树立安全理念促进安全管理

树立安全理念

促进安全管理湖南长沙2013.3.30

安全是人类生存和发展的基本需求，安全健康是人类永远追求的目标，职业安全健康是企业永恒探索的课题。

安全是一门科学，安全是一种文化，安全注重于管理，事故全在于预防。

一、现代安全生产管理概述二、安全生产管理的基本理念三、安全生产管理的三大抓点§1.

现代安全生产管理的基本思想和方法一、事故的基本特性因果性偶然性必然性潜在性1.因果性：事故是一系列互为因果关系的原因事件相继依次发生的结果。

甲乙

丙事故

原因（培训）

结果（驾驶员防范意识差）

原因结果（车速过快，遇雨雪桥面结冰）

原因结果（连环撞车）

2013.2.8（腊月二十八）5时许，常张高速善卷垸大桥因冰雪天气造成路面湿滑，共15辆车连环相撞(3台大客车)，其中有8车10分钟之内连续4起追尾，死15人伤72人。

间接原因

直接原因事故2、偶然性：伤亡事故属随机事件，可能发生也可能不发生；事故的后果（人身、财产损失）大小也是随机的。

[案例]自己违章又遇他人违章或多处违法行为的交集2000.12煤炭坝爆后胎；06.6，长沙某单位邮车，当晚12时从怀化返回，次日6:40行至邵阳市区一下坡路段，标志限速40，车速超过70，恰好在一路口处，一辆二轮摩托越过双黄线迎面驶来，2人死亡

如何看待随机？宁信其有，多想可能万一，加强预防，不可信其无，麻痹侥幸

3、必然性：事故是系统存在缺陷和隐患的必然结果，因果性决定必然性。

[案例]超速行驶（“十次事故九次快”）；交通流量俱增，道路基础设施欠缺，部分路口无红绿灯、无交通标志：长沙金洲大道是长沙的“交通百慕大”

，2008年8月开通，半年内发生交通事故120多起，死亡4人，伤53人。

4、潜在在性性：：表面面上上，，事事故故是是一一种种突突发发事事件；；但但在在事事故故发发生生之之前前，，内内中中就就存存在在隐隐患患。。[案案例例]火火灾灾－－电电线线老老化化或或燃油油泄泄漏漏；；日日常常大大量量违违法法行行为为的的存存在在2011.7.22凌凌晨晨3时时50分分，，山山东东威威海海市市交交通通运运输输集集团团有有限限公公司司的的鲁鲁K08596号号卧铺客客车（核核载35人，实实载47人），，在京港港澳高速速公路信阳境内内，忽然然起火燃燃烧，导导致41人死亡亡、6人人受伤。。经现场场勘查、、检验分析析，系车车上非法法携带、、运输的的危险化化学品所所致。我国交通通安全与与国外相相比存在在：（1）交通事故故中死亡亡人数与与受伤人人数之比比偏高：2000年我国国交通事事故中死死亡人数数与受伤伤人数之之比为1∶4.5，，而日本本和美国国分别为为1∶128和和1∶∶76。。如何何减少伤伤害程度度？提高高道路交交通系统统的安全全性能，，提高车车辆主、、被动安安全性能能，建立立交通事事故预警警系统，，提供驾驾驶员以以充足的的反应时时间，建建立交通通事故紧紧急事件件保障系系统。（2）违章驾驶驶造成事事故者占占有较大大的比例例：2000年《道道路交通通事故统统计》表表明，驾驾驶员酒酒后驾车车、疲劳劳驾车、、超速行行驶等违违章操作作造成的的事故占占总数的的60%。2009至2010年年7.15，我我省高速速公路查查出交通通违法147991起起，涉及及客运车车辆22009台，相相对应发发生事故故113起，死死亡96人，伤伤324人。。益阳湘运运、邵阳阳汽车运运输总公公司超5000次…（3）安全带等等的使用用状况较较差：被动安全全装置的的使用对对降低事事故的伤伤害程度度有积极极的意义义。（4）高速公路路的事故故率偏高高：国外高速速公路的的交通事事故率和和死亡率率分别为为一般公公路的1/3和和1/2，日本本高速公公路交通通事故死死亡人数数仅为普普通公路路的1/40，，负伤人人数为1/62，我国国建成较较早的沈沈大高速速公路1993年的交交通事故故的致死死率为28%，，而同期期202国道的的交通事事故的致致死率仅仅为16%。2009~2010.7.15，省省管高速速公路客客运车辆辆交通事事故113起，，死亡96人，，伤324人，，分别占占交通事事故总量量的17.04％、24.12％和和28.03％％。（5）较大以上上事故多多发：04-08年，，全国平平均每年年发生1次死亡亡3人以以上事故故1964起死死亡6773人人；我省省平均每每年68起死亡亡280人（平均每每5.4天1起起较大以以上事故故）。二、事故故可以预预防事故是随随机事件件（事故具具有偶然然性：量量变到质质变的过过程，突突破临界界点的时时点不确确定，或或遇突然然诱发事事件，平时司空空见惯习习以为常常，一发发惊天动动地；但但为必然然中之偶偶然，意意外巧合合，但早早有“埋埋伏”，，并非平平白无故故无风起起浪）；事故发生生存在其其必然性性（隐患存存在决定定偶然中中有必然然，注定定会发生生，只是发生生时间不不确定），必然性性决定了了规律性性；事故发生生概率可可以预测测（统计分分析、安安全评估估、事故故树分析析法等））；隐患必除除，事故故可防。。三、两种种危险源源危险源：：是指可可能导致致人员伤伤害、财财物损失失、环境境破坏事事故的潜潜在的不不安全因因素（根源和和状态））。根据危险险源在事事故发生生发展中中的作用用，把危危险源划划分成两两大类。。1、第一一类危险险源（又称根源危险险源）指系统中中存在着着可能发发生意外外释放的的能量或危险物质质。实际工作作中往往往把产生生能量的的能量源和拥有能能量的能量载体体看做第一一类危险险源。交通运输输企业常常见的第第一类危危险源有有：①使人体体或物体体具有较较高势能能、动能能的装置置（如起起重装装置、、行驶驶中的的汽车车和叉叉车））；②能量量载体体（如储储油罐罐、装装有危危化物物品车车辆））；③一旦旦失控控可能能产生生巨大大能量量的装装置、、场所所（如加加油站站，存存放危危险化化学品品仓库库）；④危险险物质质（易燃燃、易易爆、、腐蚀蚀物品品等））。重大危危险源源的概概念：：危险物物品的的数量量达到到某一一个规规定定量（（临界界量））的单单元。。交交通通运输输还应应考虑虑一个个人群群密集集的问问题。。2、第第二类类危险险源（又称状态危危险源源）指导致致约束束、控控制能能量的的措施施实效效或破破坏的的各种种不安安全因因素，，包括括人的的失误误、物物的故故障和和系统统运行行环境境三方方面的的问题题。第二类类危险险源即即隐患。隐患往往往是是一些些围绕绕第一一类危危险源源随机发发生的现象象。可能意意外释释放的的能量量（根源危危险源源）是事故故发生生的根根本原原因，，而对对能量量控制制的失失效（状态危危险源源）是事故故发生生的直直接原原因。。对隐患患的控控制管管理总总是与与一定定的根根源危危险源源联系系在一一起。。两种危危险源源的比比较

