推进清洁生产之促进节能减排

推进清洁生产促进节能减排

——知识普及篇（企业领导层）1/7/2023关于市经委资源环保处主要职能：组织拟订全市资源节约与综合利用、清洁生产和环保产业的法规、规章、政策，并组织实施和监督管理；组织开展工业污染防治和工业节水工作；组织相关技术改造工程和新技术、新产品、新设备的推广应用。1/7/2023一、什么是清洁生产

2002年国家颁布《清洁生产促进法》清洁生产建立在污染预防战略的基础上，与传统环境保护手段存在着本质差别1/7/2023生产投入包括：水、能源、原材料等等工业废弃物(非产品产出)最终产品投入生产过程产出（一）清洁生产概念的起源1/7/2023

非产品产出：所有用于生产，但没有转化为最终产品的原材料、能源和水等各类消耗。非产品产出形成各类污染排放非产品产出自身消耗的资源成本和费用；堆存以及为满足环境要求而发生的处理处置费用；由此支出的各类人工费用；交纳的排污费以及超标排放的罚款；可能引发职业病的医疗费用以及各类环境事故赔偿等等。成本升高1/7/2023污染产生分析工业是环境污染的主要来源。传统工业生产方式能源消耗高，资源浪费严重，导致资源逐渐枯竭，污染远远超出环境容量。工业环境污染的主要来源主要包括：在原料及辅料开采及运输过程中的泄露，生产过程中的不完全反应和不完全分离造成的物料损失、中间体形成，产品运输、使用过程中的损失以及产品废弃后对环境产生的不良影响。1/7/2023科学的污染物管理（1）源削减：防止或减少污染物的最初产生。（2）再生利用：采用一定的设备和工艺流程将污染物转化或吸收，成为可以重新利用的材料。分为厂内的现场再生利用和回收转移后的厂外利用。（3）废物处理：通过化学、物理和生物等手段使污染物转变为无毒或者少毒的物质。如废水处理。（4）最终处置：对经过以上层次的处理后仍然存在的污染物残余，必须进行的处理处置。如填埋、焚烧、深井灌注等等。1/7/2023（二）清洁生产的定义国家《清洁生产促进法》中关于清洁生产的定义是：清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

在总结末端治理的弊端、探索预防污染环境战略的基础上，人们提出了一种全新的环境管理理念。1/7/2023（三）清洁生产与传统环境保护手段的区别目的不同（符合法律法规和达标排放；符合经济、社会和自然的可持续发展要求）工作区间不同（污染物产生以后；产品设计开始的整个产品生命周期）工作内容不同（污染物处理处置；源头削减和生产全过程控制）工作手段不同（附加的末端治理；科学控制物料、能源、产品、工艺、设备、人员等因素）1/7/2023工作层层次和和参与与范围围不同同（局局部的的、技技术的的；全全局的的、战战略的的）适应范范围不不同（（较难难适应应于分分散的的、流流动的的、个个性的的点源源；适适应广广泛））效果不不同（（污染染物转转移；；节约约资源源、提提高效效率、、减少少排放放、增增加效效益））效益不不同（（提高高生产产成本本和行行政成成本；；降低低生产产书本本和行行政成成本））积极性性不同同（企企业-政府府间的的矛盾盾和对对立；；企业业自发发行为为）12/29/2022排放消耗效益成本原成本构构成现成本构构成非产品产产出非产品产产出产品性产产出产品性产产出实施清洁洁生产污染产生生于原材材料，消消耗的是是成本，，治理还还要花费费代价，，是生产产效率低低的表现现。清洁生产产是一种种有效益益的节能能减排工工作手段段。12/29/2022（四）结论清洁生产建立立在污染预防防战略之上，，充分总结并并有效避免了了传统环境保保护手段———末端治理的的弊端。清洁生产是一一种科学的资资源节约与环环境保护管理理模式，是一种有效益益的节能减排排工作手段。清洁生产不能能简单理解为为环境保护，，也不能片面面理解为资源源节约，而是是面向源头削削减和生产全全过程控制，，是在战略层层面的一种可可持续经济发发展方式。12/29/2022二、清洁生产产审核国内外实践证证明，实施清清洁生产审核核是工业企业业推行清洁生生产的重要途途径，是企业业有效实施清清洁生产的关关键和核心，，是开展清洁洁生产的重要要方法。为全面推行清清洁生产，规规范清洁生产产审核行为，，国家发展和和改革委员会会、国家环保保总局制定并并审议通过了了《清洁生产产审核暂行办办法》（16号令），自自2004年年10月1日日起施行。12/29/2022（一）什么是是清洁生产审审核清洁生产审核核，是指按照照一定计划和和程序，对生生产和服务过过程进行调查查、诊断和评评估，找出能能耗高、物耗耗高、污染重重的原因，提提出减少有毒毒、有害物料料的使用、产产生，降低能能耗、物耗以以及产生废物物的方案，进进而选定技术术经济及环境境可行的清洁洁生产方案的的过程。