特种设备使用单位安全管理员培训

特种设备使用单位

安全管理员培训主要内容一、特种设备安全管理相关法律法规二、特种设备使用管理三、特种设备业务办事程序四、事故的预防和案例分析▼一、特种设备安全管理相关法律法规（一）《特种设备安全监察条例》（二）《内蒙古特种设备安全监察规定》（三）《特种设备作业人员监督管理办法》▲（一）《特种设备安全监察条例》解析第一部分概论第二部分特种设备使用单位的安全义务▲第一部分

概论1.立法目的由于特种设备运行关系到公共安全，人们在对其充分开发利用的同时，也逐步加强、规范了安全监督，以最大程度地遏制或减少事故的发生，使其更好地服务于人类。2.指导思想：对特种设备必须实行强制性监督管理。总结成功做法，吸取国外经验，强化企业负责，健全监察体系，规范行为，明确责任，采取措施，“及时发现和消除隐患，防范于未然”，力求杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，保障人身和财产安全，实现促进经济和社会健康发展的目的。3.关于特种设备目录确定原则：设备的危险性原则工作的连续性原则与国际接轨的原则社会共识原则4.条例主要内容共有七章91条。总的来说，结构比较合理。第一章总则，是条例的总纲。主要规定了条例制订的宗旨、特种设备的定义、调整范围、安全监督管理部门的总的职权及其政府和有关部门、企业的责任、检验检测机构责任、社会监督等等。第二章特种设备的生产，规定了生产（含设计、制造、安装、改造、维修）单位在生产活动中和气瓶充装单位气瓶充装活动中的义务；第三章特种设备的使用，规定了使用单位保证安全使用的义务；第四章检验检测，规定了检验检测单位和检验检测人员的义务；第五章监督检查，规定了安全监督管理部门对生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察的义务（监督检查的基本方式、现场检查的要求和程序，监察人员及其职权，检验单位及检验人员有关要求，事故报告、调查、处理规定等等）。第六六章章法法律律责责任任，，明明确确了了上上述述四四个个方方面面（（生生产产、、使使用用、、检检验验检检测测、、监监督督检检查查））的的法法律律责责任任。。主主要要规规定定了了违违法法行行为为的的处处罚罚规规定定等等。。第七七章章附附则则，，主主要要明明确确条条例例有有关关用用语语的的含含义义，，明明确确了了压压力力管管道道设设计计、、安安装装、、使使用用的的管管理理办办法法另另定定，，规规定定检检验验检检测测收收费费、、实实施施日日期期5.调整整范范围围关于于特特种种设设备备的的定定义义：：特特种种设设备备是是涉涉及及生生命命安安全全、、危危险险性性较较大大的的设设备备和和设设施施的的总总称称。。两个个特特征征：：一一是是涉涉及及生生命命安安全全，，二二是是危危险险性性较较大大。。条例按照《安全生产法》对这两个基本本特征进一步步描述，用列列举法罗列了了特种设备的的种类范围：：本条例所称称特种设备是是指涉及生命命安全、危险险性较大的锅锅炉、压力容容器（含气瓶瓶）、压力管管道、电梯、、起重机械、、客运索道、、大型游乐设设施七种特种种设备。纳入条例监察察的七种特种种设备的具体体含义：锅炉－范围规定为为容积≥30L的承压蒸汽锅锅炉；出口水水压≥0.1MPa（表压），且且额定功率大大于等于0.1MW的承压热水锅锅炉；有机热热载体锅炉。。压力容器－范围规定为为最高工作压压力≥0.1MPa，且压力与容容积的乘积≥≥2.5MPa·L的气体、液化化气体和最高高工作温度≥≥标准沸点的的液体的固定定式容器和移移动式容器；；盛装公称工工作压力≥0.2MPa，且压力与容容积的乘积≥≥1.0MPa·L的气体、液化化气体和标准准沸点≤60℃液体的气瓶；；氧舱等。压力管道，是指利用一定定的压力，用用于输送气体体或者液体的的管状设备，，其范围规定定为最高工作作压力大于或或者等于０.１ＭＰａ（表表压）的气体体、液化气体体、蒸汽介质质或者可燃、、易爆、有毒毒、有腐蚀性性、最高工作作温度高于或或者等于标准准沸点的液体体介质，且公公称直径大于于２５ｍｍ的的管道。电梯，是指动力驱动动，利用沿刚刚性导轨运行行的箱体或者者沿固定线路路运行的梯级级（踏步），，进行升降或或者平行运送送人、货物的的机电设备，，包括载人（（货）电梯、、自动扶梯、、自动人行道道等。起重机械，是指用于垂直直升降或者垂垂直升降并水水平移动重物物的机电设备备，其范围规规定为额定起起重量大于或或者等于０.５ｔ的升降机机；额定起重重量大于或者者等于１ｔ，，且提升高度度大于或者等等于２ｍ的起起重机和承重重形式固定的的电动葫芦等等。特种设备包括括其附属的安安全附件、安安全保护装置置和与安全保保护装置相关关的设施。6.职责条例强调企业业是特种设备备安全的责任任主体。规定定了特种设备备生产、使用用单位及其主主要负责人的的安全责任义义务。特种设备生产产、使用单位位应当建立健健全特种设备备安全管理制制度和岗位安安全责任制度度（第五条一一款）。特种设备安全全管理制度和和安全责任制制度是指从事事特种设备生生产、使用各各项活动的单单位根据有关关的法律法规规和规章的规规定，结合本本单位具体情情况制定的特特种设备安全全管理制度和和明确具体负负责人员的岗岗位责任制度度。特种设备生产产、使用单位位的主要负责责人应当对本本单位特种设设备的安全全全面负责（第第五条二款））。特种设备生产产、使用单位位的主要负责责人是特种设设备安全的主主要责任者。。