煤矿从业人员安全生产培训资料

煤矿从业人员安全生产

法律法规培训

（新训）教师：王钊武联系电话/p>

犍为县百佳安全生产培训中心安全生产方针

“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的基本方针。这一方针反映了党和政府对安全生产规律的新认识，对于指导我们的安全生产工作有着十分重要的意义。

一、“安全第一”是要求我们在工作中始终把安全放在第一位。当安全与生产、安全与效益、安全与进度相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。二、“预防为主”要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生。在生产各环节，要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位安全职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故的发生。三、“综合治理”就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、从业人员、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。“综合治理”是我们党在总结了近年来安全监管实践经验的基础上作出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展。

“安全第一、预防为主、综合治理”，三者是目标、原则和手段、措施的有机统一的辩证关系。不坚持安全第一，预防为主很难落实；坚持安全第一，才能自觉地或科学地预防事故发生，达到安全生产的预期目的；只有坚持预防为主，才能减少事故、消灭隐患，才能做到安全生产。煤矿工人如何贯彻执行安全生产方针

1、每一个矿工要牢固树立“安全第一”的思想，真正把安全生产放在第一位，自觉以安全生产方针来指导和规范自己的行为。当安全与生产、安全与进度、安全与效益发生冲突时，要始终把安全放在第一位。2、学法、知法、守法，树立依法从事煤矿安全生产的意识，煤矿职工应了解国家安全生产方针、政策，学习《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，懂法、知法、守法，依法从事安全生产，增强安全生产的法制意识。3、安全生产规章制度和劳动纪律是由煤矿企业制定的，煤矿工人必须严格执行，认真遵守。不得无故旷工、迟到和早退，有事要请假；上班时间内遵守生产秩序，不擅自脱离工作岗位。4、煤矿工人要树立良好的职业形象，具有高尚的职业道德，忠实履行职责，在工作中既要对自己的安全健康负责，也要对他人的安全健康负责，做到既不伤害自己，也不被他人伤害，确保安全生产。5、认真积极参加安全生产的教育培训，学习煤矿安全知识和操作技能，熟练本工种、本岗位的标准要求。6、煤矿工人特别是井下作业人员，要掌握有关安全装置、设施和生产机械、工具、仪器的性能和正确的使用方法，掌握个人防护、避灾、自救与互救基本方法及职业病防护知识等，在作业过程中做好劳动保护，避免职业伤害。

安全生产法律法规（法律）一、《安全生产法》

于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，并于2002年11月1日起施行。这是我国第一部规范安全生产的综合性基础法律。该法内容包括总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急求援与调查处理、法律责任和附则，共7章97条。