12/29/2022（二）清洁生生产的审核思思路清洁生产审核核的基本思路路可以表述为为：A.提出问题题→废物在在哪里产生?--列出污染染源(废物)清单B.分析问题题→为什么么会产生废物物?--进行废废弃物产生生原因分析析C.解决问问题→如如何减少或或消除废物物?--产生有有针对性的的解决方案案并实施12/29/2022（三）影响响废弃物产产生的八个个因素——贯穿开开展清洁生生产审核全全过程的八八要素原材料和能能源技术工艺设备过程控制产品废弃物管理员工12/29/2022主要包括：：原辅材料料本身特性性（如纯度度、毒性、、降解性等等性能），，原辅材料料的使用（（如储存、、发放、运运输、投入入方式和投投入量等）），使用的的能源是否否清洁以及及是否采取取了节能和和采用了二二次能源等等措施。（1）原辅辅材料和能能源（2）工艺艺技术主要包括：：技术是否先先进、是否否实现连续续生产、生生产稳定性性。整体地地或部分地地用清洁生生产技术替替代落后技技术是实现现清洁生产产的最重要要途径。12/29/2022（3））生生产产设设备备主要要包包括括：：设设备备的的大大型型化化及及设设备备间间的的搭搭配配、、设设备备自自身身功功能能、、状状况况与与维维护护保保养养情情况况等等。。（4）生产过过程控制主要包括：过过程控制对生生产过程十分分重要，反应应参数是否处处于受控状态态并达到优化化水平（或工工艺要求），，对产品的合合格率和废物物产生数量具具有直接的影影响。12/29/2022（5）产品主要包括：产品自身及其其包装的方式式和用材、体体积大小、储储运和搬运过过程，使用以以及报废后的的处置等整个个生命周期等等。主要包括：企企业的管理水水平，例如管管理制度上是是否存在漏洞洞，是否得到到有力执行，，管理是否严严格，奖惩措措施是否配套套和落实等。。（6）生产管管理12/29/2022（7）员工重点考察员工工的素养：是是否具有足够够的专业技术术人员、熟练练的操作工人人和优良的管管理人员员工工的责任心，，以及员工工工作的积极性性、创造性和和进取精神。。（8）输出的的废物主要包括：废废弃物是否回回到生产过程程进行再利用用，或者综合合利用成为其其它生产过程程的原料；不不能再利用的的废弃物，是是否做到经过过处理后才排排入环境。12/29/2022（四）清洁生生产的审核程程序审核准备预审核实施方案的产产生和筛选审核实施方案的确确定方案实施可持续清洁生生产我国的清洁生生产审核程序序，包括7个个阶段、35个步骤。12/29/2022（五））清洁洁生产产的无无费、、低费费方案案无费、、低费费方案案：在实实施清清洁生生产过过程中中，在在企业业范围围内各各个环环节发发现的的问题题，有有相当当部分分可迅迅速采采取措措施解解决。。对这这些无无需投投资或或投资资很少少，容容易在在短期期见效效的措措施，，称为为无费费、低低费方方案。。实施无无／低低费方方案，，符合合清洁生生产边边审核核边实实施的的原则则，可可以及及时取取得成成效，，滚动动式地地推进进审核核工作作。注意：：任何何方案案均应应当具具有经经济性性和可可行性性，要要能够够给企企业创创造效效益，，方案案才具具有生生命力力。12/29/2022我市实实施清清洁生生产审审核企企业抽抽样调调查效效益汇汇总完成审核企业数18家正在实施企业数18家已实施无/低费方案434项已实施中/高费方案134项总投资10701.4万元直接节能效益14.4万吨标煤直接节水效益57.5万吨直接减排效益减排SO2120吨，COD499.8吨直接经济效益10722.8万元12/29/2022常见无费、、低费方案案①原辅料及及能源方面面：采购量与与需求相相匹配；；加强原料料质量(如纯度度、水分分等)的的控制；；根据生产产操作调调整包装装的大小小及形式式等。②技术工工艺方面面：改进备料料方法；；加捕集装装置，减减少物料料或成品品损失；；改用易于于处理处处置的清清洗剂等等。12/29/2022③生产过过程控制制方面：：选择在最最佳配料料比下进进行生产产；增加检测测计量仪仪表；校准检测测计量仪仪表；改善过程程控制及及在线监监控；调整优化化反应的的参数，，如温度度、压力力等。④设备方方面：改进加强强设备,定期检检查和维维护，减减少跑冒冒滴漏；；及时修补补完善输输热、输输汽管线线的隔热热保温等等。⑤产品：：改进包装装及其标标志或说说明等。。12/29/2022⑥管理方方面：清扫地面面时改用用干扫法法或拖地地，以取取代水冲冲洗；减少物料溅落落并及时收集集；加强库库存管管理，，严格格岗位位责任任制及及操作作规程程等。。⑦废弃弃物等等处理理方面面：现场分分类收收集可可回收收的物物料与与废弃弃物；；实施冷冷凝液液的循循环利利用、、余热热利用用等。。