安全生产信息人员

安理全管培课训信息人员基础知识安全生产信息人员基础知识廊坊市安全生产监督管理局陈庆/p>

欢迎您参加此次学习培训！我们的约定：1、请保持教室安静；2、请将手机调到振动状态；3、请勿在上课时随意走动，交谈；4、请将最佳的状态投入到学习中。

谢谢您的合作！一、为什么要重视安全生产信息报告工作2007年年3月月28日，，北京京地铁铁十号号线苏苏州街街车站站工地地发生生塌方方，6人被被埋,施工工方曾曾试图图对外外封锁锁消息息。后后经证证实，，施工工方为为中铁铁十二二局，，是一一家中中央企企业。。20073月月19日，，中国国五矿矿集团团二十十三冶冶集团团第二二工程程有限限公司司承建建的杭杭州钢钢铁集集团公公司冶冶炼分分公司司一号号高炉炉，发发生4人死死亡坠坠落事事故。。事故故发生生后，，企业业没有有上报报，后后经举举报被被查实实。2004年年至2006年年4月月两年年多的的时间间里，，陕西西省平平利县县交警警大队队弄虚虚作假假，有有意瞒瞒报交交通事事故400多起起，瞒瞒报死死亡人人数达达50多人人。2005年年11月，，北京京市顺顺义建建筑工工程公公司发发生多多起事事故，，并进进行瞒瞒报。。2005年年5月月26日，，正在在建设设中的的青海海省拉拉西瓦瓦水电电站发发生重重大事事故，，6名名施工工人员员作业业时突突遇岩岩崩致致使坠坠落死死亡。。承包包工程程的中中国水水电十十一局局瞒报报事故故长达达40天。。2006年年的的山山西西左左云云““5··18””矿矿难难56人人死死亡亡。。事事故故发发生生后后，，事事故故煤煤矿矿所所在在地地张张家家场场乡乡党党委委书书记记、、乡乡长长、、乡乡人人大大主主席席团团主主席席等等乡乡干干部部，，帮帮助助矿矿方方瞒瞒报报，，乡乡党党委委书书记记还还安安排排乡乡武武装装部部部部长长组组织织转转移移被被困困矿矿工工家家属属。。山西西左左云云““5··18””矿矿难难56人人死死亡亡。。矿主主李李付付元元犯犯重重大大责责任任事事故故罪罪、、非非法法采采矿矿罪罪、、行行贿贿罪罪和和妨妨害害作作证证罪罪被被数数罪罪并并罚罚判判处处有有期期徒徒刑刑16年年，，并并处处罚罚金金500万万元元。。建国国以以来来最最大大的的一一起起瞒瞒报报事事故故县长长万万瑞瑞忠忠被被执执行行死死刑刑矿老老板板黎黎东东明明一一审审被被判判有有期期徒徒刑刑20年年2001年年7月月17日日，，广广西西南南丹丹龙龙泉泉矿矿业业总总厂厂所所属属拉拉甲甲坡坡矿矿发发生生特特大大透透水水事事故故，，造造成成81人人死死亡亡。。事事发发后后，，矿矿主主黎黎东东明明最最先先向向县县委委副副书书记记莫莫壮壮龙龙报报告告，，副副县县长长韦韦学学光光也也得得到到报报告告。。县县委委书书记记万万瑞瑞忠忠得得知知情情况况后后，，打打电电话话给给县县长长唐唐毓毓盛盛。。４４人人共共同同商商定定隐隐瞒瞒不不报报。。二、、如如何何做做好好安安全全生生产产信信息息报报告告工工作作1、、安安全全生生产产信信息息人人员员要要有有过过硬硬的的素素质质；；2、、安安全全生生产产信信息息人人员员要要有有熟熟练练的的专专业业知知识识一、、十十个个修修养养心胸胸开开阔阔，，能能容容纳纳不不同同意意见见；；谦虚虚好好学学，，能能及及时时接接纳纳新新观观念念；；平等等待待人人，，能能尊尊重重下下属属的的个个性性和和价价值值；；诲人人不不倦倦，，能能耐耐心心教教导导下下属属；；心地地坦坦荡荡，，行行为为光光明明磊磊落落；；言行行礼礼貌貌，，能能微微笑笑常常在在；；守弱处低低，能严严于责己己；克己奉公公，能以以大局为为重；知恩感恩恩，有高高度责任任心；宠辱不惊惊，能克克志克行行。二、十个个规范完整理解解自己的的岗位工工作标准准，保证证自己所所承担的的职责全全面履行行落实；；完整准确确界定下下属的工工作标准准，及时时为下属属的工作作提供支支持和帮帮助；充分理解解认同同同级同事事的工作作价值，，及时回回应兄弟弟部门的的工作请请求和上上司的工工作协调调安排；；向下沟通通及时，保证决决策内容容都能与与下属达达成基本本共识；；向上及时时汇报反反馈，保保证上司司全面准准确把握握组织运运行状况况信息；；(续前)通过目标标实现管管理，目目标标准准和目标标措施同同时确立立认同；；定期跟踪踪下属工工作过程程，对下下属的工工作失误误承担主主要责任任；定期量化化考核下下属工作作，公正正评价下下属工作作绩效；；准确把握握下属的的优点和和长处，，及时奖奖励下属属；时刻牢记记组织目目标和发发展战略略，定期期向上司司提交组组织发展展建议报报告。三、十个个守则不越级授授权，不不越级指指挥；不越级报报告，可可越级申申诉；不冲动骂骂人，贬贬损下属属的人格格和价值值；不假公济济私，侵侵占企业业组织的的利益；；不说有损损企业形形象和同同事团结结的话；；不阳奉阴阴违，无无谓顺从从讨好上上司；不和稀泥泥，不做做是非不不分的事事；不传小道道消息，，不信小小道消息息；不议论同同事和上上司的人人格人品品；不拉帮结结派，搞搞小团体体主义。。四、十个个表率关心下属属，下属属疾苦想想在前；；理解他人人，他人人利益放放在前；；承担责任任，险事事难事冲冲在前；；遵纪守法法，约束束自我行行在前；；克勤克俭俭，费用用投入省省在前；；信心十足足，工作作愉快笑笑在前；；礼貌待人人，“请请”和““抱歉””说在前前；遇到冲突突，严于于律己让让在前；；读书学习习，提升升修养做做在前；；注重形象象，仪表表仪容亮亮在前。。