欧盟食品安全体系讲义zhengweidong

欧盟食品安全体系食品定义指经过加工、部分加工或未加工的，拟用于或有理由认为用于人类食用的任何物质或产品。包括饮料、口香糖和在其加工、制作或处理过程中被有意加入食品的任何物质，包括水。包括与指令98/83/EC第6条定义要点相一致并且符合指令80/778/EC和98/83/EC要求的水。1欧盟食品安全体系食品定义不包括：饲料；活动物，除市场上用于人类消费的；收获前的植物；理事会指令65/65/EEC和92/73/EEC中规定的药用制品；理事会指令76/768/EEC中的化妆品；理事会指令89/662/EEC中的烟草和烟草制品；《联合国1961年关于麻醉药的单一公约》和《联合国1971年关于神经类药物公约》中规定的麻醉药和神经类药物；残留和污染物。2欧盟食品安全体系食品链:农民饲料及食品生产者进口商中间商批发商公共及私有饮食业…3欧盟食品安全体系食品安全的程序要求作为与食品安全有关且适用于动物营养的程序要求，2002年审议了食品法的总原则。控制和监控贯穿于食品生产的整个链条，即“从田间到粲桌”

。这种立法调控食品法的总原则，协调各环节的控制，而且从基础上对欧洲食品安全局（EFSA）是一个加强。欧洲食品安全局是一个为与食品有关的控制和评价提供科学参考观点的一个机构。4欧盟食品安全体系法令（ACT）2002年1月28日欧洲议会和理事会法规(EC)No178/2002确定了食品法的通用原则和要求建立了欧洲食品安全局确定了有关食品安全的程序要求5欧盟食品安全体系概述（SUMMARY）食品安全白皮书（WhitePaperonfoodsafety

）强调了通过良好的科学基础和最新法规来加强食品安全政策的必要性欧盟法规的全面修订是为了重建因最近的食品安全事件而削弱的消费者的信心同其他有关利益方面共同努力：公众、非政府组织、行业协会、贸易伙伴及国际贸易组织6欧盟食品安全体系概述（SUMMARY）卫生和安全食品的自由流通是稳定和促进欧盟内部市场的一项关键原则由于各成员国间食品法律的不同可能阻碍食品的流通，因此用欧盟共同的水准来明确一个人类食品和动物饲料管理措施共同基础是十分必要的7欧盟食品安全体系概述（SUMMARY）

要采纳一种综合、集成“田间到粲桌”方法的观点，法规必须涵盖食品生产联的各个方面：初级生产、加工、运输、销售直到卖出或提供作为食品和饲料在这条链的所有阶段，确保食品安全的法律责任应由生产者承担同样的体系应用于饲料生产者8欧盟食品安全体系概述（SUMMARY）

欧洲食品安全局（EFSA）将提高现行的科学和技术支持系统其主要任务是提供援助及独立的科学意见，通过成员国的类似机构相互建立一种紧密合作的网络评估与食品链相关的风险并据此告知公众9欧盟食品安全体系概述（SUMMARY）

最后，近期的食品安全事件显示改进与食品安全相关的程序要求十分必要

特别是使得将快速预警系统的范围扩展至动物饲料、确定应急及危机管理的处理措施十分必要建立了一个食品链和动物卫生的常设委员会来取代已有的委员会10欧盟食品品安全体体系通用食品品法（GENERALFOODLAW）通用食品品法涵盖盖食品生生产链的的所有阶阶段强制实施施的法则则和程序序必须尽尽快，至至少要在在2007年1月1日前进行行修改通用原则则实施食品品法的目目的是：：保护人类类的生命命健康、、保护消消费者的的利益、、对保护护动物卫卫生和福福利、植植物卫生生及环境境应有的的尊重欧盟范围围内人类类食品和和动物饲饲料的自自由流通通重视已有有或计划划中的国国际标准准11欧盟食品安全全体系通用食品法（（GENERALFOODLAW）通用原则食品法主要基基于依据可获获得科学证据据的风险分析析，在预先防范原则则（precautionaryprinciple）下,当评估存在可可能的健康危危害和有关科学证据据不充分的情情况下，成员国及委员员会可以采用用适当的临时时风险管理措措施在准备、评价价及修改食品