安全生产法律法规XXXX外出讲课用

安全生产法律法规河南工程学院

张惠一章非煤矿山安全生产方针

第二章法律基础知识

第三章非煤矿山安全生产主要法律

第四章非煤矿山安全生产主要行政法规

第五章非煤矿山安全生产主要部门规章和法规性文件第一章非煤矿山安全生产方针返回

2002年11月1日施行的《安全生产法》规定：“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。”2005年10月党的十六届五中全会对党的安全生产方针在原来的基础上，提出了“坚持安全第一，预防为主，综合治理”。这是党的安全生产工作的基本方针。非煤矿山企业安全生产，必须坚持这一方针。一、安全生产方针的含义“安全第一”是指在处理安全与生产及其他各项工作的关系时，要强调安全、突出安全，把安全放在一切工作的首要位置。当生产及其他工作与安全发生矛盾时，生产及其他工作要服从安全。“预防为主”是实现“安全第一”的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。“综合治理”是从系统工程的原理出发，全方位多因素地预防事故和根治事故。二、非煤矿山企业贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本原则管理、技术装备和培训并重的原则是我国矿山企业安全生产长期实践经验的总结。“管理”体现人的主观能动性，是对非煤矿山企业安全生产进行的组织、计划、指挥、协调和控制。“技术装备”是人们向自然作斗争的武器。“培训”是提高职工素质的主要手段。管理、技术装备和培训是安全生产的三大支柱。三、非煤矿山企业企业贯彻落实安全生产方针的制度和措施（一）树立安全法制观念，依法治理安全（二）建立安全生产许可证制度和非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的资格准入制度（三）建立健全安全生产管理体系，实现安全质量标准化，加强企业安全生产基础工作（四）建立健全安全生产责任制安全生产责任制是煤矿企业最基本的安全制度，是企业所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制的一个重要内容是建立安全生产控制指标体系。（五）建立健全群防群治制度建立健全矿山安全的民主监督是群防群治的一项重要措施。（六）保证安全生产的必要投入保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要条件和基础。（七）严格进行安全生产检查（八）加强安全教育培训，提高队伍素质（九）加强安全监察工作这是贯彻执行安全生产方针的一项基本制度。（十）做好事故预防和事故处理要采取先导预防、根本预防、跟踪预防、查变预防和延续预防的“五防合一”的科学管理方法，达到防止灾变、控制事故发生的目的。事故处理要坚持“四不放过原则”，达到弄清事故情况、查明事故原因、分清事故责任、吸取事故教训、拟定防范措施、整改存在问题、防止同类事故重复发生的目的。（十一）加快生产安全应急救援体系建设应急救援是提高应对重特大事故能力，减少事故损失的有效手段。（十二）实行生产安全事故责任追究制第二章法律基础知识返回

一、法律的定义法律有广义、狭义两种含义：法是由国家制定或认可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。法通过规范人们的权利和义务的方式规范人们的行为，以确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现阶级统治和执行社会公共职能的工具。二、法律的特征（一）法律是统治阶级的国家意志；（二）法律是由国家制定或认可的；（三）法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务；（四）法律是由国家强制力保证实施的。三、法律作作用（一）法的的规范作用用1、指引作作用指引作用是是指法（主主要是法律律规范）对对本人行为为起到导向向、引路的的作用。2、评价作作用评价作用是是指法律作作为人们对对他人行为为的评价标标准所起的的作用。3、预测作作用预测作用是是指人们根根据法律可可以预先估估计人们相相互间怎样样行为以及及行为的后后果等，从从而对自己己的行为作作出合理的的安排。4、教育作作用教育作用是是指通过法法律的实施施，使法律律对一般人人的行为产产生影响。。这种作用用的对象是是一般人的的行为。5、、强强制制作作用用强制制作作用用是是指指法法可可以以用用来来制制裁裁、、强强制制、、约约束束违违法法犯犯罪罪行行为为。。这这种种作作用用的的对对象象是是违违法法犯犯罪罪者者的的行行为为。。（二二））法法的的社社会会作作用用1．．法法的的社社会会作作用用的的基基本本方方式式和和手手段段有有：：（1））确确认认。。以法法的的形形式式确确认认一一定定的的社社会会利利益益关关系系。。（2））调调节节。。以法法律律手手段段调调节节实实际际生生活活中中的的社社会会利利益益关关系系。。（3））整整合合。。通过过法法的的实实施施来来恢恢复复、、修修补补被被破破坏坏的的社社会会关关系系。。（4））制制裁裁。。以法法律律强强制制手手段段惩惩罚罚违违法法、、犯犯罪罪行行为为者者，，同同时时也也预预防防社社会会关关系系受受破破坏坏。。（5））制制约约。。对权权力力和和权权利利实实行行约约束束，，促促使使权权力力的的节节制制运运行行和和权权利利的的依依法法行行使使。。