公用设施部门门合同方应急设备供应应单位保险机构（2）脆弱性性分析分析单位的脆脆弱性——各各种紧急情况况的可能性和和对社会的潜潜在影响。利利用脆弱性分分析图，通过过数值系统详详细说明紧急急情况的可能能性、评估事事故的影响和和所需要的资资源。分值越越低越好。潜在在紧紧急急情情况况表表可能能紧紧急急情情况况的的估估计计评价价对对人人的的潜潜在在影影响响评价价对对财财产产的的潜潜在在影影响响评价价对对企企业业生生产产经经营营的的影影响响评价价内内部部和和外外部部资资源源各栏栏叠叠加加潜在在紧紧急急情情况况表表分析析各各紧紧急急情情况况的的可可能能性性和和对对人人员员的的潜潜在在影影响响，，主主要要从从以以下下各各个个方方面面来来进进行行考考虑虑：：历史史因因素素地理理因因素素技术术问问题题人的的因因素素物理理因因素素管制制因因素素历史史因因素素在本本社社区区以以往往发发生生过过的的紧紧急急情情况况：：火灾灾（（隧隧道道火火灾灾））极端端天天气气危险险物物质质泄泄漏漏（（发发生生在在隧隧道道中中、、高高速速公公路路上上））交通通事事故故地震震飓风风龙卷卷风风恐怖怖主主义义公共共设设施施受受损损地理理因因素素所处处地地理理条条件件所所产产生生的的影影响响有有哪哪些些?邻近近洪洪水水区区域域、、地地震震断断裂裂带带和和大大坝坝邻近近危危险险化化学学品品的的生生产产、、贮贮存存、、使使用用和和运运输输企企业业邻近近重重大大交交通通干干线线和和机机场场邻近近核核电电厂厂技术术问问题题如果果某某过过程程或或系系统统出出现现故故障障会会产产生生什什么么样样的的后后果果？？可可能能包包括括：：火灾灾、、爆爆炸炸和和危危险险品品事事故故安全全系系统统失失灵灵通讯讯系系统统失失灵灵计算算机机系系统统失失灵灵电力力故故障障加热热和和冷冷却却系系统统失失灵灵应急急通通知知系系统统失失灵灵人的的因因素素如果果员员工工出出错错会会导导致致什什么么样样的的后后果果？？是是否否对对员员工工开开展展了了安安全全培培训训？？他他们们是是否否知知道道在在紧紧急急情情况况下下采采取取什什么么措措施施？？人人的的因因素素可可能能是是因因为为下下列列原原因因造造成成的的：：培训训不不足足保持持不不足足粗心心大大意意错误误作作业业物质质滥滥用用疲劳劳物理理因因素素哪些些紧紧急急情情况况可可能能是是因因为为设设施施和和建建筑筑物物造造成成的的？？能能否否提提高高物物理理设设施施安安全全性性？？考考虑虑：：设施施建建设设的的物物理理条条件件危险险工工艺艺和和副副产产品品易燃燃品品的的贮贮存存设备备的的布布置置照明明紧急急通通道道与与出出口口避难难场场所所邻邻近近区区域域管制制因因素素单位位对对哪哪些些紧紧急急情情况况或或危危害害有有管管制制措措施施？？彻彻底底分分析析紧紧急急情情况况，，考考虑虑如如下下情情况况的的后后果果：：进入入禁禁区区电力力损损失失通讯讯线线缆缆中中断断主要要天天然然气气管管道道断断裂裂水害害烟害害结构构受受损损空气气或或水水污污染染爆炸炸建筑筑物物倒倒塌塌人员员被被卡卡化学品泄泄漏可能紧急急情况的的估计在可能性性一列，，表明了了各类紧紧急情况况发生的的可能性性。这是是一个主主观性指指标，但但是非常常实用。。可能性等等级从1到5，，1表示示可能性性最低、、而5表表示可能能性最高高。现状风险险综合评评价紧急类型可能性人的影响财产影响营业影响内部资源外部资源共计高5←→1低高5←→1低弱5←→1强（3）、、预案编编写分析面临临的挑战战，明确确工作重重点确定撰写写进度制定培训训计划与外部机机构协调调一致与其它部部门领导导保持沟沟通和联联系评审、培培训和修修订最终批准准预案发放放（A）分分析面临临的挑战战，明确确工作重重点确定具体体的工作作目标和和里程碑碑，制定定工作任任务清单单，落实实到具体体的时间间和人员员。根据据脆弱性性分析，，确定解解决问题题的资源源和不足足。（B）撰撰写预案案确定每一一章节的的最佳结结构。制定各项项工作的的时间进进度表。。将预案按按章节分分配给每每一位编编写组的的成员。。提供充充足的的时间间，但但不能能太长长以至至于延延迟工工作的的完成成。撰写进进度月份123456789101112第一稿评审第二稿桌面演习最终稿印刷发布（C））制定定培训训计划划落实制制定企企业应应急培培训计计划的的人员员或部部门。。（D））与外外部机机构协协调一一致定期会会见地地方政政府和和社区区机构构。将本企企业已已经开开始制制定应应急预预案的的情况况通知知相关关的地地方政政府部部门。。即使他他们没没有提提出具具体要要求，，他们们的建建议和和信息息可能能会非非常有有益。。明确省省和地地方政政府对对紧急急情况况通报报的要要求，，将相相应要要求纳纳入应应急程程序。。（E））与其其它官官员保保持联联系与其它它部门门与官官员建建立联联络，，了解解：他们对对紧急急通告告的要要求互助合合作的的条件件紧急情情况下下如何何相互互帮助助关键人人员的的姓名名、电电话和和呼机机号将这些些信息息纳入入工作作程序序。（F））争取取最终终批准准经会议议讨论论后，，向最最高领领导和和高层层管理理人员员汇报报，以以便获获取书书面的的批准准。（G））预案案的发发放将预案案装订订好，，并且且将每每一份份都编编号。。收到到预案案的个个人都都必须须签名名，并并且对对后续续改进进负责责。确定预预案的的哪一一部分分适合合提交交政府府（有有些内内容涉涉及公公司的的商业业秘密密或个个人签签名的的隐私私，电电话号号码或或电台台频率率等可可以保保密））。发放预预案的的最终终稿：：最高领领导和和高层层管理理人员员公司应应急响响应关关键人人员公司总总部公司应应急响响应部部门（（组织织）应急响响应核核心人人员家家中应应备份份应急急预案案。通知应应急响响应人人员有有关培培训计计划。。完善应应急相相应预预案。。可以以将各各单项项应急急预案案整合合为一一个综综合性性应急急预案案，如如泄漏漏预防防与控控制和和对策策措施施、消消防或或安全全卫生生预案案。(H)应急急预案案融入入公司司的整整体活活动应急预预案必必须成成为公公司文文化的的一部部分。。创造机机会建建立应应急意意识；；培训和和教育育人员员；测试应应急程程序；；动员各各级管管理人人员、、各部部门和和社区区参与与应急急策划划；将应急急管理理工作作变成成日常常工作作的一一部分分。2、核核心要要素1