1、生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

2、生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

3、生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

4、生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育或培训不合格的从业人员，不得上岗作业。

5、生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

6、生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。

7、生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

8、从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

9、从从业业人人员员发发现现直直接接危危及及人人身身安安全全的的紧紧急急情情况况，，有有权权停停止止作作业业或或者者在在采采取取可可能能的的应应急急措措施施后后撤撤离离作作业业场场所所。。生生产产经经营营单单位位不不得得因因从从业业人人员员在在前前款款紧紧急急情情况况下下停停止止作作业业或或者者紧紧急急撤撤离离措措施施而而降降低低其其工工资资、、福福利利等等待待遇遇或或者者解解除除与与其其订订立立的的劳劳动动合合同同。。10、因因生生产产安安全全事事故故受受到到损损害害的的从从业业人人员员，，除除依依法法享享有有工工伤伤社社会会保保险险外外，，依依照照有有关关民民事事法法律律尚尚有有获获得得赔赔偿偿的的权权利利的的，，有有权权向向本本单单位位提提出出赔赔偿偿要要求求。。11、从从业业人人员员在在作作业业过过程程中中，，应应当当严严格格遵遵守守本本单单位位的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程程，，服服从从管管理理，，正正确确佩佩戴戴和和使使用用劳劳动动防防护护用用品品。。12、从从业业人人员员应应当当接接受受安安全全生生产产教教育育和和培培训训，，掌掌握握本本职职工工作作所所需需的的安安全全生生产产知知识识，，提提高高安安全全生生产产技技能能，，增增强强事事故故预预防防和和应应急急处处理理能能力力。。13、从从业业人人员员发发现现事事故故隐隐患患或或者者其其他他不不安安全全因因素素，，应应当当立立即即向向现现场场安安全全生生产产管管理理人人员员或或者者本本单单位位负负责责人人报报告告；；接接到到报报告告的的人人员员应应当当及及时时予予以以处处理理。。14、任任何何单单位位或或者者个个人人对对事事故故隐隐患患或或者者安安全全生生产产违违法法行行为为，，均均有有权权向向负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门报报告告或或者者举举报报。。15、任任何何单单位位和和个个人人不不得得阻阻挠挠和和干干涉涉对对事事故故的的依依法法调调查查处处理理。。16、生生产产经经营营单单位位与与从从业业人人员员订订立立协协议议，，免免除除或或者者减减轻轻其其对对从从业业人人员员因因生生产产安安全全事事故故伤伤亡亡依依法法应应承承担担的的责责任任的的，，该该协协议议无无效效。。17、生生产产经经营营单单位位的的从从业业人人员员不不服服从从管管理理，，违违反反安安全全生生产产规规章章制制度度或或者者操操作作规规程程的的，，由由生生产产经经营营单单位位给给予予批批评评教教育育，，依依照照有有关关规规章章制制度度给给予予处处分分；；造造成成重重大大事事故故，，构构成成犯犯罪罪的的，，依依照照刑刑法法有有关关规规定定追追究究刑刑事事责责任任。。二、、《职业业病病防防治治法法》2001年10月27日，，第第九九届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会第第二二十十四四次次会会议议通通过过《中华华人人民民共共和和国国职职业业病病防防治治法法》（简称《职业病防防治法》）该法以以主席令令第60号发布，，自2002年5月1日起施行行。制定定《职业病防防治法》的目的是是为了预预防、控控制和和消除职职业病危危害，防防治职业业病，保保护劳动动者健康康及其相相关权益益，促进进经济发发展。全法共共7章79条，包包括总总则、、前期期预防防、劳劳动过过程中中的防防护与与管理理、职职业病病诊断断与职职业病病人保保障、、监督督检查查、法法律责责任和和附则则。《职业病病防治治法》确立了了“预预防为为主，，防治治结合合”的的职业业病防防治工工作方方针。。三、《劳动法法》1994年7月5日，第第八届届全国国人民民代表表大会会常务务委员员会第第八次次会议议通过过《中华人人民共共和国国劳动动法》（简称称《劳动法法》），自自1995年1月1日起施施行。。1、用人人单位位应当当依法法建立立和完完善规规章制制度，，保障障劳动动者享享有劳劳动权权利和和履行行劳动动义务务。2、禁止止用人人单位位招用用未满满十六六周岁岁的未未成年年人。。3、用人人单位位应当当保证证劳动动者每每周至至少休休息一一日。。4、用人人单位位由于于生产产经营营需要要，经经与工工会和和劳动动者协协商后后可以以延长长工作作时间间，一一般每每日不不得超超过一一小时时；因因特殊殊原因因需要要延长长工作作时间间的，，在保保障劳劳动者者身体体健康康的条条件下下延长长工作作时间间每日日不得得超过过三小小时，，但是是每月月不得得超过过三十十六小小时。。