烟花爆竹经营安全知识讲义

烟花爆竹经营安全知识主编：陈界平二〇一六年烟花爆竹经营安全知识目

录附录《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》第一章烟花爆竹产品知识第二章安全生产法律法规知识第三章烟花爆竹经营安全管理第四章经营安全技术知识第五章事故应急救援第六章燃放安全知识第七章烟花爆竹事故案例第三章烟花爆竹经营安全管理

第一节

烟花爆竹许可证制度和监督管理第二节批发经营安全管理第三节

零售经营安全管理第一节

烟花爆竹许可证制度和监督管理

《安全生产法》《行政许可法》《安全生产许可证条例》《烟花爆竹安全管理条例》烟花爆竹许可证依据生产《烟花爆竹生产许可证》经营《烟花爆竹经营（零售）许可证》《烟花爆竹经营（批发）许可证》运输《烟花爆竹道路运输许可证》焰火燃放《烟花爆竹焰火燃放许可证》单位或个人符合条件未经许可《烟花爆竹生产许可证》《烟花爆竹经营（批发）许可证》《烟花爆竹经营（零售）许可证》《烟花爆竹道路运输许可证》《烟花爆竹焰火燃放许可证》安监部门公安部门不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动不得生产、经营、运输烟花爆竹一、烟花爆竹安全生产许可证（略）二、烟花爆竹经营许可证经营的概念：购进、卖出的行为，是生产和消费之间的纽带经营批发零售进货：生产企业或商业贸易企业卖出：零售单位或直接消费者进货：生产企业或批发企业卖出：直接消费者烟花爆竹经营，无论是批发还是零售，都要取得许可证后方可经营。（一）烟花爆竹经营（批发）许可证1、取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》应具备的条件：（1）具备企业法人条件；（注：有《法人营业执照》）（2）符合所在地省级安全监管局制定的批发企业布点规划；（注：有省级安监局同意布点规划的文件）（3）具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安装有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》（AQ4101）规定的监控设施，并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》（AQ4114）规定的安全警示标志和标识牌；（注：有仓库和设施的设计图纸、设计文件，仓库和设施的现场照片及其符合性说明）十一个基本条件：

（4）具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力；（注：配送车辆符合运输烟花爆竹的专门安全要求；人员体力、能力、年龄符合《劳动法》和相关国家标准的规定；车辆和人员的数量与经营规模、销售区域范围、烟花爆竹品种相适应的论证说明）

（5）建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安全管理制度和操作规程至少包括：仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人值（带）班制度、安全生产费用提取和使用制度、装卸（搬运）作业安全规程；（注：有上述制度和规程的文本文件）

（6）有安全管理机构或者专职安全生产管理人员；（注：有机构或人员的任命或聘用文件）

（7）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格，取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识培训合格；（注：有上述人员的安监部门发放的资格证书、合格证书）

（8）按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统；（注：有电脑并安装了《烟花爆竹流向信息化管理系统》的软件）