（6））组组织织。。法具具有有组组织织的的功功能能，，通通过过对对社社会会关关系系、、利利益益主主体体及及其其权权利利义义务务的的确确认认，，理理顺顺现现实实生生活活中中的的复复杂杂的的关关系系和和各各项项具具体体活活动动，，从从而而组组织织一一定定的的机机构构、、活活动动和和社社会会关关系系。。（7））引引导导。。以法法的的纲纲领领性性、、超超前前性性特特点点为为基基础础，，引引导导社社会会关关系系朝朝着着预预定定方方向向发发展展。。2、、阶阶级级统统治治作作用用和和社社会会管管理理作作用用按照照国国家家的的对对内内职职能能，，法法的的社社会会作作用用可可以以分分为为阶阶级级统统治治作作用用和和社社会会管管理理作作用用两两大大部部分分。。法法的的阶阶级级统统治治作作用用是是指指法法在在经经济济统统治治、、政政治治统统治治、、思思想想统统治治等等方方面面的的作作用用。。社会会管管理理作作用用是是指指法法在在维维护护人人类类基基本本生生活活条条件件、、确确认认技技术术规规范范等等方方面面的的社社会会公公共共事事务务管管理理的的作作用用。。四、、违违法法与与法法律律责责任任、、法法律律制制裁裁违法法是是指指违违反反法法律律规规定定的的行行为为。。违法可分分为刑事事违法、、民事违违法、行行政违法法和违宪宪行为四四种。违法构成成：（1）必必须是一一种行为为（犯罪罪的客观观方面））；（2）必必须是侵侵犯了客客体（犯犯罪客体体，即危危害了什什么样利利益的要要件）；；（3）违违法的主主体必须须是有责责任能力力的人或或依法设设置的法法人（犯犯罪主体体，即犯犯罪由什什么样的的人所实实施）；；（4）必必须是行行为者主主观上出出于故意意或过失失（犯罪罪的主观观方面，，即犯罪罪时的主主观心理理状态））。违法必然然导致法法律责任任。法律责任任是指违违法者对对其违法法所造成成的对社社会和受受害者的的危害承承担的法法律后果果。法律制裁裁是指由由特定的的国家机机关对违违法者依依其所应应负的法法律责任任而采取取的强制制性惩罚罚措施。。法律制裁裁分为：：（1）刑刑事制裁裁。（2）民民事制裁裁。（3）行行政制裁裁。包括括行政处处罚和行行政处分分两种。。①行政处处罚，是是由国家家特定的的行政机机关对行行政违法法但又构构不成犯犯罪的单单位和个个人给予予的一种种制裁；；②行政政处分，，是指国国家机关关和企事事业单位位对其工工作人员员和职工工的违法法、违纪纪和违章章所进行行的处分分。（4）违违宪制裁裁。五、法律律的分类类（一）根根本法和和普通法法（二）实实体法和和程序法法（三）一一般法和和特别法法（四）国国内法和和国际法法（五）公公法和私私法六、非煤煤矿山企企业安全全生产法法律法规规总体框框架（一））法律律（二））行政政法规规（三））地方方性法法规（四））规章章和地地方政政府规规章有关非非煤矿矿山企企业安安全生生产的的规程程、规规范、、标准准第三章非非煤矿山企企业安全生生产主要法法律返回一、安全生生产法（自2002年11月月1日起施施行，7章章97条）（一）总则则1．安全生生产法的立立法目的为了加强安安全生产监监督管理，，防止和减减少生产安安全事故，，保障人民民群众生命命和财产安安全，促进进经济发展展。2．适用范范围3．安全生生产工作的的方针安全生产管管理，坚持持安全第一一、预防为为主的方针针4．制定安安全生产的的国家标准准或者行业业标准的主主体1．生产经经营单位从从事生产经经营活动应应具备的安安全生产条条件2．生产经经营单位的的主要负责责人对本单单位安全生生产工作应应负的职责责生产经营单单位的主要要负责人对对本单位安安全生产工工作全面负负责：建立立健全本单单位安全生生产责任制制；组织制制定本单位位安全生产产规章制度度和操作规规程；保证证本单位安安全生产投投入的有效效实施；督督促、检查查本单位安安全生产工工作，及时时消除安全全生产事故故隐患；组组织制定并并实施本单单位的生产产安全事故故应急救援援预案；及及时、如实实报告生产产安全事故故。3．安全生生产管理机机构的设置置、安全生生产管理服服务的提供供及人员的的能力要求求对生产经营营单位安全全管理人员员的能力要要求，生产产经营单位位的主要负负责人和安安全生产管管理人员必必须具备与与本单位所所从事的生生产经营活活动相应的的安全生产产知识和管管理能力。。危险物品品的生产、、经营、储储存单位以以及矿山、、建筑施工工单位的主主要负责人人和安全生生产管理人人员，应当当由有关主主管部门对对其安全生生产知识和和管理能力力考核合格格后方可任任职。4．生产经经营单位对对承包单位位的安全生生产管理要要求5．生产经经营单位在在发生重大大生产事故故时，单位位主要负责责人的职责责生产经营单单位发生重重大生产安安全事故时时，单位的的主要负责责人应当立立即组织抢抢救，不得得在事故调调查处理期期间擅离职职守，并及及时准确上上报。（二）生产产经营单位位的安全生生产保障1．从业人人员的权利利享有工伤保保险和获得得伤亡赔偿偿的权利，，因生产安安全事故受受到损害的的从业人员员，除依法法享有工伤伤社会保险险外，依照照有关民事事法律尚有有获得赔偿偿权利的，，有权向本本单位提出出赔偿要求求；从业人员享享有对危险险因素和应应急措施的的知情权；；从业人员享享有批评检检控权及拒拒绝违章指指挥和强令令冒险作业业权；从业人员享享有在紧急急情况下停停止作业和和紧急撤离离权利。2．从业人人员的义务务（1）遵章章守规，服服从管理的的义务；；（2）接受受安全生产产教育和培培训的义务务；（3）发现现不安全因因素报告的的义务。（四）安全全生产的监监督管理1．安全生生产监督管管理体制2．