5、用人人单位位不得得违反反本法法规定定延长长劳动动者的的工作作时间间。6、用人人单位位必须须建立立、健健全劳劳动安安全卫卫生制制度，，严格格执行行国家家劳动动安全全卫生生规程程和标标准，，对劳劳动者者进行行劳动动安全全卫生生教育育，防防止劳劳动过过程中中的事事故，，减少少职业业危害害。7、劳动动安全全卫生生设施施必须须符合合国家家规定定的标标准。。新建建、改改建、、扩建建工程程的劳劳动安安全卫卫生设设施必必须与与主体体工程程同时时设计计、同同时施施工、、同时时投入入生产产和使使用。。8、用人人单位位必须须为劳劳动者者提供供符合合国家家规定定的劳劳动安安全卫卫生条条件和和必要要的劳劳动防防护用用品，，对从从事有有职业业危害害作业业的劳劳动者者应当当定期期进行行健康康检查查。9、从事事特种种作业业的劳劳动者者必须须经过过专门门培训训并取取得特特种作作业资资格。。10、国家家建立立伤亡亡事故故和职职业病病统计计报告告和处处理制制度。。县级级以各各级人人民政政府劳劳动行行政部部门、、有关关部门门和用用人单单位应应当依依法对对劳动动者在在劳动动过程程中发发生的的伤亡亡事故故和劳劳动者者的职职业病病状况况，进进行统统计、、报告告和处处理。。11、用人单位位应当对未未成年工定定期进行健健康检查。。12、用人单位位应当建立立职业培训训制度，按按照国家规规定提取和和使用职业业培训经费费，根据本本单位实际际，有计划划地对劳动动者进行职职业培训。。从事技术术工种的劳劳动者，上上岗前必须须经过培训训。13、用人单位位强令劳动动者违章冒冒险作业，，发生重大大伤亡事故故，造成严严重后果的的，对责任任人员依法法追究刑事事责任。四、《劳动合同法法》2007年6月29日，第十届届全国人民民代表大会会常务委员员会第二十十八次会议议通过《中华人民共共和国劳动动合同法》（简称《劳动合同法法》），以主席席令第65号发布，自自2008年1月1日起施行。。（一）用人人单位自用用工之日起起即与劳动动者建立劳劳动关系。。建立劳动动关系，应应当订立书书面劳动合合同。在内内容上，应应当具备以以下条款：：1、用人单位位的名称、、住所和法法定代表人人或者主要要负责人；；2、劳动者的的姓名、住住址和居民民身份证或或者其他有有效身份证证件号码；；3、劳动合同同期限；4、工作内容容和工作地地点；5、工作时间间和休息休休假；6、劳动报酬酬；7、社会保险险；8、劳动保护护、劳动条条件和职业业危害防护护；9、法律、法法规规定应应当纳入劳劳动合同的的其他事项项。劳动合合同除前款款规定的必必备条款外外，用人单单位与劳动动者可以约约定试用期期、培训、、保守秘密密、补充保保险和福利利待遇等其其他事项。。（二）用人人单位有下下列情形之之一的，劳劳动者可以以解除劳动动合同：1、未按照劳劳动合同约约定提供劳劳动保护或或者劳动条条件的。2、未及时足足额支付劳劳动报酬的的。3、未依法为为劳动者缴缴纳社会保保险费的。。4、用人单位位的规章制制度违反法法律、法规规的规定，，损害劳动动者权益的的。5、因下列情情形致劳动动合同无效效的：以欺欺诈、胁迫迫的手段或或者乘人之之危，使对对方在违背背真实意思思的情况下下订立或者者变更劳动动合同的；；用人单位位免除自己己的法定责责任、排除除劳动者权权利的；违违反法律、、行政法规规强制性规规定的。6、法律、行行政法规规规定劳动者者可以解除除劳动合同同的其他情情形。用人人单位以暴暴力、胁迫迫或者非法法限制人身身自由的手手段强迫劳劳动者劳动动的，或者者用人单位位违章指挥挥、强令冒冒险作业危危及劳动者者人身安全全的，劳动动者可以立立即解除劳劳动合同，，不需事先先告知用人人单位。六、《煤炭法》1、立法目的的。《煤炭法》于1996年8月29日第八届全全国人民代代表大会常常务委员会会第21次会议通过过，已于1996年12月1日起施行。。这是中国国第一部煤煤炭法，是是中国煤炭炭法制建设设的里程碑碑，为煤炭炭的生产、、经营活动动确立了基基本原则，，从而使煤煤炭行业在在法制轨道道上健康发发展。其立立法目的是是：合理开开发利用和和保护煤炭炭资源，规规范煤炭生生产、经营营活动，促促进和保障障煤炭行业业的发展。。2、主要内容容。《煤炭法》共八章81条。第一章章总则，第第二章煤炭炭生产开发发规划与煤煤矿建设，，第三章煤煤炭生产与与煤矿安全全，第四章章煤炭经营营，第五章章煤矿矿区区保护，第第六章监督督检查，第第七章法律律责任，第第八章附则则。该法明确了要要坚持“安全全第一、预防防为主”的安安全生产方针针；开发利用用煤炭资源，，应当遵守环环保法规、法法律，做到环环境保护设施施与主体工程程同时设计、、同时施工、、同时验收、、同时投入使使用；严格实实行煤炭生产产许可证制度度和安全生产产责任制度及及上岗作业培培训制度；加加强矿区保护护，加强煤矿矿企业监督检检查，要求煤煤矿企业依法法办事；维护护煤矿企业合合法权益，禁禁止违法开采采、违章指挥挥、滥用职权权、玩忽职守守、冒险作业业，以及依法法追究煤矿企企业管理人员员的违法责任任等。煤矿安全生产产相关行政法法规一、《煤矿安全监察察条例》该条例于2000年11月7日颁布，已于于2000年12月1起施行。该条条例明确了煤煤矿安全监察察制度、权利利、地位、职职责、监察内内容、行政处处罚种类、工工作原则及与与政府的关系系等，是我国国第一部较为为全面的煤矿矿安全监察的的行政法规，，是依法监察察的法律武器器，填补了煤煤矿监察法规规空白，对于于依法治矿、、促进安全生生产具有重大大意义。1、立法背景和和目的。