特种设备生产产、使用单位位主要负责人人是指对本单单位的日常生生产经营活动动全面负责、、具有决策权权和指挥权的的领导人员，，包括：厂长长、经理以及及其他主要的的领导人员。。特种设备生产产、使用单位位主要负责人人对本单位特特种设备的安安全全面负责责，既赋予主主要负责人在在安全生产方方面的法定指指挥决策权，，同时也规定定了主要负责责人在安全生生产方面的法法定义务。7.特种设备使用用单位，应当当严格执行本本条例和有关关安全生产的的法律、行政政法规的规定定，保证特种种设备的安全全使用（第二二十三条）。。▲第二部分特特种设备使用用单位的安全全义务近年来我国特特种设备发生生事故的情况况和国外特种种设备安全监监察的经验证证明，确保特特种设备安全全不仅要抓好好生产环节的的安全管理，，更重要的是是抓好使用环环节的安全。。为此，《条例》对特种设备的的使用单位规规定了以下安安全义务：一、严格执行行有关规定，，保证特种设设备安全使用用的义务。特种设备使用用单位，应当当严格执行本本条例和有关关安全生产的的法律、行政政法规的规定定，保证特种种设备的安全全使用（第二二十三条）。。要点释义：一是严格执行本条条例和有关安安全生产的法法律、行政法法规的规定；；二是保证特种设备备的安全使用用。为了加强特种种设备的使用用的安全监察察，从建立安安全监察制度度以来，特种种设备的安全全监督管理部部门制定了一一系列的关系系到安全使用用的规章、规规程等技术规规范，主要包包括使用登记记、使用管理理、定期检验验、人员考核核等内容。二、使用合法法特种设备的的义务。特种设备使用用单位应当使使用符合安全全技术规范要要求的特种设设备。特种设设备投入使用用前，使用单单位应当核对对其是否附有有本条例第十十五条规定的的相关文件（（第二十四条条）。要点释义：1.使用单位必须须购买和使用用符合安全技技术规范要求求的特种设备备。这是保证证特种设备安安全运行的最最基本的条件件。安全技术规范范对特种设备备的生产做出出了科学、明明确的规定，，购买合格的的特种设备、、正确进行安安装，在满足足其条件的正正常使用情况况下，不会发发生事故。2.特种设备投入入使用前，使使用单位应当当核对特种设设备的相关资资料。特种设备出厂厂，必须按照照规定，附有有必须的设计计、制造等文文件资料；设备在安装后后，也要出示示相关的安装装质量证明文文件资料。三、使用登记记和登记标志志应当置于设设备显著位置置的义务。登记标志应当当置于或者附附着于该特种种设备的显著著位置。未登登记的，按第第七十四条处处罚，处2000元以上2万元以下罚款款。要点释义：关关于使用登记记和登记标志志，特种设备备使用登记后后，登记机构构会出具特种种设备登记证证书或安全合合格证书等文文件。特种设设备使用单位位应将该证明明文件置于设设备的显著位位置。使用登记标记记，是证明该该设备合法使使用的证明，，置于显著位位置，提示使使用者、乘座座者，在有效效期内可以使使用；也给使使用者一种警警示，使用登登记是法规的的规定，必须须遵守；也是是一种而可以以供监督部门门了解情况的的一个告示，，告知该设备备是合法使用用的。四、使用单位建立立特种设备安安全技术档案案的义务。未建立档案的的，责令限期改改正；逾期未未改正的，处处2000元以上2万元以下罚款款；情节严重重的，责令停停止使用或者者停产停业整整顿。特种设备使用用单位应当建建立特种设备备安全技术档档案。安全技术档案案应当包括以以下内容：1.特种设备的设设计文件、制制造单位、产产品质量合格格证明、使用用维护说明等等文件以及安安装技术文件件和资料；2.特种设备的定定期检验和定定期自行检查查的记录；3.特种设备的日日常使用状况况记录；4.特种设备及其其安全附件、、安全保护装装置、测量调调控装置及有有关附属仪器器仪表的日常常维护保养记记录；5.特种设备运行行故障和事故故记录。五、对特种设备备日常保养，，定期自行检检查的义务（第二十七条条）。未履行该义务务的，责令限期改正正；逾期未改改正的，处2000元以上2万元以下罚款款；情节严重重的，责令停停止使用或者者停产停业整整顿（第七十十四条）。特种设备使用用单位应当：：1.进行日常维护护保养，定期期自行检查。。2.至少每月进行行一次自行检检查，并作出出记录。3.发现异常情况况的，应当及及时处理。4.对在用特种设设备的安全附附件、安全保保护装置、测测量调控装置置及有关附属属仪器仪表进进行定期校验验、检修，并并作出记录。。（校验工作作应有资格））。六、报检义务务。特种设备使用用单位应当按按照安全技术术规范的定期期检验要求，，在安全检验验合格有效期期届满前1个月向特种设设备检验检测测机构提出定定期检验要求求。检验检测机构构接到定期检检验要求后，，应当按照安安全技术规范范的要求及时时进行检验。。未经定期检验验或者检验不不合格的特种种设备，不得得继续使用（（第二十八条条）。否则，，责令限期改改正；逾期未未改正的，处处2000元以上2万元以下罚款款；情节严重重的，责令停停止使用或者者停产停业整整顿（第七十十四条）。要点释义：这这一条是新设设立的一项义义务。规定了使用单单位报检义务务和检验检测测机构实施检检验的职责：：1.强调了企业负负责的原则，，保证特种设设备在检验周周期内安全使使用，是使用用单位的责任任；2.明确了使用单单位应当安全全技术规范的的要求报检；；3.规定了使用单单位报检期限限；4.规定了检验检检测机构接到到报检后应当当及时按照规规范要求进行行检验；5.未经定期检验验或者检验不不合格的特种种设备，不得得继续使用。。如因未报检检而造成失检检，责任在用用户；按规定定报检了而未未检验，责任任在检验机构构。分清了责责任。