五、十个个常思考考上司的指指示要求求常思考考；上司的期期待希望望常思考考；自己的工工作目标标常思考考；自己的工工作职责责常思考考；下属的困困难问题题常思考考；下属的发发展需求求常思考考；他人的不不同意见见常思考考；常用工作作方式效效率常思思考；他人的恩恩遇和帮帮助常思思考；社会赋予予的责任任常思考考。安理全管培课训事故及事事故的分分类事故及事事故的分分类一、事故故事故对不同的的行业有有不同的的描述。。概括起起来，所所谓“事事故”就就是在进进行有目目的的行行动过程程中所发发生的违违背人们们意愿的的事情或或现象。。事故包包含人身身受到伤伤害和财财产受到到损失。。生产安全全事故是是指生产产经营单单位在生生产经营营活动（（包括与与生产经经营有关关的活动动）中，，突然发发生的伤伤害人身身安全和和健康或或者损坏坏设备设设施或者者造成经经济损失失，导致致原生产产经营活活动暂时时中止或或永远终终止的意意外事件件。二、事故故分类目前，我我国总的的事故分分类主要要是按事事故发生生场所不不同进行行分类，，主要事事故分类类有：1．道路路交通事事故。2．火灾灾事故。。凡在时间间或空间间上失去去控制的的燃烧所所造成的的灾害都都为火灾灾。3．水上上交通事事故。4．铁路路路外事事故。这这类事故故主要指指铁路行行车中造造成旅客客、行人人的伤亡亡事故。。铁路系系统职工工在生产产作业中中发生的的伤亡事事故称为为“路内内事故””。5．航空空飞行事事故6．．农业机机械事故故7．渔业业事故8．．企业职职工伤亡亡事故为适应伤伤亡事故故的报告告、调查查、处理理、统计计分析工工作的需需要，根根据国家家有关法法规，对对职工因因工伤亡亡事故伤伤害程度度分类为为轻伤、、重伤和和死亡。。1轻伤：：造成职职工肢体体伤残或或某器官官功能性性或器质质性轻度度损伤，，表现为为劳动能能力轻度度或暂时时丧失的的伤害。。一般指指受伤职职工歇工工在一个个工作日日以上，，计算损损失工作作日低于于105日的失失能伤害害，但够够不上重重伤者。。三、事故故严重程程度分类类2重伤：：造成职职工肢体体伤残，，或视觉觉、听觉觉等器官官受到严严重损伤伤，一般般能引起起人体长长期存在在功能障障碍，或或损失工工作日等等于和超超过105日，，劳动能能力有重重大损失失的失能能伤害。。根据劳劳动部1960年5月月23日日（60）中劳劳第56号文发发布《关关于重伤伤事故范范围的意意见》凡凡有下列列情况之之一的均均作为重重伤事故故处理。。（1）经经医师诊诊断已成成为残废废或可能能成为残残废的；；（2））伤势严严重，需需要进行行较大的的手术才才能挽救救的；（（3）人人体要害害部位严严重灼伤伤、烫伤伤占全身身面积1/3以以上的；；（4））严重骨骨折（胸胸骨、肋肋骨、脊脊椎骨、、锁骨、、肩胛骨骨、腕骨骨、腿骨骨和脚骨骨等因受受伤引起起骨折））严重脑脑振荡等等；（5）眼部部受伤严严重有失失明可能能的；（（6）手手部受到到伤害：：A大姆姆指轧断断一节的的。B食食指、中中指、无无名指、、小指任任何一只只轧断两两节或任任何两指指各轧断断一节的的。C局局部肌腱腱受伤甚甚剧，引引起肌能能障碍，，有不能能自由伸伸屈残废废可能的的。（7）脚部部伤害：：A脚趾趾轧断三三只以上上的。B局部肌肌腱受伤伤甚剧，，引起肌肌能障碍碍，有不不能行走走自如的的残废可可能的。。（8））内部伤伤害：内内脏损伤伤、内出出血或伤伤及腹膜膜的（9）凡不不在上述述范围以以内的伤伤害，经经医生诊诊察后，，认为受受伤较重重，可根根据情况况参照上上述各点点，由企企业行政政部门会会同工会会作个别别研究提提出初步步意见，，由当地地劳动部部门审察察确定。。3死亡：：指事故故发生后后当即死死亡（含含急性中中毒死亡亡）或负负伤后在在30天天以内死死亡的事事故。急性中毒毒：指生生产性毒毒物一次次短期内内通过人人的呼吸吸道、皮皮肤、消消化道大大量进入入体内，，使人体体在短期期内发生生病变，，导致职职工立即即中断工工作，必必须进行行急救或或死亡的的事故。。其特点点发病快快，一般般不超过过一个工工作日，，有的毒毒物因毒毒性有一一定的潜潜伏期，，可在下下班后数数小时发发病。迟报:报告事故故的时间间超过时时限规定定的;漏报:因过失对对应当上上报的事事故或者者事故发发生的时时间、地地点、类类别、伤伤亡人数数、直接接经济损损失等内内容遗漏漏未报的的；谎报：故意不如如实报告告事故发发生的时时间、地地点、类类别、伤伤亡人数数、直接接经济损损失等内内容的；；瞒报：隐瞒已经经发生的的事故，，超过规规定时限限未向安安全监管管监察部部门和有有关部门门报告，，经查证证属实的的，属于于瞒报（（故意隐瞒瞒已经发发生的事事故，并并经有关关部门查查证属实实的）此此为旧定义：：。安全生产事故分级及处罚标准事故分级死亡人数重伤人数(包括急性中毒)直接经济损失罚款(发生事故单位对发生事故负有责任的)主要负责人发生事故单位特别重大事故30人以上100人以上1亿元以上年收入的80%200万元以上500万元以下重大事故10人以上,30人以下50人以上,100人以下5000万元以上,1亿元以下年收入的60%50万元以上,200万元以下较大事故3人以上,10人以下10人以上,50人以下1000万元以上5000万元以下年收入的40%20万元以上,50万元以下一般事故3人以下3人以上10人以下300万元以上1000万元以下年收入的30%10万元以上,20万元以下迟报和漏报事故对事故发生单位的主要负责人处年收入的40%--80%

