安全生产法及相关法律知识三

安全生产法律法规国家安全生产监督管理总局赵瑞华内容提要一、安全生产法律基础知识二、中华人民共和国安全生产法三、安全生产相关法律四、安全生产相关行政法规五、安全生产相关部门规章安全生产法律基础知识第一章主要内容1.法的概念、特征、分类和基本内容2.安全生产立法的必要性及其重要意义3.我国安全生产法律体系的基本框架1.法的概念、特征、分类和基本内容1.1法的概念、特征和分类①法的概念②法律规范③法的本质④法的效力⑤法律责任⑥法的特征⑥法的分类①法的概念

广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。

狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。

成文法是指一定的国家机关依照一定程序制定的、以规范性文件的形式表现出来的法，这些法具有直接的法律效力②法律规范

规范一般可分为技术规范和社会规范两大类。法律规范是社会规范的一种。

技术规范与法律规范既有区别又有联系，并确定违反技术规范的法律责任，技术规范则成为法律规范所规定的义务的具体内容。

法律规范由假定、处理和制裁三个要素构成。③法的本质

法的最本质地属性是统治阶级的意志，而不是任何个人的意志，更不是超阶级的共同意志。法作为统治阶级的意志可以体现在三个方面：意志内容的一般性意志内容的客观性意志内容的社会性

社会主义法具有鲜明的阶级性和广泛的人民性，是阶级性与人民性的统一。④法的效力

法的效力即法的生效范围，是指法律规范对什麽人、在什麽地方和什麽时间发生效力。关于地域的效力a全国范围内b局部地区c延伸情况关于时间的效力指法律何时生效和何时终止效力。A自法律公布之日起开始生效；b法律另行规定生效时间；C规定法律公布后到达一定期限时生效。

法的时间效力涉及法律的溯及力问题。法律一般只用于生效后发生的事实和关系，通常不具有溯及力。但是法不溯及既往并不是绝对的。关于人的效力a属人主义b属地原则c两者结合⑤法法律律责责任任法律律责任任是是指指由由于于违违法法行行为为而而应应承承担担的的法法律律后后果果，，它它与与法法律律制裁裁相相联联系系。。法法律律制制裁裁是是指指依依据据法法律律对对违违法法者者采采取取的的惩惩罚罚措措施施。。违法法行行为为是是承承担担法法律律责责任任的的前前提提，，法法律律制制裁裁是是追追究究法法律律责责任任的的必必然结结果果。。追追究究法法律律责责任任，，实实施施法法律律制制裁裁，，只只能能由由法法定定的的国国家家机机关关实行行，，具具有有国国家家强强制制性性。。⑥法法的的特特征征法所表表现现的的意意志志首首先先是是一一种种社社会会意意识识形形态态，，但但又又不不单单纯纯是是意识识形形态态，，而而是是一一种种社社会会规规范范。。法法作作为为一一种种社社会会规规范范，，在在其其发发生作作用用的的范范围围内内具具有有普遍遍性性、稳定定性性和约束束力力。社社会会规规范范很很多多诸如如道道德德、、风风俗俗习习惯惯、、宗宗教教教教规规，，以以及及社社会会团团体体的的规规章章等等。。法法与上上述述社社会会规规范范不不同同，，法法是是一一种种特特殊殊的的社社会会规规范范，，表表现现在在：：法是是由由特特定定的的国国家家机机关关制制定定的的；；法是是依依照照特特定定的的程程序序制制定定的的；；法具具有有国国家家强强制制性性；；法是是调调整整人人们们行行为为的的社社会会规规范范；；⑦法法的的分分类类成文文法法和和不不成成文文法法按照照其其法法律律地地位位和和法法律律效效力力的的层层级级划划分分宪法法律行政法法规广广义义的和和狭义义的具具有有拘束束国家家行政政机关关自身的的效力力；具具有拘拘束行行政管管理相相对人人的效效力。。地方性性法规规行政规规章⑦法法的分分类宪法性性法律律和普通法法律宪法具具有最最高地地位和和效力力的法法律文件。。宪法法是制制定其其他法法律的的依据据，其其他法法律不不得与与宪法法相抵触。。根据据1982年宪宪法的的规定定，次次于宪宪法的的普通通法律律又可可分为基本本法律律和基基本法法律以以外的的法律律。特殊法法和一般法法从空间间效力力看，适用用于非非常时时期的的法律律为特殊殊法，，适用用于平平时的的法律律为一一般法法。从对人人的效效力看看，适用于于特定定公民民的法法律为为特殊殊法，，适用用于全全体公公民的的为一一般法。从调整整对象象看，适用用于特特定调调整对对象的的法律律为特特殊法法，适用于于一般般调整整对象象的法法律为为一般般法。。1.2社社会主主义法法的基基本内内容①依依法治治国基基本方方略和和依法法行政政依法行行政的的基本本原则则依法行行政的的基本本要求求合法行行政合理行行政程序正正当高效便便民诚实守守信权责统统一1.2社社会主主义法法的基基本内内容②社社会主主义法法治社会主主义法法治泛泛指立立法、、执法法和守守法。。社会主主义法法治专专指社社会主主义的的法律律、制制度。。社会主主义法法治特特指守守法是是社会会主义义民主主的保保障，，实现现社会会主义民民主的的法律律化、、制度度化、、并严严格依依法进进行国国家管管理的的一种方式式。