煤矿安全生产法律

煤矿安全生产法律法规学习方法与目的一、目的：1、掌握法律基本知识。2、熟练掌握安全生产法等法律知识。3、树立法律意识，做一个守法的职业人。二、学习方法：学习法律就像学习外语，第一次的理解、发音是非常重要的。1、学习法律知识与学习法律条文相结合；2、记忆法律条文与理解相结合，重在理解；3、课堂听讲与课后巩固相结合，重在课堂听讲；4、课堂笔记与课后作业相结合；二者都重要；三、学习要求：

（一）理念要求：

1、仅仅倾向于守法的学习是远远不够的，很难有完整的全面的法律意识；2、法律知识的学习很重要，但法律精神的信仰更重要；3、既要树立守法的意识，也要树立依法维权的精神，二者缺一不可。仅仅守法是愚民顺民；仅仅维权，是过份的斗士，鸡毛蒜皮也要打官司。4、既要懂得法律对于保护自身权利的重要性，更要懂得法律对于治理国家管理社会的重要性（二）具体要求：1、不缺课，有时必须请假；课堂认真听讲，积极参与课堂研讨。2、课堂笔记必须有，而且要记全；作业要按时完成，不准抄袭、找人带做，若发现，不及格。3、完成每章总结。第一章

煤矿安全生产法律基础

第一节法律基础知识一、法律

1、法律概念，法律是指由国家制定或认可的，反映统治阶级意志的，并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。国家立法机关，依照法律程序制定的规范性文件。（狭义）2、法律特征：法律国家强制性普遍性程序性规范性国家意志性3、法律的本质

它是指法律这一事物自身组成要素之间相对稳定的内在联系，是由法律本质所具有的特殊矛盾构成的。具体体现：

⑴法律是统治阶级意志的体现；⑶法律是被奉为国家意志的统治阶级意志；⑷法律所体现的统治阶级意志的内容是由统治阶级物质生活条件所决定的。⑵法律是统治阶级整体意志和共同利益的体现；它是指法对人的行为及社会关系和社会生活发生影响法律作用社会作用规范作用指引：对本人行为起到导向、引路作用。可为、勿为、应为评价：对他人行为评价所起的作用。是否合法？预测：预知人们相互之间行为及后果从而对自己的行为作出合理安排教育：通过其规定和实施，影响人们的思想，并进而影响人们依法行为的作用。保护：法律对人的合法行为的有效性予以确认；保护行为人享有基本的合法行为应得的利益。（权利义务）强制：能运用国家强制力保障自己行为实现。对违法者制裁和惩罚，保证国家意志实现。维护阶级统治执行社会公共事务政治：敌对、内部、同盟经济：经济基础和发展生产力。维护社会秩序和人们生活条件。5、法律的分类按照法的创制和适用主体的不同按照调整的对象和主体不同按照发的效力、内容和制定程序不同按照法的效力范围不同按照法的具体内容不同国内法国际法公法私法根本法普通法一般法特别法实体法程序法二、法律规范和法律体系1、概念：法律规范，是指通过国家的立法机关制定的或者认可的，用以指导，约束人们行为的行为规范的一种。通常我们认为法律规范分为：实体规范和程序规范。（比如民法、刑法和民事诉讼法、刑事诉讼法）2、法律规范的结构

法律规范通常由3个部分组成，即假定、处理、制裁。它们构成法律规范的3个要素。

⑴假定

指适用规范的必要条件。每一个法律规范都是在一定条件出现的情况下才能适用，而适用这一法律规范的这种条件就称为假定。如《中华人民共和国刑事诉讼法》第37条：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。”这个法律规范中，“凡是知道案件情况的人”就是假定部分。在许多情况下，假定部分未明确写出，可以从规范条文中推论出来。如《中华人民共和国婚姻法》第18条：“夫妻有相互继承遗产的权利。”这条没有明确写出假定部分，但可以推论出来，即夫妻一方先亡而有遗产，便是假定。

