民用爆炸物品安全管理讲义公安系统

民用爆炸物品

安全管理讲义自治区公安厅治安管理总队安祥吉民用爆炸物品安全管理的意义

加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全。为保障经济建设发展，维护社会治安秩序的稳定。由于爆炸物品是一种危险品，一旦被坏人利用或使用管理失误，就会造成严重的人身与财产损失，或给社会带来严重的不安定因素。随着世界性的“反恐”行动的加强，各国政府主管部门对爆炸物品的安全管理越来越重视，管理要求也越来越严格。民用爆炸物品安全管理的意义

我国情况，由于爆炸器材是一种爆炸危险的特种产品，建国以来的几十年中，对爆炸器材的生产、销售一直被视同军品管理，实行严格的计划管理体制，因此市场经济体系发育较晚。

什么是民用爆炸物品

民用爆炸物品是指用于非军事目的的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。主要分类有；工业炸药及其制品、工业雷管、工业索类火工品、其他民用爆炸物品和原材料。按照《民用爆炸物品安全管理条例》规定，2006年11月，原国防科工委、公安部联合制订并公布了《民用爆炸物品品名表》。本表将民用爆炸物品分为5大类59个品种。

什么是民用爆炸物品

工业炸药及其制品

工业炸药分为硝化甘油炸药、铵梯类炸药、多孔粒状铵油炸药、改性铵油炸药、膨化硝铵炸药、其他铵油类炸药、水胶炸药、胶状乳化炸药、粉状乳化炸药、乳化粒状铵油炸药、粘性炸药、含退役火药炸药、其他工业炸药13个品种。

什么是民用爆炸物品

目前产量较大和应用较广的产品主要是胶状乳化炸药、粉状乳化炸药、多孔粒状铵油炸药、改性胺油炸药、膨化硝铵炸药、其他铵油类炸药、水胶炸药、乳化粒状铵油炸药。因铵梯炸药存在严重污染环境和职业危害问题，2008年年初已经在大部分工厂停止生产。什么是民用爆炸物品

1、工业炸药制品工业炸药制品分为震源药柱、震源弹、人工影响天气用燃爆器材、矿岩破碎器材、中继起爆具、爆炸加工器材、油气井用起爆器、聚能射孔弹、复合射孔器、聚能射孔弹、高能气体压裂弹、点火药盒、其他油气井用爆破器材、其他炸药制品14个品种。目前产量较大和应用较广的产品主要是震源药柱、中继起爆具和聚能射孔弹。什么是民用爆炸物品2、工业雷管工业雷管分为工业火雷管、工业电雷管、导爆管雷管、半导体桥电雷管、电子雷管、磁电雷管、油气井用电雷管、地震勘探电雷管、继爆管、其他工业雷管等10个品种。因火雷管存在着爆炸可靠性低、运输使用不安全、易被用于爆炸犯罪等缺陷，2008年年初被强制停止使用。目前产量较大的产品是工业电雷管、导爆管雷管。3、工业索类火工品工业索类火工品分为工业导火索、工业导爆索、切割索、塑料导爆管、引火线等5个品种。由于火雷管被停止使用，2008年年初用于火雷管点火的导火索同时被停止使用。目前产量较大和应用较广的产品主要是工业导爆索和塑料导爆管。什么是民用爆炸物品4、其他民用用爆炸物品品其他民用爆爆炸物品分分为安全气气囊用点火火具、其他他特殊用途途点火具、、特殊用途途烟火制品品、其他点点火器材、、海上救生生烟火信号号等5个品种。目目前产量较较大的品种种主要是安安全气囊用用点火具和和海上救生生烟火信号号。什么是民用用爆炸物品品5、原材料原材料分为为梯恩梯、、工业黑索索今、苦味味酸、民用用推进剂、、太安、奥奥克托今、、其他单质质猛炸药、、黑火药、、起爆药、、延期器材材、硝酸铵铵以及工业业和信息化化部、公安安部认为需需要管理的的其他民用用爆炸物品品等12个品种。什么是民用用爆炸物品品单质炸药属属于军民两两用物资，，目前常用用于民用爆爆炸物品生生产的主要要有工业黑黑索今、太太安和苦味味酸。黑火火药属于烟烟花爆竹和和民用爆炸炸物品两用用物资，导导火索被淘淘汰后，目目前黑火药药已经很少少用于民用用爆炸物品品生产。起起爆药是累累管生产的的中间体，，很少被远远距离运输输、销售和和直接爆破破使用。硝硝酸铵则是是工业炸药药的主要原原材料，为为了控制非非法制造炸炸药，国家家已将其销销售、购买买纳入民用用爆炸物品品管理范畴畴。什么是民用用爆炸物品品民用爆炸物物品