制定定《煤矿安全监察察条例》的背景：一是是煤矿安全监监察体制改革革的需要；二二是煤矿安全全监察机构开开展工作的需需要；三是改改变和促进我我国煤矿安全全状况根本好好转的客观需需要。2、主要监察内内容及煤矿安安全监察工作作的方针。内内容对煤矿执执行《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》和其他有关煤煤矿安全的法法律、法规以以及国家安全全标准、行业业安全标准、、《煤矿安全规程程》和行业技术规规范的情况实实施监察。方针是“以预预防为主，及及时发现和消消除事故隐患患，有效纠正正影响煤矿安安全的违法行行为，实行安安全监察与促促进安全管理理相结合、教教育与惩处相相结合。”二、《工伤保险条例例》《工伤保险条例例》于2003年4月27日以国务院第第375号令的形式公公布。2010年12月20日根据《国务院关于修修改“工伤保保险条例”的的决定》进行了修订。。从公布之日日起实施。修修订后该条例例规定：1、中华人民共共和国境内的的企业、事业业单位、社会会团体、民民办非企业单单位、基金会会、律师事务务所、会计师师事务所等组组织和有雇工工的个体工商商户（以下称称用人单位））应当依照本本条例规定参参加工伤保险险，为本单位位全部职工或或者雇工（以以下称职工））缴纳工伤保保险费。2、在上下班途途中，受到非非本人主要责责任的交通事事故或者城市市轨道交通、、客运轮渡、、火车事故伤伤害的应被认认定为工伤。。3、自劳动能力力鉴定结论作作出之日起1年后，工伤职职工或者其近近亲属、所在在单位或者经经办机构认为为伤残情况发发生变化的，，可以申请劳劳动能力复查查鉴定。4、一次性工亡亡补助金标准准为上一年度度全国城镇居居民人均可支支配收入的20倍。5、用人单位、、工伤职工或或者其近亲属属骗取工伤保保险待遇，医医疗机构、辅辅助器具配置置机构骗取工工伤保险基金金支出的，由由社会保险行行政部门责令令退还，处骗骗取金额2倍以上5倍以下的罚款款；情节严重重，构成犯罪罪的，依法追追究刑事责任任。三、《安全生产许可证条条例》1、制定该条例例的目的是：：严格规范安安全生产条件件，进一步加加强安全生产产监督管理，，防止和减少少生产安全事事故，确保安安全生产。2、该条例2004年1月13日公布、施行行，共24条。该条例规定了了相关企业实实行安全生产产许可制度，，明确了国务务院安全生产产监督管理部部门及省、自自治区、直辖辖市的安全生生产监督管理理部门负责生生产许可证的的颁发和管理理，企业取得得安全生产许许可证应当具具有的安全生生产条件，许许可证的有效效期为3年，以及违反反本条例应承承担相应的法法律责任。四、《国务院关于预预防煤矿生产产安全事故的的特别规定》《国务务院院关关于于预预防防煤煤矿矿生生产产安安全全事事故故的的特特别别规规定定》于2005年8月31日国国务务院院第第104次常常务务会会议议通通过过，，自自公公布布之之日日起起施施行行。。《特别别规规定定》构建建了了煤煤矿矿生生产产安安全全的的责责任任体体系系，，提提出出了了预预防防煤煤矿矿事事故故的的一一系系列列制制度度保保障障，，列列举举了了危危及及煤煤矿矿安安全全生生产产的的15项重重大大安安全全生生产产隐隐患患和和行行为为，，并并规规定定存存在在重重点点安安全全隐隐患患的的煤煤矿矿应应当当立立即即停停止止作作业业，，排排查查隐隐患患。。《特别别规规定定》规定定，，煤煤矿矿企企业业应应当当免免费费为为每每位位职职工工发发放放煤煤矿矿职职工工安安全全手手册册。。煤煤矿矿职职工工安安全全手手册册应应当当载载明明职职工工的的权权利利、、义义务务，，煤煤矿矿重重大大安安全全生生产产隐隐患患的的情情形形和和应应急急保保护护措措施施、、方方法法，，以以及及安安全全生生产产隐隐患患和和违违法法行行为为的的举举报报电电话话、、受受理理部部门门。。《特别别规规定定》同时时还还规规定定，，任任何何单单位位和和个个人人发发现现煤煤矿矿有有重重大大安安全全隐隐患患的的，，都都有有权权向向县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府负负责责煤煤矿矿安安全全生生产产监监督督管管理理的的部部门门或或者者煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构举举报报。。受受理理的的举举报报经经调调查查属属实实的的，，受受理理举举报报的的部部门门或或者者机机构构应应当当给给予予最最先先举举报报人人1000元至至1万元元的的奖奖励励。。五、、《国务务院院关关于于进进一一步步加加强强企企业业安安全全生生产产工工作作的的通通知知》国务务院院2010年7月19日下下发发了了《国务务院院关关于于进进一一步步加加强强企企业业安安全全生生产产工工作作的的通通知知》（国国发发[2010]23号））（（以以下下简简称称《通知知》）。。《通知知》的制制定定出出台台是是在在转转变变经经济济发发展展方方式式，，调调整整产产业业结结构构，，推推进进经经济济平平稳稳较较快快发发展展和和建建设设和和谐谐社社会会的的重重要要时时期期，，对对安安全全生生产产工工作作作作出出的的重重大大决决策策和和部部署署。。《通知知》提出出当当前前安安全全生生产产工工作作的的总总体体要要求求，，即即牢牢牢牢把把握握““三三个个坚坚持持””：：1、坚坚持持以以人人为为本本，，牢牢固固树树立立安安全全发发展展的的理理念念，，切切实实转转变变经经济济发发展展方方式式，，把把经经济济发发展展建建立立在在安安全全生生产产有有可可靠靠保保证证的的基基础础上上；；2、坚坚持持““安安全全第第一一，，预预防防为为主主，，综综合合治治理理””的的方方针针，，从从管管理理、、制制度度、、标标准准和和技技术术等等方方面面，，全全面面加加强强企企业业安安全全管管理理。。