（9）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；（注：有《事故应急救援预案》及其评审、备案的文件资料；有应急救援组织和人员的成立和任命的文件；有应急救援器材、设备清单、照片和维护保管责任人）（10）依依法法进进行行安安全全评评价价；；（注注：：有《安全全评评价价报报告告》，评评价价结结论论为为符符合合安安全全条条件件）（11）法法律律、、法法规规规规定定的的其其他他条条件件。。（各省省、、市市规规定定的的其其他他条条件件）（1）不不得得在在城城市市建建成成区区内内设设立立烟烟花花爆爆竹竹储储存存仓仓库库；；（（注注：：城市市建建成成区区指指一一个个市市政政区区范范围围内内经经过过征征用用的的土土地地和和实实际际建建设设发发展展起起来来的的非非农农业业生生产产建建设设的的地地段段，，包包括括市市区区集集中中连连片片的的部部分分以以及及分分散散在在近近郊郊区区域域城城市市有有密密切切联联系系，，具具有有基基本本完完善善的的市市政政公公用用设设施施的的城城市市建建设设用用地地（（如如机机场场、、污污水水处处理理厂厂、、通通讯讯电电台台））。。由由土土地地管管理理部部门门划划定定，，有有当当地地最最新新土土地地规规划划图图确确定定。））（2）不不得得在在批批发发（（展展示示））场场所所摆摆放放有有药药样样品品。。两个个禁禁止止性性条条件件：：2、申申领领《烟花花爆爆竹竹经经营营（（批批发发））许许可可证证》的程程序序：：提交交资资料料：：（1）批批发发许许可可证证申申请请书书（（一一式式三三份份））；；（2）企业法法人营业业执照副副本或者者企业名名称工商商预核准准文件复复制件；；（3）安全生生产责任任制文件件、事故故应急救救援预案案备案登登记文件件、安全全管理制制度和操操作规程程的目录录清单；；（4）主要负负责人、、分管安安全生产产负责人人、安全全生产管管理人员员和仓库库保管员员、守护护员的相相关资格格证书复复制件；；（5）具备相相应资质质的设计计单位出出具的库库区外部部安全距距离实测测图和库库区仓储储设施平平面布置置图；（6）具备相相应资质质的安全全评价机机构出具具的安全全评价报报告，安安全评价价报告结论应为为符合安全条件件；（7）建设项项目安全全设施设设计审查查和竣工工验收的的证明材材料；（8）从事黑黑火药、、引火线线批发的的企业自自有专用用运输车车辆以及及驾驶员员、押运运员的相相关资质质（资格格）证书书复制件件；（9）法律、、法规规规定的其其他文件件、资料料。设区的市市安监局局3.批发许可可证的有有效期和和延期烟花爆竹竹经营（（批发））许可证证有效期期为3年。延期申请：：有效期届届满前3个月，向向原发证证机关提提出申请请，提交交材料：：（1）批发许许可证延延期申请请书（一一式三份份）；（2）安全生产产责任制制文件、、事故应应急救援援预案备备案登记记文件、、安全管管理制度度和操作作规程的的目录清清单；（3）主要负负责人、、分管安安全生产产负责人人、安全全生产管管理人员员和仓库库保管员员、守护护员的相相关资格格证书复复制件；；（4）具备相相应资质质的设计计单位出出具的库库区外部部安全距距离实测测图和库库区仓储储设施平平面布置置图；（5）从事黑黑火药、、引火线线批发的的企业自自有专用用运输车车辆以及及驾驶员员、押运运员的相相关资质质（资格格）证书书复制件件；（6）安全生生产标准准化达标标的证明明材料。。直接办理延延期：符合下列条条件，经经发证机机关同意意，直接接办理：：（1）严格遵遵守有关关法律、、法规和和65号令的有有关规定定，无违违法违规规经营行行为；（2）持续加加强安全全生产管管理，不不断提升升安全生生产条件件，达到到安全生生产标准准化二级级以上的的；（3）接受发发证机关关所在地地安监部部门的监监督检查查；（4）未发生生生产安安全伤亡亡事故的的。4.批发许可可证的变变更有效期内内，企业名称称、主要要负责人人、注册册地址发生变化化的，10个工作日日内提出出申请，，提交下下列材料料：（1）变更申申请书（（一式三三份）；；（2）变更后后的工商商预核准准文件或或营业执执照副本本复印件件；（3）变更后后的主要要负责人人安全资资格证书书复制件件。5.重新申请请（1）变更经经营许可可范围；；（2）储存仓仓库地址址；（3）仓储设设施新建建、扩建建、改建建1.取得零售售许可证证的条件件：（1）符合所所在地县县级安监监局制定定的零售售经营布布点规划划；（2）主要负负责人经经安全培培训合格格，销售售人员经经安全知知识教育育；（3）春节期期间零售售点、城城市长期期零售点点实行专专柜销售售。乡村村长期零零售点在在淡季实实行专柜柜销售时时，安排排专人销销售，专专柜相对对独立，，并与其其他柜台台保持一一定的距距离，保保证安全全通道畅畅通；（4）零售场场所的面面积不小小于10平方米，，其周边边50米范围内内没有其其他烟花花爆竹零零售点，，并与学学校、幼幼儿园、、医院、、集贸市市场等人人员密集集场所和和加油站站等易燃燃易爆物物品生产产、储存存设施等等重点建建筑物保保持100米以上的的安全距距离；（5）零售场场所配备备必要的的消防器器材，张张贴明显显的安全全警示标标志；（6）法律法法规规定定的其他他条件。。（二）烟烟花爆竹竹经营（（零售）许可证证严格控制城城市建成成区累烟烟花爆竹竹零售点点数量，，零售点点不得与与居民居居住场所所设置在在同一建建筑物内内。