第一类危险源第二类危险源即隐患产生时间一般在前（“先天”存在）一般在后（“后天”产生)表现形式相对固定随机产生（时间地点人物不确定）本质特征能量物质及其载体不安全状态或违法违章存在性生产生活中客观存在人为因素或物的磨损导致可除性两重性，勿须或不能消除可以且必须消除与事故的关系无必然性，但决定事故程度有必然性，决定事故发生的可能性二者之间无因果必然关系一起事事故的的发生生是两两类危危险源源共同同作用用的结结果。。第一类类危险险源的存在在是事事故发发生的的客观观物质条条件（根源源），没有有它就就没有有能量量的意意外释释放，，也就就无所所谓事事故。。决定事事故后后果的的严重重程度度而第二类类危险险源的存在在是第第一类类危险险源导导致事事故的的必要条条件（先决决），如果果没有有它破破坏对对第一一类危危险源源的控控制，，也不不会发发生能能量的的意外外释放放。决定事事故发发生的的可能能性两类危危险源源共同同决定定危险险源的的危险险性。日常安安全工工作的的重点点是第第二类类危险险源（（隐患患）的的控制制问题题。四、现现代安安全生生产管管理综综述１、观念的的更新新（1））事后后处理理事事故故预防防重结果果重重过过程控控制以预防事故为为中心心，进进行预预先安安全分分析与与评价价，做做到预预测和和预防防事故故；把把辨识识、评评价危危险源源，排排查隐隐患，，据此此提出出有效效的预预防方方法和和措施施摆到到首要要位置置。（2））从经经验管管理研研究究规律律性安全是是一门门科学学，具具有规规律性性，应应从规规律出出发寻找解解决安安全问问题的的方法和途径。。2011.7.23安全生生产标标准化化温甬线线8条条：理理念，，技术术设备备研发发，制制度标标准，，研发发管理理，设设备准准入，，管理理教育育，应应急（3））局部部防范范系系统统安全全从系统统（企业业）的总体体出发发，全全面地地观察察、分分析和和解决决问题题，全全员、、全层层次、、全方方位、、全过过程（动态态管理理）、人机机环的的管理理，辨辨识、、控制制危险险源，，进行行综合合治理理，整整体预预防。。（4））人管管人““要我我安全全”企企业安安全文文化，，“我我要安安全””、““我会会安全全”、、安全全习惯惯（5））行政政主导导企企业主主导身份从从被管管对象象到管管理主主体（6））被动动治标标重重在在治本本和本本质安安全化化指设备备、设设施或或技术术工艺艺含有有内在在的能能够从从根本本上防防止发发生事事故的的功能能，包括失失误－－安全全功能能，故故障－－安全全功能能。科科技应应用和和创新新：增增强本本质防防范功功能２、方法的的升华华（1））职业业安全全健康康管理理体系系（OHSMS)现代安安全原原理揭揭示出出事故故系统统的四大要要素：：人、机机、环环境、、管理理。强调全全面管管理，，遵循循戴明明循环环管理理模式式。关键是是过程程控制制辨识危危险源源，查查找隐隐患，，分析析原因因，找找出关关键，，制定定措施施，风风险控控制，，检验验效果果，核心是是持续续改进进总结经经验和和新的的情况况，修修订制制度，，完善善管理理，进进入下下一次次循环环，螺螺旋式式上升升提高高，依据是是程序序化管管理四个阶阶段，，八个个步骤骤，，严格格按程程序进进行PDCA循循环：：动态态循环环，跟跟紧过过程，，持续续改进进。（2））安全全生产产标准准化建建设（3））安全全评价价安全预预评价价、安安全验验收评评价、、安全全现状状评价价（4））重大大危险险源管管理：：辨识识、评评价、、控制制、应应急救救援预预案3、手手段的的创新新（1））监控控系统统成为为现代代管理理的手手段（安全全监控控系统统；汽汽车车客运运站智智能报报班安安全门门检系系统；；驾驾驶驶员监监视系系统））（2））定量量分析析技术术（事故故树、、事件件树等等）（3））信息息化技技术和和管理理（营运运车辆辆全球球卫星星定位位GPS系统；；电电子子收费费；交交通通控制制系统统；高高铁铁列控控系统统CTCS分二二个子子系统统，地地面和和车载载控制制））（4））本质质安全全技术术和装装备（如可可视倒倒车防防撞雷雷达系系统；；自动刹车车系统统；驾驾驶者者困倦倦预警警系统统；高高铁自自动感感应控控制系系统，，““故障障导向向安全全”；；智智能客客车营营运系系统））§2.