3、坚坚持持依依法法依依规规生生产产经经营营，，集集中中整整治治非非法法违违法法行行为为，，强强化化责责任任落落实实和和责责任任追追究究。。《通知》明确提出当前前安全生产的的主要任务，，即紧抓包括括煤矿行业在在内的八个重重点行业领域域，实施八项项更加严格严严厉的综合治治理措施：1、实施更加严严格的企业安安全管理；2、建设更加坚坚实的技术保保障体系；3、实施更加有有力的监督管管理；4、建设更加高高效的应急救救援体系；5、实施更加严严格的行业安安全准入；6、加强更加有有力的政策引引导；7、更加注重经经济发展方式式转变；8、实行更加严严格的目标考考核和责任追追究。《通知》与从业人员密密切相关的规规定如下：1、进一步规范范企业生产经经营行为。企业要健全完完善严格的安安全生产规章章制度，坚持持不安全不生生产。加强对对生产现场监监督检查，严严格查处违章章指挥、违规规作业、违反反劳动纪律的的“三违”行行为。2、强化职工安安全培训。企业主要负责责人和安全生生产管理人员员、特殊工种种人员一律严严格考核，按按国家有关规规定持职业资资格证书上岗岗；职工必须须全部经过培培训合格后上上岗。企业用用工要严格依依照劳动合同同法与职工签签订劳动合同同。凡存在不不经培训上岗岗、无证上岗岗的企业，依依法停产整顿顿。没有对井井下作业人员员进行安全培培训教育，或或存在特种作作业人员无证证上岗的企业业，情节严重重的要依法予予以关闭。3、提高工伤事事故死亡职工工一次性赔偿偿标准。从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例例》的规定，对因因生产安全事事故造成的职职工死亡，其其一次性工亡亡补助金标准准调整为按全全国上一年度度城镇居民人人均可支配收收入的20倍计算，发放放给工亡职工工近亲属。同同时，依法确确保工亡职工工一次性丧葬葬补助金、供供养亲属抚恤恤金的发放。。4、鼓励扩大专专业技术和技技能人才培养养。进一步落实完完善校企合作作办学、对口口单招、订单单式培养等政政策，鼓励高高等院校、职职业学校逐年年扩大采矿、、机电、地质质、通风、安安全等相关专专业人才的招招生培养规模模，加快培养养高危行业专专业人才和生生产一线急需需技能型人才才。煤矿安全生产产部门规章一、《煤矿安全规程程》国家安全生产产监督管理总总局于2010年1月21日，以总局令令第29号公布了《关于修改<煤矿安全规程程>部门条款的决决定》，新修改的内内容从2010年3月1日起施行。该该《规程已经多次次修订，是我我国煤矿安全全管理方面最最全面、最具具体、最权威威的一部基本本规程，是国国家有关法律律和法规的具具体化。《煤矿安全规程程》、“作业规程程”和“操作作规程”统称称煤矿三大规规程，三者密密切相关，同同时又有明显显区别：《煤矿安全规程程》是指导煤矿安安全生产、管管理的一部权权威技术规章章，是有关法法律、法规在在煤炭行业的的具体化。制制定“作业规规程”和“操操作规程”都都要以《煤矿安全规程程》等为依据。《煤矿安全规程程》是由国家安全全生产监督管管理总局、国国家煤矿安全全监察局制定定的；而“作作业规程”是是指导施工的的重要技术文文件，“操作作规程”是煤煤矿生产各岗岗位工人具体体操作行为标标准的指导性性文件，它们们是由行业主主管部门或煤煤矿企事业单单位制定的。。二、《煤矿领导带班班下井及安全全监督检查规规定》《煤矿领导带班班下井及安全全监督检查规规定》以国家安全生生产监督管理理总局令第33号发布，自2010年10月7日起施行。《规定》将煤矿领导带带班下井制度度纳入国家安安全生产重要要法规规章，，使这项制度度具有强制性性。《规定》对煤矿领导带带班下井的职职责和监督事事项等基本问问题作出了科科学回答，对对带班下井及及安全监督检检查的对象范范围、目标任任务、责任划划分及考核奖奖惩等均作了了明确要求，，具有很强的的针对性和可可操作性。《规定》更加突出了制制度建设，明明确了煤矿领领导干部带班班下井考核制制度、备案制制度、交接班班制度、档案案管理制度以以及主要内容容：更加突出出了监督检查查，明确了监监督检查的重重点内容、方方式方法、时时间频次等，，并积极鼓励励社会和舆论论监督；更加加突出了责任任追究，明确确了制度不落落实时的经济济和行政处罚罚，并依法进进行责任追究究。1、《规定》的重要意义：：强调煤矿主主要负责人和和领导班子成成员轮流带班班下井，经常常深入井下，，了解掌握井井下实际情况况和生产现场场动态，及时时发现和处置置事故隐患，，是强化安全全生产过程管管理领导责任任的必然要求求。2、如何贯彻《规定》：一是煤矿企企业集团要抓抓紧制定贯彻彻《规定》的管理办法，，明确责任、、强化考核、、严格奖惩，，使这项制度度得到科学运运行和有效执执行。二是各各煤矿要抓紧紧研究制定落落实《规定》的具体办法，，进一步明确确煤矿领导带带班下井的具具体内容和要要求，细化责责任、落实考考核、兑现奖奖惩。尤其是是小煤矿要迅迅速落实和执执行主要负责责人和矿领导导班子成员带带班下井制度度，切实解决决目前小煤矿矿安全基础薄薄弱、现场管管理混乱、以以包代管等突突出问题。三、《特种作作业人人员安安全技技术培培训考考核管管理规规定》《特种作作业人人员安安全技技术培培训考考核管管理规规定》以国家家安全全生产产监督督管理理总局局第30号令公公布，，自2010年7月1日起施施行。。原国国家经经济贸贸易委委员会会发布布的《特种作作业人人员安安全技技术培培训考考核管管理办办法》同时废废止。。