现场安全管理技术培训课程

现场安全管理技术国家安全生产监督管理总局研究中心深圳办事处王丁1一、现代企业安全管理的特点2现代安全管理总的背景——社会主义市场经济条件下的安全管理，其主要特征如下：新的安全生产法规不断推出国家安全生产监察机构的变更企业经济形式的增多行业管理的变化社会监督的力度加大当前是国家历史上最重视的时期经济总量大幅增加新观念不断产生安全管理方法不断创新3新的安全生产法规不断推出法律——《职业病防治法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《深圳经济特区安全管理条例》等行政法规——《危险化学品安全管理条例》、《重大生产安全事故行政责任追究的办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等部门规章——《生产经营单位安全培训规定》安管局（2006第3号公告）、《生产安全事故统计报表制度》（安监总统计［2006］26号）等技术标准——《危险化学品汽车运输安全监控系统通信中心与运营控制中心、客户端监控中心数据接口和数据交换技术标准规范》危化函〔2006〕50号等国际公约——《作业场所安全使用危险化学品公约》（国际劳工组织170号）等

4国家安全生产监察机构的变更劳动部——劳动及社会保障部——国家经贸委——国家安全生产监督管理总局5企业经济形式的增多国营、集体、三资、三来一补、私营、股份等其安全文化差异巨大6行业管理的变化——出现真空。靠行业协会和中介机构补充7社会监督的力度加大监督手段增多媒体开放度加大通讯工具发达公民维权意识增强8当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容——党中央领导人首次集体专门学习了安全生产内容温总理在今年人代会上专门谈到安全生产问题综合监督管理安全生产的部门升格为国务院一级部委局9当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容——总体目标：到2010年，健全安全生产监管体系，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，基本形成完善的安全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起数比2005年下降20％以上，职业危害严重的局面得到有效控制，安全生产状况进一步好转。10当前是国家家历史上最最重视的时时期“十一五””规划中首首次有了安安全生产内内容——七项保障措措施：一是把安全全生产纳入入经济社会会发展规划划二是落实安安全生产责责任三是严格安安全生产执执法四是利用经经济手段促促进企业改改善安全生生产条件五是加大安安全生产基基础设施和和安全技术术改造投入入六是实施科科教兴安战战略七是加强国国际交流与与合作。11当前是国家家历史上最最重视的时时期“十一五””规划中首首次有了安安全生产内内容——九项重点工工程：1煤矿事故预预防与主要要灾害治理理工程2重大事故隐隐患治理工工程3重大危险源源普查及安安全监控系系统建设工工程4重点技术支支撑中心建建设工程5安全生产信信息系统建建设工程6安全生产监监管监察机机构设施及及装备建设设工程7安全生产应应急救援体体系建设工工程8科技创新和和技术示范范工程9法规、标准准及安全文文化建设工工程12当前是国家家历史上最最重视的时时期“十一五””规划中首首次有了安安全生产内内容——十项主要任任务一遏制煤矿重重特大事故故二深化非煤矿矿山、危险险化学品、、烟花爆竹竹、道路、、水上、铁铁道、民航航、建筑施施工、民爆爆器材、农农业机械、、渔业船舶舶等重点行行业和领域域专项整治治与监督管管理三实施重大危危险源监控控和重大事事故隐患治治理四严格职业卫生生监督检查五加强安全生产产监管监察能能力建设六加快安全生产产法制建设七开展安全生产产科技研发及及成果推广应应用八强化安全生产产培训九推进安全生产产宣传教育十加强安全生产产中介组织建建设13经济总量大幅幅增加企业增多、从从业人员增多多。14新观念不断产产生创建和谐社会会、提倡以人人为本、追求求可持续发展展等15安全管理方法法不断创新重大危险源管管理、危险化化学品专项管管理、安全体体系认证、安安全评价、安安全质量标准准化等16特点——标准准化管理变单一、片面面为系统、全全面。变事后处理为为事先预防。。变定性分析为为定量分析。。17二、安全生产产基础知识18主要内容1、安全生产产基本概念2、事故致因因理论3、事故预防防与对策4、安全管理理对策191、安全生产产基本概念1.2安全全生产：职业安全卫生生术语（GB/T15236-94）概括括地讲是消除除或控制生产产过程中的危危险因素、保保证生产顺利利进行。