安全生生产监督管管理的举报报制度3．监察部部门的职权权4．负有安安全生产监监督管理职职责部门的的职权（三）从业业人员的权权利和义务务1．应急救救援体系生产安全事事故的应急急救援体系系是保证安安全事故应应急救援工工作顺利实实施的有利利保障，主主要包括应应急救援指指挥系统、、应急救援援日常值班班系统、应应急救援消消息系统、、应急救援援组织及经经费系统。。2．应急救救援组织建建立的主体体3．地方政政府在应急急救援中的的职责4．生产经经营单位负负责人、安安全生产监监督管理部部门的职责责5．事故调调查处理的的依据和要要求6．单位和和个人在生生产安全事事故调查处处理中的义义务（五）生产产安全事故故的应急救救援与调查查处理1．国务院院安全生产产监督管理理部门的责责任2．县级以以上地方各各级人民政政府安全生生产监督管管理部门的的责任3．县级以以上地方各各级人民政政府相关部部门的责任任4．生产经经营单位和和从业人员员的法律责责任（1）生产产经营单位位未按照规规定应承担担的法律责责任未依法设置置安全生产产管理机构构或者配备备安全生产产管理人员员，未对主主要负责人人和安全生生产管理人人员的安全全生产知识识和管理能能力考核合合格，未对对从业人员员进行安全全生产教育育和培训，，未对特种种作业人员员进行专门门的安全作作业培训，，取得特种种作业操作作资格证书书等。责令限期改改正；逾期期未改正的的，责令停停产停业整整顿，可以以并处2万万元以下的的罚款。（2）生产产经营单位位的决策机机构及其主主要负责人人和个人经经营的投资资人的法律律责任生产经营单单位的决策策机构及其其主要负责责人、个人人经营的投投资人不依依照本规定定保证安全全生产所必必需的资金金投入，致致使生产经经营单位不不具备安全全生产条件件的，责令令限期改正正，提供必必需的资金金；逾期未未改正的，，责令生产产经营单位位停产停业业整顿。有有上述违法法行为，导导致发生生生产安全事事故，构成成犯罪的，，依照刑法法有关规定定追究刑事事责任；尚尚不构成刑刑事处罚的的，对生产产经营单位位的主要负负责人给予予撤职处分分，对个人人经营的投投资人处2万元以上上20万元元以下的罚罚款。（六）安全全生产法律律责任（3）违反反《安全生生产法》关关于生产经经营单位安安全生产保保障的几种种违法行为为应承担的的法律责任任按照《安全全生产法》》的规定，，生产经营营单位新建建、改建、、扩建工程程项目的安安全设施，，必须与主主体工程同同时设计、、同时施工工、同时投投入生产和和使用；矿矿山建设项项目或者用用于生产、、储存危险险物品的建建设项目的的安全设施施设计应当当按照国家家有关规定定报经有关关部门审查查；矿山建建设项目或或者用于生生产、储存存危险物品品的建设项项目的施工工单位必须须按照批准准的安全设设施设计施施工，以保保证安全设设施的工程程质量；在在建设项目目竣工投入入生产或者者使用前，，必须依照照有关法律律、行政法法规的规定定对安全设设施进行验验收；验收收合格后，，方可投入入生产和使使用，这些些都是保证证安全生产产的前期预预防措施。。生产经营营单位应当当在较大危危险因素的的生产经营营场所和有有关设施、、设备上，，设置明显显的安全警警示标志，，履行警示示告知义务务。对于安安全设备的的设计、制制造、安装装、使用、、检测、维维修、改造造和报废，，应当符合合国家标准准或者行业业标准的要要求。对安安全设备还还必须进行行经常性的的维护、保保养，并定定期检测，，以保证正正常运转，，维护、保保养、检测测还应当做做好记录。。为从业人人员提供的的劳动防护护用品必须须符合国家家标准，这这是保证从从业人员的的安全所必必需的。生生产经营单单位使用的的涉及生命命安全、危危险性较大大的特种设设备，以及及危险物品品的容器、、运输工具具，必须按按照国家有有关规定，，由专业生生产单位生生产，并经经取得专业业资质的检检测、检验验机构检测测、检验合合格，取得得安全使用用证或者安安全标志，，方可投入入使用。生生产经营单单位不得使使用国家明明令淘汰、、禁止使用用的危及生生产安全的的工艺、设设备。如果果生产经营营单位违反反了上述规规定，根据据《安全生生产法》第第八十三条条的规定，，将由行政政执法机关关责令限期期改正；逾逾期未改正正的，责令令停止建设设或者停产产停业整顿顿，可以并并处5万以以下罚款；；造成严重重后果，构构成犯罪的的，依照刑刑法有关规规定追究刑刑事责任。。（4）生生产、经经营、储储存危险险物品场场所的条条件及违违法责任任生产、经经营、储储存、使使用危险险物品的的车间、、商店、、仓库不不得与员员工宿舍舍在同一一座建筑筑物内，，并应当当与员工工宿舍保保持安全全距离。。生产经经营场所所和员工工宿舍应应当设有有符合紧紧急疏散散要求、、标志明明显、保保持畅通通的出口口。禁止止封闭、、堵塞生生产经营营场所或或者员工工宿舍的的出口。。如果违违反上述述规定，，就应当当承担相相应的法法律责任任。按照照《安全全生产法法》第八八十八条条的规定定，对于于生产、、经营、、储存、、使用危危险物品品的车间间、商店店、仓库库和员工工宿舍不不符合法法律要求求的，应应当责令令限期改改正，即即由有关关行政执执法机关关责令该该生产经经营单位位在规定定的期限限内，将将生产、、经营、、储存、、使用危危险物品品的车间间、商店店、仓库库与在同同一座建建筑物内内的员工工宿舍分分开，并并保持一一定的安安全距离离；使生生产经营营场所和和员工宿宿舍的出出口符合合紧急疏疏散的需需要，设设置明显显的标志志；将堵堵塞的出出口腾空空，将封封闭的出出口打开开等。逾逾期未改改正的，，责令停停产停业业整顿。。