方针与原则2

应急策划2.1危险分析2.2资源分析2.3法律法规要求3

应急准备3.1机构与职责3.2应急设备与物质3.3应急人员培训3.4预案演习3.5公众教育3.6互助协议4

应急响应

4.1接警与通知4.2指挥与控制4.3警报与紧急通告4.4通讯4.5事态监测与评估4.6警戒与治安4.7人员疏散与安置4.8医疗与卫生服务4.9应急人员安全4.10公共关系4.11消防抢险（泄漏控制）4.12资源管理5

现场恢复（事故调查）6预案管理与评审改进四、应应急预预案的的优化化预案的的优化化标准准预案只只有拟拟定出出一定定数量量和质质量的的可供供选择择的预预案，，才能能将最最好的的预案案选择择出来来，供供人员员在应应急和和人员员疏散散活动动中使使用，，指导导人们们的应应急和和人员员疏散散行动动。对于简简单的的局部部的或或单项项性预预案来来说，，其优优化一一般比比较容容易；；但对对全局局的、、复杂杂的决决策，，执行行预案案优化化就困困难得得多。。因此此，优优化中中必须须坚持持：理理论标标准、、系统统标准准、可可行标标准、、人事事标准准、法法律标标准和和应变变标准准。预案选选优的的方法法预案选选优的的具体体方法法很多多，常常用的的方法法有三三种。。经验判判断量化分分析模拟演演练1、评评审准准则兼容性性符合性性实用性性功能（（职能能）完完整应急过过程完完整适应范范围完完整通讯信信息准准确职责描描述准准确适应危危险性性质及及种类类准确确易于查查询语言简简洁，，通俗俗易懂懂层次及及结构构清晰晰符合法法规标标准要要求与其他他预案案一致致或兼兼容可操作作性或或实用用性评审准准则完整性性准确性性可读性性五、预预案的的评审审1、评评审方方法与与程序序内部评评审外部评评审同级评评审上级评评审社区评评议政府评评审评审程程序编制完毕内部评审同级评审上级评审社区评议政府评审预案发布应急预案修订评审类型评审人员评审目标内部评审预案编制成员预案语句通畅、内容完整。外部评审同行评审有编制成员类似资格或专业人员听取同行对预案的客观意见上级评审对预案有监督职责的个人或组织对预案中要求的资源予以授权和做出相应的承诺社区评审社区公众、媒体改善预案完整性；促进公众对预案的理解和为各社区接受。