3.许可证有有效期及及其内容容：（1）有效期期最长不不超过2年。（2）变更经经营点名名称、地地址（经经营场所所）、主主要负责责人和许许可范围围，重新新申请办办证。（3）储存限限量根据据国家标标准，结结合零售售点经营营品种及及其周围围安全条条件确定定。2.申领程序序：向所在地地县级安安监部门门申请，，提交下下列材料料：（1）零售经营营许可证证申请书书（一式式三份））；（2）零售点点及其周周围安全全条件说说明；（3）其他材材料。批发许可证证：市级安监局局；零售许可证证：县级安监局局。1.烟烟花爆竹竹经营单单位不得得出租、、出借、、转让、、买卖、、冒用或或者使用用伪造的的烟花爆爆竹经营营许可证证。2.烟烟花爆竹竹经营单单位应当当在经营营（办公公）场所所显著位位置悬挂挂烟花爆爆竹经营营许可证证正本。。批发企企业应当当在储存存仓库留留存批发发许可证证副本。。3.不不具备65号令令规定的的安全条条件颁发发的烟花花爆竹经经营许可可证，发发证机关关应当依依法撤销销其经营营许可证证。4.取得得烟花爆爆竹经营营许可证证的单位位依法终终止烟花花爆竹经经营活动动的，发发证机关关应当依依法注销销其经营营许可证证。5.批批发企业业有下列列行为之之一的，，责令其其停业整整顿，依依法暂扣扣批发许许可证，，处2万万元以上上10万万元以下下的罚款款，并没没收非法法经营的的物品及及违法所所得；情情节严重重的，依依法吊销销批发许许可证：：（一））向未未取得得烟花花爆竹竹安全全生产产许可可证的的单位位或者者个人人销售售烟火火药、、黑火火药、、引火火线的的；（二））向零零售经经营者者供应应非法法生产产、经经营的的烟花花爆竹竹的；；（三））向零零售经经营者者供应应礼花花弹等等按照照国家家标准准规定定应当当由专专业人人员燃燃放的的烟花花爆竹竹的。。（三））烟花花爆竹竹经营营许可可证的的监督督管理理监管规定6.零零售售经营营者有有下列列行为为之一一的，，责令令其停停止违违法行行为，，处1000元元以上上5000元以以下的的罚款款，并并没收收非法法经营营的物物品及及违法法所得得；情情节严严重的的，依依法吊吊销零零售许许可证证：（一））销售售非法法生产产、经经营的的烟花花爆竹竹的；；（二））销售售礼花花弹等等按照照国家家标准准规定定应当当由专专业人人员燃燃放的的烟花花爆竹竹的。。7.申申请请人隐隐瞒有有关情情况或或者提提供虚虚假材材料申申请烟烟花爆爆竹经经营许许可证证的，，发证证机关关不予予受理理，该该申请请人1年内内不得得再次次提出出烟花花爆竹竹经营营许可可申请请。以欺骗骗、贿贿赂等等不正正当手手段取取得烟烟花爆爆竹经经营许许可证证的，，应当当予以以撤销销，该该经营营单位位3年年内不不得再再次提提出烟烟花爆爆竹经经营许许可申申请。。8.烟烟花花爆竹竹经营营许可可证分分为正正本、、副本本，正正本为为悬挂挂式，，副本本为折折页式式，具具有同同等法法律效效力。。9.烟烟花爆爆竹经经营许许可证证由国国家安安全监监管总总局统统一规规定式式样。。规定（一））、取取得《烟花爆爆竹道道路运运输许许可证证》应遵守守的规规定1、对铁铁路、、水路路、航航空运运输烟烟花爆爆竹的的安全全管理理，依依照铁铁路、、水路路、航航空运运输安安全管管理的的有关关法律律、法法规、、规章章的规规定执执行。。2、经由道道路运运输烟烟花爆爆竹的的，应应当遵遵守《中华华人民民共和和国道道路交交通安安全法法》。3、应当遵遵守下下列规规定：：（1）随随车携携带《烟花花爆竹竹道路路运输输许可可证》》；（2）不不得违违反运运输许许可事事项；；（3）运运输车车辆悬悬挂或或者安安装符符合国国家标标准的的易燃燃易爆爆危险险物品品警示示标志志；（4）烟烟花爆爆竹的的装载载符合合国家家有关关标准准和规规范；；（5）装装载烟烟花爆爆竹的的车厢厢不得得载人人；（6）运运输车车辆限限速行行驶，，途中中经停停必须须有专专人看看守；；（7）出出现危危险情情况立立即采采取必必要的的措施施，并并报告告当地地公安安部门门。4、《烟花花爆竹竹道路路运输输许可可证》》将标标明一一次性性运输输有效效期限限，同同时还还要标标明托托运人人、承承运人人、起起始地地点、、行驶驶线路路、经经停地地点、、烟花花爆竹竹种类类、规规格、、数量量等事事项。。三、烟烟花爆爆竹运运输许许可证证经由道道路运运输烟烟花爆爆竹的的，托托运人人应当当向运运达地地县级级人民民政府府公安安部门门提出出申请请，并并提交交下列列有关关材料料：（（1）承承运人人从事事危险险货物物运输输的资资质证证明；；（（2））驾驶驶员、、押运运员从从事危危险货货物运运输的的资格格证明明；（（3）危危险货货物运运输车车辆的的道路路运输输证明明；（（4）托托运人人从事事烟花花爆竹竹生产产、经经营的的资质质证明明；（（5）烟烟花爆爆竹的的购销销合同同及运运输烟烟花爆爆竹的的种类类、规规格、、数量量；（（6）烟烟花爆爆竹的的产品品质量量和包包装合合格证证明；；（（7））运输输车辆辆牌号号、运运输时时间、、起始始地点点、行行驶路路线、、经停停地点点。烟花爆爆竹运运抵目目的地地后，，收货货人应应当在在3天内内将《烟花花爆竹竹道路路运输输许可可证》》交回回发证证机关关核销销。（二））、取取得《烟花爆爆竹道道路运运输许许可证证》应履行行的程程序（三））、《烟花爆爆竹道道路运运输许许可证证》的有效效期禁止在在下列列地点点燃放放烟花花爆竹竹：（（1）文物保保护单位；；