如果生生产经营营单位在在规定的的期限内内没有纠纠正违法法行为，，不采取取改正措措施，将将由有关关行政执执法机关关责令其其停止生生产经营营活动进进行整顿顿，直到到生产、、经营、、储存、、使用危危险物品品的车间间、商店店、仓库库及生产产经营场场所与员员工宿舍舍都符合合安全要要求后，，才能重重新开始始生产经经营活动动。（5）生生产经营营单位违违反有关关危险物物品的生生产、经经营、储储存和管管理的规规定及进进行危险险作业未未安排专专门管理理人员进进行现场场安全管管理，应应当承担担的法律律责任按照《安安全生产产法》的的规定，，生产、、经营、、运输、、储存、、使用危危险物品品的，由由有关主主管部门门依照有有关法律律、法规规的规定定和国家家标准审审批并实实施监督督管理。。如果生生产经营营单位没没有经过过有关主主管部门门的审批批，而擅擅自生产产、经营营、储存存危险物物品，根根据《安安全生产产法》第第八十四四条的规规定，将将由行政政执法机机关责令令停止违违法行为为或者予予以关闭闭，没收收违法所所得，并并根据违违法所得得的数额额，处以以一定的的罚款，，造成严严重后果果，构成成犯罪的的，还要要依法追追究刑事事责任。。生产经营单位位生产、经营营、运输、储储存、使用危危险物品，还还必须执行有有关法律、法法规和国家标标准或者行业业标准，建立立专门的安全全管理制度，，采取可靠安安全措施，接接受有关主管管部门依法实实施的监督管管理。生产经经营单位对重重大危险源应应当登记建档档，进行定期期检测、评估估、监控，并并制定应急预预案，告知从从业人员和相相关人员在紧紧急情况下应应当采取的应应急措施。生生产经营单位位进行爆破、、吊装等危险险作业，应当当安排专门人人员进行现场场安全管理，，确保操作规规程的遵守和和安全措施的的落实。这些些都是法律对对生产经营单单位在危险物物品的管理及及进行危险作作业时应当采采取的安全保保障措施，生生产经营单位位必须严格执执行。对于不不依法执行这这些措施的，，《安全生产产法》第八十十五条规定，，将由行政执执法机关责令令限期改正；；逾期未改正正的，责令停停产停业整顿顿，可以并处处2万元以上上10万元以以下罚款；造造成严重后果果，构成犯罪罪的，依照刑刑法有关规定定追究刑事责责任。（6）生产经经营单位将生生产经营项目目、场所、设设备发包或者者出租的违法法行为应当承承担的法律责责任按照《安全生生产法》的规规定，生产经经营单位不得得将生产经营营项目、场所所、设备发包包或者出租给给不具备安全全生产条件或或者相应资质质的单位或者者个人。如果果违反规定，，根据《安全全生产法》第第八十六条规规定，将由有有关行政执法法机关责令限限期改正，没没收违法所得得，并处以一一定数额的罚罚款；导致发发生生产安全全事故给他人人造成损害的的，还要与承承包方、承租租方承担连带带赔偿责任。。在承包、承承租时，按照照《安全生产产法》规定，，生产经营单单位应当与承承包单位、承承租单位签订订专门的安全全生产管理协协议，或者在在承包合同、、租赁合同中中约定各自的的安全生产管管理职责；生生产经营单位位对承包单位位、承租单位位的安全生产产工作统一协协调、管理。。生产经营单单位违反上述述规定，就是是对安全生产产不负责任，，根据《安全全生产法》第第八十六条规规定，将由有有关行政执法法机关责令限限期改正；逾逾期未改正的的，责令停产产停业整顿。。（7））两两个个以以上上生生产产经经营营单单位位在在同同一一作作业业区区域域内内进进行行作作业业未未签签订订安安全全生生产产管管理理协协议议或或者者未未指指定定专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员应应承承担担的的法法律律责责任任按照照《《安安全全生生产产法法》》的的规规定定，，两两个个以以上上的的生生产产经经营营单单位位在在同同一一作作业业区区域域内内进进行行生生产产经经营营活活动动，，有有可可能能危危及及对对方方安安全全生生产产的的，，各各方方应应当当签签订订安安全全生生产产管管理理协协议议，，以以明明确确各各自自的的安安全全生生产产管管理理职职责责和和应应当当采采取取的的安安全全措措施施，，并并应应当当指指定定专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员进进行行安安全全检检查查与与协协调调。。签签订订安安全全生生产产管管理理协协议议，，目目的的是是为为了了落落实实安安全全生生产产责责任任制制，，如如果果各各方方不不签签订订安安全全生生产产管管理理协协议议，，在在安安全全生生产产管管理理中中就就可可能能因因为为责责任任不不明明而而出出现现疏疏漏漏，，甚甚至至因因此此酿酿成成安安全全事事故故。。各各方方依依法法签签订订了了安安全全生生产产管管理理协协议议，，大大家家都都按按照照协协议议的的约约定定去去履履行行各各自自的的职职责责，，才才有有利利于于保保证证同同一一作作业业区区内内的的生生产产安安全全。。如如果果违违反反这这一一规规定定，，根根据据《《安安全全生生产产法法》》第第八八十十七七条条规规定定，，将将由由有有关关行行政政执执法法机机关关责责令令限限期期改改正正；；逾逾期期未未改改正正的的，，责责令令停停产产停停业业整整顿顿。。（8）生产产经营单位位与从业人人员订立免免除或者减减轻对从业业人员因生生产安全事事故伤亡应应负的责任任的协议，，应当承担担的法律责责任按照《安全全生产法》》规定，生生产经营单单位不得以以任何形式式与从业人人员订立协协议，免除除或者减轻轻其对从业业人员因生生产安全事事故伤亡应应负的责任任。