谎报和瞒报事故事故发生单位及有关人员有此行为的对主要负责人直接负责任的主管人员和其它责任人员处上一年收入的60%--80%罚款,对事故单位处100万元以上500万元以下罚款60%--80%100万元以上500万元以下安理全管培课训事故报告调调查与处理理第四节生生产安全全事故的报报告与调查查处理一、生产安安全事故的的报告（一）、什什么叫伤亡亡事故报告告：是指迅迅速将事故故上报各级级安全生产产监督管理理部门有领领导。（二）、伤伤亡事故为为什么要报报告（目的的）1、为快速速启动应急急救援预案案，最大限限度地减少少国家和人人民群众生生命和财产产损失;2、为查明明事故原因因，分清事事故责任，，吸取事故故教训，采采取防范措措施，避免免同类事故故的再次发发生；3、从法律律责任上讲讲，发生安安全生产事事故必须要要报告(1)《安安全生产法法》第70条:生产产经营单位位发生生产产安全事故故后，事故故现场有关关人员应当当立即报告告本单位负负责人。单单位负负责人接到到事故报告告后，应当当迅速采取取有效措施施，组织抢抢救，防止止事故扩大大，减少人人员伤亡和和财产损失失，并按照照国家有关关规定立即即如实报告告当地负有有安全生产产监督管理理职责的部部门，不得得隐瞒不报报、谎报或或者拖延不不报，不得得故意破坏坏事故现场场、毁灭有有关证据。。木工坠楼被被盘锯横切切身亡公司隐瞒事事故被罚百百万2010年年09月18日南海网-南南国都市报报因瞒报严重重责任事故故，福建省省第五建筑筑工程公司司、公司项项目部经理理林某某、、公司项目目部安全员员孙某某分分别被罚款款100万万元、7.44万元元、8640元。9月17日日，海南一一中院作出出判决，维维持文昌市市安全生产产监督管理理局作出的的行政处罚罚决定。2008年年3月12日，文昌昌碧海城项项目工地发发生一起重重大责任事事故，造成成一名工人人死亡。该该项目部木木工组工人人刘某波在在碧海城东东苑12号号楼二层顶顶面施工作作业时，不不慎摔倒，，正好压在在运转的圆圆盘锯，刘刘某波肺部部位置被横横向切开，，导致其当当场死亡。。事故发生后后，文昌市市安全生产产监督管理理局(以下下简称安监监局)经过过调查、取取证，以承承建该项目目的福建五五建公司瞒瞒报事故为为由，于2009年年2月3日日作出行政政处罚决定定，对福建建五建公司司罚款100万元，，对该公司司项目部经经理林某某某罚款人民民币7.44万元，，对该公司司项目部安安全员孙某某某罚款8640元元。福建五建公公司以及林林某某、孙孙某某对上上述处罚决决定均表示示不服，向向文昌市法法院提起行行政诉讼，，诉请撤销销上述三个个处罚决定定。文昌市法院院审理认为为，根据《《中华人民民共和国生生产安全事事故报告和和调查处理理条例》的的有关规定定，生产责责任事故发发生后，事事故发生单单位应及时时、全面、、如实地向向相关部门门报告情况况。福建五五建公司及及项目经理理林某某、、项目部安安全员孙某某某在事故故发生后没没有履行法法定义务，，报告事故故情况，而而是与死者者家属私下下签订和解解协议，采采取了私了了的办法处处理事故。。尤其是在在事故发生生一个月后后，文昌市市建设局对对事故进行行调查时仍仍不报告。。认定该公公司及有关关责任人存存在故意隐隐瞒事故、、逃避法律律责任的行行为，根据据法律规定定，该公司司及有关责责任人的行行为，属瞒瞒报事故。。文昌市安安全生产监监督管理局局对福建五五建公司、、项目部经经理林某某某、安全员员孙某某作作出的行政政处罚，认认定事实清清楚，适用用法律正确确，程序合合法。文昌市法院院一审判决决维持文昌昌市安监局局作出的行行政处罚。。被罚不服气气上诉被驳驳回一审判决后后，福建五五建公司以以及林某某某、孙某某某不服判决决，以一审审法院认定定事实错误误为由，向向海南一中中院提出上上诉。海南一中院院审理认为为，福建五五建公司在在文昌碧海海城项目工工地施工中中发生安全全生产事故故后，应履履行自己的的法定义务务，本着客客观、实事事求是的原原则，按照照《生产安安全事故报报告和调查查处理条例例》第九条条规定，及及时、全面面将事故发发生的情况况向安全生生产监督管管理部门和和负有安全全生产监督督管理职责责的有关部部门报告。。在事故发生生一个多月月后，文昌昌市建设局局对事故情情况进行调调查时，福福建五建公公司仍未将将事故情况况进行报告告，文昌市市安监局在在正式进行行调查事故故的过程中中，福建五五建公司才才向文昌市市安监局报报告事故情情况。因此此，事故情情况的调查查取得，是是被上诉人人依法定程程序调查取取得，并非非福建五建建公司报告告。按照《《<生产安安全事故报报告和调查查处理条例例>罚款处处罚暂行规规定》第五五条第(四四)项规定定，“故意意隐瞒已经经发生的事事故，并经经有关部门门查证属实实的，属瞒瞒报。”根根据上述规规定，福建建五建公司司对本次事事故的发生生存在瞒报报的行为，，并有意逃逃避法律责责任。林某某是福福建五建公公司在文昌昌碧海城工工程的项目目经理，孙孙某某是该该项目的安安全员，其其本身职责责亦应严格格依照《生生产安全事事故报告和和调查处理理条例》的的规定执行行。