品法的过程中中有直接或通通过代表机构构透明征询公公众意见的要要求一旦一种食品品或饲料产品品被认为有风风险，当局必必须把对人类类或动物健康康的风险特征征告知公众12欧盟食品安全全体系通用食品法（（GENERALFOODLAW）在食品贸易中中应遵守的一一般义务进口并投放到到市场或出口口到第三国的的食品及饲料料必须遵守欧欧盟食品法的的相关要求欧盟及其成员员国必须为食食品、饲料以以及动物卫生生和植物保护护国际技术标标准的发展做做出贡献13欧盟食品安全全体系通用食品法（（GENERALFOODLAW）食品法的一般般要求不安全的食品品即对健康有有害和/或不适于消费费的食品不得得投放到市场场；确定食品品是否是不安安全的，要考考虑其食用的的正常状态、、给消费者提提供的信息、、对健康有可可能产生的急急性或慢性效效果、适当的的地方还应考考虑特殊类型型的消费者的的特殊健康敏敏感性；一旦旦不安全的食食品形成一个个生产批次、、贸易批次或或整个货物的的一部分，就就可以推测认认定整个货货物是不安全全的。14欧盟食品安全全体系通用食品法（（GENERALFOODLAW）食品法的一般般要求饲料如果是不不安全的不得得投放到时常常或供给任何何用于食用的的动物；饲料料如果有对人人或动物健康康有不利作用用，那么就被被认为是不安安全的；一旦旦一个生产批批次、贸易批批次或整批货货物中的任何何一部分不符符合要求，那那么就可以认认定整批货物物不安全。15欧盟食品安全全体系通用食品法（（GENERALFOODLAW）食品法的一般般要求在食品生产链链的所有阶段段，业主必须须确保食品或或饲料符合食食品法的要求求，确保这些些要求得到不不折不扣地执执行；成员国国执行该法，，确保业主遵遵守该法，并并对违反行为为制定适合的的管理及处罚罚措施在生产、加工工和销售等所所有阶段必须须建立食品、、饲料、食用用动物及所有有组成食品物物质的追溯体体系，为此，，要求业主应应用合适的体体系和程序16欧盟食品安全全体系通用食品法（（GENERALFOODLAW）食品法的一般般要求如果业主认为为进口、生产产、加工或销销售的食品或或饲料产品对对人或动物的的健康有害，，那么必须迅迅速采取措施施从市场收回回并随即通知知主管当局。。在产品已到到消费者手中中的情况下，，业主必须通通知消费者并并召回其已提提供的产品17欧盟食品安全全体系欧洲食品安全全局（EFSA）食品安全局（（简称食品局局）在影响食食品安全的所所有方面提供供科学建议和和科学技术支支持，其在此此领域构建了了独立的有关关所有问题的的信息源并并保证公众能能够得到。参与食品局的的工作对欧盟盟成员国和其其他应用欧盟盟食品安全法法的国家是开开放公开的。。食品局被赋予予了法律特色色，欧共体法法院具有对任任何有关契约约义务争端的的司法权18欧盟食品安安全体系欧洲食品安安全局（EFSA）食品局的任任务在其能力范范围内，欧欧洲食品安安全局的任任务如下：：主动或根据据委员会、、欧洲议会会或成员国国的要求为为欧洲的机机构及成员员国提供最最好的科学学建议。食食品局的独独立科学意意见必须与与食品安全全及其他相相关问题（（动物及植植物卫生、、GMO、营养等））有关，就就风险管理理来说，这这些科学意意见是作为为政策制定定的基础。。关于根据欧欧盟法律需需要预先批批准或登记记并在允许许清单公布布的物质、、产品或加加工过程的的科学评价价，一些部部门的法法规、或者者欧洲议会会及理事会会的指令都都规定了如如何传递食食品局科学学意见的程程序。19欧盟盟食食品品安安全全体体系系欧洲洲食食品品安安全全局局（（EFSA）食品品局局的的任任务务促进进和和协协调调统统一一的的风风险险评评估估方方法法的的研研制制工工作作。。为欧欧委委会会提提供供科科学学技技术术支支持持，，这这种种科科技技支支持持包包括括了了一一些些食食品品局局科科学学委委员员会会及及小小组组没没有有义义务务要要提提供供专专家家意意见见的的科科学学工工作作（（如如技技术术标标准准的的评评价价））。。