安全生产：为了使生产过过程在符合物物质条件和工工作秩序下进进行，防止发发生人身伤亡亡和财产损失失等生产事故故，消除或控控制危险有害害因素，保障障人身安全与与健康、设备备和设施免受受损坏、环境境免遭破坏的的总称。1.1安全全：指生产系统中中人员免遭不不可承受危险险的伤害。201.3安全全生产管理：：针对人们生产产过程的安全全问题，运用用有效的资源源，发挥人们们的智慧，通通过人们的努努力，进行有有关决策、计计划、组织和和控制等活动动，实现生产产过程中人与与机器设备、、物料、环境境的和谐，达达到安全生产产的目标。1.4本质质安全：通过设计等手手段使生产设设备或生产系系统本身具有有安全性，即即使在误操作作或发生故障障的情况下也也不会造成事事故。211.5事故故：职业活动过程程中发生的意意外的突发性性事件总称，，通常会使正正常活动中断断，造成人员员伤亡或财产产损失。事故：是指造成人员员死亡、伤害害、疾病、财财产损失或其其他损失的意意外事件。1.6事故故隐患：指现存系统中中可能导致事事故发生的物物的危险状态态、人的不安安全行为及管管理上的缺陷陷。本质上属属于危险、有有害因素的一一部分。221：29：300图示129300严重伤害/伤亡轻微/事件无伤害/不安全行为事故发生频率率231.7危险险：是指特定危险险事件发生的的可能性与后后果的结合。。1.8危险险源：指可能造成人人员伤害、疾疾病、财产损损失、作业环环境破坏或其其他损失的根根源或状态。。重大危险源：：长期地或临时时地生产、加加工、搬运、、使用或贮存存危险物质的的数量等于或或超过临界量量的单元。GB18218-2000241.9劳劳动保护：劳动保护是依依靠科学技术术和管理，采采取技术措施施和管理措施施，消除生产产过程中危及及人身安全和和健康的不良良环境、不安安全设备和设设施、不安全全环境、不安安全场所和不不安全行为，，防止伤亡事事故和职业危危害，保障劳劳动者在生产产过程中的安安全与健康的的总称。另：是指为了保护护劳动者在劳劳动生产过程程中的安全、、健康，改善善劳动条件、、预防工伤事事故及职业病病、实现劳逸逸结合和女职职工、未成年年工的特殊保保护等方面所所采取的各种种组织措施和和技术措施的的总称，统称称为劳动保护护。251.10职职业安全卫生生：是以保障劳动动者在劳动过过程中的安全全和健康为目目的的工作领领域，以及在在法律法规、、技术、设备备与设施、组组织制度、管管理机制、宣宣传教育等方方面所有措施施、活动和事事物。另：影响工作场所所内员工（包包括临时工、、合同工）、、外来人员和和其他人员安安全与健康的的条件和因素素。261.11安安全生产管理理的内容安全生产管理理机构安全生产管理理人员安全生产责任任制安全生产管理理规章制度安全生产策划划安全培训教育育安全生产档案案等272、事故致因因理论2.1引发发事故的四个个基本要素人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故28在正常生产过过程中，能量量受到种种约约束和限制，，按照人们的的意志流动、、转换和做功功。如果由于于某种原因，，使能量失去去控制而意外外地逸出或释释放，则称发发生了事故。。当意外释放放的能量达及及人体且超过过其承受能力力，则人体将将受到伤害。。2.2能量量意外释放论论293、事故预防防与控制事故预防应急救援调查处理监督检查隐患整治市场准入技术改造宣教培训应急体系应急预案实施救援组织善后事故调查责任追究统计报告监督举报上游中游下游安全生产工作作分类与内容（（以事故控制为中中心）303.1事故故预防与控制制的基本方法法313.2安全全技术对策的的基本原则防止人失误的的原则对人失误后果果的控制能力力防止故障传递递的能力失误或故障导导致事故的难难易承受能量释放放的能力防止能量蓄积积的能力323.3预防防事故的安全全技术消除危险源限制能量或危危险物质减少能量或危危险物质的量量防止能量蓄积积安全地释放能能量隔离把不能共存的的物质分开，，防止产生新新的能量或危危险物质局限、约束能能量或危险物物质在某一范范围，防止其其意外释放防止人员接触触危险源333.4避免免或减少事故故损失的安全全技术隔离远离封闭缓冲个体保护薄弱环节避难与援救343.5安全全教育对策安全教育的内内容安全态度教育育安全知识教育育安全技能教育育安全教育的形形式和内容对管理人员的的教育生产岗位职工工安全教育354、安全管理理对策安全检查安全检查的内内容安全检查方式式安全检查的一一般程序安全审查可行性研究审审查初步设计审查查安全评价安全预评价安全现状综合合评价安全验收评价价专项安全评价价36网络支持监管需求方案设计组织实施危害分级总结评审安全生产检查一般程序