《生产产安全事故故报告和调调查处理条条例》第三三十六条规规定，对事事故单位进进行处罚的的同时，对对主要负责责人、直接接负责的主主管人员和和其他直接接责任人处处以上一年年年收入60%至100%的的罚款，文文昌安监局局依据该规规定同时对对林某某、、孙某某作作出处罚，，符合法律律的规定。。此案经海南南一中院审审判委员会会讨论决定定，依照《《中华人民民共和国行行政诉讼法法》有关规规定，判决决驳回福建建省第五建建筑工程公公司、公司司项目部经经理林某某某、公司项项目部安全全员孙某某某上诉，维维持原判。。此案是海南南一中院审审结的首例例安全生产产行政管理理案。(2)刑法修修正案（六））139条后后增加一条：：在安全事故故发生以后，，负有报告职职责的人员不不报或者谎报报事故情况，，贻误事故抢抢救，情节严严重的，处3年以下有期期徒刑或者拘拘役；情节特特别严重的处处3年以上7年以下有期期徒刑）(3)《生产产安全事故报报告和调查处处理条例》35条规定定：事故发生生的单位的主主要负责人迟迟报或者漏报报事故的处上上一年年收入入的40%至至80%的罚罚款;属于国国家工作人员员的并依法给给予处分;构构成犯罪的依依法追究刑事事责任.36条规定:事故发生生单位及其有有关人员谎报或者瞒报报事故的，对对事故发生单单位处100万元以上500万元以以下的罚款；；对主要负责责人、直接负负责的主管人人员和其他直直接责任人员员处上一年年年收入60%至100%的罚款；属属于国家工作作人员的，并并依法给予处处分；构成违违反治安管理理行为的，由由公安机关依依法给予治安安管理处罚；；构成犯罪的的，依法追究究刑事责任2011年9月1日国家家安监总局对对《〈生产安安全事故报告告和调查处理理条例〉罚款款处罚暂行规规定》的部分分条款做出修修改，增加了了事故发生单单位对特别重重大事故发生生负有责任，，且谎报或者者瞒报事故的的，处500万元罚款的的规定。国家安全生产产监督管理总总局局长骆琳琳日前签署国国家安全生产产监督管理总总局令，公布布审议通过的的《国家安全全监管总局关关于修改<<生产安全事事故报告和调调查处理条例例>罚款处罚罚暂行规定>部分条款的的决定》，自自2011年年11月1日日起施行。新规定增加条条款：“事故故发生单位有有《条例》第第三十六条第第一项规定行行为之一的，，处200万万元的罚款；；同时贻误事事故抢救或者者造成事故扩扩大或者影响响事故调查的的，处300万元的罚款款；同时贻误误事故抢救或或者造成事故故扩大或者影影响事故调查查，手段恶劣劣，情节严重重的，处500万元的罚罚款。”修改后，事故故发生单位主主要负责人、、直接负责的的主管人员和和其他直接责责任人员谎报报、瞒报事故故或者逃匿，，一律处以上上一年年收入入100%的的罚款。其中中，《条例》》第十七条增增加了一款，，事故发生单单位对特别重重大事故发生生负有责任的的，且谎报或或者瞒报事故故的，处500万元的罚罚款。4、企业的自自身利益要求求我们必须要要上报。作为企业的领领导应该判断断事故能不能能瞒住,为什什么瞒不住?一是新闻媒媒体的介入;一是奖励举举报制度;三三是国人素质质.（三）、伤亡亡事故如何报报告（报告的的程序）生产经营单位位发生一般以以上的安全生生产事故后，，立即向单位位负责人报告告，事故单位位负责人接到到事故报告后后，要立即采采取有效措施施组织抢救防防止事态扩大大或者引发其其他事故，减减少人员伤亡亡和财产损失失。并在1小小时内迅速报报告当地县（（市、区、））安全生产监监督管理部门门和负有安全全生产监督管管理职责的有有关部门、公公安部门和其其它部门。情情况紧急时，，事故现场有有关人员可以以直接向事故故发生县级以以上人民政府府安全生产监监督管理部门门和负有安全全生产监督管管理职责的有有关部门报告告。（四）、事故故报告时间规规定：企业主要负责责人接到事故故报告后,要要在1小时内内上报事故;安全生产监督督管理部门和和负有安全生生产监督管理理职责的有关关部门逐级上上报事故情况况，每级上报报的时间不得得超过2小时时。（五）报告的的内容（一）事故发发生单位概况况（包括单位位的全称、所所处地理位置置、所有制形形势和隶属关关系、生产经经营范围和规规模、持有各各类证照的情情况、单位负负责人的基本本情况以及近近期生产经营营状况）（二）事故发发生的时间、、地点以及事事故现场情况况；（三）事故的的简要经过；；（四）事故已已经造成或者者可能造成的的伤亡人数（（包括下落不不明的人数））和初步估计计的直接经济济损失；（五）已经采采取的措施（（指事故现场场有关人员、、事故单位的的责任人、已已经接到事故故报告的安监监部门为为减减少损失、防防止事故扩大大和便于事故故调查所采取取的应急救援援和现场保护护具体措施））；（六）其他应应当报告的情情况。事故报告后出出现新情况的的，应当及时时补报。自事故发生之之日起30日内，事故造成的的伤亡人数发发生变化的，，应当及时补补报。道路交交通事故、火火灾事故自发发生之日起7日内，事故故造成的伤亡亡人数发生变变化的，应当当及时补报。。发生伤亡事故故后，7日内及时填写《基基层伤亡事故故报表》报市市安全生产监监督管理局。。二、生产安全全事故的调查查（一）事故调调查的目的：：掌握事故的的情况，查明明事故的原因因，分清事故故的责任，拟拟定改进措施施，防止事故故重复发生。。（二）事故调调查的程序1、事故调查查：（1）一一般事故由事事故发生地县县级人民政府府组织调查。。