对对危危机机管管理理，，食食品品局局也也要要提提供供科科学学支支持持。。.作为为欧欧委委会会，，这这些些科科学学研研究究对对其其完完成成其其使使命命、、避避免免整整个个欧欧洲洲或或国国家家研研究究计计划划的的重重复复浪浪费费是是十十分分必必要要的的。。20欧盟盟食食品品安安全全体体系系欧洲洲食食品品安安全全局局（（EFSA）食品品局局的的任任务务探索索、、收收集集、、比比较较、、分分析析及及总总结结有有关关食食品品安安全全领领域域的的科科学学和和技技术术数数据据（（因因消消费费事事物物产产生生的的个个体体风风险险、、生生物物风风险险、、污污染染物物和和残残留留的的暴暴露露量量））。。要要求求欧欧委委会会站站在在欧欧洲洲的的高高度度公公布布有有关关现现有有数数据据收收集集系系统统的的报报告告。。采取取行行动动去去识识别别或或描描述述突突发发的的风风险险。。为为了了识识别别突突发发风风险险，，食食品品局局将将建建立立监监控控程程序序以以搜搜寻寻、、收收集集、、比比较较和和分分析析信信息息和和数数据据。。建立食食品安安全领领域组组织运运作的的欧洲洲网络络。食食品局局将与与欧委委会和和成员员国一一道参参与快快速预预警系系统的的工作作。鼓鼓励信信息、、学识识和好好经验验的交交流，，行动动的协协调和和联合合计划划的实实施。。欧委委会准准备编编纂欧欧洲水水平数数据收收集系系统的的详细细目录录。21欧盟食食品安安全体体系欧洲食食品安安全局局（EFSA）食品局局的任任务根据欧欧委会会的要要求，，为促促进欧欧委会会、候候补国国、国国际组组织及及第三三国间间的协协调提提供科科学和和技术术支持持。确保公公众及及其他他利益益集团团得到到可信信、客客观且且易解解的信信息。。根据其其职责责提出出自己己的结结论和和主张张。22欧盟食食品安安全体体系欧洲食食品安安全局局（EFSA）组织食品局局的主主要组组成部部分有有：管理委委员会会管理委委员会会的14名成员员由欧欧洲理理事会会同欧欧洲议议会协协商，，从欧欧委会会草拟拟的名名单中中任命命，要要求4名成员员具有有消费费者组组织或或其他他与食食品链链相关关利益益的背背景。。管理理委员员会代代表欧欧委会会。虽然成成员的的任期期为4年，只只能延延长一一次，，有一一半的的成员员初任任为6年。管管理委委员会会选举举其主主席，，任期期两年年，也也可以以延期期。管管理委委员会会批准准程序序规则则、工工作计计划、、预算算草案案及最最终预预算方方案及及综合合工作作报告告。管理委委员会会必须须确保保食品品局完完成其其成立立规章章中确确定的的任务务。23欧盟食食品安安全体体系欧洲食食品安安全局局（EFSA）组织食品局局的主主要组组成部部分有有：执行局局长执行局局长由由管理理委员员会依依据欧欧委会会提出出的名名单进进行任任命，，任期期5年延长长期不不超过过5年，为为食品品局的的法人人代表表。任任命前前，被被提名名者应应邀到到欧洲洲议会会做一一陈述述报告告，并并回答答议会会成员员的提提问。。执行行局长长主要要负责责食品品局的的日常常管理理和预预算的的执行行。他他或她她要负负责与与欧委委会协协商起起草工工作计计划并并进行行实施施，同同欧洲洲议会会保持持接触触，至至少要要在每每年6月15日前向向欧洲洲机构构和团团体提提出食食品局局工作作的综综合报报告。。24欧盟食食品安安全体体系欧洲食食品安安全局局（EFSA）组织食品局局的主主要组组成部部分有有：咨询论论坛由每个个成员员国一一名代代表组组成（（代表表本国国负责责风险险评估估的机机构）），论论坛在在执行行局长长履职职方面面，特特别是是与草草拟工工作计计划及及提出出科学学t意见的的优先先顺序序方面面提出出建议议。由由执行行局长长主持持，每每年举举办4次。鼓鼓励食食品局局工作作范围围内的的国家家机构构和团团体形形成网网络，，交换换信息息、挖挖掘知知识、、使可可获得得资源源发挥挥最大大的作作用。。