安全生生产管管理的的基本本理念念安全理理念是是基于于人们们对实实现自自身安安全和生产产生活活安全全的价价值、、规律律的认认识，，扎根内心心深处处的一一种行行为信信仰和和思维维定势势。在行为为中更更多地地体现现为一一种自自我原原动力力，特点是是自觉觉、下下意识识。。洪诗鸿鸿；吴吴丕丕：勘勘培拉拉陈贤妹妹（佛佛山市市，2011.10.13出出于本本能抱抱起两两度被被车碾碾的小小悦悦悦）：：我做做的事情很很平常常，很很微不不足道道，很很多人人都会会这么么做的的。帮帮助人人在我我们乡乡下是是件很很轻松松的事事情，看看到了了就做做，不不会考考虑太太多。。““良心心”就就是做做什么么事都都要对对得起起自己己的心心，不不求别人回回报，，看到到就做做。高速公路““百年好合合”和光盘盘后的超速速行驶，驾驾驶员先检检查后驾驶驶，摩托托车载人载物、、乱钻，城城市市马路、十十字路口的的乱象理念决定行行为，行为为产生后果果。没有强强烈的安安全意识，，就难以产产生严格规规范的安全全行为。安全发展理理念，是安安全生产管管理的灵魂魂，统领和和决定着企企业安全生生产工作和和安全文化化的构建。。对于安全生生产，我们们并不缺少少制度，甚甚至不缺少少经验和教教训。缺少少的是警醒醒、是理念念。不同理念产产生不同运运行模式和和结果：无安全理念念，便会漠漠视安全法法律：汽车车安全带、、酒驾，疲疲劳驾驶、、超载（3.18宜宜章中巴）；；三聚聚氰胺“毒毒奶粉”2010年年死灰复燃燃，净化地地沟油上餐餐桌，瘦肉肉精，染色色馒头武陵源易程程天下环保保客运有限限公司罗总总：安全、、服务、利润的排序序理念，安安全管理中中安全意识识排第一。。德国交通北川刘汉小小学，距北北川15公公里，483名学生生无一伤亡亡。安县桑枣小小学，校长长叶志平（2011.6.27逝世）），教学楼40万元，05年开始每每周上一次次安全教育育课，每学学期进行一一次应急疏散演演习，做一一次，总结结一次，修修改一次。。08.5.12地震时2300多师生１１分36秒秒撤离逃生生，无一伤伤亡。“最最牛校长””“无论论是校长还是是老师，保保护学生的的生命永远远是最重要要的。这是是最高的职职责，也是是最基本的的要求。”理想想的学校首首先是一个个建筑安全全的学校，，不要豪华华，但要牢牢牢。安全是第一一位的，财财富都是其其后的零；；安全全就是效益益，安全就就是财富。。安全说到底底是一种文文化。浓缩成两两点：一是创造安安全的工作作环境；二二是培养员员工做出正正确的安全全决定的能能力。安全生产对对企业有利利无害，企企业措施比比政府的规规定还要严严格得多。。“具有竞争力力的企业一一定是工作作安全的企企业”。澳大利利亚煤矿管管理人员如如果在决策策中把盈利利放在安全全的前面，，则立即将将其驱逐出出管理层。。杜邦安全管管理十大理理念深圳工厂90－05年，16年工作中中无伤害1、所有安安全事故都都可以预防防（零事故信信念决定态态度和措施施）；2、所有有事故隐患患都可以控控制（建立周密密隐患排查查治理预案案）；3、发现不不安全因素素必须立即即纠正；4、各级管管理层对各各自的安全全直接负责责；5、各级级主管必须须进行安全全检查；6、安全是是被雇佣的的条件之一一（任何人都都须遵守公公司的安全全规范和安安全制度，，如杜邦深深圳工厂有有“10大大不可违背背安全条例例”，违背背将受到纪纪律处罚甚甚至解雇6％）；7、员工必必须接受严严格的安全全培训；8、工作外外的安全和和工作中的的安全同样样重要；9、良好的的安全等于于良好的业业绩（一门好的的生意，投投入资）；10、、员工的直直接参与是是关键。。一、以人为本，，安全第一，，预防为主主“生命第一一、健康至至上”的价价值观生命是根，，健康是本本。关爱生生命，关注注健康。人类社会一一切活动的的终极目的的都是为了了人。人人的生命和和健康至上上至尊，高高于一切财财产利益。。效益、财财产损失可可以弥补，，健康损害害难以恢复复，生命陨陨落无可挽挽回。对生命的关关怀与敬畏畏应当是人人类最基本本、也是是最伟大的的感情。08.5.12汶川川地震：7万人遇难难，37.5万受伤伤，失踪17.9万万；直接经济损损失8452亿元。。