（2））车站、码码头、飞机机场等交通通枢纽以及及铁路线路路安全保护护区内；（（3）易易燃易爆物物品生产、、储存单位位；

（4）输变电电设施安全全保护区内内；

（5）医疗机机构、幼儿儿园、中小小学校、敬敬老院；（（6）山山林、草原原等重点防防火区；（（7）县县级以上地地方人民政政府规定的的禁止燃放放烟花爆竹竹的其他地地点。考考虑到烟花花爆竹燃放放管理属于于地方事权权，条例规规定，县级级以上地方方人民政府府可以根据据本行政区区域的实际际情况，确确定限制或或者禁止燃燃放烟花爆爆竹的时间间、地点和和种类。四、燃放烟烟花爆竹的的安全规定定和焰火燃燃放许可（一）、燃燃放的禁止止性规定规定：举办焰火晚晚会以及其其他大型焰焰火燃放活活动，应当当按照举办办的时间、、地点、环环境、活动动性质、规规模以及燃燃放烟花爆爆竹的种类类、规格和和数量，确确定危险等等级，经过过有关公安安部门许可可，并按照照焰火燃放放安全规程程和经许可可的燃放作作业方案进进行燃放作作业。申请：申请举办焰焰火晚会以以及其他大大型焰火燃燃放活动，，主办单位位应当按照照分级管理理的规定，，向有关人人民政府公公安部门提提出申请，，并提交下下列有关材材料：（一一）举办焰焰火晚会以以及其他大大型焰火燃燃放活动的的时间、地地点、环境境、活动性性质、规模模；（二））燃放烟花花爆竹的种种类、规格格、数量；；（三）燃燃放作业方方案；（四四）燃放作作业单位、、作业人员员符合行业业标准规定定条件的证证明。（二）、焰焰火燃放的的禁许可和和规定燃放作业：：焰火晚会以以及其他大大型焰火燃燃放活动还还应遵守公公安部行业业标准《焰火晚会烟烟花爆竹燃燃放安全规规程》（GA183-1998）的有关规规定。1、以《安全生产产法》为核核心，以《《烟花爆竹竹安全管理理条例》、、《安全生生产许可证证条例》为为主干，以行政规规章和地方方规章为配配套的烟花花爆竹安全全监督管理理法律法规规。2、国家标标准、行业业标准和规规范，主要要有《烟花爆竹竹劳动安全全技术规程程》、《烟烟花爆竹安安全与质量量》、《烟烟花爆竹工工厂设计安安全规范》》、《焰火火晚会烟花花爆竹燃放放安全规程程》、《烟烟花爆竹组组合烟花》》、《烟花花爆竹引引火线》、、《烟花爆爆竹礼花弹弹》等四、烟花爆爆竹安全监监管依据和和职责分工工（一）、监监管依据（1）、安全全生产监督督管理部门门负责烟花花爆竹的安安全生产监监督管理。。具体包括括：监督烟烟花爆竹生生产经营单单位贯彻执执行安全生生产法律法法规情况，，审查烟花花爆竹生产产经营单位位安全生产产条件和发发放《烟花爆竹竹安全生产产许可证》》、《烟花花爆竹经营营许可证》》，组织查查处不具备备安全生产产基本条件件的烟花爆爆竹生产经经营单位，，组织查处处烟花爆竹竹安全生产产事故。（2）、公公安部门负负责烟花爆爆竹的公共共安全管理理。具体包包括：许可可烟花爆竹竹运输和确确定运输路路线，许可可焰火晚会会燃放和管管理烟花爆爆竹禁放工工作，组织织销毁处置置废旧和罚罚没的非法法烟花爆竹竹，侦查非非法生产、、买卖、储储存、运输输、邮寄烟烟花爆竹的的刑事案件件。（3）、省省、市、县县（区）人人民政府确确定的烟花花爆竹行业业主管部门门负责烟花花爆竹生产产经营单位位的行业管管理，督促促、指导生生产经营单单位建立健健全各项安安全管理制制度、安全全生产责任任制和岗位位责任制。。（4）、县县以上供销销社负责对对本系统企企业烟花爆爆竹经营活活动的管理理，并进行行经常性安安全检查和和监督。（5）、质质量技术监监督部门负负责烟花爆爆竹的质量量监督管理理，监督抽抽查烟花爆爆竹质量和和进出口检检验，查处处伪劣烟花花爆竹产品品。（6）、工工商行政管管理部门依依据有关部部门核发的的许可证件件，核发烟烟花爆竹生生产经营单单位营业执执照，并监监督管理烟烟花爆竹市市场经营活活动，查处处伪劣烟花花爆竹商品品。公安、安全全生产监督督管理、质质量技术监监督、工商商行政管理理等部门按按照职责分分工，有责责任组织查查处非法制制造、买卖卖、储存、、运输、邮邮寄、燃放放烟花爆竹竹的违法行行为。（一）、职职责分工第三章烟烟花花爆竹经营营安全管理理第一节烟花爆竹许许可证制度度和监督管管理第二节批发经营安安全管理第三节零售经营安安全管理第二节批发经营安安全管理1、安全生产领领导小组：领导、决决策机构2、安全科（办办公室）：：日常管理理、具体办办事机构3、安全员：工工作人员，，持证，依依法行使管管理职责4、安全管理网网络：横向向到边，纵纵向到底，，不留死角角5、安全生产责责任制：全全部岗位和和人员，内内容包括责任人员、、责任范围围、考核标标准等；形式一一般有制定定岗位和人人员安全职职责、签订订安全生产产责任书、、签订安全全生产管理理协议等。。