⑵处理指行为规范本身的基本要求。它规定人们的行为应当做什么、禁止做什么、允许做什么。这是法律规范的中心部分，是规范的主要内容。如《中华人民共和国婚姻法》第15条：“父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养扶助的义务。”这是规定应当做什么；第21条：“继父母与继子女间，不得虐待或歧视”，这是规定禁止做什么；第10条：“夫妻双方都有各用自己姓名的权利”，这是规定允许做什么。⑶制裁指对违反法律规范将导致的法律后果的规定。如损害赔偿、行政处罚、经济制裁、判处刑罚等。法律规范的制裁部分在法律条文中有以下几种情况：①有些法律明确地规定了制裁。如《中华人民共和国刑法》第187条：“国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。”②有些法律规范的制裁部分，规定在其他法律文件中。如违反《中华人民共和国选举法》的制裁，规定在《中华人民共和国刑法》第142条中。不论制裁部分怎样规定，法律规范一般都有制裁，因为制裁是保证法律规范实现的强制措施，是法律规范的一个标志。3、法律规范范的分类：按法律规范本本身的一些特特征可以分为为：⑴强行性规则则与任意性规规则强行性规范指规定人们必必须作出或禁禁止作出一定定行为的法律律规范，它所所规定的义务务，不允许法律关系主体体一方或双方随随便加以改变变。如刑法规范一般都属于强强行性规范。。禁止性规范，，凡规定人们们禁止为某种种行为的规范范。任意性规范所所规定的权利和义务的内容允许法法律关系主体体双方在法律律许可的范围围内自行商定定。民法、经济法方面的法律规规范有的属于于任意性规范范。⑵授权性规则则与义务性规规则授权性规范指规定人们有有权作出某种种行为的法律律规范，这种种规范的内容容，一种是赋赋予公民以某某种权利，如如《中华人民共共和国宪法》》另一种是授予予国家机关的的某种职权，，如《中华人人民共和国宪宪法》关于各各种国家机关关职权的规定定,即属此类类。其特点在在于,这种职职权是必须执执行的,它对对国家机关来来说，不但是是权利,也是是义务。义务性规范指规定人们必必须作出或者者不应作出一一定行为的法法律规范。如如《中华人民民共和国刑事事诉讼法》第第80条规定定：“任何单单位和个人，，有义务按照照人民检察院院和公安机关关的要求，交交出可以证明明被告人有罪罪或者无罪的的物证、书证证。”⑶委任性规范范与准用性规规范委任性规范，凡在规范中中没有直接确确定行为规则则的内容，而而委托某一专专门机关加以以确定的规范范。如《中华人民共和和国个人所得得税法》第14条规规定：“本法法的施行细则则，由中华人民共和和国财政部制定。准用性规范，，指规范的某一一部分准许引引用其他法规规的法律规范范。如《物价价管理暂行条条例》第38条规定：““奖励和行政政处分以及经经济制裁的具具体办法，按按照国务院发发布的《企业业职工奖惩条条例》和国家家的其他有关关规定办理。。”委任性规范和和准用性规范范都是规范本本身的全部或或一部未直接接规定行为规规则的内容，，需要引用其其他法规。两两者的区别是是，前者所委委托的专门机机关应规定的的规范是尚无无明文规定的的，后者所引引用的规范是是已有明文规规定的。说明：法律规范：社社会规范的一一种,指由国国家机关制定定或认可,国国家强制力保保证其实施的的一般行为规规则。法律规规范体现国家家的意志,表表达社会中大大多数人的共共同意志、利利益和要求。。法律规范由由假定、处理理、制裁三个个部分组成。。a、法律规范范规定人们可可以做（授权权）什么、应应该做（义务务）什么、禁禁止做（禁止止）什么，从从而成为评价价人们行为合合法不合法的的标准b、通过此定定义,我们看看到国家机关制定的法律条条文是法律规规范的主要表表现形式。.4、法律体系系法律体系：通常是指一个个国家全部现现行法律规范范分类组合为为不同的法律律部门而形成成的有机联系系的统一整体体。简单地说说，法律体系系就是部门法法体系。部门门法，又称法法律部门，是是根据一定标标准、原则所制定的同类类规范的总称称。主要特征：⑴法律体系系是一个国家家全部现行法法律构成的整整体。⑵法法律体系是一一个由法律部部门分类组合合而形成的呈呈体系化的有有机整体。⑶⑶法律体系系的理想化要求是门类齐全、、结构严密、、内在协调。。⑷法律体体系是客观法法则和主观属属性的有机统统一。