特种作作业人人员应应当符符合下下列条条件：：1、年满满18周岁，，且不不超过过国家家法定定退休休年龄龄；2、经社社区或或者县县级以以上医医疗机机构体体检健健康合合格；；3、具有有初中中及以以上文文化程程度；；4、具备备必要要的安安全技技术知知识与与技能能；5、相应应特种种作业业规定定的其其他条条件。。特种作作业人人员必必须经经专门门的安安全技技术培培训并并考核核合格格，取取得《中华人民共共和国特种种作业操作作证》后，方可上上岗作业。。四、《煤矿防治水水规定》《煤矿防治水水规定》由国家安全全生产监督督管理总局局于2009年9月21日以第28号总局令公公布，自2009年12月1日起施行。。1984年5月15日原煤炭工工业部颁发发的《矿井水文地地质规程》和1986年9月9日原煤炭工工业部颁发发的《煤矿防治水水工作条例例》同时废止。。煤矿企业业（矿井））、有关单单位的防治治水工作，，适用该规规定。《煤矿防治水水规定》有以下几个个特点：一是对防范范重特大水水害事故规规定更加严严格，二是是对防治老老空水害规规定更加严严密，三是是对强化防防治水基础础工作作出出规定，四四是减少了了有关防治治水的行政政审批。《煤矿防治水水规定》的相关规定定如下：1、防治水工工作应当坚坚持预测预预报、有疑疑必探、先先探后掘、、先治后采采的是原则则，采取防防、堵、疏疏、排、截截的综合治治理措施。。2、煤矿企业业、矿井的的主要负责责（含法定定代表人、、实际控制制人，下同同）是本单单位防治水水工作的第第一责任人人，总工程程师具体负负责防治水水的技术管管理工作。。3、煤矿企业业、矿井应应当按照本本单位的水水害情况，，配备满足足工作需要要的防治水水专业技术术人员，配配齐专用探探放水设备备，建立专专门的探放放水作业队队伍。4、煤矿企业业、矿井应应当建立健健全水害防防治岗位责责任制、水水害防治技技术管理制制度、水害害预测预报报制度和水水害隐患排排查治理制制度。5、煤矿企业业、矿井的的井田范围围内及周边边区域水文文地质条件件不清楚的的，应当采采取有效措措施，查明明水害情况况。在水害害情况查明明前，严禁禁进行采掘掘活动。发现矿井有有透水征兆兆时，应当当立即停止止受水害威威胁区域内内的采掘作作业，撤出出作业人员员到安全地地点，采取取有效安全全措施，分分析查找透透水原因。。6、煤矿企业业、矿井应应当对进行行防治水知知识的教育育和培训，，保证职工工具备必要要的防治水水知识，提提高防治水水工作的技技能和抵御御水灾的能能力。五、《防治煤与瓦瓦斯突出规规定》为了加强煤煤与瓦斯突突出的防治治工作，有有效预防煤煤矿突出事事故，保障障煤矿职工工生命安全全，国家安安全生产监监督管理总总局于2009年4月30日以第19号令的形式式发布了《防治煤与瓦瓦斯突出规规定》，自2009年8月1日起施行，，原煤炭工工业部1995年1月25日发布的《防治煤与瓦瓦斯突出细细则》同时废止。。煤矿企业业（矿井））、有关单单位的煤（（岩）与瓦瓦斯（二氧氧化碳）突突出的防治治工作，适适用该规定定。《防治煤与瓦瓦斯突出规规定》相关规定如如下：1、有突出矿矿井的煤矿矿企业主要要负责人及及突出矿井井的矿长是是本单位防防突工作的的第一责任任人。有突出矿井井的煤矿企企业、突出出矿井应当当设置防突突机构，建建立健全防防突管理制制度和各级级岗位责任任制。2、有突出矿矿井的煤矿矿企业、突突出矿井应应当根据突突出矿井的的实际状况况和条件，，制定区域域综合防突突措施和局局部综合防防突措施。。3、防突工作作坚持区域域防突措施施先行、局局部防突措措施补充的的原则。突突出矿井采采掘工作做做到不掘突突出头、不不采突出面面。未按要要求采取区区域综合防防突措施的的，严禁进进行采掘活活动。区域防突工工作应当做做到多措并并举、可保保必保、应应抽尽抽、、效果达标标。4、突出矿井井发生突出出的必须立立即停产，，并立即分分析、查找找突出原因因。在强化化实施综合合防突措施施消除突出出隐患后，，方可恢复复生产。5、突出矿井井的管理人人员和井下下工作人员员必须接受受防突知识识的培训，，经考试合合格后方准准上岗作业业。六、《作业场所职职业危害申申报管理办办法》《作业场所职职业危害申申报管理办办法》于2009年8月24日以国家安安全生产监监督管理总总局令第27号发布，自自2009年11月1日起施行。。该办法规规定，所称称的作业场场所职业危危害是指从从业人员在在从事职业业活动中，，由于接触触粉尘、毒毒物等有害害因素而对对身体健康康所造成的的各种损害害。作业场场所职业危危害按照《职业病危害害因素分类类目录》确定。七、《作业场所职职业健康监监督管理暂暂行规定》《作业场所职职业健康监监督管理暂暂行规定》于2009年7月1日以国家安安全生产监监督管理总总局令第23号发布，自自2009年9月1日起施行。。八、《生产安全事事故信息报报告和处置置办法》《生产安全事事故信息报报告和处置置办法》于2009年6月16日以国家安安全生产监监督管理总总局令第21公布，自2009年7月1日起施行。。该办法的相相关规定如如下：1、生产经营营单位发生生生产安全全事故或者者较大涉险险事故，其其单位负责责人接到事事故信息报报告后应当当于1小时内报告告事故发生生地县级安安全生产监监督管理部部门、煤矿矿安全监察察分局。发生较大以以上生产安安全事故的的，事故发发生单位在在依照上述述规定报告告的同时，，应当在1小时内报告告省级安全全生产监督督管理部门门、省级煤煤矿安全监监察机构。。发生重大、、特别重大大生产安全全事故的，，事故发生生单位在依依照本条上上述规定报报告的同时时，可以立立即报告国国家安全生生产监督管管理总局、、国家煤矿矿安全监察察局。