地震滑坡最最严重的北北川陈家坝坝乡山西屯兰煤煤矿09.2.22瓦斯爆炸炸事故后“安全生产产，良性互互动”的发发展观正确处理五五种关系：：运输与安全全、效益与与安全（安全是取得得效益的手手段和前提，没有有安全也就就没有效益益。美国工工业公司1989年年的销售利利润为5％％，当年工工伤统计平均每起致致残工伤费费用为28500美美元，也就就是说，每每销售570000美元产品品的利润，，才能支付付一起致残残工伤费用用）、发展与安安全、一时时与长远、、企业与社社会的关系系。安全不是一一种负担、、一种多余余的事情，，它是企业业工作的一一个重要组组成部分。。安全保护护生产力，，提高工作作效率，避避免与减少少不必要的的损失；安全与发展展良性互动动，相互促促进。安全全可以争取取速度，事故故往往丧失失机遇。安安全发展才才是“又好好又快”的发展展。凤凰07.8.13垮桥事故故死64人人。伤22人，司法法追究24＋处分32优先保护弱弱势群体的的人民观2013.3.12，恩施州州交运集团团一辆双层层卧铺客车车为避让一一辆摩托车车，而冲破破荆州长江江大桥护栏栏，坠入8米高的长长江南岸，，造成14人死亡，，9人受伤伤（重伤6人人）。乘客大多多是打工者者，多为28-50岁的青壮壮年。2003.4.16，涟源市市七一煤矿矿发生透水水事故，17名工人人被困井下下。6天后后，救援通通道打通，，但找到的的是16具具遗体，另另1人失踪踪。在聂清清文的遗体体附近，一一顶矿帽上上用粉笔写写着：“骨骨肉亲情难难分舍，欠欠我娘200元，我我欠邓曙华华100元元，龚泽民民欠我50元。矿押押金1650元。莲莲香带好子子女，孝敬敬父母，一一定有好报报，我一定定要火葬。。”聂清文是桥桥头河镇太太平村人，，生前有一一个清贫但但幸福的家家。聂清文文出殡那天天，其父聂聂夫呈号啕啕大哭：““清文下葬葬，用的是是我的棺材材啊。”7年多后后其妻易建建江接受采采访，只用用了简单的的6个字来来形容当年年的变故：：“赚钱的的人走了。。”如今，土砖砖房依旧，，屋变漏，，可见天。。每逢下雨雨天，屋内内三、四个个盆子接水水。家中无无任何电器器，只有一一个5瓦的的灯泡，村村支书说，，每月收电电费不会超超过2块钱钱。妻未改改嫁，遵从从夫命，赡赡养着两个个老人及小小孩，全部部希望寄托托在孩子身身上。安全是生产经营营的前提、必要要条件和保障。“安全优先”是一切生产产经营活动动的基本原原则。安全全在任何时时候都有绝绝对的优先先权。关心人的安安全与健康康应优先于于关心其它它任何目标标。一一个繁繁忙的日程程绝对不能能成为忽视视安全的理理由。“三同时”：建设项项目的安全全卫生设施施，必须与与主体工程程同时设计计、同时施施工、同时时投入生产产和使用。。“五同时”：管企业业、管生产产必须管安安全，做到到安全工作作与生产工工作同时计计划、同时时布置、同同时检查、、同时总结结、同时评评比。“三不生产”：不具备备安全生产产条件不生生产，隐隐患不排除除不生产，，防范措施施不落实不不生产。是否做到““预防为主主”？看看“八八先”１、安全意意识在先；；时刻关注注危险，，预先分分析工作作风险和和隐患２、安全全投入在在先；投入是投投资，明明智的消消费，是是有产出出和回报报的：预防性的的投入产产出比远远远高于于事故整整改产出出比，1:5３、建章章立制在在先；４、安全全责任在在先；５、安全全措施在在先；６、教育育培训在在先；７、隐患控控制在先先；８、监督督检查在在先。二、企业业是安全全生产的的责任主主体1、从法法律层面面《安全生生产法》》总则对对生产经经营单位位规定两两个“必须”：必须遵守守本法和和其他有有关安全全生产的的法律、、法规，，加强安安全生产产管理，，建立、、健全安安全生产产责任制制度，完完善安全全生产条条件，确确保安全全生产。。（第４条条）必须执行行依法制制定的保保障安全全生产的的国家标标准或者者行业标标准。（第10条）安全生产产是企业业的法定定职责，，是企业业的道德底底线和工工作底线线。底线失守守，可能能全盘皆皆输。2008年9月月三鹿奶奶粉三聚聚氰胺事件件：2007年年12月月三鹿接接到消费费者出现现疾患的的投诉，，08年年7月24日检检出其产产品含有有三聚氰氰胺，8月1日日高层会会议，8.4才才向市政政府报告告，9月月9日市市政府向向省政府府报告，，9月月9日媒媒体开始始启动关关注。