中国特色社会会主义法律体体系，是指适应我国国社会主义初初级阶段的基基本国情，与与社会主义的的根本任务相相一致，以宪宪法为统帅和和根本依据，，由部门齐全全、结构严谨谨、内部协调调、体系科学学、调整有效效的法律及其其配套法规所所构成，是保保障我们国家家沿着中国特特色社会主义义道路前进的的各项法律制制度的有机的的统一整体。。这个体系由法法律、行政法法规、地方性性法规三个层层次，宪法下下由民法、刑刑法、行政法法、经济法、、劳动法、诉诉讼与非诉讼讼程序法七个个法律部门组组成。作业1、p161-1中中广义法律、、狭义法律、、法律规范；；2、P161-2，，1-3,1-4,1-5；3、叙述法律律的作用。4、法律规范范的结构是什什么？5、社会主义义法律体系是是什么？6、如何理解解法律规范？？三、法律效力力1、法律效力力的概念法的效力———人们应当按按照法律规定定的那样行为为，必须服从从。法律的生生效范围或适适应范围。规范性法律文文件效力：：对什么人、事事、在什么地地方法的效力和什么时间有有约束力。非规范性法律律文件效力：：判决书、裁定定书、逮捕证证、许可证2、法律效力力的分类⑴法律对人的的效力（四个个原则）A、属人主义义：法律只适适用于本国公公民。B、属地主义义：法律适用用于该国领域域内的所有人人。C、保护主义义:维护本国国人利益不受受侵害，无论论在何国、何何地。D、以上三个个主义结合使使用。我国采用第四四个原则对中国公民效效力：在境内使用中中国法律，在在境外遵守中中国法律和受受中国法律的保保护。对外国人和无无国籍人的效效力：在中国境内使使用中国法律律，特殊规定定除外。⑵法律对事效效力。不同法律调整整范围的界限限。哪项法律律对什么事有有效。⑶法律的空间间效力指法律在哪些些地域有效，，适用哪些地地方。包括领领土、领空、、领海及本国国驻外使馆、、在外船舶和和飞机。⑷法律的时间间效力Ⅰ生效时间：：三种：自法法律公布之日日起生效；法法律规定了生生效时间；法法律公布后符符合一定条件件时生效。Ⅱ失效时间：：四种：法律律本身规定失失效时间；新新法代替旧法法，旧法失效效；国家宣布布某法废除，，并规定废除除日期；有权权撤销违法的的法规。Ⅲ法的溯及及力：我国一一般采用“不不溯及既往””原则。第二节安安全生产法律律体系的基本本框架宪法安全生产基本本法安全生产专项项法安全全生生产产行行政政法法规规安全全生生产产行行政政规规章章安全全生生产产规规章章安全全生生产产标标准准企业业安安全全生生产产规规章章宪法法安全全生生产产地方方法法规规国务务院院部部门门规规章章地方方政政府府规规章章普通通安安全全单单项项法法规规煤矿矿安安全全法法规规国际际公公约约根本本大大法法国家家制制定定法律律体体系系较较高高层层次次部门门和和地地方方政政府府上位位法法指指导导下下位位法法，，下下位位法法服服从从上上位位法法安全全生生产产法法律律体体系系的的特特征征1、、统一一性性。。指法法律律规规范范的的调调整整对对象象和和阶阶级级意意志志具具有有统统一一性性。。制制定定法法律律的的目目的的：：基基本本人人权权的的保保护护，，体体现现以以人人为为本本的的理理念念。。2、、多样样性性。。指法法律律法法规规的的内内容容和和形形式式具具有有多多样样性性。。安安全全生生产产贯贯穿穿于于各各个个行行业业、、领领域域，，需需要要通通过过各各种种安安全全法法律律法法规规来来调调整整各各级级政政府府、、生生产产单单位位、、公公民民等等在在安安全全生生产产领领域域中中产产生生的的社社会会关关系系。。3、、系统统性性。。指法法律律规规范范的的相相互互关关系系具具有有系系统统性性。。安安全全生生产产法法律律法法规规虽虽然然层层级级、、内内容容和和形形式式的的不不同同，，但但是是它它们们之之间间相相互互依依存存，，相相互互联联系系，，相相互互衔衔接接，，相相互互协协调调的的统统一一体体系系。。如如：：综合综综合《安全全生产产法》》《《矿山山安全全法》》《《煤煤矿安安全生生产法法》单体单单体体又如：：在同同一层层级的的安全全生产产法对对同一一类问问题的的法律律适应应上，，特殊殊法优优于普普通法法作业：：1、P16，1-1，法法律效效力，，1-6，，1-7,1-8；；2、安全生生产法法律体体系的的特征征是什什么？？第三节节煤煤矿安安全法法律关关系一、煤煤矿安安全法法律关关系的的概念念1、法法律关关系的的概念念与理理解法律关关系是是法律律调整整在人人们行行为的的过程程中形形成的的权利利、义它有三个最重要的特征：（1）法律关系是以法律为前提而产生的社会关系。法律关系是法律调整社会关系而出现的一种状态，因此，没有法律的存在，也就不可能形成与之相应的法律关系。因此，凡纳入法律调整范围内的社会关系都可称之为法律关系；