一、安全管管理机构、、人员和责责任制1、基本安全管管理制度（1）安全目标标管理制度度；（2）安全设备备设施管理理制度；（3）安全教育育培训和考考核管理制制度；（4）劳动防护护用品配备备、使用管管理制度；；（5）动火作业业管理制度度；（6）重大危险险源评估和和监控管理理制度；（7）特种作业业管理制度度；（8）安全技术术措施管理理制度；二、管理制制度和操作作规程（9）外来人员员管理制度度；（10）值班管理理制度；（11）消防设施施、设备管管理制度；；（12）安全检查查和事故隐隐患整改管管理制度；；（13）生产安全全事故报告告和处理管管理制度；；（14）采购管理理制度；（15）安全生产产奖惩管理理制度；（16）车辆进出出、停留、、停放管理理制度。2、操作规程（1）监控设备备操作规程程；（2）质量检验验操作规程程；（3）搬运、装装卸操作规规程；（4）保管和销销售操作规规程；（5）测温、测测湿操作规规程。三、经营管管理四、安全检检查和隐患患整改形式：日常检查、、专业检查查、季节性性检查、节节假日检查查、不定期期抽查步骤和程序序：准备、实实施和记录录、分析、、处理和整整改、复查查和总结内容：查思想、查查管理、查查隐患、查查整改、查查事故处理理要求：对检查中发发现的问题题和隐患要要及时加以以解决和整整改，隐患患的整改要要做到“四定”，即定整整改责任人人、定整改改时限、定定整改资金金、定整改改措施，““四不推””，即岗位位能整改的的不推给柜柜组、柜组组能整改的的不推给公公司，公司司能整改的的不推给政政府部门。五、安全培培训教育送培（持证培训训）：1、主要负责人人，安全管管理人员，，特种作业人员、特种设备操操作人员，，烟花爆竹作作业人员等等要经主管部门门考核合格格，取得安安全资格证证书。2、业务、技术术人员提高高业务、技技术水平送送大专院校校培训教育育。自陪：新进人员的的安全三级级教育、经经常性的安安全教育和和专门的安全教育，从而而不断提高高广大职工工的安全意意识、安全全素质和安安全技能。。自陪内容：安全思想意意识，安全技术知识，安全全操作技能能，事故案例和和经验教训训六、事故管管理事中应急和救援：启动应急急救援预案案，第一时时间救人，，并立即报警警和将事故故情况报告告公安、安安监和主管管部门，争争取外援；注意保护好好事故现场场。事后善后和处理：全力做好好事故善后后；配合做做好事故调调查；；落落实整改措措施；对相相关人员单单位作出处处理；统计计分析和报报告。七、安全评评价1、新扩改建设设项目安全全评价：预预评价和验验收评价2、现状安全评评价（领证证评价）安全评价的的目的不仅仅是为为了取证，，更重要的的目的是对对企业存在在的危险、、有害因素素进行辨识识，发现存存在的事故故隐患和安安全问题，，分析发生生事故和危危害的可能能性及严重重程度，提提出能实现现安全的对对策措施，，为企业制制定防范措措施和安全全管理措施施提供科学学依据，使使企业的安安全状况得得到更有效效的保障。。安全评价报报告的作用：1、企业在拿拿到安全评评价报告后后，应尽快快组织人员员，特别是是企业负责责人和安全全管理人员员要认真阅阅读，及时时了解企业业安全状况况，对评价价报告中指指出的问题题要举一反反三，全面面查找存在在的安全问问题；2、把评价报报告作为事事故隐患整整改的重要要参考，对对提出的和和查找出的的问题，要要分轻重缓缓急尽快加加以整改；；3、企业负责责人和安全全管理人员员应经常阅阅读安全评评价报告，，通过阅读读安全评价价报告来增增加自身的的安全知识识，提高安安全管理的的水平；4、企业可以以将安全评评价报告作作为安全培培训教育的的重要材料料；5、做好安全全评价报告告的归档工工作，以便便于查阅。。八、安全生生产标准化化（一）烟花花爆竹经营营企业安全全生产标准准化的依据据1.《安全生产产法》（主主席令第13号）；2.《企业安全全生产标准准化基本规规范》（AQ/T9006）、《烟花花爆竹工程程设计安全全规范》（（GB50161）、《烟花花爆竹作业业安全技术术规程》（（GB11652）等技术规规范和标准准；3.《烟花爆竹竹企业安全全生产标准准化评审办办法》；4.《烟花爆竹竹经营企业业安全生产产标准化评评审标准》》《安全生产产法》第四四条对推进进安全生产产标准化建建设作出了了规定，国家推进以岗位达标标、专业达达标和企业业达标为内内容的安全全生产标准准化建设。（二）烟花花爆竹经营营企业安全全生产标准准化达标活活动的基本本程序1、建立企业达达标活动组组织机构，，发布文件件，分解达标活动任任务，明确确目标、期期限、职责。一般由企业业负责人亲亲自领导达达标活动，，安全管理理部门牵头头组织实施施。2、开展宣传教教育和培训训。组织企业安安全生产管管理网络人人员学习国国家安全生生产标准化化文件、政政策和要求求，对职工工进行烟花花爆竹安全全标准化知知识和相关关标准的宣宣贯。学习习和宣贯要要做好记录录，存档备备查。3、对照《烟花花爆竹经营营企业安全全生产标准准化评审标标准》查找找差距，逐逐项落实整整改。4、进行自评打打分和总结结。企业成立由由主要负责责人任组长长、各职能能部门参加加的自评小小组，对照照《评审标标准》进行行自评，确确定自评等等级，形成成自评报告告。