导致三鹿鹿奶粉厂厂破产；；两两个死刑刑，董事事长田文文华无期期徒刑，，石家庄庄市委书书记、市市长、副副市长免免职撤职，国国家质量量监督局局局长李李长江引引咎辞职职。安全生产产是企业业工作的的第一要要务。原三鹿党党委书记记董事长长田文华华被被告人田田文华在在法庭上上受审2、从工工作实际际企业处于于生产过过程的第第一时间间和第一一现现场，隐隐患、事事故寓于于生产过过程之中中，只有有精细生生产过程程中的安安全管理理，才能能及时发发现和消消除隐患患，把事事故消灭灭在萌芽芽状态，，保证好好的安全全效果。。企业是最最有可能能防止产产生隐患患和最早早发现现、消除除隐患的的地方。。企业自自身的安安全管理理是实现现安全生生产的内因和根本。安全在在企业不不是充当当一种角角色，而而是起码码的行为为和态度度。不懂懂安全，，就不懂懂管理。。3、从发发展战略略安全生产产反映了了企业决决策层的的思维和和眼光，，体现企企业整体体素质和和综合管管理水平平。安全是一一项具有有战略意意义的商商业价值值，既可可提升企企业形象象和声誉誉，提高高企业的的竞争力力（交通企企业尤其其决定生生存和发发展）；又是企企业取得得卓越业业务表现现的催化化剂，有有益于建建立长久久品牌效效应，支支撑企业业的持续续发展。。2006年被评评为美国国10家家最安全全公司的的科氏－－格利奇奇公司总总裁迪夫夫说：““我们得得到安全全的同时时，得到到了高质质量的产产品和高高效的劳劳动生产产率。很很奇怪，，当我们们关注安安全的时时候，所所有监测测数据都都提高了了”。三、安全生产产是企业管理理者的第第一职责责1、安全全生产责责任重于于泰山“安全””旨在保保护人的的生命健健康，保保护国家家和人民民的财产产，保障障经济发发展的正正常秩序序，维护护社会安安定。道德责任任，社会会责任，，法律责责任因此，对对于企业业负责人人和管理理人员，，在众多的的职责中中，安全生产产是第一一职责，，压倒一切切。09.4.17永兴县县青山背背煤矿办办公楼火火药爆炸炸，2010.7郴州州市中院院一审判判决2名名股东东死刑，，缓期二二年执行行；安仁仁县一民民爆服务务队队长长无期徒徒刑。2010.9.8，，平顶顶山新新华四四矿特特别重重瓦斯斯爆炸炸死亡亡76人，，11.16，，平顶顶山中中级法法院以以危险险方法法危害害公共共安全全罪””一审审判决决：矿矿长李李新军军死刑刑，缓缓期两两年执执行；；技术术副矿矿长韩韩二军军死刑刑，缓缓期两两年执执行；；安全全副矿矿长侯侯民无无期徒徒刑；；生产产副矿矿长邓邓树军军有期期徒刑刑15年；；生产产矿长长助理理有期期徒刑刑13年。。2、““安全全”是是安全全管理理者““之之最””生命高高于一一切，，一切切服从从安全全。安全管管理者者是生生命健健康的的保护护神。。职责责是守守护安安全，，心中中最高高的准准则就就是安安全。。需要管管理者者的良良心保护生生命，，预防防事故故和管理理者的的素质质理念、、态度度、知知识、、经验验、能能力。为了安安全，，经常常检查查、辨辨识不不安全全；为了安安全，，及时时发现现、纠纠正不不安全全；为了安安全，，坚决决抵制制、报报告不不安全全；为了安安全，，热心心宣传传，人人人讲讲安全全。3、第第一职职责体体现““三个个落实实”思想落落实信仰安安全第第一，，坚守守规程程标准，时时刻关关注不不安全全因素素，防防范未未然不不疏细细节，，任何时时候不不存在在麻痹痹侥幸幸心理理；责任落落实每个岗岗位、、每次次操作作都清清楚安安全生产工工作内内容和和职责责，承承诺责责任付付诸兑兑现；工作落落实讲究执执行力力，运运输作作业过过程的的每一一个环环节、、细节节都符符合规规程（（标准准）规规定，，设备备设施施和操操作经经得起起推敲敲和检检验。安全重重在执执行，，贵在在落实实。执行行力就就是把把目标标变成成结果果的能能力。。§3.安全生生产管管理的的三大抓抓点道路交交通三三大要要素：：车（物质质基础础）、司机机（主导导因素素）、路（基本本条件件）道路交交通安安全：：在三三大要要素的的基础础上还还要考考虑气气候环环境（客观观条件件）、秩序序（社会会条件件）司机：：七不不－不不超速速、不不超限限、不不疲劳劳驾驶驶、不不酒后后驾驶驶、不不违规规驾驶驶、车车况不不好不不开车车、驾驾驶不不要有有小动动作2009.9.16日9时，，铁道道学院院足球球场上上方3米的的马路路上，，路宽宽车少少。