安全生产现状

可接受风险水平监管能力与资源法律法规符合性

对象、特征范围、数量时间安排内容、指标程序、方法数据库设计质量控制

宣传培训任务分解检查落实数据传递质量控制

危险分类分级与分布监察分级、优先顺序建议进一步检查建议数据汇总统计整理分析报告数据保存更新37我国安全生产产管理几项主主要工作内容容简介38三、安全生产产检查知识39现场安全检查查流程图40对各种工业园园区的中小企企业而言1、中介安全全服务机构入入园标准412、中介安全全服务机构工工作流程4243444546安全检查的常常用方式1定期性安安全检查2专业性安安全检查3季节性的的安全检查4经常性的的安全检查471定期性安安全检查在规定的时间间，由规定的的人员，对规规定的内容进进行检查。比如：四大节节日的安全检检查。即元旦旦、春节、五五一、十一等等节日到来之之前，全国自自上而下的各各级政府的安安全检查以及及企业自身的的安全检查。。它针对节前前人心浮动的的特点并利用用节日长假方方便进行整改改。481定期性安安全检查（续续）再比如：企业业内公司月检检、车间周检检、班组日检检。公司和车间的的检查周期可可以根据企业业实情调整，，但班组日检检不能改变。。因为，只要要生产经营活活动在开展，，隐患就会不不断产生，班班组必须坚持持生产中不断断地检查。49集中本企业某某方面的权威威，进行专项项安全检查。。一般常设如下下小组：综合组、机械械组、电气组组、消防组、、职业健康组组、危险化学学品组、特种种设备组、作作业现场组等等。2专业性安安全检查50在某个季节到到来之前，根根据此季节对对安全可能造造成的不利影影响，进行事事先预防式的的安全检查。。比如：高温温季节、雷雨雨季节、寒冷冷季节、大风风季节等等。。3季节性安安全检查51企业业要要有有组组织织地地安安排排各各级级各各类类管管理理干干部部，，经经常常不不断断地地对对现现场场进进行行巡巡回回式式地地安安全全检检查查，，以以期期消消除除各各种种死死角角，，及及时时全全面面监监控控现现场场安安全全情情况况。。4经经常常性性安安全全检检查查52二））安安全全检检查查的的内内容容1定定期期性性安安全全检检查查的的内内容容五查查：：查查思思想想、、查查领领导导、、查查制制度度、、查查纪纪律律、、查查隐隐患患。。532专专业业性性安安全全检检查查的的内内容容综合合组组———各各单单位位开开展展安安全全生生产产的的综综合合情情况况。。比如如：：制制度度建建设设、、教教育育、、记记录录、、事事故故、、预预案案等等。。机械械组组———安安全全操操作作、、安安全全防防护护装装置置等等。。电气气组组———电电气气安安装装、、使使用用、、检检修修、、维维修修等等。。54消防防组组———消消防防重重点点部部位位、、重重点点工工种种以以及及各各处处消消防防管管理理、、器器材材、、设设施施的的情情况况。。职业业健健康康组组———有有害害作作业业环环境境及及其其从从业业人人员员等等。。危险险化化学学品品组组———危危化化品品的的生生产产、、贮贮运运、、使使用用、、回回收收、、处处治治等等。。特种种设设备备组组———特特种种设设备备的的规规范范化化管管理理和和使使用用情情况况。。作业业现现场场组组———作作业业环环境境、、生生产产区区域域地地面面状状态态、、人人员员尊尊章章作作业业等等。。55三））现现场场安安全全检检查查具具体体内内容容（（举举例例））人的的不不安安全全行行为为1、、操操作作违违章章A、、设设备备带带病病工工作作。。B、、检检修修设设备备时时不不断断电电或或不不挂挂警警示示牌牌。。C、、任任意意开开动动非非本本工工种种设设备备。。D、、特特种种作作业业无无证证操操作作。。E、、超超限限（（如如载载荷荷、、速速度度、、温温度度等等））使使用用设设备备。。F、、危危险险作作业业无无人人监监护护。。G、、非非岗岗位位人人员员在在要要害害区区域域内内逗逗留留。。H、、其其他他违违反反操操作作规规程程的的行行为为。。562、、穿穿戴戴违违章章A、、进进入入工工作作现现场场不不按按规规定定戴戴好好安安全全帽帽B、、电电工工不不穿穿绝绝缘缘鞋鞋。。C、、其其他他违违反反防防护护用用品品使使用用的的现现象象。。57物的的不不安安全全状状态态电气气安安全全检检查查内内容容绝缘缘、、屏屏护护和和距距离