未造成人员员伤亡的一般般事故，县级级人民政府也也可以委托事事故发生单位位组织事故调调查组进行调调查。事故调调查组由本单单位安全、生生产、技术等等有关人员以以及本单位工工会代表参加加。（2）较较大事故由事事故发生地市市级人民政府府负责调查。。（3）重大大事故由事故故发生地省级级人民政府负负责调查；省省级人民政府府、设区的市市级人民政府府、县级人民民政府可以直直接组织事故故调查组进行行调查，也可可以授权或者者委托有关部部门组织事故故调查组进行行调查。（4）特别重大大事故由国务务院或者由国国务院授权有有关部门组织织事故调查组组进行调查.二、生产安全全事故的调查查（一）事故调调查的目的：：掌握事故的的情况，查明明事故的原因因，分清事故故的责任，拟拟定改进措施施，防止事故故重复发生。。（二）事故调调查的程序1、事故调查查：（1）一一般事故由事事故发生地县县级人民政府府组织调查。。未造成人员员伤亡的一般般事故，县级级人民政府也也可以委托事事故发生单位位组织事故调调查组进行调调查。事故调调查组由本单单位安全、生生产、技术等等有关人员以以及本单位工工会代表参加加。（2）较较大事故由事事故发生地市市级人民政府府负责调查。。（3）重大大事故由事故故发生地省级级人民政府负负责调查；省省级人民政府府、设区的市市级人民政府府、县级人民民政府可以直直接组织事故故调查组进行行调查，也可可以授权或者者委托有关部部门组织事故故调查组进行行调查。（4）特别重大大事故由国务务院或者由国国务院授权有有关部门组织织事故调查组组进行调查.(三)事故故调查查组成成员组组成:由有关关人民民政府府、安安全生生产监监督管管理部部门、、负有有安全全生产产监督督管理理职责责的有有关部部门、、监察察机关关、公公安机机关以以及工工会派派人组组成，，并应应当邀邀请人人民检检察院院派人人参加加。事事故调调查组组可以以聘请请有关关专家家参与与调查查。组组长由由负责责事故故调查查的人人民政政府指指定.（四））、事事故调调查组组职责责：1、查查明事事故发发生的的原因因和直直接经经济损损失情情况：：确定事事故原原因是是事故故调查查分析析中最最重要要的环环节。。只有有正确确分析析确定定事故故原因因才能能汲取取教训训，采采取有有效防防范措措施，，预防防、控控制事事故的的重复复发生生。但但是，，事故故发生生的机机理往往往很很复杂杂，原原因也也是多多种多多样。。有时时一起起事故故往往往有多多种原原因，，而各各种原原因之之间又又有着着复杂杂的关关联。。因此此，分分析事事故确确定事事故的的原因因时，，应先先从直直接查清事事故发发生的的经过过和事事故原原因，，是事事故调调查处处理的的首要要任务务和内内容，，也是是进行行下一一步工工作的的基础础。事事故原原因有有可能能是自自然原原因，，即所所谓““天灾灾”，，也有有可能能是人人为原原因，，即所所谓““人祸祸”，，更多多情况况下则则是自自然原原因和和人为为原因因共同同造成成的，，即所所谓的的“三三分天天灾，，七分分人祸祸”。。无论论什么么原因因，都都要予予以查查明。。事故故损失失主要要包括括事故故造成成的人人身伤伤亡和和直接接经济济损失失。这这是确确定事事故等等级的的依据据。查查清事事故经经过、、事故故原因因和事事故损损失，，重在在及时时、准准确，，不能能久查查不清清或者者含含含糊糊糊，似似是而而非。。事故的的直接接原因因：即即直接接导致致事故故发生生的原原因。。属于于下列列情况况者为为直接接原因因：A机械械、物物质或或环境境的不不安全全状态态；B人的的不安安全行行为。。事故的的间接接原因因即不不安全全状态态、不不安全全行为为产生生和存存在的的原因因：A技术术和设设计上上的缺缺陷。。工业业构件件、建建筑物物、机机械设设备、、仪器器、仪仪表、、工艺艺过程程、操操作方方法、、维修修检验验等的的设计计、施施工和和材料料存在在问题题；B教育育培训训不够够或未未经培培训不不懂安安全技技术知知识；；C劳劳动组组织不不合理理；D对现现场工工作缺缺乏检检查或或指导导错误误；E没有有安全全操作作规程程或不不健全全；F没有有或不不认真真实施施事故故防范范措施施，对对事故故隐患患整改改不力力。（3））事故故的主主要原原因指指生产产管理理上存存在的的问题题导致致事故故发生生的原原因：：A防防护、、保险险、信信号等等装置置缺乏乏或有有缺陷陷；B设备备、工工具、、附件件有缺缺陷；；C个个人劳劳动防防护用用品、、用具具缺乏乏或有有缺陷陷；D光线线不或或工作作地点点及通通道情情况不不良；；E没没有安安全操操作规规程或或不健健全；；F劳劳动组组织不不合理理；G对现现场工工作缺缺乏检检查或或指挥挥有错错误；；H技技术和和设计计上有有缺陷陷；J不懂懂操作作技术术知识识；K违反反操作作规程程或劳劳动纪纪律。。2、查查明事事故性性质，，认定定事故故责任任。事事故性性质是是指事事故是是人为为事故故还是是自然然事故故，是是意外外事故故还是是责任任事故故。查查明事事故性性质是是认定定事故故责任任的基基础和和前提提。如如果事事故纯纯属自自然事事故或或者意意外事事故，，则不不需要要认定定事故故责任任。如如果是是人为为事故故和责责任事事故，，就应应当查查明哪哪些人人员对对事故故负有有责任任，并并确定定其责责任程程度。。事故故责任任有直直接责责任，，也有有间接接责任任；有有主要要责任任，也也有次次要责责任。。