采用国际际通用的的PDCA动态循环环[P（计划））、D（实施））、C（检查））、A（改进））]程序，通通过企业业自我检检查、自自我纠正正、自我我完善这这一动态态循环的的科学管管理模式式，促进进企业安安全绩效效的持续续改进和和安全生生产长效效机制的的建立。。5、申请。企业在自自评基础础上，根根据本企企业安全全生产标标准化工工作状况况和自评评结果，，向相应应的烟花花爆竹安安全生产产标准化化评审组组织提出出书面申申请，并并附自评评报告。。申请评评审的烟烟花爆竹竹企业应应具备以以下条件件：①已已依法取取得烟花花爆竹经经营许可可证，切切许可证证在有效效期内；；②按有有关要求求组织开开展安全全生产标标准化工工作，持持续运行行一年以以上，并并自评达达标；③③至申请请之日前前一年内内，未发发生死亡亡、3人以上重重伤或直直接经济济损失100万元以上上的生产产安全事事故。6、评审与验验收。由收到申申请的安安监部门门组织专专家到企企业进行行验收评评审，评评审采用用百分制制打分方方式进行行，满分分为100分。评级级标准为为每个A级要素得得分不低低于60分，且一一级企业业：评审审得分≥≥90分；二级级企业：：评审得得分≥80分；三级级企业：：评审得得分≥70分。7、公布和颁颁证。经过验收收评审达达到相应应标准的的，由安安监部门门通过媒媒体公布布，并颁颁发证书书。8、持续改进进。企业在达达到安全全标准化化相应等等级后，，要认真真执行各各项标准准，不断断对照标标准，排排找差距距，持续续改进，，形成内内部评审审机制，，每年进进行一次次内部评评审，评评审机构构还定期期对企业业运行安安全生产产标准化化的情况况进行抽抽查或外外部评审审，抽查查结果报报安监部部门，以以此不断断提升企企业安全全生产水水平。（三）烟烟花爆竹竹经营企企业安全全生产标标准化评评审标准准A级要素权权重和B级要素应应得分值值如下：：《烟花爆爆竹经营营企业安安全生产产标准化化评审标标准》有有A级要素（（8个）B级要素（（34个）C级要素（（81个）。1法律法规规和安全全管理制制度（权权重0.08）1.1法律法规规和标准准规范的的获取与与符合性性评价（（20分）1.2安全生产产规章制制度（30分）1.3安全操作作规程（（30分）1.4修订完善善（20分）2机构和职职责（权权重0.1）2.1组织机构构（15分）2.2主要负责责人（30分）2.3安全生产产目标（（10分）2.4安全管理理职责（（30分）2.5安全生产产投入（（15分）3人员和教教育培训训（权重重0.08）3.1教育培训训管理（（40分）3.2人员教育育培训（（40分）3.3安全文化化建设（（20分）4储存设施施与运输输车辆（（权重0.25）4.1选址布局局和规模模（20分）4.2库房与建建筑结构构（20分）4.3安全设施施（20分）4.4消防（15分）4.5电器设施施（15分）4.6运输车辆辆（10分）5仓储管理理（权重重0.15）5.1库区环境境（15分）5.2库区安全全管理（（25分）5.3装卸与搬搬运要求求（20分）5.4产品储存存要求（（20分）5.5处置与销销毁（20分）6经营管理理（权重重0.2）6.1采购管理理（30分）6.2销售管理理（20分）6.3产品流向向管理（（30分）6.4配送管理理（20分）7隐患治理理与应急急救援（（权重0.1）7.1隐患排查查治理（（50分）7.2重大危险险源管理理（20分）7.3应急救援援（20分）7.4事故管理理（10分）8绩效评定定与持续续改进（（权重0.04）8.1绩效评定定（50分）8.2持续改进进（50分）第三章烟烟花爆爆竹经营营安全管管理第一节烟花爆竹竹许可证证制度和和监督管管理第二节批发经营营安全管管理第三节零售经营营安全管管理第三节零售经营营安全管管理（一）、场所（租租赁）安安全要求求《烟花爆爆竹工程程设计安安全规范范》（GB50161-2009）将烟花花爆竹危危险性场场所的危危险等级级，根据据它所储储存物质质的不同同、事故故方式和和破坏程程度的不不同来划划分等级级。按危危险性从从高到低低分为1.1-1、1.1-2、1.3三个危险险等级。。烟花爆竹竹零售经经营场所的危危险等级级应以其其中所储储存的最最危险的的物品确确定。因因此，零售经营营C、D烟花爆竹竹的场所所危险等等级为1.3级。一、烟花花爆竹经经营场所所设置安安全要求求大多数烟烟花爆竹竹经营场场所为租租赁场所所，因此此承租场场所时，，应注意意确保做做到以下下安全要求求：1）承租的的房屋应应为经营营用房，，面积应应大于10平方米，，并经消消防验收收，有消消防审核核意见书书。2）承租的的场所外外部安全全距离符符合国家家法律法法规和烟烟花爆竹竹相关标标准的规规定。3）承租的的房屋应应满足放放火防爆爆要求，，建筑耐耐火等级级不得低低于三级级，不得得与居住住场所设设置在同同一建筑筑内。装装潢使用用不燃材材料。4）承租的的建筑物物建筑结结构应符符合危险险等级为为1.3级的建筑筑结构要要求。建筑物应应有适当当的净空空，室内内梁或板板中的最最低净空空高度不不宜小于于2.8m，并应满满足正常常的采光光和通风风要求。。