这是针针对当前在在采矿业、、建筑业中中，一些生生产经营单单位强迫劳劳动者与其其订立“生生死合同””，一旦发发生人身伤伤亡事故，，只给受害害者或者家家属很有限限的补偿，，就不再承承担任何责责任。法律律对此作了了禁止性的的规定，是是对从业人人员的劳动动安全合法法性的法律律保障。生生产经营单单位违反这这一规定，，根据《安安全生产法法》第八十十九条规定定，该协议议无效，并并由有关行行政执法机机关对生产产经营单位位的主要负负责人、个个人经营的的投资人根根据违法行行为的情节节，处2万万元以上10万元以以下的罚款款。（9）生产产经营单位位不具备安安全生产法法和其他有有关法律、、行政法规规和国家标标准或者行行业标准规规定的安全全生产条件件，经停产产停业整顿顿仍不具备备安全生产产条件，应应当承担的的法律责任任按照《安全全生产法》》规定，生生产经营单单位应当具具备本法和和有关法律律、行政法法规和国家家标准或者者行业标准准规定的安安全生产条条件；不具具备安全生生产条件的的，不得从从事生产经经营活动。。这是生产产经营单位位从事生产产经营活动动必须具备备的前提条条件。《安安全生产法法》对生产产经营单位位的安全生生产条件有有若干规定定，如果生生产经营单单位不具备备安全生产产条件，应应由有关行行政执法机机关责令限限期改正；；逾期未改改正的，责责令停止建建设或者停停产停业整整顿。对于于经停产停停业整顿仍仍不具备安安全生产条条件的，根根据《安全全生产法》》第九十三三条的规定定，应当给给予进一步步的处罚，，即予以关关闭；并同同时由有关关部门依法法吊销其有有关证照。。（10））从业人人员的法法律责任任生产经营营单位的的从业人人员不服服从管理理，违反反安全生生产规章章制度或或者操作作规程的的，由生生产经营营单位给给予批评评教育，，依照有有关规章章制度给给予处分分；造成成重大事事故，构构成犯罪罪的，依依刑法有有关规定定追究其其刑事责责任。5．安全生产产中介机构的的责任承担安全评价价认证、检测测、检验工作作的机构出具具虚假证明，，构成犯罪的的，依法追究究刑事责任；；尚不构成犯犯罪的，没收收违法所得，，违法所得在在5000元元以上的，并并处违法所得得2倍以上5倍以下的罚罚款，没有违违法所得或者者违法所得不不足5000元的，单处处或者并处5000元以以上20000元以下的的罚款，对其其直接负责的的主管人员和和其他直接责责任人员处5000元以以上50000元以下的的罚款；给他他人造成损害害的，与生产产经营单位承承担连带赔偿偿责任。对该该机构，撤销销其相应资格格。二、、矿矿山山安安全全法法（1993年年5月月1日日实实行行，，8章章50条条））1．．矿矿山山安安全全法法的的立立法法目目的的为了了保保障障矿矿山山生生产产安安全全，，防防止止矿矿山山事事故故，，保保护护矿矿山山职职工工人人身身安安全全，，促促进进采采矿矿业业的的发发展展。。2．矿山建建设的安全全保障对于矿山建建设工程的的安全设施施，必须和和主体工程程同时设计计、同时施施工、同时时投人生产产和使用。。3．矿山开开采的安全全保障必须具备保保障安全生生产的条件件，执行开开采不同矿矿种的矿山山安全规程程和行业技技术规范。。4．矿山企企业的安全全管理必须建立、、健全安全全生产责任任制。矿长长对本企业业的安全生生产工作负负责，并定定期向职工工代表大会会或职工大大会报告安安全生产工工作，充分分发挥职工工代表大会会的监督作作用。矿山山企业职工工必须遵守守有关矿山山安全的法法律、法规规和企业规规章制度，，在发现危危害安全的的行为时，，正确地行行使批评、、检举和控控告的权利利。企业必须对对职工进行行安全教育育、培训；；安全生产产的特种作作业人员必必须接受专专门培训，，经考核合合格取得操操作资格证证书方可上上岗作业。。5．矿山安安全的监督督与管理6．矿山事事故处理发生矿山事事故，矿山山企业必须须立即组织织抢救，防防止事故扩扩大，减少少人员伤亡亡和财产损损失，对伤伤亡事故必必须立即如如实报告发生一般矿矿山事故，，由矿山企企业负责调调查和处理理。发生重重大矿山事事故，由政政府及其有有关部门、、工会和矿矿山企业按按照行政法法规的规定定进行调查查和处理。。7．违反《《矿山安全全法》应负负的法律责责任（1）有下下列违法行行为之一的的，安全生生产监督管管理部门可可以责令改改正，并处处罚款；情情节严重的的，责令停停产整顿；；对主管人人员和直接接责任人员员由其所在在单位或者者上级主管管机关给予予行政处分分。①未对职工工进行安全全教育、培培训，分配配职工上岗岗作业的；；②使用不不符合国家家安全标准准或者行业业安全标准准的设备、、器材、防防护用品、、安全检测测仪器的；；③未按照照规定提取取或者使用用安全技术术措施专项项费用的；；④拒绝矿矿山安全监监督人员现现场检查或或者在被检检查时隐瞒瞒事故隐患患、不如实实反映情况况的；⑤未未按照规定定及时、如如实报告矿矿山事故的的。（2）对于于矿长不具具备安全专专业知识、、安全生产产特种作业业人员未取取得操作资资格证书上上岗作业的的，安全生生产监督管管理部门依依法责令限限期改正；；逾期不改改正的，提提请县级以以上人民政政府决定责责令停产，，调整配备备合格人员员后，方可可恢复生产产。（3）对矿矿山建设工工程安全设设施的设计计未经批准准擅自施工工的责任规规定：由管管理矿山企企业的主管管部门责令令停止施工工；拒不执执行的，由由管理矿山山企业的主主管部门提提请县级以以上人民政政府决定由由有关主管管部门吊销销其采矿许许可证和营营业执照。。