社会主主义法法治的的含义义有法可可依是是确立立和实实现社社会主主义法法治的的前提提有法必必依是是社会会主义义法治治的中中心环环节执法必必严和和违法法必究究是社社会主主义法法治的的切实实保证证社会主主义法法治的的内容容②社社会主主义法法治③社社会主主义法法的体体系在社会会主义义法的的统一一体系系中，，各种种法律律规范范因其其所调调整的的社会关关系的的性质质不同同，而而划分分为不不同的的法律律部门门，如如宪法法、刑刑法、民民法、、经济济法等等。在在各个个法律律部门门内部部或者者几个个法的的部门门之间，，又包包括各各种法法律制制度。。制度度与制制度之之间、、部门门与部部门之之间，既既存在在差别别，又又相互互联系系、相相互制制约，，于是是形成成内在在一致致的统一一体。。安全全生产产法律律体系系是社社会主主义法法律体体系中中的子子体系系安全生生产立立法是是社会会主义义法的的重要要组成成部分分。1.2社社会主主义法法的基基本内内容④社社会主主义法法的适适用法的适适用有有两层层含义义，一一层含含义是是指国国家机机关及及其公公职人人员、社会会团体体和公公民实实现法法律规规范的的活动动；二二层含含义是是指国国家机机关及其公公职人人员依依照其其职权权范围围将法法律规规范应应用于于具体体事项项的活活动法律的的适用用机关关依法法独立立行使使职权权社会主主义法法的适适用的的原则则有：：以事实实为依依据，，以法法律为为准绳绳公民在在适用用法律律上一一律平平等2.安安全生生产法法立法法的必必要性性及其其重要要意义义2.1安安全生生产立立法的的必要要性①安安全生生产立立法的的涵义义安全生生产的的涵义义安全生生产立立法的的涵义义一是泛泛指国国家立立法机机关和和行政机机关依依照法法定职职权和和法定定程序序制定定、修修订有有关安安全生产方方面的的法律律、法法规、、规章章的活活动；；二是是专指指国家家制定的现行有有效的安全全生产法律律、行政法法规、地方方性法规和部门规章章、地方政政府规章等等安全生产产规范性文文件。②加强安安全生产立立法的必要要性导致我国安安全生产水水平较低的的原因是多多方面的、、深层次的的，安全生产法法制不健全全是其主要要原因之一一，突出表表现在：安全生产法法律意识淡淡薄安全生产出出现了新情情况、新问问题，亟待待依法规范范综合性的安安全生产立立法滞后政府机构改改革和职能能转变后，，尚未建立立健全依法法监管的长效机制。。缺乏强有有力的安安全生产产执法手手段加强安全全生产立立法，制制定《安安全生产产法》的的必要性性，主要体现现在：它是依法法加强监监督管理理，保证证各级安安全生产产监督管管理部门门依法行政政的需要要；它是依法法规范安安全生产产的需要要；它是制裁裁安全生生产违法法行为，，保护人人民群众众生命和和财产安安全的需要；；它是建立立健全我我国安全全生产法法律体系系的需要要；2.2安安全生生产立法法的重要要意义①《安安全生产产法》的的贯彻实实施，有有利于全全面加强强我国安安全生产法律律法规体体系建设设；②《安安全生产产法》的的贯彻实实施，有有利于保保障人民民群众生生产和财产安安全；③《安安全生产产法》的的贯彻实实施，有有利于依依法规范范生产经经营单位的安安全生产产工作；；④《安安全生产产法》的的贯彻实实施，有有利于各各级人民民政府加加强安全生产产的领导导；2.2安安全生生产立法法的重要要意义⑤《安安全生产产法》的的贯彻实实施，有有利于安安全生产产监督管管理部门和有有关部门门依法行行政，加加强监督督管理；；⑥《安安全生产产法》的的贯彻实实施，有有利于提提高从业业人员的的安全素质；⑦《安安全生产产法》的的贯彻实实施，有有利于增增强全体体公民的的安全法律意识识；⑧《安安全生产产法》的的贯彻实实施，有有利于制制裁各种种安全违违法行为。3.我国国安全生生产法律律体系的的基本框框架3.1安安全生生产法律律体系的的概念和和特征①安全全生产法法律体系系的概念念②安全全生产法法律体系系的特征征法律规范范的调整整对象和和阶级意意志具有有统一性性；法律规范范的内容容和形式式具有多多样性；；法律规范范的相互互关系具具有系统统性；3.2安安全生生产法律律体系的的基本框框架①从法法的不同同层级上上，可以以分为上上位法和和下位法法法律法规行政法规地方性法规规章行政规章地方性规章法定安全生产产标准国家标准行业标准3.2安全全生产法律体体系的基本框框架②从同一层层级的法的效效力上，可以以分为普通法法和特殊法在安全生产法法律体系同一一层级的安全全生产立法中中，安全生产产法律规范有有普通法和特特殊法之分，，两者相辅相相成、缺一不不可。这两类类法律规范的的调整对象和和适用范围各各有侧重。普普通法是适用用于安全生产产领域中普遍遍存在的基本本问题、共性性问题的法律律规范，它们们不解决某一一领域存在的的特殊性、专专业性的法律律问题。特殊殊法是适用于于某些安全生生产领域独立立存在的特殊殊性、专业性性问题的法律律规范，它们们往往比普通通法更专业、、更具体、更更有可操作性性。在同一层级的的安全生产立立法对同一类类问题的法律律适用上，应应当适用特殊殊法优于普通通法的原则。。3.2安全全生产法律体体系的基本框框架③从法的内内容上，可以以分为综合性性法与单行法法我国安全生产产立法分为综综合性法和单单行法。综合合性法不受法法律规范层级级的限制，而而是将各个层层级的综合性性法律规范作作为整体来看看待，适用于于安全生产的的主要领域或或者某一领域域的主要方面面。单行法的的内容只涉及及某一领域或或者某一方面面的安全生产产问题。