5）承租房屋屋内的电气线线路严禁禁采用绝绝缘电线线明敷或或穿塑料料管敷设设。电气气线路应应穿钢管管敷设，，穿电线线的钢管管应采用用公称口口径不小小于15mm的镀锌焊焊接钢管管，钢管管间应采采用螺纹纹连接，，且连接接螺纹不不应少于于6扣，钢管管应做好好接地。。在有剧剧烈振动动的场所所应设防防松装置置。电气气线路与与防爆电电气设备备连接处处必须作作隔离密密封。电电气线路路穿钢管管敷设宜宜采用明明敷。电电气线路路应采用用铜芯阻阻燃绝缘缘电线或或铜芯阻阻燃电缆缆，其线线芯材质质规格为为铜芯1.5。插座回回路应设设置额定定动作电电流不大大于30mA、瞬时切切断电路路的剩余余电流保保护器。。6）建筑物应应有防雷雷、防静静电设施施，防雷雷应符合合《建筑物防防雷设计计规范》GB50057的有关规规定。防防静电应应符合《防止静电电事故通通用导则则》GB12158和《烟花爆竹竹防止静静电通用用导则》AQ4115的有关规定。。7）承租的房屋屋应具有良好好的防雨、防防晒、防潮等等功能。8）要与出租方方签订租赁协协议，在租赁赁协议中明确确租赁双方的的安全生产管管理职责，或或者订立专门门的安全生产产管理协议。。9）有直通的外外线电话和治治安监控设施施。（二）烟花爆爆竹专店的设设置要求烟花爆竹设专专店销售时，，专店应独立立设置，不得得与居住场所所设置在同一一建筑内，并并与居住场所所保持安全距距离，外部安安全距离要符符合有关规定定。烟花爆竹专店店的建筑物防防火应符合消消防法规和规规范的规定，，烟花爆竹属属甲类火灾危危险性，其经经营建筑物危危险性等级为为C级，耐火等级级不应低于二二级；建筑装装修应符合GB50222《建筑内部装装修设计防火火规范》的规规定；店内电电气设置应符符合GB50161《烟花爆竹工工厂设计安全全规范》要求求的规定；建建筑物防雷、、防静电应符符合国家法律律法规和符合合GB50161《烟花爆竹工工厂设计安全全规范》、GB50057《建筑物防雷雷设计规范》》和GB12158《防止静电事事故通用导则则》要求的规规定。（三）专柜的的设置要求所谓专柜是指指由一个或几几个柜、橱组组成的销售单单一品种商品品的相对独立立的区域。烟烟花爆竹销售售专柜应设置置在具有二级级耐火等级的的建筑物内，，不得与居住住场所设置在在同一建筑内内，并与居住住场所保持安安全距离。面积超过500平方米的大型型超市不宜设设置烟花爆竹竹专柜。烟花爆竹销售售所使用的柜柜、橱应使用用不燃或难燃燃材料制成，，并应有相对对封闭措施，，与地面应保保持不少于20厘米的空间距距离，柜、橱橱应有足够的的强度、刚度度、稳定性和和防潮性，单单个柜、橱的的高度一般不不超过2米，长度不超超过1.5米，宽度不超超过0.6米。专柜与其他销销售柜台一般般应保持1.5米以上的安全全距离，店堂堂内应留有疏疏散通道，并并保持通道通通畅。（四）、场所所安全生产标标志的设置要要求烟花爆竹安全全生产标志有有“禁止标志（红红色）、警告告标志（黄色色）、指令标标志（蓝色））、指示标志志（绿色）”四种安全生产产标志，主要要设置在生产产经营场所。。其设置要求求：1、烟花爆竹安安全生产标志志位置应设在在与安全有关关的明显地方方并安装牢固固，保证人们们有足够的时时间注意它所所表示的内容容。2、烟花爆竹安安全生产标志志应定期清洗洗。如有变形形、损坏、变变色、图形符符号脱落等现现象应及时修修理或更换。。3、烟花爆竹安安全生产标志志由烟花爆竹竹企业设置和和维护。4、在同一区域域应设置多个个标志时，应应按禁止、警警告、指令、、指示类型的的顺序，先左左后右、先上上后下地排列列。1、烟花爆竹从从业人员应具具有初中以上上文化程度，，年龄在18至60周岁，身体健健康。2、负责人和从从业人员应掌掌握烟花爆竹竹安全知识，，经安全培训训教育考核合合格，取得安安全资格证书书；每3年经安全复训训考核合格。。3、负责人和从从业人员应按按照有关规定定参加工伤保保险、人身意意外伤害保险险。零售单位的安安全教育包括括两个方面：1、从业人员的安安全教育，从从业人员要经经过有资质的的安全培训机机构安全培训训教育，考核核合格后持证证上岗。2、对公众的安全全教育，主要要是对顾客宣宣传烟花爆竹竹安全知识和和燃放知识，，可以通过发发放传单、张张贴宣传画册册、施放广播播等形式向顾顾客介绍烟花花爆竹燃放安安全知识。二、人员要求求三、安全教育育烟花爆竹零售售单位应建立立岗位责任制制、安全管理理制度和操作作规程，规范范零售经营安安全行为。主主要有：（1）主要负责人人岗位责任制制；（2）兼职安全管管理人员岗位位责任制；（3）销售人员岗岗位责任制。。（4）购销管理制制度；（5）存放管理制制度；（6）消防器材管管理制度；（7）安全检查和和隐患整改管管理制度；（8）事故报告管管理制度；（9）搬运操作规规程。四、制度建设设例：购销管理理制度（1）、购销销人员应认真真学习《烟花花爆竹安全管管理条例》和和有关法律法法规。（2）、购销销的烟花爆竹竹产品标志即即筒标要齐全全，内容应有有品名、规格格、商标、提提示语、警句句、制造厂名名等。

