工程建设安全生产管理法规

第八章工程建设安全生产管理法规8.1工程建设安全生产的基本概念8.2工程建设安全管理责任制度8.3工程重大事故的调查处理制度8.1工程建设安全生产的基本概念建筑安全生产管理的概念1、建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建设安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作进行计划、组织、指挥、控制等五系列的管理活动。2、«中华人民共和国建筑法»第五章对建筑安全生产管理做出了具体规定。第36条规定：“建筑工程生产管理必须坚持安全第一、预防为主动的方针，建立健全安全生产的责任制和群防群治制度”。安全第一、预防为主的方针，体现了国家对建筑安全生产过程中“以人为本”，保护劳动者权益，保护社会生产力，保护建筑生产的高度重视，确定了建筑安全生产管理在建筑活动管理中的重要位置。8.2工程建设安全管理责任制度1、安全生产责任制度概述1）«中华人民共和国建筑法»规定：“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制，采取有效措施，防止伤亡和其他安全事故的发生。”2）安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。建筑企业应当加强安全生产的领导，逐级建立安全责任制度。3）企业经理（厂长）和主管生产的副经理（副厂长）对本企业的劳动保护和安全生产负总的责任；企业总工程师（技术负责人）对本企业的劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任；工区（工程处、长、站）主任、施工队长、车间主任对本单位劳动保护和安全生产负具体领导责任；工长、施工员对所管工程的安全负直接责任。4）企业应根据具体情况，建立安全机构，并按照职工总数配备相应的专职人员，负责安全管理工作和安全监督工作。2、安全管理人员的主要职责⑴贯彻执行有关安全技术、劳动保护法规；⑵作好安全生产的宣传教育和管理工作，总结、交流、推广先进经验；⑶注意随时掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；⑷组织安全活动和定期安全检查；⑸参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查；⑹有关部门共同作好新工人、特种工种工人的安全技术培训、考核、发证工作；⑺进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查处理；⑻禁止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权停止生产，并报领导处理。

3、安全教育与培训«建筑法»规定：“建筑施工企业应当建立劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产培训的人员，不得上岗工作。”安全教育和培训考核的主要内容是：⑴新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）必须进行入厂安全教育。教育内容包括：安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严峻事项，并经考试合格后，方可进入操纵岗位。⑵电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格后，方准独立操作，每年还要进行一次复查。⑶采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。⑷定期轮训企业各级领导干部和安全干部，提高其政治思想水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，增强安全事故防范意识和能力。4、安全检查与监督

1）安全检查与监督包括行政建设主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的检查与监督和生产企业内部进行的安全检查。2）企业除经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查，企业每季、工区每月、施工队每半月组织一次检查。检查要发动群众，要有领导干部、技术干部和工人参加，边检查、边整改。每次检查要有重点、有标准，要评比记分，列入本单位考核内容。3）查出的隐患不能立即整改的要建立登记、整改检查、销项制度，要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。4）安全生产监督机构根据同级人民政府的委托，依据有关法规、标准，对本行政区域内安全生产实施监督管理。5、施工现场安全管理