安全全管理部门门的职责分分工国家对民用用爆炸物品品的生产、、销售、购购买、运输输和使用许许可证制度度。未经许许可，任何何单位、个个人不得生生产、销售售、购买、、运输和使使用民用爆爆炸物品。。严禁转让、、出借、转转借、抵押押、赠送、、私藏或非非法持有民民用爆炸物物品。民用爆炸物物品

安全全管理部门门的职责分分工国防科技工工业部门负负责民用爆爆炸物品生生产、销售售的安全监监督管理。。公安部门负负责民用爆爆炸物品的的公共安全全管理和民民用爆炸物物品购买、、运输、爆爆破作业的的安全监督督管理。民用爆炸物物品

安全全管理公安安机关的职职责公安机关负负责民用爆爆炸物品公公共安全管管理和民用用爆炸物品品购买、运运输、爆破破作业的安安全监督管管理，监控控民用爆炸炸物品流向向。具体内内容如下：：1、受理民用用爆炸物品品使用单位位的申请，，核发《民用爆炸物物品购买许许可证》；2、受理收货货单位的申申请，核发发《民用爆炸物物品运输许许可证》；民用爆炸物物品

安全全管理公安安机关的职职责3、受理爆破破作业单位位的申请，，核发《爆破作业单单位许可证证》；4、考核爆破破作业人员员，核发《爆破作业人人员许可证证》；5、制定并实实施《爆破作业分分级管理办办法》；民用爆炸炸物品安安全管管理公安安机关的的职责6、审批在在城市、、风景名名胜区和和重要工工程设施施附近实实施的爆爆破作业业方案；；7、组织监监督销毁毁爆破作作业单位位不再使使用的民民用爆炸炸物品和和公安机机关没收收的民用用爆炸物物品；民用爆炸炸物品安安全管管理公安安机关的的职责8、行行政处罚罚未经许许可购买买、运输输民用爆爆炸物品品或从事事爆破作作业活动动的；行行政处罚罚虽经许许可但违违反本条条例规定定的购买买、运输输爆炸物物品或者者从事爆爆破作业业的活动动；行政政处罚携携带民用用爆炸物物品搭乘乘公共交交通工具具或者进进入公共共场所以以及邮寄寄或者在在托运的的货物、、行李、、包裹、、邮件中中夹带民民用爆炸炸物品的的行为，，依法给给予治安安管理处处罚；9、侦侦查非法法制造、、买卖、、运输、、储存民民用爆炸炸物品刑刑事案件件；对违违反国家家规定，，制造、、买卖、、储存、、运输、、邮寄、、携带、、使用、、提供、、处置民民用爆炸炸物品构构成违反反治安管管理的行行为，依依法给予予治安管管理处罚罚.民用爆炸炸物品安安全管管理企业业的权利利和义务务企业依法法生产、、销售、、购买、、储存、、运输、、使用、、处置民民用爆炸炸物品，，其合法法权利和和利益受受法律保保护。民用爆炸炸物品从从业单位位的主要要负责人人是本单单位民用用爆炸物物品安全全管理责责任人，，对本单单位的民民用爆炸炸物品安安全管理理工作全全面负责责。民用爆炸炸物品安安全管管理企业业的权利利和义务务民用爆炸炸物品从从业单位位应当依依法设置置治安保保卫机构构或者配配备治安安保卫人人员，设设置技术术防范设设施，建建立安全全管理制制度，岗岗位安全全责任制制度，制制定安全全防范措措施和事事故应急急预案，，设置安安全管理理机构或或者配备备专职安安全管理理人员。。民用爆炸炸物品从从业单位位在生产产、销售售、购买买、运输输、爆破破作业各各个环节节中均负负有相应应的安全全管理责责任。