（2））法律律关系系是以以法律律上的的权利利、义义务为为内容容而形形成的的社会会关系系。法法律关关系与与其他他社会会关系系的重重要区区别，，就在在于它它是法法律化化的社社会关关系，，当事事人之之间按按照法法律规规定或或约定定分别别享有有一定定的权权利或或承担担一定定的义义务，，以权权利和和义务务为内内容联联结人人们之之间的的关系系；（（3）法法律关关系是是以国国家强强制力力作为为保障障手段段的社社会关关系。。在在法律律规范范中，，一个个人可可以做做什么么、不不得做做什么么和必必须做做什么么的行行为模模式是是国家家意志志，体体现了了国家家对各各种行行为的的态度度。当当法律律关系系受到到破坏坏时，，就意意味着着国家家意志志所授授予的的权利利受到到侵犯犯，意意味着着国家家意志志所设设定的的义务务被拒拒绝履履行，，因此此，一一旦一一种社社会关关系被被纳入入法律律调整整范围围之内内，就就意味味着国国家对对它的的保护护。2、煤煤矿安安全法法律关关系的的概念念是指煤煤矿安安全法法所确确认的的人们们在与与煤矿矿安全全有关关活动动中具具有的的权利利和义义务。。二、煤煤矿安安全法法律关关系的的构成成煤矿安安全法法律关关系由由以下下三个个要素素的构构成：：煤矿法法律关关系主体客体内容（一）煤矿矿安全法律律主体：1、定义：：它是指煤煤矿安全法法律关系的的参加者，，依法享有有煤矿安全全法律权利利，承担煤煤矿安全法法律义务的的当事人。。2、主体的的种类3、主体资资格：权利能力：：主体实际际取得的权权利和承担担的义务。。公民：公民民权利始于于出生，终终于死亡；；同时具有有平等性。。法人：因宗宗旨和业务务范围不同同而不同，，同时权利利能力和行行为能力一一致种类中央政府煤矿安全监监督管理机关（煤炭炭厅、煤监监局）法人（企业业）非法人组织织公民功能代表国家形形式全民财财产所有权权。依法对煤矿矿进行管理理和监督。。矿业集团和和有法人资资格的煤矿矿。矿业集团下下设煤矿每个安全法法律关系的的主体（二）煤矿矿安全法律律客体1、定义：：法律关系客客体是指法法律关系主主体之间的的权利和义义务所指向向的对象。。法律关系系客体是一一定利益的的法律形式式。任何外外在的客体体，一旦它它承载某种种利益价值值，就可能能成为法律律关系客体体。2、种类：：a、物（（物权法律律关系）法法律意义上上的物是指指法律关系系主体支配配的、在生生产上和生生活上所需需要的客观观实体。它它可以是天天然物，也也可以是生生产物；可可以是活动动物，也可可以是不活活动物。b、行为（（债权法律律关系）———积极行行为、消极极行为。。指法律关关系主体为为实现某种种目的所进进行的有意意义的活动动。分物化化与非物化化结果。例例如，权利利人在义务务人完成一一定行为后后，得到了了某种精神神享受或物物质享受，，增长了知知识和能力力等。在此此意义上，，作为法律律关系客体体的行为结结果不完全全等同于义义务人的义义务，但又又与义务人人履行义务务的过程紧紧密相关。。