一一辆银银色小小轿车却却直奔奔马路路护栏栏飞了了出去去，底底朝天天躺在在球场场上。。小车车严重重损毁毁，司司机雷雷某脾脾肾破破裂出血血，生生命垂垂危，，急送送医院院抢救救。司司机驾驾龄3年，，一向向谨慎慎，这这次是是车内内飞进进一只只蚊子，他他试图图用手手抓住住，抬抬起手手扇了了两下下，就就在刚刚放下下手时时，车车子已已撞向向了护护栏，，他急急忙踩刹刹车，，但已已经来来不及及了。。“很很有可可能在在我伸伸手的的同时时，也也伸了了脚，而踩踩的不不是刹刹车，而而是油油门，，这才才冲了了出去去”。。宁宁波祝祝先生生高速速路上上换CD片片，撞撞隔离离带，，小赵赵…一、增强责责任意意识，，健全和和落实实安全全生产产责任任制责任是是安全全的灵灵魂是搞好好安全全的动动力建立健健全安安全生生产责责任制制是安安全生生产管管理的的首要要任务务，是是各项项安全全生产产规章章制度度的核核心。。１、、安安全全生生产产责责任任制制的的内内涵涵解决决安安全全生生产产工工作作具具体体由谁谁管管（责责任任主主体体，，人人、、岗岗位位））、管什什么么（内内容容、、事事））、负什什么么责责的问问题题。。在安安全全生生产产管管理理中中，，建建立立事－－人人－－责责一一一一对对应应的责责任任体体系系（事事事事有有人人管管、、人人人人有有专专责责、、办办事事有有标标准准、、工工作作有有检检查查，，职职责责明明确确），旨旨在在有有效效解解决决责责任任虚虚化化和和被被动动管管理理的的问问题题。。以便便从从管管理理源源头头上上、、从从责责任任主主体体上上、、从从生生产产过过程程中中消消除除事事故故隐隐患患，，从从制制度度上上预预防防生生产产安安全全事事故故。。责任任只只有有明明晰晰才才会会重重于于泰泰山山（明明晰晰的的责责任任才才能能落落实实）），而而不不明明确确的的责责任任则则导导致致推推诿诿。。因此此，，安安全全生生产产责责任任制制必必须须将将安安全全生生产产工工作作的的所所有有事事项项，，做做到到按按层层级级、、按按岗岗位位责责任任全全覆覆盖盖（做做到到岗岗位位、、职职能能、、权权利利、、责责任任四四统统一一）），不不留留空空挡挡，，不不留留死死角角，，不不搞搞责责任任交交叉叉。。形形成成完完整整具具体体的的责责任任体体系系，，便便于于操操作作和和检检查查考考核核（对对事事－－找找人人－－查查责责））。重视视安安全全生生产产责责任任制制的的制制定定、、培培训训、、修修订订（定定期期评评审审、、更更新新））、考考核核等等环环节节。。2、、领领导导安安全全生生产产责责任任制制主要要负负责责人人对对安安全全生生产产工工作作全全面面负负责责；；分管管安安全全生生产产工工作作的的副副职职对对企企业业安安全全工工作作具具体体负负责责，，其其他他副副职职对对其其分分管管业业务务的的安安全全生生产产工工作作直直接接负负责责；；技术术负负责责人人对对企企业业安安全全生生产产技技术术工工作作负负责责。。3、、职职能能机机构构安安全全生生产产责责任任制制所有有职职能能部部门门负负责责人人对对部部门门职职能能范范围围内内的的安安全全生生产产工工作作负负责责（横横到到边边））；安安全全员员对对安安全全生生产产检检查查工工作作负负责责。。4、、岗岗位位人人员员安安全全生生产产责责任任制制基层层班班组组是是搞搞好好安安全全生生产产工工作作的的关关键键。。班班组组长长是是安安全全生生产产规规章章制制度度、、操操作作规规程程的的直直接接执执行行者者和和现现场场组组织织者者；；每每个个岗岗位位都都要要对对其其自自身身的的安安全全和和周周围围环环境境的的安安全全负负责责。。5、、责责任任制制重重在在执执行行（落落实实）），对对执执行行情情况况定定期期考考核核与与奖奖惩惩。。二、、增强强““治治本本””意意识识重在在夯夯实实企企业业““三三基基””“三三基基””（基基层层、、基基础础、、基基本本素素质质））是企企业业安全全生生产产长长治治久久安安的的基基石石，，是是治本本（源源头头本本质质治治理理、、实实现现本本质质安安全全））之策策。。