此外外，对对政府府及其其有关关部门门的负负责人人来说说，还还有一一个领领导责责任的的问题题。①直接接责任任者——其行行为与与事故故的发发生有有直接接因果果关系系的人人员，，如违违章作作业人人员等等；②主要要责任任者——对事事故的的发生生起主主要责责任的的人员员，如如违章章指挥挥者；；③领导导责任任者——对事事故的的发生生负有有领导导责任任的人人员。。主要要是政政府及及其有有关部部门的的人员员。3、总总结事事故教教训，，提出出整改改措施施。安安全生生产工工作的的根本本方针针是安安全第第一、、预防防为主主、综综合治治理。。通过过查明明事故故经过过和事事故原原因，，发现现安全全生产产管理理工作作的漏漏洞，，从事事故中中总结结血的的经验验教训训，并并提出出整改改措施施，防防止今今后类类似事事故再再次发发生，，这是是事故故调查查处理理的重重要任任务和和内容容之一一，也也是事事故调调查处处理的的最根根本目目的。。（事事故发发生单单位、、事故故发生生单位位主要要负责责人、、事事故发发生单单位有有关主主管人人员和和有关关职能能部门门、从从业人人员、、政府府及其其有关关部门门、相相关生生产经经营、、社会会公众众应该该吸取取的教教训等等）。。4、、对对事事故故责责任任者者依依法法追追究究责责任任。。（1））生生产产安安全全事事故故责责任任追追究究制制度度是是我我国国安安全全生生产产领领域域的的一一项项基基本本制制度度。。《安安全全生生产产法法》》明明确确规规定定，，国国家家建建立立生生产产安安全全事事故故责责任任追追究究制制度度。。结结合合对对事事故故责责任任的的认认定定，，对对事事故故责责任任人人分分别别提提出出A．．对对责责任任者者的的行行政政处处分分、、纪纪律律处处分分建建议议；；B．对责责任者的的行政处处罚建议议；C．对责责任者追追究刑事事责任的的建议：：D．对责责任者追追究民事事责任的的建议。。不同的处处理建议议，使有有关责任任者受到到合理的的处理，，这对于于增强有有关人员员的责任任心，预预防事故故再次发发生，具具有重要要意义。。以上规定定较好地地体现了了事故调调查处理理的“四四不放过过”原则则，即事事故原因因不查清清不放过过，防范范措施不不落实不不放过，，职工群群众未受受到教育育不放过过，事故故责任者者未受到到处理不不放过.主要负责责人是指指有限责责任公司司、股份份有限公公司的董董事长或或者总经经理或者者个人经经营的投投资人，，其他生生产经营营单位的的厂长、、经理、、局长、、矿长（（含实际际控制人人、投资资人）等等人员。。事故发生生单位的的主要负负责人、、直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员的上一一年年收收入的规规定：属属于国有有生产经经营单位位的，指指该单位位上级主主管部门门所确定定的上一一年年收收入总额额；属于于非国有有生产经经营单位位的，是是指经财财务、税税务部门门核定的的上一年年年收入入总额。。（2）有有下列情情节之一一时，应应当追究究有关领领导的责责任①安全责责任制、、安全规规章制度度、安全全操作规规程不健健全，职职工无章章可循，，安全管管理措施施不到位位，安全全管理混混乱，造造成职工工伤亡事事故的；；②实行经经济承包包、租赁赁，承包包合同没没有劳动动安全卫卫生内容容和相应应措施，，造成伤伤亡事故故的；③未按规规定对职职工进行行安全教教育培训训、考核核、持证证上岗操操作或指指挥生产产，而造造成伤亡亡事故的的；④机械设设备、安安全装置置未按规规定检验验、检修修、超过过期限和和超负荷荷带病运运行，设设备、设设施有缺缺陷无安安全防护护设施，，造成伤伤亡事故故的；⑤劳动条条件和作作业环境境不安全全、不卫卫生，又又未采取取措施，，造成伤伤亡事故故的；⑥不按规规定提取取和使用用安全技技措经费费，改善善劳动条条件，造造成伤亡亡事故的的；⑦新建、、改建、、扩建工工程和技技术改造造项目，，安全卫卫生设施施不与主主体工程程“三同同时”（（同时设设计审批批、同时时施工、、同时验验收、投投产使用用）造成成伤亡事事故的⑧对威胁胁安全生生产的隐隐患问题题，不负负责任，，玩忽职职守，不不及时整整改，造造成伤亡亡事故的的。（3）有有下列情情形之一一时，应应追究肇肇事者和和有关人人员的责责任：①违章指指挥、作作业或冒冒险作业业，造成成伤亡事事故的②违反操操作规程程，不履履行安全全生产责责任制，，造成伤伤亡事故故的；③不服从从管理，，违反劳劳动纪律律，擅离离职守或或擅自开开动机器器设备，，擅自更更改、拆拆除、毁毁坏安全全防护设设备、设设施，造造成伤亡亡事故的的④不按规规定配备备、穿戴戴、使用用劳动防防护用品品和用具具，造成成伤亡事事故的（4）有有下列情情况之一一的应当当对有关关人员加加重处罚罚：①发生重重伤或死死亡事故故隐瞒不不报、谎谎报、虚虚报或故故意迟延延不报的的；②在事故故调查中中，故意意移动、、破坏事事故现场场，无正正当理由由，拒绝绝接受调调查以及及拒绝提提供有关关情况资资料的，，干扰事事故调查查，隐瞒瞒事故真真相，弄弄虚作假假、玩忽忽职守、、徇私舞舞弊或打打击报复复甚至嫁嫁祸于人人的；③事故发发生后，，不积极极组织抢抢救，或或指挥抢抢救不利利，造成成更大伤伤亡的；；④事故发发生后，，不吸取取教训和和采取防防范措施施，致使使在短期期内同类类事故重重复发生生的；⑤企业接接到安监监部门下下发的意意见整改改指令书书后，逾逾期不消消除隐患患而发生生伤亡事事故的；；5、提交交事故调调查报告告。