义务正式式根据权利利人对这一一行为结果果的要求而而设定的。。c、非物物质财富：：智力成果果（知识产产权法律关关系）精神神产品是人人通过某种种物体（如如书本、砖砖石、纸张张、胶片、、磁盘）或或大脑记载载下来并加加以流传的的思维成果果。精神产产品不同于于有体物，，其价值和和利益在于于物中所承承载的信息息、知识、、技术、标标识（符号号）和其他他精神文化化。同时它它又不同于于人的主观观精神活动动本身，是是精神活动动的物化、、固定化。。精神产品品属于非物物质财富。。西方学者者称之为““无体（形形）物”。。我国法学学界常称为为“智力成成果”或““无体财产产”。（三）煤矿矿安全法律律的内容1、定义：：法律关系系的内容是是指法律关关系主体所所享有的权权利和承担担的义务，，即法律权权利和法律律义务2、煤矿安安全法律关关系主体的的权利权利是指煤煤矿安全法法律关系主主体依法自自己能够为为或不为一一定行为和和要求他人人为或不为为一定行为为的资格。。A、煤矿安安全监督机机关权利B、相相对人的权权利3、煤矿安安全法律关关系主体的的义务A、煤矿安安全监督机机关权利（（4项项，p12)B、相对对人的权利利(6项，，p12））行政立法权权、命令权权、处理权权监督权、裁裁决权、强强制权、处罚权（七七项权利））申请权、参参与权、了了解权、批批评建议权权、申诉控告检检举权、陈陈述申辩权权、申请复复议权、、提提起起行行政政诉诉讼讼权权、、请请求求行行政政赔赔偿偿权权、、抵制制违违法法行行政政行行为为权权（（共共十十项项权权利利））三、煤矿安全全法律关系的的设立、变更更和终止1、概念：煤矿法律关系系的设立，是是指由煤矿安安全法律规范范所确认的主主体间形成的的权利义务。。煤矿法律关系系的变更，是是指原有的煤煤矿安全法律律关系中的部部分或全部要要素发生改变变，形成新的的法律关系。。主要是指““三要素”。。煤矿法律关系系的终止，是是指由煤矿安安全法律关系系主体间形成成的权利和义义务关系的消消灭。2、、煤煤矿矿安安全全法法律律关关系系的的设设立立、、变变更更和和终终止止法律律关关系系处处在在不不断断的的生生成成、、变变更更和和消消灭灭的的运运动动过过程程。。它它的的形形成成、、变变更更和和消消灭灭，，需需要要具具备备一一定定的的条条件件。。其其中中最最主主要要的的条条件件有有二二：：一一是是法法律律规规范范；；二二是是法法律律事事实实。。⑴法律规规范主要要表现形形式是国家机关关制定的法法律条文文。煤矿矿安全法法律规范范的颁布布与实施施，是确确认、调调整煤矿矿安全法法律关系系主体行行为的前前提。法法律规范范是法律律关系形形成、变变更和消消灭的法法律依据据，没有有一定的的法律规规范就不不会有相相应的法法律关系系。.⑵法律事事实：所谓法律律事实，，就是法律律规范所所规定的的、能够够引起法法律关系系产生、、变更和和消灭的的客观情情况。也也就是说说，法律律事实首首先是一一种客观观存在的的外在现现象，而而不是人人们的一一种心理理现象或或心理活活动。