在一定条件下下，综合性法法与单行法的的区分是相对对的、可分的的。3.3安全全生产法在安安全生产法律律体系中的地地位①安全生产产法的立法背背景党中央、国务务院和全国人人大高度重视视安全生产立立法工作。主主要是要解解决社会主义义市场经济体体制下安全生生产工作如何何法律化、制制度化的问题题3.3安全全生产法在安安全生产法律律体系中的地地位②安全生产产法的调整对对象各级人民政府府及其安全生生产综合监督督管理部门、、有关安全生生产专项监督督管理部门及及其安全生产产检查监督人人员，在履行行法定职权时时与生产经营营单位、有关关社会组织和和从业人员之之间所发生的的监督管理关关系；各级安全生产产监督管理部部门与其他有有关部门之间间的综合监督督管理与专项项监督管理的的协调、指导导和监督关系系；生产经营单位位内部管理者者与从业人员员的安全生产产管理关系；；②安全生产产法的调整对对象生产经营单位位之间及其与与社会组织、、公民之间的的安全生产权权利义务关系系；涉外安全生产产管理关系；；③安全生产产法的基本原原则人身安全第一一的原则；预防为主的原原则；权责一致的原原则；社会监督、综综合治理的原原则；依法从重处罚罚的原则；中华人民共和和国安全生产产法第二章主要内容1.总则2.生产经营营单位的安全全生产保障3.从业人员员的权利和义义务4.安全生产产的监督管理理5.生产安全全事故的应急急救援与调查查处理6.安全生产产法律责任1.1《《安全生产产法》的立立法目的、、适用范围围当前安全生生产的突出出问题：安全生产监监督管理薄薄弱；生产经营单单位安全生生产基础工工作薄弱，，生产安全事故居居高不下从业人员的的人身安全全缺乏应有有的法律保保障安全生产问问题严重制制约和影响响了社会主主义现代化化建设事业的的顺利发展展1.总则如何准确理理解《安全全生产法》》的立法目目的：必须坚持““三个代表表”和安全全生产责任任重于泰山山的依法加强安安全生产监监督管理是是各级人民民政府和各各有关部门的的法定职责责；生产经营单单位必须把把安全生产产工作摆在在首位；从业人员必必须提高自自身素质，，防止和减减少事故；；安全生产监监督管理部部门必须加加大监督执执法力度，，指导思想，，安全生产产，人人有有责；依法制裁安安全生产违违法犯罪分分子；适用范围：：空间的适用用；主体和行为为的适用排除适用；；普遍适用原原则；已有规定的的不再适用用《安全生生产法》；；没有规定的的适用《安安全生产法法》；今后制定有有关法律、、行政法规规时要符合合《安全生生产法》的方针、原原则等；1.2安安全生产管管理方针关于预防为为主的规定定，主要体体现在：安全意识在在先；安全投入在在先；安全责任在在先；建章立制在在先；隐患预防在在先；监督执法在在先；1.3生生产经营单单位安全生生产责任制制度《安全生产产法》第四四条依法确确定了以生生产经营单单位作为主主体，以依依法生产经经营为规范范、以安全全生产责任任制为核心心的安全生生产管理制制度。确定了生产产经营单位位在安全生生产中的主主体地位；；规定了依法法进行安全全生产管理理是生产经经营单位的的行为准则则；强调了加强强管理、建建章立制、、改善条件件，是生产产经营单位位明确了确保保安全生产产是建立、、健全安全全生产责任任制的根本目的；；实现确保安安全生产的的必要措施施；1.4生生产经营单单位主要负负责人的安安全责任生产经营单单位主要负负责人必须须是生产经经营单位生生产经营生产经营单单位主要负负责人必须须是实际领领导、指挥挥生产经营营生产经营单单位主要负负责人必须须是能够承承担生产经经营单位安全生产工工作全面领领导责任的的决策人；；单位日常生生产活动的的决策人；；①关于生生产经营单单位主要负负责人活动的主要要决策人；；生产经营单单位主要负负责人是本本单位安全全生产工作作的第一生产经营单单位主要负负责人的安安全生产基基本职责规定了其六六项基本职职责；②关于生生产经营单单位主要负负责人的地位和职责责责任者；主要负责人人有权有责责，权责一一致；安全生产责责任明确具具体，具有有可操作性性；实施责任追追究时有充充分的依据据；不依照本法法规定保证证安全生产产所必需的的资金投入入，致使未履行本法法规定的安安全生产管管理职责的的，③关于生生产经营单单位主要负负责人的法律责任生产经营单单位不具备备安全生产产条件的；；生产经营单单位与从业业人员订立立协议，免免除或者减减轻其对从从业人员因生生产安全事事故伤亡依依法应承担担的责任的的，该协议议无效在本单位发发生重大生生产安全事事故时，不不立即组织织抢救或者者在事故调查查处理期间间擅离职守守或者逃匿匿的，1.5工工会在安全全生产工作作中的地位位和权利①工会在在安全生产产工作中的的地位第七条规定定：“工会会依法组织织职工参加加本单位安安全生产工工作的民主管理理和民主监监督，维护护职工在安安全生产方方面的合法法权益”。。②工会对对“三同时时”的监督督第五十二条条规定：““工会有权权对建设项项目的安全全设施与主主体工程同时设设计、同时时施工、同同时投入生生产和使用用进行监督督，提出意见。