事事故调查查报告是是在事故故调查组组全面履履行职责责的前提提下由事事故调查查组作出出的。这这是事故故调查最最核心的的任务，，是其工工作成果果的集中中体现。。事故调查查报告在在事故调调查组组组长的主主持下完完成，事事故调查查报告的的内容应应当符合合本条例例第三十十条的规规定，并并在规定定的提交交事故调调查报告告的时限限内提出出。提出出事故调调查报告告，意味味着事故故调查工工作的结结束。1．原则则上，事事故调查查组应当当自事故故发生之之日起60日内内提交事事故调查查报告。。这是法法定期限限，并且且应当按按自然日日历计算算，不是是特指工工作日。。事故调调查报告告一般应应在上述述期限内内提交。。当然，，需要技技术鉴定定的，技技术鉴定定所需时时间不计计人该时时限，其其提交事事故调查查报告的的时限可可以顺延延。2．特殊殊情况下下，经负负责事故故调查的的人民政政府批准准，提交交事故调调查报告告的期限限可以适适当延长长，但延延长的期期限最长长不超过过60日日。这里里说的““特殊情情况下””，一般般是指事事故等级级较高、、事故现现场不能能及时勘勘查、事事故原因因一时不不易查清清、事故故责任认认定需要要大量调调查工作作等，如如煤矿爆爆炸造成成调查人人员不能能深入井井下，60日内内难以达达到本条条例第三三十条规规定要求求；要延延长事故故调查报报告提交交的期限限，就应应当经负负责事故故调查的的人民政政府批准准这一程程序，对对授权有有关部门门组织事事故调查查组调查查的，也也可以由由组织事事故调查查的部门门批准；；延长的的期限可可以是10日或或20日日，但但最长不不得超过过60日日。其内容：：（1）事事故单位位的概况况；（2）事事故发生生的经过过和事故故抢救情情况；（3）事事故造成成人员伤伤亡和经经济损失失情况；；（4）事事故发生生的原因因和事故故的性质质；（5）事事故责任任的划分分以及对对责任者者的处理理意见；（6）事事故教训训和应当当采取的的防范措措施。（7）事事故调查查组成员员名单；；（8）其其他需要要载明的的事项。。6、事故故调查报报告的批批复（1）．．批复的的主体。。事故调调查报告告是事故故调查组组履行事事故调查查职责，，对事故故进行调调查后形形成的报报告，其其内容既既包括事事故发生生单位概概况、事事故发生生经过和和事故救救援情况况、事故故伤亡和和直接经经济损失失情况、、事故发发生原因因和事故故性质等等客观情情况，也也包括事事故调查查组对事事故责任任的认定定、对责责任者的的处理建建议及事事故防范范和整改改措施等等内容。。因为事事故调查查组是为为了调查查某一特特定事故故而临时时组成的的，不管管是有关关人民政政府直接接组织的的事故调调查组，，还是授授权或者者委托有有关部门门组织的的事故调调查组，，其形成成的事故故调查报报告只有有经过有有关人民民政府批批复后，，才具有有效力，，才能被被执行和和落实。。因此，，条例明明确规定定，事故故调查报报告批复复的主体体是负责责事故调调查的人人民政府府。（2））．批复复的时限限。重大大事故、、较大事事故、一一般事故故的调查查报告的的批复时时限为15日，，起算时时间是接接到事故故调查报报告之日日，这是是一个硬硬性规定定，在任任何情况况下，15日的的期限不不得延长长。考虑虑到特别别重大事事故一般般情况比比较复杂杂，涉及及面较广广，事故故调查报报告批复复的主体体是国务务院，条条例规定定，特别别重大事事故的批批复时限限为30日，起起算时间间也是接接到事故故调查报报告之日日。同时时规定，，在有些些特殊情情况下，，比如需需要对事事故调查查报告的的部分内内容进行行核实、、对事故故责任人人的处理理问题进进行研究究等，对对特别重重大事故故的调查查报告确确实难以以在30日内作作出批复复的，批批复时限限可以适适当延长长，但对对延长的的期限作作了严格格限制，，最长不不超过30日。。这就要要求有关关人民政政府一定定要提高高工作效效率，按按照条例例规定的的期限如如期作出出批复。。①有关机机关对批批复的落落实：一一是“有有关机关关”不是是特定主主体，可可能是一一个机关关，也可可能是多多个机关关，应当当根据批批复的内内容不同同而不同同。一般般来说，，“有关关机关””包括作作出批复复的人民民政府的的有关部部门、下下级人民民政府及及其有关关部门。。二是依依照法定定权限和和程序落落实。首首先，有有关机关关只能在在法定职职责权限限范围内内行使职职权，不不得越权权。《行行政处罚罚法》明明确规定定：行政政处罚由由具有行行政处罚罚权的行行政机关关在法定定权限范范围内实实施。其其次，程程序必须须合法。。在现代代法治国国家，程程序合法法、正当当成为一一种普遍遍要求，，程序正正当是结结果正当当的必要要条件。。落实有有关人民民政府对对事故调调查报告告的批复复，对事事故发生生单位和和有关部部门人员员进行行行政处罚罚，对负负有事故故责任的的国家工工作人员员进行处处分，必必须严格格依照法法律、行行政法规规规定的的程序。。在具体体操作中中，有关关机关实实施不同同行政处处罚或者者处分，，要按照照有关法法律、行行政规定定的相应应程序进进行。三是落实实的内容容。