七、消除事故故隐患的义务务特种设备出现现故障或者发发生异常情况况，使用单位位应当对其进进行全面检查查，消除事故故隐患后，方方可重新投入入使用（第二二十九条）。。要点释释义：：特种种设备备在运运行过过程中中，会会因各各种情情况发发生故故障和和异常常情况况，不不及时时消除除，可可能会会引发发事故故。如锅炉炉出现现超温温、超超压。。低水水位等等异常常现象象，如如不及及时消消除，，就会会引起起爆炸炸；起起重机机械、、游乐乐设施施、客客运索索道等等出现现故障障，并并且往往往有有人乘乘坐或或作业业，如如不及及时处处理，，就会会引发发人身身伤亡亡。八、对对存在在严重重隐患患且无无修理理价值值的特特种设设备的的报废废和办办理注注销义义务。。特种设设备存存在严严重事事故隐隐患，，无改改造、、维修修价值值，或或者超超过安安全技技术规规范规规定使使用年年限，，特种种设备备使用用单位位应当当及时时予以以报废废，并并应当当向原原登记记的特特种设设备安安全监监督管管理部部门办办理注注销（（第三三十条条）。。要点释释义：：及时予予以报报废，，给出出了三三种情情况：：一是存存在严严重事事故隐隐患；；二是无无改造造、维维修价价值；；三是超超过安安全技技术规规范规规定使使用年年限。。关于特特种设设备的的使用用年限限，目目前，，还没没有一一个法法律规规定，，有的的是特特种设设备制制造单单位的的规定定，有有的是是按常常识，，通常常检验验检测测单位位也会会根据据这些些规定定和常常识，，根据据特设设备的的实际际情况况，做做出不不允许许运行行的结结论，，是否否报废废应该该由使使用单单位决决定，，但不不得投投入运运行。。九、制定特特种设设备的的事故故应急急措施施和救救援预预案的的义务务特种设设备使使用单单位应应当制制定特特种设设备的的事故故应急急措施施和救救援预预案（（第三三十一一条））。要点释释义：：特种种设备备在发发生事事故时时，怎怎样减减少和和防止止事故故的进进一步步扩大大，避避免造造成更更大的的损失失，则则显得得更加加重要要。如液化化石油油气储储存场场所，，但发发生泄泄漏时时，必必须采采取能能够切切断火火源，，防止止燃烧烧，否否则引引起爆爆炸，，损失失巨大大。如：2000年，西西安煤煤气公公司球球罐区区因泄泄漏而而引起起的爆爆炸，，未能能采取取有效效应急急措施施而死死伤多多人。。应急措措施包包括两两个方方面：：一是要要制定定措施施，即即按照照特种种设备备使用用的实实际情情况，，建立立在出出现紧紧急情情况时时或发发生事事故时时的应应对措措施、、处理理办法法、程程序以以及部部门和和人员员的责责任的的计划划和安安排；；二是要要按照照所制制定的的措施施，定定期进进行演演习，，保证证能够够在紧紧急情情况下下，有有条不不紊的的及时时采取取措施施，将将事故故损失失减少少到最最低程程度。。十、电电梯维维护保保养、、采取取紧急急救援援措施施等方方面的的义务务1.电梯的的日常常维护护保养养必须须由取取得许许可的的安装装、改改造、、维修修单位位或者者电梯梯制造造单位位进行行；2.至少每每15日进行行一次次清洁洁、润润滑、、调整整和检检查；；3.严格执执行国国家安安全技技术规规范，，保证证电梯梯的安安全技技术性性能符符合要要求；；4.维护保保养单单位应应当对对电梯梯的安安全性性能负负责，，接到到故障障通知知后，，应当当立即即赶赴赴现场场，并并采取取必要要的应应急救救援措措施；；十一、、为公公众提提供服服务的的特种种设备备运营营使用用单位位的特特别义义务电梯、、客运运索道道、大大型游游乐设设施等等为公公众提提供服服务的的特种种设备备运营营使用用单位位，应应当：：设置安安全管管理机机构或或配备备专职职的安安全管管理人人员；；对特种种设备备进行行经常常性检检查，，发现现问题题的应应当立立即处处理；；每日投投入使使用前前，应应当进进行试试运行行和例例行安安全检检查;对安全全装置置进行行检查查确认认；将安全全注意意事项项和警警示标标志置置于易易于为为乘客客注意意的显显著位位置；；主要负负责人人应当当熟悉悉客运运索道道、大大型游游乐设设施的的相关关安全全知识识，对对安全全使用用全面面负责责；主要负负责人人至少少应当当每月月召开开一次次会议议，督督促、、检查查客运运索道道、大大型游游乐设设施的的安全全使用用工作作；配备相相应数数量的的营救救装备备和急急救物物品；；乘客应应当遵遵守使使用安安全注注意事事项的的要求求，服服从有有关工工作人人员的的指挥挥。十二、、使用用持证证作业业人员员并对对他们们进行行安全全教育育和培培训的的义务务。锅炉、、压力力容器器、电电梯、、起重重机械械、客客运索索道、、大型型游乐乐设施施的作作业人人员及及其相相关管管理人人员（（以下下统称称特种种设备备作业业人员员），，应当当按照照国家家有关关规定定经特特种设设备安安全监监督管管理部部门考考核合合格，，取得得国家家统一一格式式的特特种作作业人人员证证书，，方可可从事事相应应的作作业或或者管管理工工作。。（第三十十九条条）特种设设备使使用单单位应应当对对特种种设备备作业业人员员进行行特种种设备备安全全教育育和培培训，，保证证特种种设备备作业业人员员具备备必要要的特特种设设备安安全作作业知知识。。特种设设备作作业人人员在在作业业中应应当严严格执执行特特种设设备的的操作作规程程和有有关的的安全全规章章制度度（第第四十十条））。十三、、作业业人员员发现现事故故隐患患立即即向有有关人人员报报告的的义务务。特种设设备作作业人人员在在作业业过程程中发发现事事故隐隐患或或者其其他不不安全全因素素，应应当立立即向向现场场安全全管理理人员员和单单位有有关负负责人人报告告（第第四十十一条条）。。