其其次，法法律事实实是由法律规定定的、具具有法律律意义的的事实，，能够引起起法律关关系的产产生、变变更或消消灭。在在此意义义上，与与人类生生活无直直接关系系的纯粹粹的客观观现象（（如宇宙宙天体的的运行））就不是是法律事事实。1．法律律事件。。法律事件件是法律律规范规规定的、、不以当当事人的的意志力力为转移移而引起起法律关关系形成成、变更更或消灭灭的客观观事实。。法律事事件又分分为社会会事件和和自然事事件两种种。前者者如社会会革命、、战争等等，后者者如人的的生老病病死、自自然灾害害等。2、法律律行为。。是指人们们有意义义的活动动。分为为合法与与违法行行为。煤矿安全全合法行行为：A、行为为人的资资格应当当是符合合法律规规定的。。B、、行为人人行为应应当符合合其特定定的权利利能力和和行为能能力。煤矿安全违法法行为：煤矿矿安全法律关关系主体违反反煤矿法律规规范行为。要要成大后果。。例如：山西临临汾2011年7月31日31日凌凌晨2时40分许，坐落落在山西临汾汾翼城县的阳阳泉煤业集团团柳沟煤业有有限公司地面面发生炸药爆爆炸，造成该该矿10余间间职工宿舍被被毁此次事故故已造成17人死亡，75人受伤。。责任：违法法存放炸药和和安全责任没没有落实。作业：1、P161-1法法律关系,1-92、法律关系系的特征是什什么？3、煤矿安全全法律关系是是什么？4、煤矿安全法律律主体的种类类和功能是什什么？5、什么是法法律关系客体体？它的种类类有哪些？（（简要说明)6.什么是法法律关系的内内容?煤矿安安全监督机关关权利和相对对人的权利是是什么?7、煤矿安全全法律关系的的设立、变更更和终止的最最主要条件是是什么？8、什么是法法律事实？它它有哪些种类类？第四节违违反煤矿安安全法律法规规的法律责任任一、法律责任任1、定义：法律责任是是指因违反了了法定义务或或契约义务，，或不当行使使法律权利、、权力所产生生的，由行为为人承担的不不利后果。法法律责任方式式也可以分为为补偿性方式式和制裁性方方式。法律制制裁是由特定定的国家机关关对违法者（（或违约者））依其所应承承担的法律责责任而实施的的强制惩罚措措施。2、特征：（1）法律责责任首先表示示一种因违反反法律上的义义务（包括违违约等）关系系而形成的责责任关系，它它是以法律义义务的存在为为前提的。（2）法律律责任还表表示为一种种责任方式式，即承担担不利后果果。（3）法律律责任具有有内在逻辑辑性，即存存在前因与与后果的逻逻辑关系。。（4）法律律责任的追追究是由国国家强制力力实施或者者潜在保证证的二、法律责责任种类根据违法行行为所违反反的法律的的性质，可可以把法律律责任分为为民事责任任、行政责责任、经济济法责任、、刑事责任任、违宪责责任和国家家赔偿责任任。责任任包含：岗岗位责任（（分内做的的事）、应应承担的过过失。民事法律责责任行政法律责责任刑事法律责责任1、定义：：民事责任是是指由于违违反民事法法律、违约约或者由于于民法规定定所应承担担的一种法法律责任。。分违约约责任和侵侵权责任2、特点：：它是一种救救济责