政府评审政府部门的有关专家确认预案符合法律法规、标准和上级政府规定要求；确认预案与其他预案协调一致；对预案进行认可，予以备案。

评审类类别3、评评审主主要内内容为了保保证应应急救救援的的完善善，应应建立立应急急预案案检查查表，，以核核实应应急救救援预预案内内容是是否全全面、、系统统、可可靠和和可行行。A基本预预案评评审A1预预案发发布A2应应急组组织机机构署署名A3术术语与与定义义A4相相关法法律法法规A5方方针与与原则则A6危险分分析A7应急资资源A8机构与与职责A9教育、、培训与演演练A10与其其他应急预预案关系A11互助助协议A12预案案管理B应急功功能设置评评审B1接警与与通知B2指挥与与控制B3警报和和紧急公告告评审主要内内容B4通讯B5事态监监测与评估估B6警戒与与管制B7人群疏疏散B8人群安安置B9医疗与与卫生B10公共共关系B11应急急人员安全全B12消防防和抢险B13泄漏漏物控制B14现场场恢复C特殊风风险管理C1特殊风风险C2特殊风风险应急功功能设置D标准操操作程序D1标准操操作程序编编制D2标准操操作程序格格式D3标准操操作程序内内容将25项评评审项目进进一步分解解，以检查查表方式提提出二级评评审指标，，检验和评评价应急预预案与法规规、标准和和重大事故故应急需求求的符合程程度。对比比应急预案案和检查表表，采取文文件评审、、现场抽样样检验等形形式，逐条条对二级评评审指标符符合程度作作出判断。。评审指标符符合程度分分为三级或或不适用。。第一级““Y”级，，基本符合合法规、标标准和重大大事故应急急需求；第第二级“P”级，部部分符合上上述要求；；第三级““N”级，，不符合上上述要求；；不适用为为“N/A”，指评评审检查表表中所列的的二级评审审指标不适适用于被评评审的应急急预案。4、评审技技术--评评审检查表表六、应急急训练与演演习1、应急训练与与演习的必必要性2、应急培培训3、应急训训练4、应急演演习的类型型5、应急演演习的过程程1、应急训训练与演习习的必要性性法律责任发现问题程序与方针针之间的距距离预案中相互互矛盾之处处预案、程序序修订与改改进之处确认资源充充分性检验培训效效果增强能力明确责任与与角色公众的支持持团队精神2、应急培培训应急培训是是应急救援援行动成功功的前提和和保证。通通过培训：：可以发现应应急预案的的不足和缺缺陷，并在在实践中加加以补充和和改进；可以使事故故涉及到的的人员包括括应急队员员、事故当当事人等都都能了解一一旦发生事事故，他们们应该做什什么，能够够做什么，，如何去做做以及如何何协调各应应急部门人人员的工作作等。培训活动培训可以采采取各种形形式：启蒙与教育育会议桌面演习走一遍演习习功能演习疏散演习全面演习3、应急训训练应急训练的的基本内容容主要包括括:基础训练：：主要包括括队列训练练、体能训训练、防护护装备和通通讯设备的的使用训练练等内容。。专业训练：：主要包括括专业常识识、堵源技技术、抢运运和清消，，以及现场场急救等技技术。战术训练：：通过训练练，使各级级指挥员和和救援人员员具备良好好的组织指指挥能力和和实际应变变能力。自选科目训训练：可根根据各自的的实际情况况，选择开开展如防化化、气象、、侦检技术术、综合演演练等项目目的训练。。应急训练准准备训练准备包包括以下的的基本内容容：确定目的（（即必要性性分析）；；辨识现有资资源以及进进行训练的的能力（即即资源分析析）。应急训练计计划（1）进行行必要性分分析（2）进行行资源分析析（3）确定定计划需要要人员（4）确定定要进行训训练的顶案案要素（5）确定定训练氛围围（6）选择择训练类型型（7）明确确参加者任任务（8）确定定训练经费费和责任（9）优优化目标,预期行行动（10）训训练场景叙叙述（11）确确定设施,设备（12）确确定通讯联联络（13）编编制训练模模拟材料（14）确确定需要训训练人员（15）进进行人员培培训（16）编编制评估材材料（17）进进行训练前前讲话（18）开开始训练4、应急演演习演习规模桌面演习功能演习全面演习(1)、桌桌面演习目的解决问题、、协作和分分配任务的的能力功能性演习习和全面演演习的基础础形式通常在一间间会议室开开展应急指挥与与管理人员员是非正式式选举和任任命的评价人员数数量取决于于社区的规规模、资源源和演习功功能的数量量通常1-2个评价人人员，大型型演习6个个或更多评评价人员以应急预案案和标准行行动程序为为基础讨论论应急行动动讨论问题不不受时间限限制形成书面总总结和改进进建议主要特点：：是口头“走走一遍”应应急响应的的场景不足之处：：往往限于口口头交流无法展示响响应行动和和协调活动动参与机构和和人员数量量少应急行动中心事故现场桌面事件事故指挥员通讯部门紧急医疗部门行动人员公安与消防部