（3）、购销烟烟花爆竹产品品内包装标志志内容应包括括：商标、合合格证和其它它标记。商标标内容除筒标标所规定的内内容外，还须须有含药量和和生产日期（（或批号）。。

（4）、、进购的烟花花爆竹产品外外包装标志内内容包括：品品名、规格、、商标、制造造厂、生产日日期（或批号号）、内装数数量、净量、、体积和危险险品标记和““防火防潮””、“轻拿轻轻放”等安全全用语。（5））、烟烟花爆爆竹产产品必必须有有内包包装，，内包包装材材料应应采用用防潮潮性好好的塑塑料、、纸张张等，，应封封闭包包装，，内包包装产产品应应排列列整齐齐、不不松动动。（（6）、、烟花花爆竹竹外包包装应应使用用木箱箱或纸纸箱，，并捆捆扎牢牢固。。箱体体体积积根据据品种种规格格要求求设计计，最最大体体积不不得超超过0.25立立方米米。每每箱重重量不不超过过30kg。（7）、进进购的的烟花花爆竹竹包装装箱应应有足足够的的强度度和防防潮性性。成成品箱箱空载载时应应能承承受120kg重物正正向静静压而而箱体体无明明显变变形，，木箱箱的板板厚不不小于于12mm，最大大缝隙隙宽度度不大大于4mm。（8）、不不得采采购无无烟花花爆竹竹经营营许可可证的的经销销商的的烟花花爆竹竹商品品。（9））、销销售人人员必必须在在安全全管理理人员员的指指导下下为顾顾客装装卸人人员提提供必必要的的安全全燃放放说明明书.（10）、、销售售人员员必须须接受受企业业的内内部培培训后后才能能上岗岗。（11）、、购销销人员员在货货物到到达以以后，，应立立即与与配送送单位位办理理相关关手续续。不不得将将烟花花爆竹竹转移移到其其他单单位和和个人人。（12）、、严格格按照照销售售许可可证规规定的的许可可范围围、时时间和和地点点销售售烟花花爆竹竹。不不得采采购和和销售售过期期和报报废的的烟花花爆竹竹产品品.例：烟烟花爆爆竹搬搬运操操作规规程1、工作作前必必须穿穿戴好好规定定的劳劳动防防护用用品，，不得得穿戴戴易产产生静静电的的衣物物。2、工作作前必必须严严格检检查作作业周周边环环境是是否有有明火火，确确保安安全可可靠。。3、多人人操作作要有有专人人负责责指挥挥，统统一信信号要要交待待清楚楚。多多人同同时搬搬运时时，要要专人人指挥挥，协协同动动作，，并保保持一一定间间隔，，一律律顺肩肩，步步调一一致。。防止止砸伤伤手脚脚。4、在装装卸搬搬运中中不得得翻滚滚、撞撞击、、摩擦擦、倾倾倒、、挤压压、重重压、、拖拉拉，必必须做做到轻轻拿轻轻放，，禁止止乱摔摔乱砸砸。5、搬运运作业业中严严禁随随身携携带火火柴、、打火火机等等火种种，作作业时时严禁禁吸烟烟。6、在装装卸成成堆物物品时时，要要防止止货物物倒塌塌伤人人和倒倒压烟烟花爆爆竹引引起爆爆炸。。7、作业业人员员禁止止穿带带铁钉钉的鞋鞋，不不可与与其它它易燃燃易爆爆物质质共同同搬运运。8、使用用机具具应防防火防防爆，，不产产生火火花。。9、烟花花爆竹竹堆放放不可可歪斜斜，高高度不不得超超过1.85米，要要堆放放在防防潮木木垫上上。不不准将将物件件堆放放在安安全道道内。。10、不得得使用用易产产生火火花的的工具具拆包包搬运运。11、散落落的烟烟花爆爆竹应应手工工拾拣拣。12、不得得搬运运破损损烟花花爆竹竹，对对散落落的破破损烟烟花爆爆竹要要采取取安全全措施施加以以清除除。1、进货货安全全管理理烟花爆爆竹的的进货货要遵遵守国国家和和当地地政府府的有有关规规定，，不得得从无无资质质的批批发企企业或或不法法商贩贩进货货，不不得购购进伪伪劣烟烟花爆爆竹，，不得得购进进超过过许可可核定定级别别的烟烟花爆爆竹品品种，，不得得超量量进货货，不不得购购进使使用违违规药药剂的的烟花花爆竹竹。1、、要与与有有资资质质的的烟烟花花爆爆竹竹批批发发公公司司订订立立供供货货合合同同，，进进货货必必须须由由批批发发公公司司按按照照合合同同约约定定配配送送上上门门。。2、、要对对配配送送的的货货源源进进行行品品种种、、数数量量核核对对和和外外观观品品质质、、防防伪伪封封签签的的检检查查。。3、、要有有专专人人做做好好进进货货记记录录和和建建立立购购销销台台帐帐，，做做到到帐帐物物相相符符。。4、、要完完备备进进货货手手续续，，在在配配送送单单上上签签字字确确认认配配送送货货物物品品质质、、品品种种、、数数量量。。2、销销售售安安全全管管理理销售售烟烟花花爆爆竹竹必必须须设设立立专专柜柜或或专专店店，，由由专专人人销销售售；；销销售售人人员员要要熟熟悉悉销销售售的的烟烟花花爆爆竹竹安安全全特特性性和和安安全全燃燃放放知知识识、、能能向向客客户户讲讲解解安安全全燃燃放放知知识识，，会会正正确确使使用用灭灭火火器器；；销销售售场场所所要要严严禁禁烟烟火火；；销销售售要要严严格格遵遵守守操操作作规规程程；；不不得得摆摆摊摊设设点点销销售售烟烟花花爆爆竹竹；；不不得得走走街街串串巷巷销销售售烟烟花花爆爆竹竹；；不不得得销销售售礼礼花花弹弹等等超超过过许许可可核核定定范范围围的的烟烟花花爆爆竹竹；；不不得得销销售售伪伪劣劣、、破破损损烟烟花花爆爆竹竹；；及及时时向向客客户户配配发发安安全全燃燃放放说说明明书书。。五、、进进货货和和销销售售过过程程安安全全管管理理3、存存放放和和保保管管安全全烟花花爆爆竹竹的的存存放放和和保保管管的的关关键键，，一一是是隔绝绝火火源源，二二是是严防防冲冲击击、、摩摩擦擦、、敲敲打打，三三是是防潮潮，四四是是防老老鼠鼠害害虫虫咬咬坏坏。1、存存放放场场所所要要符符合合安安全全要要求求，，一一是是与与周周边边相相邻邻建建筑筑、、柜柜台台、、物物品品等等保保持持安安全全距距离离，，二二是是存存放放的的建建筑筑要要符符合合防防火火防防爆爆要要求求：：地地面面要要平平整整、、防防潮潮，，不不产产生生火火花花；；墙墙面面要要平平整整，，没没有有剥剥落落、、裂裂缝缝等等要要缺缺陷陷；；通通风风要要良良好好；；温温湿湿度度要要满满足足烟烟花花爆爆竹竹存存放放安安全全要要求求；；有有防防雷雷防防静静电电设设施施；；门门窗窗要要向向外外开开启启。。2、严严禁禁在在经经营营场场所所超超量量存存放放烟烟花花爆爆竹竹。。存存放放的的烟烟花花爆爆竹竹数数量量不不能能超超过过许许可可证证核核定定的的数数量量。。3、不不能能混混放放和和散散乱乱存存放放。。4、存存放放场场所所的的用用电电要要符符合合安安全全要要求求，，一一是是不不能能有有产产生生电电火火花花和和电电发发热热的的电电器器，，二二是是电电气气线线路路要要穿穿管管布布设设，，防防止止电电路路过过热热和和产产生生电电火火花花。。5、存存放放地地点点要要防防潮潮、、防防湿湿。。在在适适当当位位置置设设置置温温湿湿度度计计，，温温湿湿度度计计要要悬悬空空挂挂在在烟烟花花爆爆竹竹存存放放点点，，避避免免靠靠墙墙，，悬悬挂挂高高度度1.5米左左右右。。6、堆堆放放要要齐齐整整。。码码垛垛过过高高不不稳稳，，易易倒倒塌塌造造成成事事故故，，堆堆垛垛过过大大，，且且下下垫垫不不好好时时，，会会造造成成受受潮潮防防湿湿危危险险或或积积热热不不散散，