25欧盟食食品安安全体体系欧洲食食品安安全局局（EFSA）组织食品局局的主主要组组成部部分有有：科学委委员会会及科科学小小组由独立立的科科学家家组成成，由由管理理委员员会依依据执执行局局长的的建议议来任任命，，任期期3年，负负责在在其各各自能能力范范围内内审批批食品品局的的科学学意见见。26欧盟食食品安安全体体系欧洲食食品安安全局局（EFSA）组织食品局局的主主要组组成部部分有有：科学委委员会会由6名担任任科学学小组组负责责人的的独立立专家家组成成，负负责各各科学学小组组的综综合协协调，，还可可以组组织公公众讨讨论并并就超超出科科学小小组专专业内内的事事宜成成立工工作组组。27欧盟食食品安安全体体系欧洲食食品安安全局局（EFSA）组织食品局局的主主要组组成部部分有有：科学小小组8个小组组分别别是：：1)添加剂剂、调调味料料、加加工助助剂及及食品品接触触材料料组；；2)动物饲饲料用用添加加剂、、产品品或物物质组组；3)植物卫卫生、、植物物保护护产品品及其其残留留组；；4)转机因因组；；5)饮食产产品、、营养养和过过敏反反应组组；6)生物危危害组组；7)食品链链污染染物组组；8)动物健健康与与福利利组。。28欧盟食食品安安全体体系欧洲食食品安安全局局（EFSA）组织执行局局长和和食品品局各各部门门成员员承担担根据据公众众利益益独立立完成成其职职责的的任务务。他他们必必须承承诺并并声明明任何何利益益无论论是直直接还还是间间接都都会被被认为为有可可能对对他们们的独独立性性产生生不利利影响响。食品局局将要要高度度透明明地履履行其其职责责。因因此，，将公公开科科学委委员会会及科科学小小组的的会议议日程程和记记录,公开批批准的的意见见、科科学研研究的的结果果、最最终帐帐目、、年度度工作作报告告及前前述各各部门门的利利益声声明。。食品品局必必须确确保提提供给给公众众以客客观、、易解解的信信息。。它所做做出的的决定定，依依照法法规（（EC）No1049/2001关于访访问文文件的的规定定，可可以形形成向向监察察使的的申诉诉或者者向法法院上上诉oranactionbeforetheCourtofJustice.29欧盟食食品安安全体体系欧洲食食品安安全局局（EFSA）财政规规定食品局局预算算每年年最晚晚要在在3月31日提出出，包包括收收入（（从欧欧盟、、候补补国或或有关关第三三方的的捐助助，出出版、、会议议和培培训的的收入入等））及支支出（（人员员、管管理、、基础础设施施以及及运行行费、、履行行与第第三方方的合合同费费用等等），，收支支必须须保持持平衡衡。作为预算算的主管管当局，，欧洲议议会和理理事会将将批准为为食品局局拨付特特拨款。。根据欧洲洲理事会会的建议议，欧洲洲议会每每“N+2””年4月30日前将就就“N”年预算的的执行情情况给执执行局长长一个清清算。30欧盟食品品安全体体系欧洲食品品兽医办办公室（（FVO）从维护欧欧共体达达成的协协议出发发，欧委委会负责责确保共共同体有有关食品品安全、、动物健健康、植植物卫生生及动物物福利的的立法能能够得到到正确的的强制执执行。作为欧盟盟的一个个部门，，食品兽兽医办公公室（FVO）在完成成这项任任务种扮扮演了重重要的角角色。FVO是建立在在爱尔兰兰米斯郡郡欧洲健健康与消消费者总总司的一一个部分分，其职职员从1997年的74名发展到到今天的的163名，其中中，81名为参与与定点常常规检查查的检查查官，作作为平衡衡其余为为管理和和支持人人员。所所有人员员根据不不同的职职责分在在FVO的六个部部门中工工作。31欧盟食品品安全体体系欧洲食品品兽医办办公室（（FVO）FVO的任务是是通过其其评估，，促使食品品安全质质量、收收益及植植物卫生生方面的的控制体体系更有有效；；检查欧盟盟内及向向欧盟出出口的第第三国是是否遵守守欧盟食食品安全全质量、、兽医及及植物卫卫生的要要求；为欧盟研研究制定定食品安安全质量量、兽医医及植物物卫生方方面的政政策发挥挥作用,向其他利利益相关关者或捐捐助人通通报评估估结果32欧盟食品品安全体体系欧洲食品品兽医办办公室（（FVO）FVO通过评估每年FVO制定一个检查计划，确定优先检查的范围和国家。为了保证计划能适时执行且相吻合，每年年中要进行审核。计划将在网站上予以公布。