工会对生产产经营单位位违反安全全生产法律律、法规，，侵犯③工工会会参参加加安安全全管管理理和和监监督督的的权权利利从业业人人员员合合法法权权益益的的行行为为，，有有权权要要求求纠纠正正；；发现现生生产产经经营营单单位位违违章章指指挥挥、、强强令令冒冒险险作作业业或或者者发发现现事事故故隐患患时时，，有有权权提提出出解解决决的的建建议议；；发现现危危及及从从业业人人员员生生命命安安全全的的情情况况时时，，有有权权向向生生产产经经营营单位位建建议议组组织织从从业业人人员员撤撤离离危危险险场场所所，，生生产产经经营营单单位位必必须须立即即作作出出处处理理；；有权权依依法法参参加加事事故故调调查查，，向向有有关关部部门门提提出出处处理理意意见见，，并并要求求追追究究有有关关人人员员的的责责任任；；1.6各各级级人人民民政政府府的的安安全全生生产产职职责责第八八条条规规定定：：““国国务务院院和和地地方方人人民民政政府府应应当当加加强强对对安安全全生生产产工工作作的的领领导导、、支支持持、、督督促促各各有有关关部部门门………”。。确定定了了各各级级人人民民政政府府在在安安全全生生产产工工作作中中的的领领导导地地位位；；要求求各各级级人人民民政政府府必必须须重重视视安安全全生生产产工工作作，，加加强强领领导导；；规定定了了各各级级人人民民政政府府的的安安全全生生产产职职责责：：各级级人人民民政政府府应应当当支支持持、、督督促促各各有有关关部部门门依依法法履履行行；；各级级人人民民政政府府对对安安全全生生产产中中存存在在的的重重大大问问题题应应当当及及时时监督督管管理理职职责责；；予以以协协调调、、解解决决；；1.7安安全全生生产产综综合合监监管管部部门门与与专专项项监监管管部部门门的的职职责责分分工工依法法对对有有关关安安全全生生产产的的事事项项进进行行审审批批、、验验收收；；依法法对对生生产产经经营营单单位位执执行行有有关关安安全全生生产产的的法法律律法法规规的的情情况况根据据授授权权组组织织生生产产安安全全事事故故的的调调查查处处理理；；①负责责安全生生产监管管的部门门及其职职责进行监督督检查；；对违反安安全生产产法律、、法规的的行为依依法实施施行政处处罚；指导、协协调和监监督本级级人民政政府有关关部门负负责的安安全生产监督督管理工工作；公安部的的职责；；②有关关部门及及其职责责交通部的的职责；；铁道部的的职责；；建设部的的职责；；国防科工工委的职职责；民航总局局的职责责；质检总局局的职责责；有关机构构的职责责；1.8安安全生生产中介介机构的的规定独立性它具有法法定的资资质，以以自己的的名义从从事有关关中介服务性安全生产产中介机机构不具具有行政政管理职职责，只只在委①安全全生产中中介服务务的性质质及特征征客观性中介机构构必须对对其承担担业务的的真实性性、客观观性科学性和和准确性性负责，，不带有有任何私私利和偏偏见，不不得提供供服务活动动，享有有权利，，履行义义务，承承担责任任；托或者聘聘请的范范围内开开展工作作，并对对其服务务的数量量、质量量和成果负负责；违反客观观规律事事实和法法律的服服务。有偿性从事有关关安全生生产的评评价、认认证、检检测、检检验和专业性安全生产产涉及许许多非常常复杂的的科学技技术和专专门业务务①安全全生产中中介服务务的性质质及特征征咨询服务务要付出出一定的的成本；；领域，只只能由具具有相应应资质、、熟悉专专业的中中介机构构及其专专业人员提供供专门的的技术服服务；1.8安安全生生产中介介机构的的规定法律地位位范围和主主要业务务②安全全中介服服务机构构的法律律地位和和业务范范围《安全生生产法》》第十二二条、第第十九条条第二款款的规定定，第一一次业务范围围涵盖了了生产经经营单位位的开办办、建设设、生产产、经营营和政府监管管的全过过程，依依照《安安全生产产法》的的规定，，生产经经营1.8安安全生生产中介介机构的的规定确立了安安全生产产中介服服务机构构和安全全专业技技术人员员的法律律地位活动中的的安全生生产中介介服务的的范围和和主要业业务包括括：矿山和和用于于生产产、储储存危危险物物品的的建设设项目目，应应当按按照国国家有关规规定进进行安安全条条件论论证、、安全全评价价、设设计审审查和和竣工工验收收；安全设设施必必须与与主体体工程程“三三同时时”；；安全设设备、、特种种设备备、劳劳动防防护用用品、、安全全工艺艺、危危险物物品重大危危险源源和作作业现现场安安全管管理等等。安全生生产中中介服服务机机构和和安全全专业业人员员的权权利③安安全中中介服服务机机构和和安全全专业业人员员的权权利、、1）依依法从从事的的安全全生产产中介介服务务工作作受法法律保保护，，具有有不受受1.8安安全生生产中中介机机构的的规定定义务和和责任任侵犯和和追究究的权权利；；2）有有权依依照法法律、、法规规和规规章、、标准准的规规定，，从事事授权权范围围内的有有关安安全生生产业业务；；3）接接受政政府、、部门门的委委托和和生产产经营营单位位的聘聘请，，按照照委托托和约定定的有有关事事项从从事安安全生生产中中介服服务；；4）有有权拒拒绝从从事非非法或或者服服务范范围以以外的的安全全生产产中介介服务务5）有有依法法收取取中介介服务务报酬酬和费费用的的权利利安全生生产中中介服服务机机构和和安全全专业业人员员的义义务1）具具备法法定条条件，，依法法取得得安全全生产产中介介服务务资质质；2）在在法律律、行行政法法规规规定的的行业业、领领域和和业务务范围围内，，按照照执业准准则，，从事事合法法的、、真实实的中中介服服务；；3）严严格按按照政政府、、部门门和生生产经经营单单位的的委托托或者者约定定，完完成所承担担的安安全生生产中中介服服务事事项；；4）接接受政政府有有关主主管部部门对对其进进行的的监督督检查查；5）合合理地地确定定服务务报酬酬和收收费标标准，，不得得非法法牟利利。