按照照条例的的规定，，有关机机关落实实批复的的主要内内容有两两项：一一是对事事故发生生单位和和有关人人员进行行行政处处罚，二二是对负负有事故故责任的的国家工工作人员员进行处处分。行行政处罚罚是对有有行政违违法行为为的单位位或者个个人给予予的行政政制裁。。按照《《行政处处罚法》》的规定定，行政政处罚的的种类包包括警告告、罚款款、没收收违法所所得、没没收非法法财物、、责令停停产停业业、暂扣扣或者吊吊销许可可证、暂暂扣或者者吊销执执照、行行政拘留留等。本本条例规规定的行行政处罚罚，主要要包括罚罚款及吊吊销有关关证照、、职业资资格证书书等。处分是对对国家工工作人员员及国家家机关委委派到企企业、事事业单位位任职的的人员的的违法行行为，由由所在单单位或者者其上级级主管机机关或者者有关机机关给予予的一种种制裁性性处理。。②事故发发生单位位对批复复的落实实生产经营营单位作作为安全全生产的的责任主主体，发发生事故故后，除除了接受受法律、、行政法法规规定定的行政政处罚外外，还有有义务按按照负责责事故调调查的人人民政府府的批复复，对本本单位负负有事故故责任的的人员进进行处理理。事故故发生单单位负责责处理的的对象是是本单位位对事故故发生负负有责任任的人员员，这种种处理是是根据有有关部门门规章制制度，对对有关责责任人员员所作的的内部处处理，包包括两种种情况：：一是本本单位中中有关人人员对事事故发生生负有责责任，但但该人员员的行为为既不构构成犯罪罪，也不不属于法法律、行行政法规规规定的的应当给给予行政政处罚或或者处分分的行为为，事故故发生单单位可以以根据本本单位的的有关规规章制度度对该负负有事故故责任的的人员进进行相应应的处理理；二是对对事故故发生生负有有责任任的有有关人人员的的行为为已经经涉嫌嫌犯罪罪，或或者依依照法法律、、行政政法规规应当当由有有关机机关给给予行行政处处罚或或处分分的，，事故故发生生单位位也可可以根根据本本单位位的规规章制制度作作出处处理。。需要强强调的的是，，事故故发生生单位位虽然然是按按照负负责事事故调调查的的人民民政府府的批批复，，对有有关人人员进进行处处理，，但是是这种种处理理属于于事故故发生生单位位的内内部管管理行行为，，其依依据主主要是是本单单位的的规章章制度度，不不属于于行政政处罚罚或行行政处处分的的范畴畴。③刑事事责任任的追追究：：负有有事故故责任任的人人员涉涉嫌构构成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事责责任。。这是是对事事故责责任人人员最最严厉厉的处处罚。。7、事事故发发生单单位应应当认认真吸吸取事事故教教训，，落实实防范范和整整改措措施，，防止止事故故再次次发生生。防防范和和整改改措施施的落落实情情况应应当接接受工工会和和职工工的监监督。。事故发发生单单位应应当认认真反反思，，吸取取教训训，查查找安安全生生产管管理方方面的的不足足和漏漏洞，，吸取取事故故血的的教训训。对对于事事故调调查组组在查查明事事故原原因的的基础础上提提出的的有针针对性性的防防范和和整改改措施施，事事故发发生单单位必必须不不折不不扣地地予以以落实实。安全生生产监监督管管理部部门和和负有有安全全生产产监督督管理理职责责的有有关部部门应应当对对事故故发生生单位位负责责落实实防范范和整整改措措施的的情况况进行行监督督检查查。安理全管培课训安全生生产事事故报报表制制度第五节节生生产产安全全事故故报表表制度度一事故故发生生单位位情况况包括事事故单单位的的名称称、单单位地地址、、单位位代码码、邮邮政编编码、、从业业人员员数、、企业业规模模、经经济类类型、、所属属行业业、行行业类类别、、行业业中类类、行行业小小类、、主管管部门门。其其中：：1．单单位代代码指指企业业在工工商部部门或或民政政部门门注册册时给给企业业的代代码；；2．企企业规规模按按国家家经贸贸委《《大中中小型型工业业企业业划分分标准准》（（国经经贸企企[1992]76号文文）分分为特特大；；大型型一；；大型型二；；中型型一；；中型型二；；小型型。3．经经济类类型按按国家家统计计局和和原国国家工工商行行政管管理局局《关关于划划分企企业登登记注注册类类型的的规定定》（（国统统字[1998]200号））的规规定分分为国国有企企业；；集体体企业业；股股份合合作企企业；；联营营企业业；有有限责责任公公司；；股份份有限限公司司；私私营企企业；；港、、澳、、台商商投资资企业业；外外商投投资企企业；；其他他企业业。4．所所在行行业、、行业业大类类、行行业中中类、、行业业小类类按国国民经经济行行业分分类与与代码码（GB/T4754-94）分分为16门门类，，92大类类、368中类类、846小类类。例例如16个个门类类如下下：A农、、林、、牧、、渔业业B采采掘业业C制造造业D电力力、煤煤气及及水的的生成成和供供应业业E建建筑业业F地质勘查查业、水利利管理业G交通运输输仓储及邮邮电通信业业H批批发和零售售贸易、餐餐饮业I金融保保险业J房地产产业K社会服务务业L卫生、体体育和社会会福利业M教育育文化艺术术及广电业业N科学研究究和综合技技术服务业业O国国家机关政政党机关和和社会团体体P其它行行业二）事故情情况包括事故发发生地点、、发生日期期（年、月月、日、时时、分）、、事故类别别、人员伤伤亡总数（（死亡、重重伤、轻伤伤）、非本本企业人员员伤亡（死死亡、重伤伤、轻伤））、事故原原因、损失失