执行计划实施检查的发现的问题将连同结论和建议写入检查报告被检查国家的主管当局允许在报告的起草阶段进行评论。

可以从网上查阅这些报告和评论。FVO对检查期间发现的问题项向主管当局提出处理的建议，并要求主管当局向FVO提出一份关于如何解决这些问题的行动计划。FVO同其他欧委会的部门将评估这些行动计划并监督其通过一系列的行动来执行。33欧盟食品品安全体体系欧洲食品品兽医办办公室（（FVO）如果合适适，FVO会强调那那些方面面需要欧欧委会阐阐明或修修改立法法，哪些些方面需需要重新新立法。。通过这这种方式式，FVO检查结果果对欧盟盟立法的的研究制制定做出出了贡献献。另外，FVO还做出一一些诸如如对某成成员国同同一主题题进行的的一系列列检查进进行总结结的总审审核报告告或每年年欧盟残残留监控控报告等等一些其其他方面面的报告告。FVO每年还要发布布年度工作报报告，对检查查计划的进展展情况进行审审核，并提出出总的结果。。34欧盟食品安全全体系食品安全相关关程序现有程序得到到了加强快速预警系统统（Rapidalertsystem）快速预警系统统现在涵盖了了所有的食品品和动物饲料料。该网络在在管理层上涉涉及成员国、、欧委会，作作为改革，食食品局也成为为该网络的一一员。通过快速预警警系统，成员员国将预警信信息通知欧委委会，欧委会会迅速将信息息传送至整个个网络：任何以对食品品或饲料限制制投放市场、、或强制下架架或召回为目目的的措施任何涉及有关关专业人员的的以预防或控控制食品或饲饲料使用为目目的的措施任何在欧盟口口岸被主管当当局否决的生生产批或整批批食品或饲料料必须让公众能能得到快速预预警网络发布布的有关食品品风险信息35欧盟食品安全全体系食品安全相关关程序现有程序得到到了加强应急程序（Emergencies）无论食品或饲饲料产自欧盟盟什么地方或或从第三国进进口，或许会会构成对人类类健康、动物物健康或环境境的严重风险险，并且有关关成员国采取取的措施并不不能控制这种种风险，欧委委会会根据其其行动计划或或应成员国要要求立即批准准根据形势的的严峻程度采采取以下一个个或多个措施施：对欧盟的产品品：暂停投放放市场或暂停停使用有问题题的产品，强强加一些特殊殊要求及批准准采用任何其其他适合的过过渡措施。对第三国进口口的产品：暂暂停进口，强强加一些特殊殊要求及批准准采用任何其他他适合的过渡渡措施。36欧盟食品安全全体系食品安全相关关程序现有程序得到到了加强应急程序（Emergencies）这样的措施是是由会议程序序批准（食品品链与动物健健康常委会））然而，在紧急急状态下，欧欧委会也可在在与有关成员员国协商后单单独批准采取取必要的临时时措施并通知知其他成员国国，在这种情情况下，对被被讨论审议的的临时措施必必须在最多10个工作日内进进行确定、修修改、取消或或在依据食品品链与动物健健康常委会的的意见进行补补充。当一个成员国国正式通知欧欧委会采取应应急措施的要要求而欧委会会还没有采取取行动时，成成员国可以采采取临时保护护措施。这必必须要通知其其他成员国及及欧委会。欧委会必须须在10个工作日内将将问题提交食食品链与动物物健康常委会会进行审议以以对成员国的的临时保护措措施进行补充充、修改或取取消。37欧盟食品安全全体系食品安全相关关程序现有程序得到到了加强一般危机管理理计划（Generalcrisis-managementplan）食品局与成员员国的紧密合合作要求欧委委会制定一个个针对危机管管理的一般计计划，详细规规定不是由法法规规定的限限定对人类健健康直接或间间接风险的一一些情况，并并列明实用的的必须措施管管理发生的危危机。当涉及严重风风险的情况在在现有规定下下不能解决时时，欧委会必必须立即建立立危机小组，，食品局参与与其中并提供供科学技术支支持。