未立即即向现现场安安全管管理人人员和和单位位有关关负责责人报报告的的，由由特种种设备备使用用单位位给予予批评评教育育、处处分；；触犯犯刑律律的，，依照照刑法法关于于重大大责任任事故故罪或或者其其他罪罪的规规定，，依法法追究究刑事事责任任（第第七十十九条条）。。罚则第七十四条条特种设备使使用单位有有下列情形形之一的，，由特种设设备安全监监督管理部部门责令限限期改正；；逾期未改改正的，处处２００００元以上２２万元以下下罚款；情情节严重的的，责令停停止使用或或者停产停停业整顿：：（一）特种种设备投入入使用前或或者投入使使用后３００日内，未未向特种设设备安全监监督管理部部门登记，，擅自将其其投入使用用的；（二）未依依照本条例例第二十六六条的规定定，建立特特种设备安安全技术档档案的；（三）未依依照本条例例第二十七七条的规定定，对在用用特种设备备进行经常常性日常维维护保养和和定期自行行检查的，，或者对在在用特种设设备的安全全附件、安安全保护装装置、测量量调控装置置及有关附附属仪器仪仪表进行定定期校验、、检修，并并作出记录录的；（四）未按按照安全技技术规范的的定期检验验要求，在在安全检验验合格有效效期届满前前１个月向向特种设备备检验检测测机构提出出定期检验验要求的；；（五）使用用未经定期期检验或者者检验不合合格的特种种设备的；；（六）特种种设备出现现故障或者者发生异常常情况，未未对其进行行全面检查查、消除事事故隐患，，继续投入入使用的；；（七）未制制定特种设设备的事故故应急措施施和救援预预案的；（八）未依依照本条例例第三十二二条第二款款的规定，，对电梯进进行清洁、、润滑、调调整和检查查的。第七十七条条特种设备使使用单位有有下列情形形之一的，，由特种设设备安全监监督管理部部门责令限限期改正；；逾期未改改正的，责责令停止使使用或者停停产停业整整顿，处２２０００元元以上２万万元以下罚罚款：（一）未依依照本条例例规定设置置特种设备备安全管理理机构或者者配备专职职、兼职的的安全管理理人员的；；（二）从事事特种设备备作业的人人员，未取取得相应特特种作业人人员证书，，上岗作业业的；（三）未对对特种设备备作业人员员进行特种种设备安全全教育和培培训的。▲二、特种设设备使用管管理（一）使用管理的的重要性（二）使用管理的的总体要求求（三）各类特种设设备的使用用管理▲（一）使用用管理的重重要性为保障安全全，我国对对特种设备备实施全方方位、全过过程的安全全监察。特特种设备全全过程安全全监察的七七个环节中中，使用环环节的安全全监察是核核心，其他他环节都是是为这个环环节服务的的。众所周知，，特种设备备之所以被被称为特种种设备，是是因为它的的危险性，，而只有在在建造安装装完成并投投入使用以以后，特种种设备才能能实现人们们所需要的的各项功能能，才具有有特种设备备所具有的的特定危险险性。特种设备在在使用过程程中，有的的处在高温温、高压、、介质腐蚀蚀环境，有有的长期承承受交变荷荷，有的在在高空、高高速下运行行。一旦发发生事故，，会造成严严重的人身身伤亡财产产损失，甚甚至造成严严重社会影影响和环境境破坏。因此，为保保障特种设设备安全，，必须认真真落实特种种设备使用用单位作为为特种设备备安全第一一责任者的的责任。使使用单位应应当严格执执行《条例》和有关安全全生产法律律法规的规规定，提高高特种设备备使用管理理和监控水水平，保证证特种设备备的安全使使用。江泽民同志志十分重视视特种设备备安全工作作，曾就1999年1月16日宁夏锅炉炉爆炸事故故做出重要要指示：““像锅炉这这类压力容容器，它的的质量好坏坏，直接关关系到国家家财产和群群众生命的的安全，切切不可稍有有疏忽。…运行中的锅锅炉，也必必须定期严严格检查，，及时发现现和消除隐隐患，防患患于未然。。几十年前前我们就是是这么做的的，现在有有些制度松松驰了，不不那么严格格了，这是是非常危险险的。人命命关天的事事，一定要要慎之又慎慎，确保万万无一失…”。使用环节安安全监察的的基本制度度是：对特种设备备实行使用登记制度；对特种设备备管理与操操作人员（（统称作业业人员）实实行考核发证制度；对使用中的的特种设备备实行定期检验制度；对特种设备备重大危险险源实行定期评定和和重点监控控制度；对特种设备备使用单位位安全使用用与管理情情况实施现场安全监监察制度；对发生事故故单位和有有关人员实实行责任追究制度等。▲（二）使用用管理的总总体要求特种设备使使用管理包包括技术管管理和经济济管理，其其目的是为为了达到正正常运行，，确保特种种设备处于于最佳状态态，同时要要使特种设设备的最初初投资、运运行费用、、检修和更更新改造的的经济性达达到最好效效益的原则则或者说使使用寿命最最长，充分分体现管理理就是通过过采取有效效措施，保保证特种设设备高效率率、长寿命命、安全可可靠、经济济运行，使使得使用单单位降低生生产成本，，获得最佳佳经济效益益。特种设备使使用管理是是一项系统统工程，而而特种设备备使用的安安全管理则则是设备管管理中的重重中之重。。人们通过过多年特种种设备使用用安全管理理实践和经经验教训，，总结出安安全使用管管理工作要要点为“三落实””、“两有证””、“正确使用用”、“精心维修修保养”。特种设备备使用单位位在设备使使用管理过过程中，如如果满足这这些要点要要求，特种种设备的安安全使用就就有了根本本保障。▲“三落实”1.落实安全生生产责任制制2.落实安全管管理机构、、人员和各各项管理制制度及操作作规程3.落实定期检检验计划，，有效开展展检验工作作1.