1.9安安全生产事事故责任追追究自然灾害事事故人为责任事事故①生产安安全事故的的分类发生生产安安全事故的的生产经营营单位的责责任人员②事故责责任主体对发生生产产安全事故故负有监管管职责的有有关人民政政府及其部门的责任任人员行政责任行行政处分分和行政处处罚③法律责责任追究刑事责任它它与行政政责任的区区别：责任内容不不同行为人是否否承担刑事事责任，只只能由司法法机关依照照刑事诉讼程程序决定负刑事责任任的责任主主体常被处处以刑罚1.10安安全生产产标准产品标准方法标准①按内容容可以分为为生产作业场场所、生产产作业、施施工工艺方方法②涵盖范范围安全设施设设备、器材材产品安全防护用用品和安全全技术管理理管理标准1.11安安全生产产宣传教育育《安全生产产法》第十十一条规定定：各级人人民政府及及其有关部部门应当采采取多种形形式，加强强对有关安安全生产的的法律、法法规和安全全生产知识识的宣传，，提高职工工的安全生生产意识。。1.11安安全生产产宣传教育育《安全生产产法》第十十一条规定定：各级人人民政府及及其有关部部门应当采采取多种形形式，加强强对有关安安全生产的的法律、法法规和安全全生产知识识的宣传，，提高职工工的安全生生产意识。。1.12安安全生产产科技进步步《安全生产产法》第十十四条规定定：国家鼓鼓励和支持持安全生产产科学技术术研究和安安全生产先先进技术的的推广应用用，提高安安全生产水水平。1.13安安全生产产奖励《安全生产产法》第十十五条规定定：国家对对在改善安安全生产条条件、防止止安全生产产事故、参参加抢险救救护等方面面取得显著著成绩的单单位和个人人，给予奖奖励。①在改善善安全生产产条件方面面作出显著著成绩②在防止止生产安全全事故方面面做出显著著成绩③在抢险险救护方面面做出显著著成绩④受奖主主体和奖励励形式2.1从从事生产经经营活动应应当具备的的安全生产产条件①生产经经营单位是是生产经营营活动的基基本单元各类生产经经营企业个体工商户户公民其他生产经经营单位②法定安安全生产基基本条件企业千差万万别，法律律难以作出出统一的规规定企业要遵守守相关安全全生产立法法中有关安安全生产条条件的规定定安全生产条条件自始至至终都要遵遵守，并且且不断完善善2.生产经经营单位的的安全生产产保障2.2生生产经营单单位主要负负责人的安安全生产职职责①建立、、健全本单单位安全生生产责任制制②组织制制定本单位位安全生产产规章制度度和操作规规程③保证本本单位安全全生产投入入的有效实实施④督促、、检查本单单位的安全全生产工作作，及时消消除生产安全事事故隐患⑤组织制制定并实施施本单位的的生产安全全事故应急急救援预案⑥及时、、如实报告告生产安全全事故2.3安安全生产资资金投入的的规定①生产经经营单位安安全投入的的标准②安全投投入的决策策和保障③安全投投入不足的的法律责任任2.4安安全生产管管理机构和和安全生产产管理人员员的配置①高危行行业的生产产经营单位位②按照从从业人员的的数量，配配置安全生生产管理机机构或者安全生生产管理人人员2.5生生产经营单单位主要负负责人、安安全生产管管理人员①生产经经营单位的的主要负责责人和安全全生产管理理人员②危险物物品的生产产、经营、、储存单位位以及矿山山、③生产经经营单位的的特种作业业人员资格的规定定建筑施工单单位的主要要负责人和和安全生产产管理人员员2.6从从业人员安安全生产培培训的规定定①生产经经营单位应应当对从业业人员进行行安全教育育培训②安全培培训的要求求③从业人人员须经培培训合格方方可上岗作作业2.7特特种作业人人员的范围围和资格①《安全全生产法》》第二十三三条规定：：特种作业业人员的范围由国务务院负责安安全生产监监督管理部部门会同有有关部门②必须持持证上岗。。确定。2.8建建设项目安安全设施““三同时””的规定①《安全全生产法》》第二十四四条规定；；②安全设设施投资应应当纳入建建设项目概概算。2.9建建设设项项目目的的安安全全条条件件论论证证和和安安全全评评价价的的规规定定①《《安安全全生生产产法法》》第第二二十十五五条条规规定定；；②矿矿山山、、危危险险物物品品建建设设项项目目。。2.10建建设设项项目目安安全全设设施施设设计计和和安安全全条条件件论论证证的的规规定定①安安全全设设施施设设计计报报有有关关部部门门审审查查；；②审审查查部部门门及及其其负负责责审审查查的的人人员员对对审审查查结结果果负负责责。。2.11建建设项目安全全设施的施工工、竣工验收收的规定①《安全生生产法》第二二十七条规定定；②验收部门门及验收人员员对验收结果果负责。2.12安安全警示标志志的规定①《安全生生产法》第二二十八条规定定：生产经营营单位应当在有较大大危险因素的的生产经营场场所和有关设设施、设备上上，设置明显显的安全警示示标志；2.13安安全设备达标标和管理的规规定①《安全生生产法》规定定，安全设备备的设计、制制造、安装、使用、、检测、维修修、改造和报报废，应当符符合国家标准或者者行业标准；；2.14特特种设备检测测、检验的规规定①涉及生命命安全、危险险性较大的特特种设备，实实行强制性检测检验验制度2.15生生产安全工艺艺、设备管理理的规定①《安全生生产法》规定定，国家对严严重危及生产产安全的工艺、设备备实行淘汰制制度。