危机小小组负责收集集、评估所有有的相关信息息并确定选择择什么样的预预防、消除或或减轻人类健健康风险的措措施更多的信息，，见欧委会决决议2004/478/EC中“相关法令令”部分。38欧盟食品安全全体系食品安全相关关程序现有程序得到到了加强食品链与动物物健康常设委委员会（StandingCommitteeontheFoodChainandAnimalHealth）食品链与动物物健康常设委委员会由各成成员国的代表表组成，由欧欧委会的代表表领导分成不不同的部门处处理所有相关关问题。更多的信息，，请看下面““相关法令””部分，欧委委会决议2004/613/EC关于创建一个个与食品链、、动物和植物物卫生相关的的咨询小组39欧盟食品安全全体系食品安全相关关程序现有程序得到到了加强关键性的规定定（Finalprovisions）在欧盟立法中中，参照食品品链与动物健健康常委会将将取代对食品品常委会、饲饲料常委会、、兽医常委会会、关于植物物保护产品及及最大残留水水平确定的植植物卫生常委委会每个常委委会的参照决议68/361/EEC、69/414/EEC和70/372/EEC被废止更多关于食品品局的信息请请咨询欧洲食食品安全局网网址40欧盟食品安安全体系食品安全相相关程序现有程序得得到了加强强关键性的规规定（Finalprovisions)修改法令强制生效时间成员国转换的截止日期官方公报法规

(EC)No178/200221.02.200201.012005(条款11、12、14到20)科学委员会和科学小组指定日期(条款29、56、57、60及62的第一段)-OJL31of01.02.2002法规(EC)No1642/2003[批准：联合决议COD/2002/0179]01.10.2003-OJL245of29.09.200341欧盟食品安安全体系法规(EC)No178/2002几个关键问问题责任(第17条)食品及饲料料生产加工工、分配各各环节的经经营者，在在其运营控控制范围内内应保证他他们的产品品符合相应应的食品法法对其活动动相关的要要求并认证证有关要求求得到满足足。各成员国应应强化食品品法，并监监控认证食食品与饲料料经营者在在生产、加加工、销售售各环节都都执行了有有关要求。。为此目的，，应维持一一个正式的的控制系统统以及其他他活动以适适应形势，，包括对食食品与饲料料安全及危危害的大众众交流，食食品与饲料料安全监督督及涵盖生生产加工与与分销各环环节的监控控活动。还应制定对对违反食品品饲料法的的惩罚措施施。惩罚措措施应有效效执行，与与之相称并并有劝阻力力。42欧盟食品安安全体系法规(EC)No178/2002几个关键问问题责任(第17条)提出了食品品经营者的的强制性义义务，他们们必须积极极参与食品品法律的实实施，验证证是否达到到了法律要要求。这项项基本要求求与其他法法律所规定定的强制性性要求（即即在食品卫卫生领域内内执行HACCP法规）密切切相关。意味着生产产者对其控制的行行为所负的责任任与传统责责任是一致致的，任何何人应当对对其控制的的事物和行行为负责。。它将食品品法规领域域中采用的的委员会法法定制度的的要求统一一了起来（（不仅是食食品安全立立法，还有有其他食品品法律），，也不允许许各成员国国维持或采采用各自国国家相关的的法规，避避免免除食食品经营者者的义务。。但是食品经经营者的责责任应当实实际上是由由违反特定定的食品法法规要求（（以及各成成员国国家家法规中的的民事责任任或刑事责责任方面的的规定）所所导致的结结果，根据国家法法规以及针针对违法行行为的相关关规定提起起责任诉讼讼，而不是是根据第17条的内容。43欧盟食品安安全体系法规(EC)No178/2002几个关键问问题可追溯性(第18条)食品、饲料料、食用动动物及其他他打算或预预计要混合合到食品或或饲料的成成分应建立立良好的追追溯性。