落实安全生生产责任制制安全责任重重于泰山。。《中华人民共共和国安全全生产法》规定：“生生产经营单单位的主要要负责人对对本单位的的安全生产产工作全面面负责”。。国务院《条例》，规定：““特种设备备生产、使使用单位的的主要负责责人应当对对本单位特特种设备的的安全全面面负责”。。《国务院关于于特大安全全事故行政政责任追究究规定》，规定地方方人民政府府主要领导导人和政府府有关部门门正职负责责人对下列列特大安全全事故，依依照法律，，行政法规规和该规定定的规定有有失职、渎渎职情形或或者负有领领导责任的的，依照该该规定给予予行政处分分；构成玩玩忽职守罪罪或者其他他罪的，依依法追究刑刑事责任。。这些法律法法规明确了了企业负责责人作为安安全生产第第一责任人人的地位，，也明确了了地方人民民政府和政政府有关部部门对于特特大安全事事故失职、、渎职情形形或者负有有领导责任任的，予以以责任追究究。这些无无疑对保障障特种设备备安全起到到积极的推推动作用。。2.落实安全全管理机机构、人人员和各各项管理理制度及及操作规规程落实安全全管理机机构、人人员，是是做好特特种设备备使用管管理工作作的前提提条件。。特种设备备可能是是国有企企业所有有，可能能是合资资、外企企拥有，，也可能能是个人人拥有等等。对于于不同的的企业、、组织或或个人，，根据其其特种设设备拥有有量、在在生产经经营活动动中的重重要程度度和发生生事故时时的危害害程度，，其安全全管理机机构和安安全管理理人员设设置是不不同的。。因此，企企业特种种设备安安全管理理机构可以是专专职机构构，也可可以是兼兼职机构构。但无无论哪一一种，企企业都必必须遵循循设备管管理的一一般原则则，协调调与生产产、技术术、劳资资、教育育培训等等部门之之间的相相互关系系，做到到既有明明确的分分工，又又要密切切配合，，共同推推动和促促进特种种设备的的使用实实行制度度化、科科学化、、规范化化管理。。同时在特特种设备备安全管管理机构构内应根根据本企企业特种种设备使使用数量量及技术术状况，，设置相相应数量量具有特特种设备备基础知知识和安安全技术术，懂得得管理业业务、工工作责任任心强的的工程技技术人员，具体从从事特种种设备安安全使用用管理工工作。建立并切切实落实实各项管理制度度及操作作规程。根据特特种设备备各自的的使用特特点，探探索和适适应其运运行规律律，科学学地建立立健全特特种设备备的各项项规章制制度，并并逐项落落实执行行，是管管理好特特种设备备，防范范特种设设备事故故发生的的主要措措施和必必要条件件。由于特种种设备各各有其特特点，使使用范围围广，使使用单位位也大小小不一，，使用单单位从十十几万人人的特大大型企业业到个体体私营业业主，管管理层次次、管理理形式不不同，制制订的规规章制度度也有所所不同。。特种设备备使用单单位应当当建立特特种设备备安全技技术档案案。3.落实定期期检验计计划，有有效开展展检验工工作定期检验验是指特特种设备备从办理理使用登登记开始始到报废废为止，，在整个个使用期期间按特特种设备备安全技技术规范范规定的的时间间间隔，由由国家质质检总局局核准的的检验检检测机构构依法进进行、确确定特种种设备能能否安全全使用到到下一个个检验周周期的法法定强制制性检验验。通过过定期检检验，可可以及时时发现和和消除危危及安全全的缺陷陷隐患，，防止事事故发生生，保证证特种设设备安全全经济运运行。使用单位位应做到到：（1）按照安安全技术术规范的的定期检检验要求求，在上上次检验验有效期期满前一一个月向向特种设设备检验验机构提提出定期期检验要要求，根根据使用用单位自自身的特特点，安安排定期期检验计计划，确确保检验验工作如如期实施施；（2）检验时时，要做做到按计计划的检检验时间间停车检检验，并并向检验验机构和和检验人人员提供供定期检检验所需需要的条条件及资资料，配配合他们们作好检检验检测测工作；；（3）检验后后，对检检验合格格的特种种设备，，或存在在问题的的设备，，已经采采取相应应措施进进行处理理并达到到合乎使使用要求求的，要要及时办办理有关关注册、、变更手手续。凡凡未经定定期检验验或者检检验不合合格的特特种设备备，不得得继续使使用；（4）特种设设备出现现故障或或者发生生异常情情况，使使用单位位应当对对其进行行全面检检查，消消除安全全隐患后后，方可可重新投投入使用用。为落实检检验计划划，有效效开展检检验工作作，这里里有几点点需要注注意：（1）为确保保本地区区本年度度定期检检验计划划的完成成，特种种设备检检验单位位应主动动与有关关检验单单位落实实检验时时间和检检验有关关的工作作要求。。（2）在用特特种设备备定期检检验目的的只是通通过检验验来判断断特种设设备能否否安全使使用到下下一个检检验周期期，定期期检验实实质就是是掌握每每台压力力容器存存在的缺缺陷情况况，了解解特种设设备的安安全技术术状况，，消除危危及安全全的缺陷陷。由于于制造水水平和成成本原因因，以及及使用原原因，任任何特种种设备都都不可避避免地存存在一些些缺陷，，只要这这些缺陷陷在安全全技术规规范和标标准的允允许范围围内，应应当不需需要进行行修理或或报废，，所以，，对在用用特种设设备应掌掌握满足足最低安安全要求求，--“合乎使用用”原则则。（3）对确因因需要延延长检验验周期的的特种设设备，必必须依法法办理延延期检验验手续。。▲“两有证””1.特种设备备凭证（（或标志志）使用用2.特种设备备作业人人员（管管理人员员和操作作人员））持证上上岗1.特种设备备凭证（（或标志志）使用用注册登记记证书是是特种设设备合法法使用的的标志。。