民用爆炸炸物品安安全管管理公民民的权利利和义务务民用爆炸炸物品从从业人员员有接受受本单位位安全教教育、法法制教育育和岗位位技术培培训的权权利；任任何个人人都有权权举报违违反民用用爆炸物物品安全全管理规规定的行行为。未经许可可，任何何人不得得生产、、销售、、购买、、运输民民用爆炸炸物品，，不得从从事爆破破作业。。民用爆炸炸物品单单位职责责和人员员管理民用爆炸炸物品生生产、销销售、购购买、运运输和使使用单位位的主要要负责人人是本单单位民用用爆炸物物品安全全管理责责任人，，对本单单位的民民用爆炸炸物品安安全管理理工作全全面负责责。民用爆炸炸物品的的单位是是治安保保卫工作作的重点点单位，，依法设设置治安安保卫机机构或者者配备治治安保卫卫人员，，设置技技术防范范设施，，防止民民用爆炸炸物品丢丢失、被被盗、被被抢。民用爆炸炸物品单单位职责责和人员员管理单位应当当建立安安全管理理制度、、岗位安安全责任任制度，，制定安安全防范范措施和和事故应应急预案案，设置置安全管管理机构构或者配配备专兼兼职管理理人员。。民用爆炸炸物品单单位职责责和人员员管理对民用爆爆破器材材使用单单位安安全检查查的主要要内容有有那些1、检查查使用爆爆破器材材的单位位是否持持有《爆炸物品品使用许许可证》，严禁非非法使用用爆破器器材。2、检查查使用单单位是否否有专职职爆破员员和安全全员，是是否持有有《爆破员作作业证》和爆破器器材安全全员作业业证》，严禁非非爆破员员进行作作业。3、检查查使用单单位是否否建立了了严格的的爆破器器材领用用发放制制度，领领用发放放爆破器器材是否否有登记记帐目。。检查爆爆破员是是否建立立了领用用爆破器器材记录录，是否否如实登登记每次次领用、、消耗、、退库情情况，发发料、监监消和收收料人有有无签字字。检查所使使用爆破破器材的的来源是是否合法法，有无无转借、、转让和和流失问问题。4、检查查使用单单位设立立的爆破破器材仓仓库是否否符合安安全要求求，有无无乱存乱乱放问题题。对民用爆爆破器材材使用单单位安安全检查查的主要要内容有有那些对渉爆人人员的安安全管理理与要求求根据《爆破作业业人员安安全技术术考核标标准》（部颁标标准）中华人民民共和国国公安部部1993—04—08批准、1993-07-01实施本标准规规定了爆爆破作业业人员安安全技术术考核的的内容，，包括爆爆破设计计、施工工、组织织管理和和爆破器器材储存存、保管管、加工工、运输输、检验验与销毁毁。本标准所所指的爆爆破作业业人员，，包括爆爆破工程程技术人人员、爆爆破员、、爆破器器材保管管员、安安全员、、押运员员。对渉爆人人员的安安全管理理与要求求爆破工程程技术培培训考核核内容与与尺度1、爆破工工程技术术人员应应了解爆破安全全技术的的现状和和发展方方向爆破器材材的储存存、运输输、检验验、销毁毁的安全全要求和和方法爆破安全全管理的的基本内内容和方方法对渉爆人人员的安安全管理理与要求求2、爆破工工程技术术人员应应掌握爆破工程程地质、、爆破对对象性质质、爆破破作用原原理和爆爆破技术术；各类爆破破方法的的特点和和使用条条件；爆破器材材的种类类、性能能、应用用条件和和检测方方法、爆爆破仪表表的原理理、性能能和操作作方法；；爆炸与爆爆破事故故的分析析和防范范。