食品、饲料料经营者食品及饲料经营者应有恰当的系统和程序来识别其他向其供应产品的经营者。这一信息能够可以在主管机构提出要求时提供。正在或拟在共同体市场销售的食品和饲料，应适当的标识或能够很容易通过符合更多特定规定的相关要求的相关文件和信息来识别其可追溯性。用于在特定部门实施本要求的有关规定可根据第58（2）条的程序来采用。44欧盟食品安安全体系法规(EC)No178/2002几个关键问问题可追溯性(第18条)要求能够分辨辨其其所所提提供供的的商商品品从从哪哪里里来来，，卖卖到到哪哪里里去去；有适当当的的体体系系和和程程序序，能能够够在在主主管管机机构构要要求求时时提提供供这这一一信信息息。。本要要求求所所基基于于的的“追追溯溯至至前前一一步步和和后后一一步步””的的方方法法，意意指指食食品品经经营营者者：：须有有适适当当的的体体系系使使其其能能够够辨辨别别其其产产品品的的直直接接供供应应商商和和直直接接消消费费者者；；须建建立立““产产品品供供应应商商””链须建立“产品消费者”链（产品卖给了哪个消费者）。不过，当食品经营者就是最终的消费者时，食品经营者就不必要辨别直接消费者。食品、饲料、食用动物及其他打算或预计要混合到食品或饲料的成分应建立良好的追溯性。45欧盟盟食食品品安安全全体体系系法规规(EC)No178/2002几个个关关键键问问题题由食食品品经经营营者者实实行行的的收收回回、、召召回回和和通通如果经营者对其进口、生产、加工制造或营销的食品感到或有理由认为不符合食品安全要求时，应立即着手从市场收回有问题的产品，而该产品已不再被原经营者直接控制，并通知其主管机构。在食品有可能已经到达消费者手中的地方，经营者应有效准确的通知消费者收回的原因，若有必要，当其他措施已不能达到高标准的健康保护时，应从消费者手中召回有关产品。从事零售、营销活动的经营者，由于对包装、标识、食品成份安全性无影响，应在其相应行为范围内从市场上收回不符合食品安全要求的产品，并应通过提供食品追溯有关的信息，配合生产者、加工者、制造者和主管机构所采取的措施而为食品安全作贡献。如果认为或有理由相信投入市场的某食品对人类健康有害，食品经营者应立即通知主管机构。经营者应通知主管机构采取措施预防对最终消费者造成的危害，并不应阻挠或妨碍他人根据国家法律和合法行动与主管机构一起采取的防止、减轻或消除食品所引起的危害的合作。食品经营者应配合主管机构为避免或减轻所提供或已经提供的食品而造成的危害所采取的措施。46欧盟盟食食品品安安全全体体系系法规规(EC)No178/2002几个个关关键键问问题题由食食品品经经营营者者实实自2005年1月起，食品经营者必须收回不符合安全卫生要求的上市产品，并及时通报主管机构。如产品已销售至消费者手中，经营者应告知消费者，必要时从消费者手中召回。为确保召回已上市的不安全食品，食品链中的各企业应相互协作。当食品企业经营者推测或认为某上市食品可能对健康造成危害时，经营者应及时通报主管机构。在采取措施避免或降低不安全食品风险时，食品企业经营者必须配合主管机构。47欧盟盟食食品品安安全全体体系系法规规(EC)No178/2002几个个关关键键问问题题由饲饲料料经经营营者者实实行行的的收收回回、、召召回回和和通通告告(第20条)如果果经经营营者者对对其其进进口口、、生生产产、、加加工工制制造造或或营营销销的的饲饲料料感感到到或或有有理理由由认认为为不不符符合合饲饲料料安安全全要要求求时时，，应应立立即即着着手手从从市市场场收收回回有有问问题题的的产产品品，，并并通通知知其其主主管管机机构构。。在在这这些些情情况况下下生生产产批批或或销销售售批批（（batch,lotorconsignment）不能满足饲饲料安全要求求，该饲料应应被销毁，除除非主管当局局认为符合其其他方面的要要求。经营者者应有效准确确的通知消费费者收回的原原因，若有必必要，当其他他措施已不能能达到高标准准的健康保护护时，应从消消费者手中召召回有关产品品。