特种设备备在投入入使用前前或者投投入使用用后30日内，特特种设备备使用单单位应向向直辖市市或者设设区的市市质量技技术监督督局特种种设备处处（科）），或经经授权的的县级质质量技术术监督局局办理注注册登记记手续。。使用登记记证（或或标志））应当置置于或者者附着于于特种设设备的显显著位置置。为使特种种设备安安全运行行，除了了本体要要求外，，还必须须根据特特种设备备的各自自特点，，装设必必要的安安全附件件、安全全保护装装置、测测量调控控装置及及有关附附属仪表表，并进进行定期期校验、、检修，，保证其其灵敏可可靠，正正常运行行，达到到安全保保护的目目的。注意以下下几点：（1）对新投投用的特特种设备备办使用用登记手手续时，，要保证证特种设设备有关关文件资资料的完完整性、、合法性性，使用用管理制制度情况况和特种种设备作作业人员员的持证证情况。。（2）在用特特种设备备使用状状况变更更主要包包括安全全状况等等级变更更、使用用变更（（含介质质、温度度、压力力、用途途等）和和过户变变更，对对于所有有这些变变更，用用户都必必须依法法办理有有关变更更手续。。（3）特种设设备因故故暂停使使用半年年以上，，使用单单位应当当到特种种设备安安全监察察部门办办理备案案手续。。（4）启用停停用1年以上的的特种设设备，使使用单位位应当按按照国家家规定进进行检验验，检验验合格后后，方可可继续使使用。（5）特种设设备报废废时，特特种设备备使用单单位应向向特种设设备安全全监察部部门办理理有关注注销手续续。2.特种设备备作业人人员（管管理人员员和操作作人员））持证上上岗人的因素素决定一一切，任任何机械械设备都都离不开开人的操操作或监监控。因因操作不不当或违违章操作作引起的的机毁人人亡事故故不胜枚枚举。特种设备备安全管管理人员员和操作作人员，，要事先先经特种种设备安安全监察察部门考考核合格格，取得得国家统统一格式式的特种种作业人人员资格格证书后后，方可可从事相相应的特特种设备备安全管管理工作作或运行行操作。。企业要努力培培养“四懂四四会”（懂特特种设备的结结构、性能、、用途、工作作原理，会使使用、会保养养、会检查、、会排除故障障）的作业人人员。在特种设备运运行过程中，，作业人员应应严格遵守操操作规程和安安全规程，认认真填写运行行记录或工艺艺生产记录，，严格执行各各项规章制度度，严禁违章章操作，拒绝绝执行违章的的指挥，积极极主动参与特特种设备的使使用管理工作作，确保特种种设备的正常常使用与安全全运行。特种设备作业业人员在作业业过程中发现现事故隐患或或者其他不安安全因素，应应当立即向现现场安全管理理人员和单位位有关负责人人报告，并及及时采取安全全规程规定的的事故应急措措施。▲“正确使用”为达到特种设设备安全经济济运行的目的的，应当正确确确定特种设设备使用条件件，加强使用用过程中技术术要素控制，，严格执行操操作规程，避避免超压、超超温、超速、、超负荷运转转。在机场、车站站、码头、商商场、学校、、幼儿园、体体育场馆、娱娱乐场所、旅旅游风景区等等公众聚集场场所运行的特特种设备，一一旦发生事故故，极易造成成群死群伤。。因此，使用用单位更应采采取措施保障障作业人员能能够正确使用用特种设备。。此外，还应应当配备专职职人员进行现现场安全管理理，设置安全全隔离区和明明显的安全标标志，并应当当采取必要的的防范措施，，防止事故发发生。▲“精心维修保养养”特种设备使用用后能否经常常保持完好状状态，提高使使用效率，延延长使用寿命命，达到安全全经济运行，，除了正确使使用外，还必必须精心做好好日常检查、、维修和保养养工作。鉴于特种设备备运行都有其其不同特点，，操作条件变变化，或运动动部件转动振振动及运动磨磨损，必然导导致设备状况况不断发生变变化，产生一一些不正常现现象，甚至严严重缺陷或隐隐患。若不及及时检查发现现，或处理不不当，势必影影响设备安全全运行，甚至至发生事故。。由特种设备检检验检测机构构依据法规和和安全技术规规范所作的定定期检验对于于发现特种设设备运行中出出现的问题、、保障特种设设备安全起到到很重要的作作用，但这种种检验由于检检验周期长、、次数少，根根本不能代替替用户所进行行的日常检查查。通过使用用单位或设备备维保单位的的日常检查与与维修保养，，可以及时发发现问题并予予以处理，防防患于未然，，减少不必要要其的损失，，把事故消灭灭在萌芽状态态。特种设备使用用单位对在用用特种设备应应当至少每月月进行一次自自行检查，并并做出记录。。特种设备使使用单位在对对在用特种设设备进行自行行检查和维护护保养时发现现异常情况的的，应当及时时处理。特种设备使用用单位应当对对在用特种设设备的安全附附件、安全保保护装置、测测量调控装置置和附属仪器器仪表进行定定期自检、维维修，并做出出记录。特种设备的维维修保养目前前主要有两种种形式：一种种是使用单位位维护保养，，另一种是具具有相应资格格的专业单位位进行的维修修保养（如电电梯维修保养养）。维修保养单位位应当有与特特种设备维修修保养相适应应的专业技术术人员和技术术工人以及必必要的检测手手段，并经省省、自治区、、直辖市质检检部门许可，，方可从事相相应的维修保保养活动。根据特种设备备的特点，确确定不同特种种设备的不同同维修保养重重点，做到高高标准严要求求，促进每台台设备都处于于完好状态，，达到切实保保障安全的目目的。▲（三）各类特特种设备的使使用管理不同的特种设设备，使用管管理的方法不不同。以锅炉为例：：1.司炉工锅炉运行时，，必须配备一一定数量的司司炉工（作业业人员）。司炉工必须经经过培训、考考试，取得质质量技术监督督局签发的操操作证。取得得操作证的司司炉工，才准准独立操作锅锅炉，且只能能操作不高于于考试合格类类别的锅炉。。