（4）矿山山建设工程程安全设施施未经验收收或验收不不合格擅自自投入生产产的，由安安全生产监监督管理部部门责令停停止生产，，并处以罚罚款；拒不不停止生产产的，由有有关部门吊吊销其采矿矿许可证和和营业执照照。（5）已经经投入生产产的矿山企企业，不具具备安全生生产条件而而强行开采采的，由安安全生产监监督管理部部门责令限限期改进，，逾期仍不不具备安全全生产条件件的，责令令停产整顿顿或者由有有关主管部部门吊销其其采矿许可可证和营业业执照。（6）发生生重大伤亡亡事故的，，应依法追追究刑事责责任。三、职业病病防治法（（自2002年5月1日起施行行，7章79条条）《全国人民民代表大会会常务委员员会关于修修改〈中华华人民共和和国职业病病防治法〉〉的决定》》已由中华华人民共和和国第十一一届全国人人民代表大大会常务委委员会第二二十四次会会议于２００１１年１１２月３１１日通过，，现予公布布，自公布布之日起施施行。7章90条条。第十一届全全国人民代代表大会常常务委员会会第二十四四次会议决决定对《中中华人民共共和国职业业病防治法法》主要作如下下修改：将第二条第第二款修改改为：“本本法所称职职业病，是是指企业、、事业单位位和个体经经济组织等用人单位位的劳动者在在职业活动动中，因接接触粉尘、、放射性物物质和其他他有毒、有有害因素而而引起的疾疾病。”第三款修改改为：“职职业病的分分类和目录录由国务院院卫生行政政部门会同同国务院安安全生产监监督管理部部门、劳动动保障行政政部门制定定、调整并并公布。””将第八条改改为第九条条，第二款款修改为：：“国务院院安全生产产监督管理理部门、卫卫生行政部部门、劳动动保障行政政部门依照照本法和国国务院确定定的职责，，负责全国国职业病防防治的监督督管理工作作。国务院院有关部门门在各自的的职责范围围内负责职职业病防治治的有关监监督管理工工作。”第三款修改为为：“县级以以上地方人民民政府安全生生产监督管理理部门、卫生生行政部门、、劳动保障行行政部门依据据各自职责，，负责本行政政区域内职业业病防治的监监督管理工作作。县级以上上地方人民政政府有关部门门在各自的职职责范围内负负责职业病防防治的有关监监督管理工作作。”增加一款，作作为第四款：：“县级以上上人民政府安安全生产监督督管理部门、、卫生行政部部门、劳动保保障行政部门门（以下统称称职业卫生监监督管理部门门）应当加强强沟通，密切切配合，按照照各自职责分分工，依法行行使职权，承承担责任。””增加一条，作作为第四十九九条：“职业业病诊断、鉴鉴定过程中，，用人单位不不提供工作场场所职业病危危害因素检测测结果等资料料的，诊断、、鉴定机构应应当结合劳动动者的临床表表现、辅助检检查结果和劳劳动者的职业业史、职业病病危害接触史史，并参考劳劳动者的自述述、安全生产产监督管理部部门提供的日日常监督检查查信息等，作作出职业病诊诊断、鉴定结结论。“劳动者对用用人单位提供供的工作场所所职业病危害害因素检测结结果等资料有有异议，或者者因劳动者的的用人单位解解散、破产，，无用人单位位提供上述资资料的，诊断断、鉴定机构构应当提请安安全生产监督督管理部门进进行调查，安安全生产监督督管理部门应应当自接到申申请之日起三三十日内对存存在异议的资资料或者工作作场所职业病病危害因素情情况作出判定定；有关部门门应当配合。。”增加一条，作作为第五十条条：“职业病病诊断、鉴定定过程中，在在确认劳动者者职业史、职职业病危害接接触史时，当当事人对劳动动关系、工种种、工作岗位位或者在岗时时间有争议的的，可以向当当地的劳动人人事争议仲裁裁委员会申请请仲裁；接到到申请的劳动动人事争议仲仲裁委员会应应当受理，并并在三十日内内作出裁决。。“当事人在仲仲裁过程中对对自己提出的的主张，有责责任提供证据据。劳动者无无法提供由用用人单位掌握握管理的与仲仲裁主张有关关的证据的，，仲裁庭应当当要求用人单单位在指定期期限内提供；；用人单位在在指定期限内内不提供的，，应当承担不不利后果。“劳动者对仲仲裁裁决不服服的，可以依依法向人民法法院提起诉讼讼。“用人单位对对仲裁裁决不不服的，可以以在职业病诊诊断、鉴定程程序结束之日日起十五日内内依法向人民民法院提起诉诉讼；诉讼期期间，劳动者者的治疗费用用按照职业病病待遇规定的的途径支付。。”将第五十条改改为第五十七七条，第一款款修改为：““用人单位应应当保障职业业病病人依法法享受国家规规定的职业病病待遇。”将第五十三条条改为第六十十条，修改为为：“劳动者者被诊断患有有职业病，但但用人单位没没有依法参加加工伤保险的的，其医疗和和生活保障由由该用人单位位承担。”将第五十四条条改为第六十十一条，第二二款修改为：：“用人单位位在发生分立立、合并、解解散、破产等等情形时，应应当对从事接接触职业病危危害的作业的的劳动者进行行健康检查，，并按照国家家有关规定妥妥善安置职业业病病人。””增加一条，作作为第六十二二条：“用人人单位已经不不存在或者无无法确认劳动动关系的职业业病病人，可可以向地方人人民政府民政政部门申请医医疗救助和生生活等方面的的救助。“地方各级人人民政府应当当根据本地区区的实际情况况，采取其他他措施，使前前款规定的职职业病病人获获得医疗救治治。”四、危害矿山山安全犯罪（一）重大责责任事故罪（（刑法第134条规定。。分2种情况况）1、在生产、、作业中违反反有关安全管管理的规定，，因而发生重重大伤亡事故故或者造成其其他严重后果果，危害公共共安全的行为为。一）犯罪主体体。1、直接生产产、作业人员员；2、负有组织织、指挥或者者管理职责的的负责人、管管理人员、实实际控制人、、投资人。二）犯罪主观观主面：过失失。三）犯罪客体体：公共安全全。