1）《建筑法》规定：“建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施：有条件的，应当对施工现场实行封闭管理”。“施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。”2）加强施工现场安全管理，是建筑安全生产管理的关键。现场安全管理包括安全组织管理、安全技术管理、场地设施安全管理和安全纪律管理。6、安全组织管理1）施工现场安全组织管理是确立施工现场安全管理的领导关系和责任。建立领导机构，确定领导职责；建立安全管理制度，积累安全管理经验和技术分析记录、安全决策及信息流动资料。2）施工现场负责人是现场安全生产第一责任者，是施工现场安全生产领导组织和安全管理的核心。建立以现场负责人为核心的安全领导小组，按照安全管理制度，发挥安全管理网络的功能作用，形成施工现场“专群结合，群防群治”的安全检查于控制网络。7、安全技术管理《建筑法》规定：“建筑施工企业在编制施工组织计划时，应当根据建筑工程的特点，制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施；爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出，防止一般化。采用各种安全技术、革新技术和科研成果，都要经过试验、鉴定和制定相应安全技术措施才能使用。8、场地设施安全管理⑴施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路、材料堆放、临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫生、防火要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。⑵各种机电设备安全装置和起重设备的限位装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要建立定期维修保养制度，检修机械设备要同时检修防护装置。⑶脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设完必须经工长验收合格，方能使用；使用期间要指定专人维护保养，发现有形变、倾斜、摇晃等情况，要及时加固。]⑷施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所，变压器周围，都要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设红灯警示；各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不得移动和拆除。⑸混凝土搅拌站、木工车间、沥青加工点及喷漆作业场所都要采取措施，使尘毒浓度达到国家标准。⑹施工现场和木工加工厂（车间）和储存易燃易爆器材的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。9、安安全纪纪律管管理⑴企业业职工工要有有安全全意识识，在在生产产中把把安全全放在在首位位，积积极参参加安安全生生产的的各种种活动动，提提出改改进安安全生生产的的意见见，努努力搞搞好安安全生生产。。⑵遵遵守劳劳动纪纪律，，服从从领导导和安安全检检查人人员的的指挥挥，工工作时时思想想集中中，坚坚守岗岗位，，未经经许可可不得得从事事非本本工种种作业业；严严禁酒酒后上上班；；不得得在禁禁止烟烟火的的地方方吸烟烟动火火。⑶⑶严格格执行行操作作规程程，不不得违违章指指挥和和违章章作业业；对对违章章作业业的指指令有有权拒拒绝，，并有有责任任制止止他人人违章章作业业。⑷⑷按按照作作业要要求，，正确确穿戴戴个人人防护护用品品，进进入施施工现现场必必须戴戴安全全帽；；在没没有防防护设设施的的高空空、悬悬崖和和陡坡坡施工工必须须系安安全带带；高高空作作业不不得穿穿硬底底和带带钉易易滑的的鞋，，不得得往下下抛掷掷物料料，严严禁赤赤脚或或穿高高跟鞋鞋、拖拖鞋进进入现现场。。⑸⑸在施施工现现场行行走要要注意意安全全，不不得攀攀登脚脚手架架、井井字架架、龙龙门架架和随随吊盘盘上下下。⑹⑹正正确使使用防防护装装置和和防护护设施施，对对各种种防护护装置置、防防护设设施和和警告告、安安全标标志等等不得得任意意拆除除和随随意挪挪动。。8.3工工程事事故的的调查查处理理制度度1、工工程建建设重重大事事故的的概念念工程建设重重大事故是是指在工程程建设过程程中由于责责任过失造造成工程倒倒塌或报废废、机械设设备毁坏和和安全设施施失当造成成人身伤亡或或重大经济济损失的事故。2、重大事事故的等级级重大事故分分为四个等级：死亡30人以上或或直接经济济损失300万元以以上为一级重大事事故；死亡10人以上29人以下下，或直接接经济损失失100万万元以上300万元元以下为二级重大事事故；死亡3人人以上9人人以下，或或直接经济济损失30万元以上上100万万元以下为为三级重大事事故；死亡2人人以下或19人以下下，或直接接经济损失失10万元元以上30万元以下下为四级重大事事故。3、重大事事故的调查查及处理1）重大事事故发生后后，事故发发生单位必必须以最快快的方式将将事故的简简要情况向上级主管管部门和当地建设设行政主管管部门及检检查、劳动动（有人身身伤亡时））部门报告，事故发生生单位属于于国务院部部委的应同同时向国务务院有关部部委报告。。当地建设设行政主管管部门接到到事故报告告后，应立立即向当地地人民政府府和省级建建设行政主主管部门报报告，省级级建设行政政主管部门门接到报告告后，应立立即向省人人民政府和和建设部报报告。2）重大事事故发生后后，事故发发生单位应应在24小时内内写出书面面报告，并并逐级上报报。同时严格格保护事故故现场，采采取有效措措施抢救人人员和财产产，防止事事故扩大。。3）重大事事故的调查查由事故发发生地的市县级以上上建设行政政主管部门门或国务院院有关主管管部门组织织成立调查查组负责进进行，调查组由由建设行政政主管部门门、事故发发生单位的的主管部门门和劳动等等有关部门门的人员组组成，并应应邀请人民民检察机关关和工会派派员参加。。必要时，，调查组可可以聘请有有关专家协协助进行技技术鉴定、、事故分析析和财产损损失的估评评工作。重大事故调调查组的职职责是：⑴组织技术术鉴定；⑵⑵查明事事故发生的的原因、过过程、人员员伤亡和财财产损失情情况；⑶⑶查明事故故的性质、、责任单位位和主要责责任者；⑷⑷提出事事故处理意意见及防止止类似事故故再发生所所应采取措措施的饿建建议；⑸⑸提出对事事故责任者者的处理意意见；⑹⑹写出事故故调查报告告。调查查组在调查查工作结束束后10日日内，应将将调查报告告保送批准准成立调查查组的人民民政府和建建设行政主主管部门以以及调查组组其他成员员部门。经经组织达到到厂的部门门同意，调调查工作即即告结实。。然后，，依法处理理。工人王某在在搬运完建建筑门窗后后，准备离离开施工现现场回家，，由于楼内内光线不足足，在行走走途中，不不小心踏上上了通风口口盖板上（（通风口为为1.2m×1.4m，盖板板为1.5m×1.5m，厚厚1mm的的镀锌铁皮皮），铁皮皮在王某的的踩踏作用用下，迅速速变形塌落落，王某随随塌落的盖盖板掉到地地下室地面面（落差15.35m），经经抢救无效效于当日死死亡。问问题：1.这这是由什么么防护不到到位所引起起的伤亡事事故，何谓谓“三宝””、“四口口”？2.“临临边”指哪哪些部位？？