司炉工人数应应能保证正常常运行操作和和事故应急处处理的需要。。司炉工应认真真执行有关锅锅炉安全运行行的各项制度度，做好运行行记录，遇有有危及锅炉安安全运行的紧紧急情况，应应立即停止运运行，并按规规定的报告程程序及时向有有关部门。按照允许操作作的锅炉炉型型和压力等级级，司炉工从从高到低分为为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。2.定期检验锅炉定期检验验包括外部检检验、内部检检验和水压试试验三类。锅炉的外部检验：是指锅炉在运运行状态下，，对锅炉安全全状况进行的的检验，外部部检验一般每每年进行一次次。锅炉内部检验：是指锅炉在在停炉状态下下，对锅炉安安全状况进行行的检验。内内部检验一般般每2年进行一次。。当内部检验和和外部检验同同在一年进行行时，应首先先进行内部检检验，然后再再进行外部检检验。除定期检验外外，锅炉有下下列情况之一一时，也应进进行内部检验验：（1）移装锅炉投投运前；（2）锅炉停止运运行1年以上需要恢恢复运行前；；（3）受压元件经经重大维修或或改造后及重重新运行1年后；（4）根据上次内内部检验结果果和锅炉运行行情况，对设设备安全可靠靠性有怀疑时时。水压试验：是指锅炉以以水为介质，，以规定的试试验压力，对对锅炉受压部部件强度和严严密性进行的的试验。水压试验一般般每6年进行一次；；对于无法进进行内部检验验的锅炉，应应每3年进行一次；；电站锅炉的的水压试验周周期可以按照照电厂的大修修适当调整。。只有内部检验验、外部检验验和水压试验验均在合格有有效期内，锅锅炉才能投入入运行。当外外部检验、内内部检验和水水压试验在同同期进行时，，应依次进行行内部检验、、水压试验和和外部检验。。小型汽水两用用锅炉和小型型铝制承压锅锅炉，应当每每2年一次水压试试验，水压试试验前应当进进行必要的内内外部检验。。小型蒸汽锅炉炉，应当每2年进行一次外外部检验和水水压试验，其其使用期限不不超过8年，超过8年的予以报废废。固定式压力容容器的定期检检验固定式压力容容器的定期检检验分为年度度检验、全面面检验和耐压压试验三类。。（1）年度检验：是指压力容容器运行中的的定期在线检检查，每年至至少1次。（2）全面检验：是指压力容容器停机时的的检验。其检检验周期分为为：安全状况等级级为1、2级的，每6年至少1次；安全状况等级级为3级，每3年至少1次。石墨制非金属属压力容器每每5年至少检验1次；玻璃纤维增强强热固性树脂脂压力容器每每3年至少检验1次。（3）耐压试验：是指压力容容器全面检验验后所进行的的超过最高工工作压力的液液压试验或气气压试验。对对固定式压力力容器，每2次全面检验期期间内，至少少进行1次耐压试验。。当年度检验、、全面检验和和耐压试验同同期进行时，，应依次进行行全面检验、、耐压试验和和年度检验，，其中重复检检验的项目只只做1次。3.锅炉房锅炉房位置要要求1、锅炉房一般般不应直接设设在聚集人多多的房间（如如公共洽室、、教室、餐厅厅、影剧院的的观众厅、侯侯车室等）或或在其上面、、下面、贴邻邻或主要疏散散口的两旁。。新建的锅炉炉房不应与住住宅相连。2、锅炉房如设设在多层或高高层建筑的半半地下室或第第一层中，必必须满足《蒸汽锅炉安全全技术监察规规程》和《热水锅炉安全全技术监察规规程》有关规定。3、锅炉房不宜宜设在高层或或多层建筑的的地下室、楼楼层中间或顶顶层，但由于于条件限制需需要设置时，，必须符合《蒸汽锅炉安全全技术监察规规程》和《热水锅炉安全全技术监察规规程》有关规定，锅锅炉房设置在在地下室，应应采取强制通通风措施。4、锅炉房不得得与甲、乙类类及使用可燃燃液体的丙类类火灾危险性性房间相连，，但若与其它它生产厂房相相连时，应用用防火墙隔开开。余热锅炉炉不受此限制制。锅炉房建设要要求1、锅炉房内的的设备布置应应便于操作、、通行和检修修；2、应有足够的的光线和良好好的通风以及及必要的降温温和防冻措施施；3、地面应平整整无台阶，且且锅炉房地面面至少应高出出室外地面150mm，以防止积水水；4、锅炉房承重重梁柱等构件件与锅炉应有有一定距离或或采取其他措措施，以防止止受高温损坏坏。5、锅炉房建设设的安全要求求主要如下：：（1）考虑到锅炉炉方面发生爆爆炸事故时，，气流能冲开开屋面而减弱弱爆炸的威力力。锅炉房应应采用轻型屋屋顶，每平方方米一般不宜宜超过120公斤，否则应应开设天窗或或在高出锅炉炉的锅炉房墙墙上开设玻璃璃窗，开窗面面积至少应锅锅炉房占地面面积的10%。泄压处不得得与聚集人多多房间和通道道相邻。（2）锅炉房每层层至少应有两两个出口，分分别设在两侧侧，但对与锅锅炉前面操作作地带的总长长度（包括锅锅炉之间的过过道在内）不不超过12米，且面积不不超过200平方米的单层层锅炉房，可可以只开一个个出口。锅炉房通向室室外的门应向向外开，在锅锅炉运行期间间不准锁住或或闩住，有的的单位采用移移门是不对的的。锅炉房内内的工作室或或生活室等直直接通向锅炉炉间的门，应应向锅炉间内内开。（3）锅炉房应为为一、二级耐耐火等级的建建筑。但装设设总额定蒸发发量不超过4t/h以煤为燃料的的锅炉的锅炉炉房，采用一一、二级耐火火等级的建筑筑有困难时，，可采用三级级耐火等级建建筑。（4）燃油锅炉的的锅炉房，还还应考虑系统统的安全问题题，如日用油油箱的容积一一般不宜大于于2立方米，设置置在锅炉房内内的日用油箱箱和油泵应用用耐火极限大大于2.0大卡的隔墙隔隔开，并在锅锅炉房内，油油泵间、日用用同箱间均应应在设置火灾灾自动报警系系统和自动水水喷雾来火系系统等。