四）犯罪客观观方面：违反反安全管理的的规定，因而而发生重大伤伤亡事故（死死亡1人以上上或者重伤3人以下）或或者造成其他他严重后果（（造成直接经经济损失100万元以上上，或者经济济损失不足规规定数额，但但情节严重，，生产、工作作受到重大损损害）的行为为。处罚：3年以下有期期徒刑或者拘拘役；情节特特别恶劣的（（造成死亡3人，或者重重伤10人以以上，或者直直接经济损失失300万元元以上；其他他）处3年以以上7年以下下有期徒刑。。2、强令他人人违章冒险作作业，因而发发生重大伤亡亡事故或者造造成其他严重重后果，危害害公共安全的的行为。一）犯罪主体体：负有组织织、指挥或管管理职责的负负责人、管理理人员、实际际控制人、投投资人。二）犯犯罪主主观方方面：：过失失。三）犯犯罪客客体：：公共共安全全。四）犯犯罪的的客观观方面面：违违反安安全管管理的的规定定，因因而发发生重重大伤伤亡事事故，，或者者造成成其他他严重重后果果的行行为。。处罚：：处5年以以下有有期徒徒刑或或者拘拘役，，情节节特别别恶劣劣的，，处5年以以上有有期徒徒刑。。（二））生产产设施施、条条件重重大安安全事事故罪罪劳动安安全设设施或或安全全生产产条件件不符符合国国家规规定，，因而而发生生重大大伤亡亡事故故或者者造成成其他他严重重后果果，危危害公公共安安全的的行为为。一））犯犯罪罪主主体体：：1、、负负责责人人、、管管理理人人员员、、实实际际控控制制人人、、投投资资人人；；2、、电电工工、、瓦瓦斯斯检检查查员员等等。。二）犯罪罪主观方方面：过过失。三）犯罪罪客体：：公共安安全。四）犯罪罪客观方方面：安安全设施施或者安安全生产产条件不不符合国国家规定定，因而而发生重重大伤亡亡事故或或者造成成严重后后果的行行为。处罚：处处3年以以下有期期徒刑或或者拘役役，情节节特别恶恶劣的，，处3年年以上7年以下下的有期期徒刑。。（三）不不报、谎谎报安全全事故罪罪事故发生生后，负负有报告告职责的的人员（（负责人人、实际际控制人人、负有有生产经经营管理理的投资资人、大大股东、、其他））不报或或者谎报报事故情情况，贻贻误事故故抢救、、危害公公共安全全的行为为。一）犯罪罪主体：：负有报报告职责责的人员员。二）犯罪罪主观方方面：故故意。三）犯罪罪客体：：公共安安全。四）犯罪罪客观方方面：不不报或者者谎报情情况，贻贻误事故故抢救，，因而造造成事故故后果扩扩大的行行为。处罚：情情节严重重的，处处3年以以下有期期徒刑或或者拘役役；情节节特别严严重的，，处3年年以上7年以下下的有期期徒刑。。情节严重重：1、导致致事故后后果扩大大，增加加死亡人人数1人人以上，，或者增增加重伤伤3人以以上，或或者增加加直接经经济损失失100万元以以上。2、不能能及时有有效开展展事故抢抢救：（1）决决定不报报、谎报报事故情情况或者者指使、、串通有有关人员员不报、、谎报事事故情况况；（2）在事事故抢救救期间擅擅离职守守或者逃逃匿；（（3）伪伪造、破破坏事故故现场或或者转移移、藏匿匿、毁灭灭遇难人人员尸体体，或者者转移、、藏匿受受伤人员员；（4）毁灭灭、伪造造、隐匿匿与事故故有关的的图纸、、记录、、计算机机数据等等资料以以及其他他证据。。3、其他他。情节特别别严重：：（1）导导致事故故后果扩扩大，增增加死亡亡人数3人以上上，或者者增加重重伤10人以上上，或者者增加直直接经济济损失300万万元以上上；（2）采采用暴力力、胁迫迫、命令令等方式式阻止他他人报告告导致事事故后果果扩大；；（3）其其他。帮助不报报、谎报报按共犯犯论处。。（四）非非法采矿矿罪这里指违违反矿产产资源法法的规定定，未取取得采矿矿许可证证擅自采采矿的，，擅自进进入国家家规划矿矿区、对对国民经经济具有有重要价价值的矿矿区和他他人矿区区范围采采矿的，，擅自开开采国家家规定实实行保护护性开采采的特定定矿种，，经责令令停止开开采后拒拒不停止止开采，，造成矿矿产资源源破坏的的行为（（采矿许许可证依依法暂扣扣期间擅擅自开采采的，视视同未取取得采矿矿许可证证擅自开开采）一）犯罪罪主体：：任何自自然人和和单位都都可能成成为本罪罪的主体体。二）犯罪罪主观方方面：故故意（直直接）。。三）犯罪罪客观：：国家对对自然资资源的管管理制度度。四）犯罪罪客观方方面：违违反矿产产资源法法的规定定，经责责令停止止开采后后拒不停停止开采采，造成成了矿产产资源破破坏的行行为。处罚：处处3年以以下有期期徒刑、、拘役或或者管制制、并处处或者单单位处罚罚金；造造成矿产产资源严严重破坏坏的，处处3年以以上7年年以下有有期徒刑刑。造成重大大伤亡事事故或者者其他严严重后果果，数罪罪并罚（五）破坏性性采矿罪违反矿产资源源法的规定，，采取破坏性性开采方法开开采矿产资源源，造成矿产产资源严重破破坏的行为。。一）犯罪主体体：任何自然然人和单位都都可能。二）犯罪主观观方面：故意意。三）犯罪客体体：国家对自自然资源的保保护和管理制制度。四）犯罪客观观方面：违反反矿产资源法法的规定，采采取破坏性的的开采方法（（违反合理的的开采顺序的的开采方法和和违反合理的的选矿工艺的的开采方法））开采矿产资资源，造成资资源的严重破破坏的行为。。处罚：5年年以下有期期徒刑或者者拘役，并并处罚金。。造成重大伤伤亡事故或或者其他严严重后果，，数罪并罚罚。（六）危险险物品肇事事罪违反爆炸性性、易燃性性、放射性性、毒害性性、腐蚀性性物品的管管理规定，，在生产、、储存、运运输、使用用中发生重重大事故，，造成严重重后果，危危害公共安安全行为。。一）犯罪主主体：从事事生产、储储存、运输输、使用爆爆炸性、易易燃性、放放射性、毒毒害性、腐腐蚀性物品品的人员。。二）犯罪主主观方面：：过失。三）犯罪客客体：公共共安全。