3.建立安全全管理体系系有哪些要要求？4.关于安安全生产管管理，请做做如下选择择：（（1）建筑筑工程安全全生产管理理必须坚持持“安全第第一、预防防为主”的的方针，建建立健全安安全生产的的（））和群防控控制制度。。

A．．责任制度度B．领导制制度C．管理制制度D．监督督制度（（2）项项目经理对对合同工程程项目生产产经营过程程中的安全全生产负（（

）。。

A．．直接领导导责任B．间间接领导责责任C．全面领领导责任D．．主要领导导责任（（3）建建筑安全生生产监督管管理，应当当根据（））的原原则，贯彻彻预防为主主的方针，，依*科学学管理和技技术进步，，推动建筑筑安全生产产工作的开开展，控制制人身伤亡亡事故的发发生。A．安全全第一B．以以人为本C．管管生产必须须管安全D．上岗岗培训解：1.三宝是是：安全帽帽、安全带带、安全网网；四四口是是：楼梯口口、电梯井井口、预留留洞口、通通道口。2.临临边通常指指尚未安装装栏杆或栏栏板的阳台台周边，无无外脚手架架防护的楼楼面与屋面面周边，分分层施工的的楼梯与楼楼梯段边、、井架、施施工电梯或或外脚手架架等通向建建筑物的通通道的两侧侧边，框架架结构建筑筑的楼层周周边、斜道道两侧边、、卸料平台台外侧边、、雨蓬与挑挑檐边、水水箱与水塔塔周边等。。

3.监理安全全管理体系系的要求有有：管理职职责；安全全管理体系系；采购控控制；分包包单位控制制；施工过过程控制；；安全检查查、检验和和标识；事事故隐患控控制；纠正正和预防措措施；安全全教育和培培训；内部部审核；安安全记录。。

4.（1）A（2））C（3）C9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。20:20:3220:20:3220:2012/29/20228:20:32PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。12月-2220:20:3220:20Dec-2229-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。20:20:3220:20:3220:20Thursday,December29,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2220:20:3220:20:32December29,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。29十十二二月月20228:20:32下下午午20:20:3212月月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月228:20下下午午12月月-2220:20December29,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/2920:20:3220:20:3229December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。8:20:32下下午8:20下下午午20:20:3212月月-229、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。20:20:3220:20:3220:2012/29/20228:20:32PM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。12月月-2220:20:3320:20Dec-2229-Dec-2212、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不足足，可得得无限完完美。。。20:20:3320:20:3320:20Thursday,December29,202213、不知香积积寺，数里里入云峰。。。12月-2212月-2220:20:3320:20:33December29,202214、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。29十十二月20228:20:33下午午20:20:3312月-2215、楚塞三湘湘接，荆门门九派通。。。。十二月228:20下下午12月-2220:20December29,202216、少年十五二二十时，步行行夺得胡马骑骑。。2022/12/2920:20:3320:20:3329December202217、空山新新雨后，，天气晚晚来秋。。。8:20:33下午午8:20下午午20:20:3312月-229、杨柳散和和风，青山山澹吾