关系系企企业业安安全全生生产产整整体体水水平平的的质的提高高，，关关系系安安全全生生产产状状况况的的根本本好转转。。企业业安安全全抓抓管管理理，，安全全管管理理抓抓基基层层，，基层层工工作作抓抓基基础础，，基础础先先从从人人抓抓起起。。1、、把把安安全全生生产产工工作作重重心心落落到到基基层层基层层：：站站场场、、车车队队、、班班组组（工工作作重重点点重重心心下下移移，，监监督督管管理理关关口口前前移移））培养养基基层层安安全全生生产产自自律律能能力力培培训训、、指指导导、、服服务务、、监监管管、、站站场场班班组组安安全全文文化化。。企业执行行力最终终体现在在基层。。加强基基层团队队化建设设，以““０事故故”为目目标，以以加强基基层安全全全面管管理、提提高群体体素质为为主要内内容，杜杜绝违章章，消除除隐患，，班组无无事故。。基层（班班组）安安全管理理“六有”：安全有目目标，管管理有有规章，，操作有规规程，检检查有有记录，，考核有依依据，基基层有有安全员员（含兼职职）。“六无”：个人无“三违违”，设备备无故障，制度无空白，，教教育无缺漏，，现场无隐患，，班班组无事故。2、把力气用用在夯实安全全生产基础企业安全生产产标准化建设设：是企业一项基基础性、系统统性、长期性性的安全生产产工作。主要内容和途途径企业对照行业业标准自查、、自纠、自评评、自我完善善，持续改进进，建立长效效机制。⑴安全管理标准准化包括管理制度度、管理方法法、管理程序序的标准化。。制度至少包含含：安全生产产职责制，安安全例会制度度，安全生产产费用提取和和使用管理，，文件和档案案管理，车辆辆、设施、设设备安全管理理，安全生产产教育培训、、安全生产监监督检查、隐隐患排查与治治理，危险物物品及重大危危险源管理，，职业健康管管理，特种作作业人员管理理，设备设施施检维修及报报废管理，作作业安全管理理，应急管理理，事故管理理等；内容符符合、适用；；以文件公布布，组织学习习实施。⑵作业现场标准准化有序化，标准准化①安全技术标标准化包括车辆技术术条件、科技技应用、维修修报废的安全全标准。②安全装备标标准化包括设备设施施、站场的安安全技术标准准运行前：所有有设备设施应应符合有关法法律法规和标标准规范要求求；运行过程中：：建立台账，，定期检查维维修，安全设设备设施不得得随意撤除或或不用；新设备设施的的验收及旧设设备的报废符符合有关规定定。③环境管理标标准化作业环境（清洁、卫生生，安全通道道，各类标识识和安全标志志醒目等）标准⑶操作过程标准准化包括作业方法法、操作程序序、应急处理理等标准推进三个达标标：岗位达标重点解决人的的不安全行为为问题知识技能要求求：熟悉掌握本岗岗位的危险有有害因素及其其预防控制措措施、安全操操作规程、自自救互救及应应急处置措施施等；行为安全要求求：严格执行操作作规程和交通通规则，执行行作业审批、、交接班制度度，禁止各种种不安全行为为，对关键操操作进行安全全确认；岗位管理要求求：责任明确，岗岗位培训，安安全检查，风风险分析，隐隐患排查，杜杜绝三违。专业达标重点解决设备备设施、现场场环境的物的的不安全状态态问题安全设备设施施（包括主动动安全性如动动力性、制动动性、操纵稳稳定性和被动动安全性），，现场环境（（清洁、卫生生，安全通道道，各类标识识和安全标志志醒目等）企业达标重点解决安全全管理的体系系化、规范化化问题3、把功夫花花在提练员工工基本素质道路交通事故故70％以上上直接与人的的行为错误有有关。作业场场所没有绝对对的安全，决决定事故是否否发生往往取取决于现场作作业人员的行行为。再好的的技术装备、、再完美的规规章，在实际际操作层面，，也无法取代代人自身的素素质和责任心心。企业安全管理理中，人的素素质是基础，，行为管理是是关键。一是培育企业业的安全氛围围，从领导做起，看安全、、听安全、想想安全、说安安全、做安全、考安安全、监督安安全，以安全全为荣，以违章为为耻。企业环境可以以改变行为甚甚至习惯。人人的行为会相相互影响、感感染，甚至蔓蔓延，个人违违章不得到纠正，可能导导致普遍的习习惯性违章。。偶尔违章习习惯性违违章普普遍性违章普遍的习惯性性违章（形成坏风气气，一种可怕怕的企业非安安全文化）人的安全素质质：安全价值观（安全关系你你我他的生命命和家庭，重重于一切不可可替代），安全态度安全带，杜邦邦女孩，安全知识天然气失火，，先关阀门还还是先灭火？？