四）犯罪客客观方面：：违反爆炸炸性、易燃燃性、放射射性、毒害害性、腐蚀蚀性物品的的管理规定定，在生产产、储存、、运输、使使用中发生生重大事故故，造成严严重后果的的行为。处罚：处3年以下有有期徒刑或或者拘役，，后果特别别严重的，，处3年以以上7年以以下有期徒徒刑。（七）渎职职犯罪国家机关工工作人员滥滥用职权（（作为犯罪罪）或者玩玩忽职守（（不作为犯犯罪）致使使公共财产产、国家和和人民利益益遭受重大大损失的行行为。一）犯罪主主体：国家家机关工作作人员。二）犯罪主主观方面：：滥用职权权是故意，，玩忽职守守可以为过过失，也可可以为间接接故意。三）犯罪的客客体：国家机机关的正常活活动和公众对对国家机关工工作人员职务务活动客观公公正性的信赖赖。四）犯罪的客客观方面：因因滥用职权或或玩忽职守，，致使公共财财产、国家和和人民利益遭遭受重大损失失的行为。在矿山安全生生产领域表现现为：一）对不符合合矿山法定安安全生产条件件的事项予以以批准或者验验收通过；二）对于未依依法取得批准准、验收的矿矿山生产经营营单位擅自从从事生产经营营活动不依法法予以处理；；三）对于已经经依法取得批批准的矿山生生产经营单位位不再具备安安全生产条件件而不撤销原原批准或者发发现违反安全全生产法律法法规的行为不不予查处；四）强令审核核、验收部门门及其工作人人员对不符合合矿山法定安安全生产条件件的事项予以以批准或者验验收通过，或或者实施其他他阻碍下级部部门及其工作作人员依法履履行矿山安全全生产监督管管理职责行为为的；五）矿山安全全事故发生后后，负有报告告职责的国家家机关工作人人员不报或者者谎报事故情情况，贻误事事故抢救的；；六）其他危害害矿山生产安安全的滥用职职权或者玩忽忽职守的行为为。处罚：处3年年以下有期徒徒刑或者拘役役；情节特别别严重的，处处3年以上7年以下的有有期徒刑。国家机关工作作人员徇私舞舞弊犯本罪的的，处5年以以下有期徒刑刑或者拘役；；情节特别严严重的处5年年以上10年年以下有期徒徒刑。此外，以暴力力、威胁方法法阻碍矿山安安全生产监督督管理，构成成妨碍公务罪罪，处3年以以下有期徒刑刑、拘役、管管制或者罚金金。国家工作人员员违反规定投投资入股矿山山生产经营构构成犯罪，作作为从重情节节依法处罚。。同时法律规定定，犯罪人在在事故发生后后，积极组织织参与事故抢抢救，可以酌酌情从轻处罚罚。第四章非煤矿山企业业安全生产主主要行政法规规返回一、安全生产产许可证条例例（自2004.1.13日日施行）（一）制定本本条例的目的的和适用范围围1．制定本条条例的目的为了严格规范范安全生产条条件，进一步步加强安全生生产监督管理理，防止和减减少生产安全全事故，根据据《中华人民民共和国安全全生产法》的的有关规定，，制定本条例例。2．本本条例例的适适用范范围国家对对矿山山企业业、建建筑施施工企企业和和危险险化学学品、、烟花花爆竹竹、民民用爆爆破器器材生生产企企业实实行安安全生生产许许可制制度。。企业业未取取得安安全生生产许许可证证的，，不得得从事事生产产经营营活动动。（二二））安安全全生生产产许许可可证证的的颁颁发发和和管管理理1．．非非煤煤矿矿山山企企业业和和危危险险化化学学品品、、烟烟花花爆爆竹竹生生产产企企业业安安全全生生产产许许可可证证的的颁颁发发和和管管理理2．．煤煤矿矿企企业业安安全全生生产产许许可可证证的的颁颁发发和和管管理理3．．建建筑筑施施工工企企业业安安全全生生产产许许可可证证的的颁颁发发和和管管理理4．．民民用用爆爆破破器器材材生生产产企企业业安安全全生生产产许许可可证证的的颁颁发发和和管管理理（三三））企企业业取取得得安安全全生生产产许许可可证证应应当当具具备备的的安安全全生生产产条条件件及及许许可可证证的的有有效效期期1．．企企业业取取得得安安全全生生产产许许可可证证应应当当具具备备的的安安全全生生产产条条件件（1））建建立立、、健健全全安安全全生生产产责责任任制制，，制制定定完完备备的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程程；；（2））安安全全投投入入符符合合安安全全生生产产要要求求；；（3））设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构，，配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员；；（4））主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员经经考考核核合合格格；；（5））特特种种作作业业人人员员经经有有关关业业务务主主管管部部门门考考核核合合格格，，取取得得特特种种作作业业操操作作资资格格证证书书；；（6））从业业人员员经安安全生生产教教育和和培训训合格格；（7））依法法参加加工伤伤保险险，为为从业业人员员缴纳纳保险险费；；（8））厂房房、作作业场场所和和安全全设施施、设设备、、工艺艺符合合有关关安全全生产产法律律、法法规、、标准准和规规程的的要求求：（9））有职职业危危害防防治措措施，，并为为从业业人员员配备备符合合国家家标准准或者者行业业标准准的劳劳动防防护用用品：：（10）依依法进进行安安全评评价；；（11）有有重大大危险险源检检测、、评估估、监监控措措施和和应急急预案案；（12）有有生产产安全全事故故应急急救援援预案案、应应急救救援组组织或或者应应急救救援人人员，，配备备必要要的应应急救救援器器材、、设备备；（13）法法律、、法规规规定定的其其他条条件。。2．安安全生生产