实施清清污分分流等等。⑧员工工方面面：加强员员工技技术与与环保保意识识的培培训；；采用各各种形形式的的精神神与物物质激激励措措施等等。12/29/2022（六））清洁洁生产产审核核中应应注意意的问问题清洁生生产是是一种种有效效益的的新型型资源源和环环境管管理模模式。。清洁生生产及及其审审核工工作涉涉及企企业方方方面面面，，尤其其是涉涉及企企业产产品自自身和和生产产工艺艺、技技术和和设备备，必必须获获得企企业高高层领领导支支持和和参与与，这这是做做好实实施清清洁生生产的的基本本前提提。清洁洁生生产产是是一一个个企企业业全全员员参参与与的的过过程程，，需需要要每每一一位位职职工工的的热热心心参参与与。。必必须须发发动动群群众众，，依依靠靠群群众众，，群群策策群群力力。。12/29/2022每轮轮审审核核一一般般针针对对一一个个审审核核重重点点。。要要全全面面调调查查，，科科学学分分析析，，针针对对污染染严严重重、、消消耗耗大大、、环环境境及及公公众众压压力力大大且且有有明明显显的的清清洁洁生生产产机机会会的的重重点点部部门门进进行行。清洁洁生生产产是是一一个个持持续续改改进进的的过过程程。。要要坚坚持持边边审审边边改改、、循循序序渐渐进进。。清清洁洁生生产产审审核核过过程程中中有有多多个个环环节节提提出出无无费费、、少少费费方方案案，，应应立立即即实实施施，，边边实实施施边边积积累累。。坚持持注注重重实实际际。。落落实实清清洁洁生生产产报报告告中中提提出出改改进进措措施施是是实实现现清清洁洁生生产产的的关关键键，，以以取取得得经经济济实实惠惠和和改改善善环环境境为为目目标标，，应应量量力力而而行行，，先先易易后后难难，，贵贵在在持持久久。。12/29/2022四、国家家和我市市相关政政策简介介12/29/20221、清洁生产产的自愿愿实施与与强制实实施国家鼓励励企业自自愿开展展清洁生生产审核核。企业符合合以下情情况之一一，实施强制制性清洁洁生产审审核：A、污染染物排放放超过国国家和地地方排放放标准，，或者污污染物排排放总量量超过地地方人民民政府核核定排放放总量控控制指标标的污染染严重企企业；B、使用用有毒有有害原料料进行生生产或者者在生产产中排放放有毒有有害物质质的企业业。在依照国国家规定定设立的的中小企企业发展展基金中中，应当当根据需需要安排排适当数数额用于于支持中中小企业业实施清清洁生产产。12/29/20222008年开始始，国家家发改委委设立清清洁生产产备选项项目库。。国家财政政部每年年面向排排污重点点行业的的中小企企业提供供清洁生生产资金金资助。。天津市经经委编制制《天津津市清洁洁生产项项目名录录》，名名录中项项目列入入市技术术改造资资金支持持范围。。对符合《《天津市市环境保保护专项项资金项项目申报报指南》》规定的的清洁生生产项目目，在环环境保护护专项资资金使用用上优先先予以安安排。2、清洁洁生产优优惠政策策12/29/2022企业用用于清清洁生生产审审核和和培训训的费费用，，可以以列入入企业业经营营成本本。对从事清洁洁生产研究究、示范和和培训，实实施国家清清洁生产重重点技术改改造项目和和自愿削减减污染物排排放协议中中载明的技技术改造项项目，列入入国务院和和县级以上上地方人民民政府同级级财政安排排的有关技技术进步专专项资金的的扶持范围围。对在清洁生生产工作中中做出显著著成绩的单单位和个人人，由人民民政府给予予表彰和奖奖励。目前，市经经委、市环环保局正在在积极争取取建立天津津市清洁生生产专项资资金。12/29/20223、、处处罚罚措措施施因““双双超超””确确定定为为强强制制实实施施清清洁洁生生产产的的企企业业，，应应在在名名单单公公布布后后30日日内内在在媒媒体体如如实实公公布布主主要要污污染染物物排排放放情情况况。。公公布布内内容容包包括括：：企企业业名名称称、、法法人人代代表表、、企企业业所所在在地地址址、、排排放放污污染染物物名名称称、、排排放放方方式式、、浓浓度度和和总总量量以以及及超超标标、、超超总总量量情情况况等等。。不实实施施清清洁洁生生产产审审核核或或者者虽虽经经审审核核但但不不如如实实报报告告审审核核结结果果，，且且超超过过限限期期拒拒不不改改正正的的，，处处十十万万元元以以下下罚罚款款。。不公公布布或或者者未未按按规规定定要要求求公公布布污污染染物物排排放放情情况况的的由由行行政政部部门门公公布布，，并并处处十十万万元元以以下下罚罚款款。。12/29/20224、、其其它它相相关关政政策策（1））固固定定资资产产投投资资项项目目合合理理用用能能评评估估和和审审查查制制度度固定定资资产产投投资资工工程程项项目目应应在在可可行行性性报报告告中中有有合合理理用用能能专专题题论论证证。。