从事零售、营营销活动的经经营者，由于于对包装、标标识、饲料成成份安全性无无影响，应在在其相应行为为范围内从市市场上收回不不符合饲料安安全要求的产产品，并应通通过提供饲料料追溯有关的的信息，配合合生产者、加加工者、制造造者和主管机机构所采取的的措施而为饲饲料安全作贡贡献。如果认为或有有理由相信投投入市场的某某饲料不能够够满足饲料安安全要求，饲饲料经营者应应立即通知主主管机构。经经营者应通知知主管机构采采取措施防止止由于使用该该饲料而引起起的危害，并并且不应阻挠挠或妨碍他人人根据国家法法律和合法行行动与主管机机构一起采取取的防止、减减轻或消除饲饲料所引起的的危害的合作作。48欧盟食品安全全体系法规(EC)No178/2002几个关键问题题由饲料经营者者实行的收回回、召回和通通告(第20条)与第19条内容非常相相似，所不同同的尤其是，，除非主管当当局同意，被被认为不符合合饲料安全要要求的饲料或或饲料批应进进行销毁。对于饲料，有有关回收的信信息与饲料的的使用者(农民)有关，而不不是消费者。。49欧盟食品安全全体系法规(EC)No178/2002几个关键问题题食品和饲料的的进口(第11条)输入并投放到到共同体市场场的食品和饲饲料应符合食食品法相关要要求或者经共共同体认可的的至少与其等等同的条件，，或对于共同同体和出口国国之间存在特特殊协议的，，要至少与所所包含这些要要求等同的条条件。50欧盟食品安全全体系法规(EC)No178/2002几个关键问题题食品和饲料的的出口(第12条)从共同体出口口或再出口投投放第三国市市场的食品和和饲料应符合合相应的食品品法要求，除除非进口国当当局的要求或或其建立的法法律、法规、、标准、法典典、政令等另另有规定。除非食品对健健康有害或饲饲料不安全，，其他情形只只有获得目的的地国家主管管当局的专门门认可，充分分告知有关食食品或饲料不不能在共同体体市场销售的的原因后，才才能从共同体体出口或再出出口。在适用于共同同体或其成员员国与第三国国之间达成的的双边协议的的情况时，从从共同体或该该成员国出口口到该第三国国的食品与饲饲料应符合上上述条款规定定。51欧盟食品安全全体系相关法令(RELATEDACTS)2004年8月6日欧委会决议议2004/613/EC关于创立有关关食品链及动动物植物卫生生的咨询小组组[官方公报L275of25.08.2004]该决议重组现现有的咨询委委员会。咨询询小组负责食食品和饲料安安全、食品和和饲料标签及及介绍说明、、动物健康与与福利等方方面的咨询顾顾问最多45名成员，代表表欧洲水平的的涉及维护上上述领域利益益的各个机构构小组每年根据据欧委会的提提议召开两次次会议，无论论什么时候，，只要欧委会会认为有必要要开会52欧盟食品安全全体系相关法令(RELATEDACTS)2004年4月29日欧委会决议议2004/478/EC关于批准食品品/饲料危机管理理一般计划[官方公报L160of30.04.2004]该决议批准了了针对无论什什么时候出现现危机的情况况或哪里可能能有谴责的严严重风险的危危机管理一般般计划在危机事件出出现时，一般般计划指定由由来自于受影影响的成员国国及欧委会、、提供必要的的科学技术支支持的食品局局的其他代表表部门的协调调员组成的危危机小组。该该小组在分析析所有的相关关数据并确定定选择哪种有有效管理危机机的措施后将将采取迅速有有效的行动。。要求通知公众众发生了什么么样的风险以以及采取了什什么样的措施施。可以动用用食品和饲料料快速预警系系统（RASFF）、人人类疾疾病早早期预预报和和响应应系统统（EWRS）、动动物疫疫病报报告系系统（（ADNS）以及及委员员会总总干事事所管管理的的研究究领域域所用用网络络的技技术资资源。。53欧盟食食品安安全体体系相关法法令(RELATEDACTS)2004年4月29日欧洲洲议会会及理理事会会法规(EC)No854/2004制定了了组织织对人人类消消费用用的动动物源源性产产品官官方控控制的的特定定规则则