2、报告事故故信息，应应当包括下下列内容：：（1）事故发生生单位的名名称、地址址、性质、、产能等基基本情况；；（2）事故发生生的时间、、地点以及及事故现场场情况；（3）事故的简简要经过（（包括应急急救援情况况）；（4）事故已已经造成成或者可可能造成成的伤亡亡人数（（包括下下落不明明、涉险险的人数数）和初初步估计计的直接接经济损损失；（5）已经采采取的措措施；（6）其他应应当报告告的情况况。使用电话话快报，，应当包包括下列列内容：：（1）事故发发生单位位的名称称、地址址、性质质；（2）事故发发生的时时间、地地点；（3）事故已已经造成成或者可可能造成成的伤亡亡人数（（包括下下落落不明明、涉险险的人数数）。（4）事故具具体情况况暂时不不清楚的的，负责责事故报报告的单单位可以以先报事事故概况况，随后后补报事事故全面面情况。。（5）事故信信息报告告后出现现新情况况的，负负责事故故报告的的单位应应当依照照规定及及时续报报。较大大涉险事事故、一一般事故故、较大大事故每每日至少少续报1次；重大大事故、、特别重重大事故故每日至至少续报报2次。九、《生产安全全事故应应急预案案管理办办法》《生产安全全事故应应急预案案管理办办法》于2009年4月1日以国家家安全生生产监督督管理总总局令第第17号公布，，自2009年5月1日起施行行。该办法的的相关规规定如下下：1、生产经经营单位位应当根根据有关关法律、、法规和和《生产经营营单位安安全生产产事故应应急预案案编制导导则》，结合本本单位的的危险源源状况、、危险性性分析情情况和可可能发生生的事故故特点，，制定相相应的应应急预案案。生产经营营单位的的应急预预案按照照针对情情况的不不同，分分为综合合应急预预案、专专项应急急预案和和现场处处置方案案。2、生产经经营单位位编制的的综合应应急预案案、专项项应急预预案和现现场处置置方案之之间应当当相互衔衔接，并并与所涉涉及的其其他单位位的应急急预案相相互衔接接。3、上述规规定以外外的其他他生产经经营单位位中涉及及实行安安全生产产许可的的，其综综合应急急预案和和专项应应急预案案，按照照隶属关关系报所所在地县县级以上上地方人人民政府府安全生生产监督督管理部部门和有有关主管管部门备备案；未未实行安安全生产产许可的的，其综综合应急急预案和和专项应应急预案案的备案案，由省省、自治治区、直直辖市人人民政府府安全生生产监督督管理部部门确定定。4、生产经经营单位位应当组组织开展展本单位位的应急急预案培培训活动动，使有有关人员员了解应应急预案案内容，，熟悉应应急职责责、应急急程序和和岗位应应急处置置方案。。应急预案案的要点点和程序序应当张张贴在应应急地点点和应急急指挥场场所，并并设有明明显的标标志。5、生产经经营单位位应当制制定本单单位的应应急预案案演练计计划，根根据本单单位的事事故预防防重点，，每年至至少组织织一次综综合应急急预案演演练或者者专项应应急预案案演练，，每半年年至少组组织一次次现场处处置方案案演练。。6、生产经经营单位位制定的的应急预预案应当当至少每每三年修修订一次次，预案案修订情情况应有有记录并并归档。。7、生产经经营单位位应当及及时向有有关部门门或者单单位报告告应急预预案的修修订情况况，并按按照有关关应急预预案报备备程序重重新备案案。8、生产经经营单位位应当按按照应急急预案的的要求配配备相应应的应急急物资及及装备，，建立使使用状况况档案，，定期检检测和维维护，使使其处于于良好状状态。9、生产经经营单位位发生事事故后，，应当及及时启动动应急预预案，组组织有关关力量进进行救援援，并按按照规定定将事故故信息及及应急预预启动情情况报告告安全生生产监督督管理部部门和其其他负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门。十、《安全生产产事故隐隐患排查查治理暂暂行规定定》《安全生产产事故隐隐患排查查治理暂暂行规定定》于2007年12月22日由国家家安全生生产监督督管理总总局以第第16号令颁布布，自2008年2月1日起施行行。煤矿企业业须按该该《规定》的要求进进行安全全生产隐隐患的排排查治理理，煤矿矿职工发发现安全全生产隐隐患应及及时向有有关部门门报告。。十一、《生产经营单位位安全培训规规定》《生产经营单位位安全培训规规定》于2005年12月28日国家安全生生产监督管理理总局局长办办公会议审议议通过，自2006年3月1日起施行。该《规定》主要内容有以以下两方面：：1、煤矿对新上上岗的临时工工、合同工、、劳务工、轮轮换工、协议议工等要进进行强制性安安全培训，保保证其具备岗岗位安全操作作、自救、互互救以及应急急处置所需的的知识和技能能后，方能安安排上岗作业业。2、煤矿安全监监察机构发现现煤矿特种作作业人员无证证上岗的，煤煤矿安全生产产监督管理部部门发现煤矿矿未按规定对对井下作业人人员进行安全全培训的，责责令其限期改改正，并处10万元以上50万元以下的罚罚款；逾期未未改正的，责责令停产停业业整顿。生产产经营单位编编造安全培训训记录、档案案的或者骗取取安全资格证证书的，将被被吊销安全资资格证书，并并处最高3万元的罚款。。十二、《劳动防护用品品监督管理规规定》《劳动防护用品品监督管理规规定》于2005年7月8日国家安全生生产监督管理理总局局务会会议审议通过过，自2005年9月1日起施行。该《规定》与煤矿工人的的劳动安全密密切相关，主主要内容有以以下几个方面面：（1）生产经营单单位应当安排排用于配备劳劳动防护用品品的专项经费费。不得以货货币或者其他他物品替代，，所提供的劳劳动防护用品品必须符合国国家标准或者者行业标准，，不得超过使使用期限。（2）从业人员在在作业过程中中，必须按照照安全生产规规章制度和劳劳动防护用品品使用规则，，正确佩戴和和使用劳动防防护用品；未未按规定佩戴戴和使用的，，不得上岗作作业。