②特种设备备必须由专业业生产经营单单位生产③特种设备备只能由取得得专业资质的的单位检测、、检验2.16危危险物品管理理的规定①危险物品品安全管理2.17重重大危险源管管理的规定①登记、建建档，摸清底底数②定期进行行检测、检验验、评估和监监控②危险物品品的审批监管管③制定应急急预案和紧急急情况下应当当采取的应急急措施2.18生生产设施、场场所安全距离离和紧急疏散散的规定①不允许““三合一”工工厂存在2.19爆爆破、吊装等等作业现场安安全管理的规规定①安排专门门人员进行现现场安全管理理②确保操作作规程的遵守守和安全措施施的落实②应当设有有符合要求的的紧急疏散出出口2.20劳劳动防护用品品的规定①提供符合合国家标准的的防护用品2.21交交叉作业的安安全管理的规规定①签订安全全生产管理协协议②指定专职职人员进行安安全检查与协协调②监督、教教育从业人员员正确使用2.22生生产经营项目目、场所、设设备发包或出出租的管理①发包或出出租给有资质质的单位或个个人2.23发发生重大事故故时生产经营营单位主要负负责人职责①及时、如如实报告②立即组织织抢救②签订安全全生产管理协协议③合约中明明确各自的安安全生产管理理职责④发包单位位负责协调、、管理③坚守岗位位，配合调查查，不得擅离离职守2.24工工伤保险的规规定①保障从业业人员的人身身安全，是生生产经营单位位义不②工伤社会会保险是人身身保障的经济济基础③民事赔偿偿是工伤保险险的必要补充充④工伤社会会保险与民事事赔偿相互补补充，不可替替代容辞的责任3.1从业业人员的人身身保障权利①获得安全全保障、工伤伤保险和民事事赔偿的权利利从业人员依法法享有工伤保保险和伤亡求求偿的权利依法为从业人人员缴纳工伤伤保险费和给给予民事赔偿偿发生生产安全全事故后，从从业人员享有有相应的赔付付金从业人员权利利必须符合法法律、法规和和国家有关规规定②得知危险险因素、防范范措施和事故故应急措施的的权利3.从业人员员的权利和义义务3.1从业业人员的人身身保障权利③对本单位位安全生产的的批评、检举举和控告的权权利④拒绝违章章指挥和强令令冒险作业的的权利⑤紧急情况况下的停止作作业和紧急撤撤离的权利危及从业人员员人身安全的的紧急情况必必须有确定可可靠的直接根根据，不得滥滥用；紧急情况必须须直接危及人人身安全，间间接或可能危危及人身安全全的情况不应应撤离；出现危及人身身安全的紧急急情况时，首首先是停止作作业，然后要要采取可能的的应急措施；；该项权利不适适用于某些从从事特殊职业业的人员；3.2从业业人员的安全全生产义务①遵章守纪纪、服从管理理的义务②正确佩带带和使用劳动动保护用品的的义务③接受安全全培训，掌握握安全生产技技能的义务④发现事故故隐患或者其其他不安全因因素及时报告告的义务4.1负有有安全监管职职责的部门的的行政许可职职责①《安全生生产法》第九九条第一款和和第九十四条条所称的县级级以上各级人人民政府设置置的“负责安安全生产监管管的部门”。。②《安全生生产法》第九九条第二款所所称的县级以以上各级人民民政府设置的的“有关部门门”。4.安全生产产的监督管理理负有安全监管管职责的部门门①依照法律律、法规的规规定，对涉及及安全生产的的事项需要审审查批准或者者验收的，必必须严格依法法办事；负有安全监管管职责的部门门的行政许可可职责②对未依法法取得批准或或者验收合格格的单位擅自自从事有关活活动的，负责责行政审批的的部门发现或或者接到举报报后应当立即即予以取缔，，并依法予以以处理；③对已经依依法取得批准准的单位，负负责行政审批批的部门发现现其不再具备备安全生产条条件的，应当当撤销原批准准；④规范行政政许可的特别别规定；4.2负有有安全监管职职责的部门依依法监督检查查时行使4.安全生产产的监督管理理的权利利①现现场检检查权权；②当当场处处理权权；③紧紧急处处置权权；④查查封扣扣押权权；4.3安安全生生产监监督检检查人人员依依法履履行职职责的的要求求①坚坚持履履行安安全生生产监监督检检查人人员履履行监监管执执法的的行为为准则则②严严格按按照程程序履履行职职责，，规范范执法法，持持证执执法，，保守守秘密密③监监督检检查不不得影影响被被检查查单位位的正正常生生产经经营活活动④应应当将将检查查的时时间、、地点点、内内容、、发现现的问问题及及其处处理情情况，，作出出书面面记录录4.4安安全生生产监监管部部门和和人员员进行行监督督检查查的规规定①生生产经经营单单位不不得寻寻找借借口和和理由由为监监督检检查设设置障障碍②生生产经经营单单位应应当予予以配配合，，不得得拒绝绝、阻阻扰4.5行行政监监察机机关的的职责责①监监察机机关依依照行行政监监察法法的规规定，，对负负有安安全生生产监监管部部门及及其人人员履履行安安全生生产监监督管管理职职责实实施监监察；；4.6安安全生生产中中介机机构的的监督督管理理①安安全生生产中中介机机构资资质的的认可可②安安全生生产中中介服服务的的责任任①社社会举举报举举报报权利利、举举报内内容和和受理理部门门；②举举报受受理建建立立举报报制度度、公公开举举报电电话、、信箱箱或者者电子子邮箱箱，受受理有有关安安全生生产的的举报报；4.7安安全生生产违违法行行为的的举报报的规规定4.8安安全生生产社社会监监督、、舆论论监督督的规规定①社社会监监督②舆舆论监监督①《《安全全生产产法》》第六六十六六条规规定：：县级级以上上人民民政府府及其其有关关部门门对报报告重重大事事故隐隐患或或者举举报安安全生生产违违法行行为的的有功功人员员，给给予奖奖励。。