门企业应急人员桌面演习场场景与道具具图片模型文字说明使用道具(2)、功功能演习目的：检验验应急预案案、人员和和系统响应应能力的相相关功能如指挥与控控制功能演演习交通演演习形式：不限于会议议室，一个个或更多应应急行动中中心或指挥挥站模拟或有限限度采用场场外资源或或行动与现场活动动同时进行行（如模拟拟事故状态态现场运输输）利用资源程程度保障功功能充分展展现通常只关注注单个功能能或其中一一项活动（（如指挥与与控制）也可以演习习某些设备备的具体功功能决策与协调调人员比桌桌面演习多多，有更多多政府部门门参与响应协调机机构的级别别可能要升升高评价人员往往往比桌面面演习多，，一般人数数从4至12人演习完毕往往往口头作作出评价，，提出书面面报告目的：检验应急预预案大部分分功能，评评价应急协协调与行动动能力特点：真实性高、、投入的人人力与资源源大、紧急急情况压力力大多场所、多多人员与资资源（如省省应急指挥挥中心、群群众护理中中心、医疗疗设施设备备集中区域域）配备个个人防护设设备资源人员不限于于行动人员员、协调人人员、决策策人员国家和省参参与人员参参与演习的的设计、协协调、评价价评价人员数数量会比较较多，通常常会有10-50位位演习完毕往往往口头作作出评价，，提出书面面演习报告告(3)、全全面演习全面演习模拟事故近近似实战战参与部门多多使用道具齐齐全实现最终目目标演习完毕、、队伍安全全有效完成成任务在新新闻联播报报导4、选择演演习类型考考虑的因素素应急预案与与程序制定定阶段境内或过境境危险特点点现有响应能能力演习费用关键人员的的支持力度度可获取的各各种资源（（国家、省省、地方和和私人部门门）演习对正常常工作的影影响程度政府对演习习要求(5)、演演习人员行动人员控制人员评价人员观看人员行动人员执行具体应应急任务根据模拟场场景和紧急急情况作出出反应如抢救生命命、保护财财产、和公公共卫生获取或管理理资源与其它行动动人员协调调尽可能按真真实事件一一样决策或或响应应熟悉将要要执行急响响应结构、、功能、和和程序控制人员管理并引导导场景按预预案进行保证实现所所有演习预预期目标保证评价行行动人员得得到充分锻锻炼控制节奏与与情景回答行动人人员的问题题解决出现的的问题监视行动人人员的安全全评价人员观察演习要要素并收集集资料观察行动人人员的行动动并记录记录演习详详细经过时间、地点点、人物、、事件帮助控制人人员控制演演习按计划划进行不干干涉涉演演习习人人员员执执行行任任务务根据据观观察察批批评评演演习习并并出出具具演演习习报报告告可以以是是应应急急响响应应机机构构、、邻邻近近机机构构、、或或政政府府代代表表观看看人人员员典型型的的是是普普通通观观众众应邀邀观观摩摩人人员员应邀邀互互助助应应急急管管理理人人员员演习习报报告告主主要要内内容容背景信息，如如时间、地点点、气象等参加单位与人人员情景与方案目标、范围、、协议演习发现成绩与不足改进建议预案、程序、、设备、人员员、能力等经验交流与纠纠正措施的落落实结束语预则立不预则废祝各位领导:企业发展与安全同同行谢谢！再见!9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。12:43:1312:43:1312:4312/29/202212:43:13PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2212:43:1312:43Dec-2229-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。12:43:1312:43:1312:43Thursday,December29,202213、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。12月-2212月-2212:43:1312:43:13December29,202214、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。29十十二二月202212:43:13下下午午12:43:1312月月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月2212:43下下午12月-2212:43December29,202216、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2022/12/2912:43:1312:43:1329December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起