（3）生产经营单单位的从业人人员有权依法法向本单位提提出配备所需需劳动防护用用品的要求；；有权对本单单位劳动防护护用品管理的的违法行为提提出批评、检检举、控告。。安全生产违法法行为的法律责任法律责任是指指违反法律规规定的行为应应当承担的法法律后果，也也就是对违法法者的制裁。。法律责任是是法律制度的的重要组成部部分。我国实实行依法治国国的方针，就就是要做到有有法必依、执执法必严、违违法必究。违违法必究就是是必须追究违违法者的法律律责任。法律责任包括括民事责任、、刑事责任和和行政责任三三种。一、民事责任任民事责任是指指民事主体违违反民事义务务而依法应承承担的民事法法律后果。民民事权利受法法律保护，民民事义务受法法律约束。一一方不履行义义务会侵害另另一方的权利利，一方侵害害他人的权利利也是违反自自己应承担的的义务，无论论不履行义务务还是侵权，，都是违反民民事法律规定定的，都应承承担相应的民民事责任。承承担民事责任任的方式主要要有：停止侵侵害、消除危危害、返还财财产、赔偿损损失、支付违违约金、消除除影响、恢复复名誉、赔礼礼道歉等。二、刑事责任任刑事责责任是是指具具有刑刑事责责任能能力的的人实实施了了刑事事法律律规范范所禁禁止的的行为为所必必须承承担的的刑事事法律律后果果。《安全生生产法法》、《矿山安安全法法》、《矿山安安全法法实施施条例例》都规规定了了追究究刑事事责任任的违违法行行为及及行为为人。。因此此，违违反《安全生生产法法》、《矿山安安全法法》的犯罪罪行为为也应应该承承担相相应的的法律律责任任。十十届全全国人人大常常委会会第22次会议议2006年6月29日完成成了对对《刑法》的新一一轮修修订，，新修修订的的《刑法》加重了了对安安全生生产事事故犯犯罪的的刑事事处罚罚力度度。新修订订的《刑法》将关于于强令令工人人违章章冒险险作业业，情情节特特别恶恶劣的的，““处3年以上上7年以下下有期期徒刑刑”的的规定定，修修改为为“处处5年以上上有期期徒刑刑”。。这样样的修修改也也就是是说，，最高高刑可可以判判处15年有期期徒刑刑。新修订订的《刑法》将原第第134条修改改为：：“在生生产、、作业业中违违反有有关安安全管管理的的规定定，因因而发发生重重大伤伤亡事事故或或者造造成其其他严严重后后果的的，处处3年以下下有期期徒刑刑或者者拘役役；情情节特特别恶恶劣的的，处处3年以上上7年以下下有期期徒刑刑。强令他他人违违章冒冒险作作业的的，因因而发发生重重大伤伤亡事事故或或者造造成其其他严严重后后果的的，处处5年以下下有期期徒刑刑或者者拘役役；情情节特特别恶恶劣的的，处处5年以以上上有有期期徒徒刑刑””将原原第第135条修修改改为为：：“安安全全生生产产设设施施或或者者安安全全生生产产条条件件不不符符合合国国家家规规定定，，因因而而发发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或或者者造造成成其其他他严严重重后后果果的的，，对对直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员，，处处3年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；；情情节节特特别别恶恶劣劣的的，，处处3年以以上上7年以以下下有有期期徒徒刑刑。。此外外，，还还在在原原第第139条后后增增加加一一条条，，作作为为第第139条之之一一：：“在在安安全全事事故故发发生生后后，，负负有有报报告告职职责责的的人人员员不不报报或或者者谎谎报报事事故故情情况况，，贻贻误误事事故故抢抢救救，，情情节节严严重重的的，，处处3年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；；情情节节特特别别严严重重的的，，处处3年以以上上7年以以下下有有期期徒徒刑刑。。刑事事责责任任是是最最严严厉厉的的法法律律责责任任，，它它主主要要包包括括：：管管制制、、拘拘役役、、有有期期徒徒刑刑、、无无期期徒徒刑刑、、死死刑刑五五种种主主刑刑和和罚罚金金、、剥剥夺夺政政治治权权利利、、没没收收财财产产三三种种附附加加刑刑。。三、、行行政政责责任任行政政责责任任又又称称行行政政制制裁裁，，是是指指由由国国家家行行政政机机关关认认定定的的、、违违反反行行政政法法律律法法规规所所应应承承担担的的法法律律后后果果。。根根据据违违法法的的程程度度和和实实施施行行政政制制裁裁的的主主体体与与制制裁裁对对象象的的不不同同，，行行政政责责任任又又分分行行政政处处分分和和行行政政处处罚罚两两大大类类。。行行政政处处分分又又称称纪纪律律处处分分，，是是国国家家机机关关、、企企事事业业单单位位、、社社会会团团体体根根据据法法律律或或者者内内部部规规章章制制度度的的规规定定，，对对其其所所属属的的工工作作人人员员犯犯有有轻轻微微违违法法失失职职行行为为或或者者违违犯犯内内部部纪纪律律的的一一种种制制裁裁。。行政处分分的种类类有：警警告、记记过、记记大过、、降级、、降职、、撤职、、开除留留用察看看和开除除等。行行政处罚罚是行政政执法部部门根据据法律、、法规和和规章的的规定，，对违反反行政法法律规范范的自然然人、法法人或者者其他组组织实施施的行政政制裁。。行政处罚罚的具体体形式有有：警告告、通报报、罚款款、没收收非法财财产、责责令改正正、责令令停产整整顿、责责令停产产、吊销销执照或或许可证证等。从业人员员安全生生产的基本权利利和义务务《安全生产产法》等法律法法规，赋赋予了煤煤矿职工工安全生生产的权权利，同