对渉爆人人员的安安全管理理与要求求3、爆破工工程技术术人员必必须熟练练掌握：：爆破安全全规程和和国家有有关法规规；所从从事的工工程燃放放设计、、施工计计划、组组织和管管理；爆爆破工艺艺全过程程的管理理和安全全技术；；早爆、、盲炮、、炮烟中中毒的预预防和处处理；爆爆破事故故抢救技技术。对渉爆人人员的安安全管理理与要求求对爆破员员、安全全员、保保管员、、押运员员，针对对不同的的工作岗岗位有不不同的培培训考核核内容与与尺度要要求。；对渉爆人人员的安安全管理理与要求求爆破员培培训考核核与尺度度爆破员员应了解解：爆爆破工工程地质质和爆破破对象性性质的一一般知识识和爆破破作用的的基本概概念；工程爆破破的一般般要求，，影响爆爆破安全全和效果果的主要要因素；；爆破器材材的种类类、性能能、使用用条件和和安全要要求；各种爆破破方法的的基本知知识；装药量计计算和安安全距离离的确定定。对渉爆人人员的安安全管理理与要求求爆破员应应掌握：：爆爆破安安全规程程；爆破设计书和和爆破说明书书的要点；早爆、盲炮、、炮烟中毒的的预防技术。。对渉爆人员的的安全管理与与要求爆破员必须熟熟练掌握：爆爆破安安全规程中与与所从事作业业有关的条款款和安全操作作细则；起起爆药包包的加工和起起爆方法；装装药、、填塞、网路路敷设、警戒戒、信号、起起爆等爆破工工艺和操作技技术；爆爆破器材的的领取、搬运运、外观检查查、现场保管管与退库的规规定；常常用爆破器器材的性能、、使用条件和和安全要求；；爆爆破破事故的预防防和抢救；爆爆破后后的安全检查查和盲炮处理理。对渉爆人员的的安全管理与与要求爆破器材保管管员和押运员员培训考核内内容和尺度爆爆破器材保保管员和押运运员应了解：：爆破器材库的的类型、结构构；爆破器材的种种类、性能和和应用条件；；爆破器材的爆爆炸性能检验验；对渉爆人员的的安全管理与与要求爆破器材保管管员和押运员员应掌握：爆破器材运输输、储存、管管理的基本知知识与规定；；爆破器材库的的安全距离和和要求；库区安全检查查；警卫制度。对渉爆人员的的安全管理与与要求对渉爆人员的的安全管理与与要求爆破器材保管管员和押运员员必须熟练掌掌握：爆破器材库的的通讯、照明明、温度、湿湿度、通风、、防火、防电电和防雷要求求；爆破器材的外外观检查、储储存、保管、、统计和发放放；爆破器材的报报废与销毁方方法；意外爆破事故故的抢救技术术。安全员的培训训要求与尺度度参照上述要要求进行。法律规范民用爆炸物品品安全管理条条例2006年5月10日中华人民共共和国国务院院令、第466号公布、自2006年9月1日起实行。条例共八章、、55条。分别对民民用爆炸物品品的生产、储储存、运输、、使用、爆破破作业、销售售和购买、法法律责任等环环节作出规定定。本条例的立法法目的加强对民用爆爆炸物品的安安全管理预防爆炸事故故发生保障公民生命命、财产安全全和公共安全全。为什么要对现现行条例进行行修改《条例）从那几几个方面对民民用爆炸物品品安全管理制制度作了完善善。《条例》对民用爆炸物物品的安全管管理责任是如如何规定的违反条例规定定的单位和个个人要承担怎怎样的法律责责任法律规范爆破安全规程程（国家标准准）2003年9月12日国家质量监监督检验检疫疫总局发布、、自2004年5月1日起实施。法律规范本标准规定了了爆破作业、、爆炸加工和和爆破器材的的储存、运输