4.9对对举报报安全全生产产违法法行为为有功功人员员的奖奖励进行安安全生生产宣宣传教教育的的义务务安全生生产舆舆论监监督的的权利利5.1地地方政政府应应急救救援工工作职职责①《《安全全生产产法》》第六六十八八条规规定：：县级级以上上地方方各级级人民民政府府应当当组织织有关关部门门制定定本行行政区区域内内特大大生产产安全全事故故应急急预案案，建建立应应急救救援体体系。。5.安安全生生产事事故的的应急急救援援与调调查处处理5.2生生产经经营单单位生生产安安全事事故的的应急急救援援①高高危险险生产产经营营单位位的事事故应应急救救援②重重大事事故的的应急急抢救救5.3生生产安安全事事故报报告和和处置置的规规定①现现场有有关人人员应应当立立即报报告本本单位位负责责人②生生产产经经营营单单位位应应当当组组织织抢抢救救并并报报告告事事故故5.4生生产产安安全全事事故故调调查查处处理理的的规规定定①事事故故调调查查处处理理的的原原则则②事事故故责责任任的的追追究究③事事故故统统计计和和公公布布6.1安安全全生生产产法法律律责责任任的的形形式式①行行政政责责任任6.安安全全生生产产法法律律责责任任6.2安安全全生生产产违违法法行行为为行行政政处处罚罚的的决决定定机机关关①县县级级以以上上人人民民政政府府负负责责安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门②县县级级以以上上人人民民政政府府②民民事事责责任任③刑刑事事责责任任③公公安安机机关关④法法定定的的其其他他行行政政机机关关6.3生生产产经经营营单单位位的的法法律律责责任任（（25种种））①未未按按照照规规定定设设立立安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备安安全全管管理理人人员员的的②特特种种作作业业人人员员未未取取得得特特种种作作业业操操作作资资格格证证书书上上岗岗作作业业的的③未未对对安安全全设设备备进进行行经经常常性性维维护护、、保保养养和和定定期期检检测测的的④未经经依法批批准，擅擅自生产产、经营营、储存存危险物物品的6.4生生产经经营单位位主要负负责人等等决策人人员和从从业人员员的法律律责任①生产产经营单单位的决决策机构构、主要要负责人人、个人人经营的的投资人人不依照照本法规规定保证证安全生生产所必必需的资资金投入入，致使使其不具具备安全全生产条条件的②生产产经营单单位的主主要负责责人未履履行本法法规定的的安全生生产管理理职责的的③生产产经营单单位与从从业人员员订立协协议，免免除或者者减轻其其对从业业人员因因生产安安全事故故伤亡依依法应承承担的责责任的④生产产经营单单位主要要负责人人在本单单位发生生重大生生产安全全事故时时，不立立即组织织抢救或或者在事事故调查查处理期期间擅离离职守或或者逃匿匿的⑤生产产经营单单位主要要负责人人对生产产安全事事故隐瞒瞒不报、、谎报或或者拖延延不报的的；⑥生产产经营单单位的从从业人员员不服从从管理，，违反安安全生产产规章制制度或者者操作规规程的；；《安全生生产法》》对上述述安全生生产违法法行为设设定的法法律责任任为实施施降职、撤撤职、罚罚款、拘拘留等行行政处罚罚；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任6.5安安全生生产中介介机构及及其有关关人员的的法律责责任①追究究安全生生产中介介机构及及其有关关人员法法律责任任的安全全生产违违法行为为，主要要是承担担安全评评价、认认证、检检测、检检验工作作的机构构出具虚虚假证明明；②实施施罚款、、没收非非法所得得、撤销销执业资资格的行行政处罚罚；给他他人造成成损害的的，与生生产经营营单位承承担连带带赔偿责责任；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任；6.6民民事赔赔偿责任任的强制制执行①民事事责任的的涵义；；②连带带赔偿连连带带赔偿的的主体是是两个以以上，共共同实施施了一个个或者多多个民事事违法行行为，其其损害后后果可能能是导致致生产安安全事故故，也可可能是其其他后果果；承担安全全评价、、认证、、检测、、检验工工作的中中介服务务机构出出具虚假假证明给给他人造造成损害害的，与与生产经经营单位位承担连连带赔偿偿责任。。