建建设设年年耗耗能能1000吨吨标标准准煤煤或或年年耗耗电电300万万千千瓦瓦时时以以上上项项目目应应征征求求市市节节能能行行政政主主管管部部门门意意见见。。达达不不到到合合理理用用能能标标准准和和节节能能设设计计规规范范要要求求的的项项目目不不得得建建设设。。预计计明明年年初初，，天天津津市市符符合合条条件件的的固固定定资资产产投投资资项项目目将将在在行行政政审审批批服服务务中中心心进进行行固固定定资资产产投投资资工工程程项项目目合合理理用用能能审审批批。。12/29/2022（2）超限额额使用能源征征收补偿费制制度超限额使用能能源限期整改改，整改后经经复测仍不合合格的，按被被监测设备、、产品超限额额标准消耗的的能源价值的的1～5倍征征收征收超限限额使用能源源补偿费。（3）资源综综合利用减免免税政策利用废水、废废气、废渣为为主要原料进进行生产，产产品在国家《《资源综合利利用目录》内内，符合国家家产业政策并并达到相关标标准，5年内内减征或者免免征企业所得得税。12/29/2022（4）其它可可以或可能利利用的资金每年3000万元节能专专项资金每年2000万元循环经经济专项资金金环境保护资金金技术改造资金金科技进步资金金中小企业发展展资金12/29/2022审核机构名称审核人员审核业绩地址联系人电话审核师高工完成进行天津市津京清洁生产服务中心1812714和平区沙市道46号吴克明23349276天津市环境科学院18673南开区复康路17号405室杨开大学清洁生产研究中心1314306南开大学院内于宏津化工研究设计院1330红桥区丁字沽三号路85号徐建京26689135天津天发源环境保护事务代理中心有限公司5302华苑产业园区天发科技园2-1-321王燕云83715590长城（天津）质量保证中心450南开区水上公园北路津龙公寓4号张建华23541992五、社会咨询询服务机构12/29/2022谢谢大家家！12/29/20229、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。13:47:2313:47:2313:4712/29/20221:47:23PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。12月-2213:47:2313:47Dec-2229-Dec-2212、故人江海别别，几度隔山山川。。13:47:2313:47:2313:47Thursday,December29,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2212月月-2213:47:2313:47:23December29,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。29十二二月20221:47:23下下午13:47:2312月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。十二月月221:47下下午午12月月-2213:47December29,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/2913:47:2313:47:2329December202217、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。1:47:23下午1:47下下午13:47:2312月-229、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。13:47:2313:47:2313:4712/29/20221:47:23PM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。12月月-2213:47:2313:47Dec-2229-Dec-2212、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。13:47:2413:47:2413:47Thursday,December29,202213、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。12月-2212月-2213:47:2413:47:24December29,202214、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。29十十二二月20221:47:24下下午13:47:2412月月-2215、楚