锅炉房年度检检查当地安全监察察部门应安排排对锅炉使用用单位的锅炉炉房的管理情情况进行年度度检查，并结结合现场进行行抽查。根据据检查和抽查查的情况，进进行年度评定定。4.锅炉水质监督督水质监督与相相关单位管理理锅炉水质监督督工作是保证证锅炉安全经经济运行的主主要技术措施施，是锅炉管管理中最基础础的技术管理理工作之一，，对防止和减减少由于水处处理不当而导导致的锅炉事事故起到了重重要作用。为此，不应以以化学清洗代代替正常的锅锅炉水处理。。锅炉水质监测测锅炉水质监测测单位必须是是国家质检总总局核准的检检验检测机构构。5.锅炉化化学清清洗为了保保障锅锅炉安安全经经济运运行，，使用用单位位应当当根据据在用用锅炉炉状况况适时时进行行锅炉炉化学学清洗洗，或或委托托锅炉炉服务务单位位清洗洗。锅锅炉化化学清清洗单单位应应对其其清洗洗工作作质量量负责责，确确保清清洗质质量。。在化化学清清洗结结束后后，锅锅炉使使用单单位应应当进进行检检查验验收。。▲三、特特种设设备业业务办办事程程序1.特种设设备使使用登登记特种设设备业业务办办事指指南特种设设备使使用登登记数数据录录入流流程压力容容器使使用登登记证证办理理指南南起重机机（包包括叉叉车））使用用登记记证办办理流流程压力容容器使使用登登记表表（样样本））使用单单位责责任承承诺书书2.特种设设备使使用登登记变变更停用、、注销销、移移装表表使用登登记证证（正正、副副证））回收收若是办办理注注销，，则需需提供供报废废证明明（照照片、、回收收公司司回执执等））3.特种设设备使使用登登记证证遗失失补发发4.特种设设备安安装（（移装装、改改造、、维修修）告告知锅炉压压力容容器压压力管管道安安装、、改造造、维维修施施工告告知电梯起起重机机械安安装、、改造造、维维修施施工告告知广州市市特种种设备备安装装（移移装、、改造造、维维修））告知知表▲四、事事故的的预防防和案案例分分析（一））事故范范围与与类别别（二））事故致致因理理论简简介（三））典型事事故案案例原原因分分析及及预防防▲（一））事故故范围围与类类别1.特种事事故范范围界界定特种设设备事事故是是指满满足特特种设设备安安全技技术规规范规规定条条件，，已经经具有有特种种设备备破坏坏能量量（危危险特特征））的机机械类类设备备设施施，因因其本本身或或外在在因素素导致致其爆爆炸、、损毁毁、失失效、、缺陷陷、故故障而而造成成人员员伤害害、财财产损损失或或者造造成重重大环环境影影响等等严重重后果果的突突发事事件。。凡属人人为破破坏、、交通通事故故、自自然灾灾害、、不可可抗力力等引引发的的事故故或特特种设设备未未出现现失效效、缺缺陷或或者故故障而而造成成的特特种设设备操操作或或者相相关人人员伤伤亡的的事故故不属属于特特种设设备事事故。。2.事故分分类特种设设备事事故类类别按按《锅炉压压力容容器压压力管管道特特种设设备事事故处处理规规定》分为特特别重重大事事故、、特大大事故故、重重大事事故、、严重重事故故和一一般事事故五五种。。▲▲（三））典型型事故故案例例原因因分析析及预预防河南省省南阳阳柴油油机厂厂浴室室加热热水箱箱爆炸炸事故故沪东船船厂600吨龙门门起重重机事事故云南门门座式式起重重机倾倾覆事事故辽宁铁铁岭清清河特特钢厂厂事故故女孩强强扒门门跌入入电梯梯井，，摄像像头拍拍下最最后8分钟▲河南省省南阳阳柴油油机厂厂浴室室加热热水箱箱爆炸炸事故故（一））事故故概况况1979年3月28日17时35分，河河南南南阳柴柴油机机厂浴浴室锅锅炉附附带的的加热热水箱箱发生生爆炸炸。加加热水水箱北北封头头打出出，箱箱内大大量汽汽水冲冲出，，形成成巨大大的冲冲击波波，将将加热热水箱箱两侧侧的立立墙及及北墙墙全部部推倒倒。筒筒体向向南飞飞出，，打穿穿两堵堵墙，，又将将锅炉炉房后后墙撞撞了一一个3.5m××3.5m的窟窿窿，跌跌落在在距原原位17m处。浴浴室大大梁折折断，，7间共134平方米米的屋屋顶全全部塌塌下。。造成成44人死亡亡（烫烫死、、砸死死、溺溺死）），37人重伤伤。事故发发生后后，厂厂领导导怎么么也想想不到到一个个一米米长的的热水水罐居居然能能造成成如此此大的的破坏坏。一一声巨巨响，，几十十个家家庭天天各一一方，，亲人人的哭哭喊声声撕心心裂肺肺。浴室被被震倒倒塌后后的全全景（二））事故故原因因分析析1.该加热热水箱箱是1973年该厂厂自己己制造造的，，采用用无折折边锥锥形封封头。。设备备结构构不合合理，，制造造质量量差是是发生生事故故的直直接原原因。。2.该设备备在发发生爆爆炸前前，处处于密密闭状状态，，来自自锅炉炉的蒸蒸汽直直接进进入，，但出出口阀阀门全全部关关闭。。安全全阀的的设定定压力力为3×105Pa，高于于设备备可承承受的的压力力。3.使用管管理混混乱。。1978年10月封头头下部部已发发生开开裂情情况，，裂穿穿340mm。没有有查找找原因因，12月4日从外外部进进行补补焊。。被毁坏坏的加加热器器（三））预防防同类类事故故的措措施1.浴室水水箱以以高位位敞口口的常常压结结构最最为安安全。。2.如采用用承压压形式式，应应按《压力容容器安安全技技术监监察规规程》和国家家标准准的规规定进进行设设计、、制造造、安安装和和使用用。3.健全各各项岗岗位责责任制制，完完善安安全操操作规规程，，加强强对管管理人人员的的安全全基本本知识识培训训。4.以该事事故为为教材材，开开展安安全教教育，，使有有关人人员清清楚凡凡未经经国家家有关关特种种设备备安全全监察察部门门批准准的压压力容容器制制造单单位生生产的的压力力容器器，一一律不不能投投入使使用。。▲▲▲辽宁铁铁岭清清