生产经营营单位将将生产经经营项目目、场所所、设备备发包或或者出租租给不具具备安全全生产条条件或者者相应资资质的单单位和个个人，导导致发生生生产安安全事故故给他人人造成损损害的，，与承包包方、承承租方承承担连带带赔偿责责任6.6民事事赔偿责任的的强制执行③事故损害害赔偿④民事赔偿偿的强制执行行确定生产经营营单位发生生生产安全事故故造成人员伤伤亡、他人财财产损失的，，应当依法承承担赔偿责任任；规定了强制执执行措施规定了继续或或者随时履行行赔偿责任6.7安全全生产违法行行为的责任主主体①有关政府府和负有安全全生产监管职职责的部门及及其领导人等等②生产经营营单位及其负负责人、有关关主管人员；；③生产经营营单位的从业业人员；④安全生产产中介服务机机构和安全生生产中介服务务人员6.8负有有安全生产监监管职责的部部门的工作人人员的法律责责任①对不符合合法定安全生生产条件的涉涉及安全生产产的事项予以以批准或者验验收通过的；；②发现未依依法取得批准准、验收的单单位擅自从事事有关活动或或者接到举报报后不予取缔缔或者不依法法予以处理的的③对已经依依法取得批准准的单位不履履行监督管理理职责，发现现其不再具备备安全生产条条件而不撤销销原批准或者者发现安全生生产违法行为为不予查处的的④负有安全全生产监管职职责的部门，，要求被审查查、验收的单单位购买其指指定的安全设设备、器材或或者其他产品品的，在对安安全生产事项项的审查、验验收中收取费费用的；⑤对生产安安全事故隐瞒瞒不报、谎报报或者拖延不不报的；安全生产相关关法律第三章主要内容1.中华人民民共和国刑法法2.中华人民民共和国行政政处罚法3.中华人民民共和国劳动动法4.中华人民民共和国职业业病防治法5.中华人民民共和国矿山山安全法6.中华人民民共和国消防防法7.中华人民民共和国道路路交通安全法法1.中华人民民共和国刑法1.1《刑刑法》有关安安全生产犯罪罪的罪名和刑刑罚的规定①刑事犯罪罪犯罪犯罪的特征刑罚犯罪构成刑事责任②安全生产产犯罪1.2生产产经营单位及及其有关人员员构成犯罪所所应承担的刑刑事责任①重大责任任事故罪《刑法》第134条规定定②重大劳动动安全事故罪罪《刑法》第135条规定定③危险物品品肇事罪《刑法》第136条规定定④重大工程程安全事故罪罪《刑法》第137条规定定⑤重大教育育设施安全事事故罪《刑法》第138条规定定⑥消防责任任事故罪《刑法》第139条规定定⑦重大飞行行事故罪《刑法》第131条规定定⑧铁路运营营安全事故罪罪《刑法》第132条规定定⑨交通肇事事罪《刑法》第133条规定定1.3安全全生产监督管管理部门的工工作人员构成成犯罪所应承承担的刑事责责任①贪污罪②受贿罪③渎职罪《刑法》第382条规定定《刑法》第385条规定定《刑法》第397条规定定玩忽职守守罪《刑法》第397条规定定徇私舞弊弊罪1.4地方方政府和安全全生产监管部部门隐瞒、谎谎报或拖延不不报事故的刑刑事责任1.5安全全生产中介机机构及其有关关人员构成犯犯罪所应承担担的刑事责任任1.6伪造造、变造、买买卖安全生产产事项行政许许可证书的刑刑事责任2.中华人民民共和国行政处罚法2.1行政政处罚的概念念①行政处罚罚的涵义②行政处罚罚的特征行政处罚由法法定的国家机机关和组织实实施行政处罚的对对象是违法的的行政相对人人行政处罚必须须在法律规定定范围内实施施行政处罚必须须依照法定程程序实施③行政处罚罚的原则2.2行政政相对人的权权利①陈述权②申辩权③复议权④诉讼权⑤索赔权2.3行政政处罚的种类类和设定①行政处罚罚的种类②行政处罚罚的设定法律设定行政法规设定定地方性法规设设定部门规章设定定地方政府设定定其他规范性文文件不得设定定2.4行政政处罚的实施机关①法定的行行政机关②法律、法法规授权的组组织③行政机关关依法委托的的组织④受委托组组织的条件依法成立的管管理公共事务务的事业组织织具有熟悉有关关法律、法规规、规章和业业务的工作人人员对违法行为需需要进行技术术检查或者技技术鉴定的，，应当有条件件组织进行相相应的技术检检查或者技术术鉴定2.5行行政处罚的的管辖和适用用①一般管管辖②指定管管辖③移送管管辖④行政处处罚的适用用一种行为不不得二罚未成年人的的适用精神病人的的适用从轻或者减减轻处罚⑤处罚时时效2.6行行政处罚的的决定、程序序和执行①行政处处罚的决定定②行政处处罚的程序序决定行政处处罚的原则则处罚前的告告知义务当事人的权权利简易程序一般程序听证程序简易程序对个人处以以50元以以下，生产产经营单位位处以1000元以下罚款款或警告的的行政处罚罚，安全生生产监察员员可当场作出行政政处罚的决决定。当场作出行行政处罚决决定的，事事后应及时时报告，最最迟5日内报所所属安全生生产监督管管理机构备备案。当场作出行行政处罚决决定的，应应当填写统统一制作的的行政处罚书并并当场交付付当事人。。一般程序予以立案，，填写统一一的立案审审批表进行立案调调查时，执执法人员不不得少于两两人，并建立执法法人员的回回避制度。。根据调查结结果，可能能有以下结结果：有违法行为为，作出适适当的行政政处罚；违法行为轻轻微，依法法作出不予予以行政处处罚；违法事实不不成立，不不得作出行行政处罚；；违法行为构构成犯罪的的，移送司司法机关。。行政处罚决决定书应当当在宣告后后当场交付付当事人；；当事人不在场的，，行政机关关应当在7日内依照照民事诉讼讼法的有关关规定，将将行政处罚罚决定书送送达当事人人听证程序作出责令停停产停业整整顿、责令令停产停业业、吊销有有关证照、、并且不当向向当事人收收取听证费费用。3日内以书书面方式提提出，7日日内告知有正当理由由，可申请请经批准可可延期一次次；未事先予以以说明的，，当事人未未参加听证证的视为自动放放弃听证权权利；听证参加人人：主持人人、听证员员、案件调调查人员、、当事人及其委托人人、书记员员等。较大数额罚罚款等行政政处罚决定定之前，当当事人有权权要求举行行听证听证程序宣布听证会会纪律、案案由、核实实听证会与与会人员等等，宣布听听证会