打手机报警警，安全技能2011.11.1，一一架从美国纽纽瓦克机场飞往波兰华华沙的飞机，，在起落架不不能打开的情情况下凭借腹腹部着陆，在在华沙肖邦国国际机场成功功迫降，飞机机上230多多名乘客和机机组人员无一一人伤亡，安全行为习惯惯原平煤七矿开开拓四队班长长白国周，““永不违章也也是一种习惯惯，一个团队队一旦形成了永不违章章的习惯和氛氛围，安全也也就顺理成章章。”在在22年8000多次下下井经历中，，从未有过工工伤，就连在在他班里先后后工作过的230多名职职工，也没出出现过。安全应知应会会，正确行为为习惯，“四个不伤害”：自己不伤伤害自己，自自己不伤害别别人，自己不不被别人伤害害，自己不让让别人受到伤伤害。前几年研究人人员对北京司司机录像，发发现不到2/3的驾驶员员使用安全带带；只有约40%的驾驶驶员在变道时时打转向灯；；日落30分分钟后，只有有约2/3的的司机打开车车灯，直到天天黑后才打开开大灯；他们们好像也不知知道，应该在在雨天或雪天天打开车灯。。很多司机都都认为车灯只只是为了让自自己看清前方方，而不是使使别人也能更更清晰地看到到他。二是细化、完完善安全行为为规范和操作作规程越细、越具体体越好，细化化到每一个岗位的每一个个行为和动作作。操作规程＋质质量标准例：珠海PTA工地，英英国ＢＰ公司规定，，离地1.5米作业业就得系安安全带，离离地面1.8米必须须有梯子。。中方施工工人员为了了应付检查查，也系了了安全带，，但安全带带的长度超超过了离地地面的高度度，真要是是摔了下来来，安全带带根本不起起作用。于于是，ＢＰＰ公司对安安全带的长长度又做出出了规定。。三是操作技技能训练做做到“四懂懂四会”懂设备、工工具主要结结构、性能能，会安全全操作和排排除故障；；懂岗位、区区域的不安安全因素分分布点及职职业危害，，会正确使使用个人防防护用品和和灭火器材材；懂岗位的安安全要求及及事故特点点，会依规规操作和采采取预防措措施；懂事故应急急预案，会会采取应急急措施（车祸、危危化品泄露露、火灾））和处理伤害害（心肺复苏苏急救等））。三、增强隐患意意识，强化对隐患患的排查治治理身在运输一一线，常怀怀“敌情””观念。敌情安安全全隐患安全对对不安全因因素的警觉觉、辨识和和防范范。事故往往发发生在当事事者自以为为安全的时时刻和地方方。安全关注““万一”，，而不迁就就“一万””（习惯、常常态）。事故恰恰钻钻了“一一万”的空空子而在““万一”时时发生。事故是罪魁魁，隐患是是祸首。隐隐患是事故故之源。海恩法则：：每一起起严重的事事故背后，，必然有29起轻微微事故和300起未未遂先兆以以及1000起事故故隐患。事故背后有有先兆，征征兆背后有有隐患。所谓“隐患”，可能导导致事故的的各种不安安全因素，，包括人的的不安全行行为、物的的不安全状状态和管理理缺陷三方方面的问题题。2002年年，全国共共处理交通通违法2.59亿人人次，处罚罚1.97亿人次。。当年全国国道路交通通事故760327起，死亡亡人数106367人。隐患决定事事故发生的的可能性。日常安全工工作的重点点是隐患的的排查治理理问题。不安全行为的不断重复1000隐患事故诱发因素偶然性时间不确定性必然性2008.2.18晚7时高高速耒宜段段事故17死18伤伤。2011.9.9邵邵阳县向荣荣村渡口沉沉船事故12人遇难难。2011.11.16，甘肃肃正宁县榆榆林子镇小小博士幼儿儿园的一辆辆校车与一一辆大翻斗斗运煤车相相撞，造成成21人遇遇难（其中19名幼儿）），43名幼幼儿受伤（其中6名名病危，6名重症））。原因：1、幼儿园园私自改装车辆，限定定9座改无无座。2、严重超载，核载9座座，实载64人（幼儿62人）。3、左道超速逆行。事发处限速速30公里里，但当班班司机车速速依然较快快。4、事发当当天大雾，货车和校校车司机遇遇到紧急情情况处置不不力。安全生产管管理要强化化“隐患意识”：（1）隐患患的危害：：与事故的的必然性，，源（2）隐患患排查，建建立台帐，，落实整改改（3）分析析原因，对对症下药，，综合治理理减少“偶然然性”，消消除“必然然性”安全生产工工作“十要要”：认识