生产经营单位安全管理人员安全管理人员安全培训教材改

生产经营单位安全管理人员

安全培训教材

主讲：施艺

培训目的

通过系统的对安全知识的进一步学习，使受培对象更好地掌握相关法律、法规的知识，具备本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

培训方法主进、互动，多媒体课件相结合。培训内容一、学习的依据二、学习的重要性和必要性三、我国安全生产状况四、安全生产基本知识五、安全生产管理基础六、事故分析与处理七、事故案例一、学习的依据、要求本次生产经营单位安全管理人员安全培训班是根据《中华人民共和国安全生产法》第二十条规定：“生产经营单位安全生产管理人员必须具备本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力”，和国家及自治区、市安全生产监督管理总局有关文件精神举办。本次学习的主要目的：是通过系统的对安全知识的进一步学习，使全体参加培训的同志更好的掌握相关知识，用科学的发展观统揽本单位安全生产的管理全局。学习的重点：安全生产软件的制度。学习的难点：如何管理及实际操作二、学习的重要性和必要性安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局，特别在当前党中央、国务院提出“以人为本，营造和谐的社会环境”的关键时刻，安全生产工作更为重要。党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，采取了一系列重大举措，加强安全生产工作。十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》将安全发展纳入社会主义现代化建设的总体战略，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将安全生产纳入专节，把安全生产目标纳入我国经济社会发展规划。中央政治局第30次集体学习，专门研究安全生产的制度建设，国务院先后多次召开常务会议研究安全生产工作，提出12项治本之策。所有这些，为搞好安全工作，实现我国安全生产形势根本好转，奠定了基础，指明了方向。也对广大生产经营单位安全生产管理人员，提出更高的严格要求。安全生产的教育培训是提高安全生产、预防事故的主要环节。加强安全教育培训工作是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针建立长效机制的重要措施。三、我国安全生产状况（一）、安全生产发展简史。回顾我国近60年安全生产发展的曲折过程，大致分为以下六个阶段：第一阶段：初建时期(1949年—1957年)第二阶段：调整时期(1958年—1966年)第三阶段：动乱时期(1966年—1978年)第四阶段：恢复发展时期(1978年—1990年)第五阶段：逐步完善时期(1991年—2000年)第六阶段：规范提高时期(2001年至今)（二）、安全生产状况。随着我国经济建设进入人均GDP1000—3000美元的新阶段，安全生产状况面临新的机遇和挑战，通过各方面共同努力，安全生产状况总体稳定，趋于好转，但近十年安全生产统计分析表明，安全生产形势依然严峻。一是，特大事故多；二是，事故总量大；三是，职业危害严重；四是，与发达国家相比差距大。造成安全生产事故多发、安全生产形势严峻的原因，有深层次原因、浅层次的原因，也有发展中的原因，概括起来有以下几个方面：·经济快速增长，增长方式落后；·长期投入不足，安全欠帐严重；·行业管理弱化，企业管理滑坡；·安全生产主体不到位；·农村劳动力转·我国煤矿地质条件和其他国家不能比；·事故风险转移对安全生产工作提出了更高要求。（三）、加强安全生产工作的基本思路与措施。今后一个时期加强我国安全生产工作的基本思路，用“以人为本”的科学发展统揽安全生产工作全局，坚持“安全发展”的指导原则，努力推进安全生产，保障“五要素”到位。加快实现我国安全生产状况明显好转。“五要素”含义是：一是安全文化；二是安全法制；三是安全责任；四是安全科技；五是安全投入。推进安全生产保障“五要素”到位的主要措施：·把安全生产发展的科学观念纳入社会主义现代化建设总体战略，纳入“十一五”经济社会发展规划中。·贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，消除隐患，防范事故，标本兼治，重在治本。·加强安全法制建设，实施依法治安。·落实两个主体、两个责任制，纳入政绩、业绩考核。·实施科技实安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。·强化经济政策导向作用，增加安全投入。·加强安全文化建设，提高全民安全素质。四、安全基本知识（一）、安全生产基本概念：

·安全是指安稳而无危险的食物，泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。它是人们对生产生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识。

·危险指可能造成人员伤害（或疾病）、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。·事故是造成死亡、疾病、伤害和财产损失及其他损失的意外事件。事故是突然发生的与人们的期望和意愿相反的事件，是意外的变故或灾祸。四、安全基本知识·重大危险源指长期的或者临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超出临界量的单元（包括场所和设施）。

·事故隐患是潜在的事故祸患，是导致事故发生的根源，泛指生产系统中可造成事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

四、安安全基基本知知识·安全全生产产指为了了使生生产过过程在在符合合安全全要求求的条条件和和工作作秩序序下进进行，防防止发发生人人身伤伤亡和和财产产损失失等生生产事事故，，消除除或控控制危险有有害因因素，，保障障人身身安全全与健健康，，设备备设施施免遭遭破坏坏，形成良良好劳劳动环环境与与工作作秩序序而采采取的的一系系列措措施和和活动动。·本质质安全全指设备备、设设施或或技术术工艺艺含有有的内内在的的能够够从根根本上上防止止发生事故故的功功能。。（二））、安安全生生产方方针：：安全生生产方方针是是安全全生产产管理理的总指针针，是企企业安安全管管理和和政府府部门门安全全生产产监督督管理理的共同方针。。这不仅概括了了安全全生产产的特特实性性质，，而且提出了了做好好安全全生产产工作作的目目标方方式，实际际上也是是对安安全生生产工工作经经验的的总结结。我国安安全生生产方方针的的提出出经历历一个个历史史的进进程，，完成成了从从不成熟熟到比比较完完善的的过渡渡，经过过几十十年不不断的的探索索，反反映了了我们们对安安全生生产规规律认认识的的深化化，是是长期期实践践经验验的总总结。。现在在我们们的安安全生生产方方针发发展和和完善善为“安全全第一一，预预防为为主，，综合合治理理”，，在安全全生产产方针针中，，“安安全第第一””是指指在生生产劳劳动过过程中中，安安全始始终是是第一一位的的，是是头等等重要要的大大事，，生产必必须安安全，，安全全才能能促进进生产产，抓抓生产产首先先必须须抓安安全。。安全生生产方方针体体现了了以人人为本本的思思想。。安全生生产方方针体体现了了“预预防””的思思想。。安全生生产方方针体体现了了“治治理””的思思想。。贯彻““安全全第一一，预预防为为主，，综合合治理理”方方针，，就是是牢牢牢把握握安全全生产产工作作的主主动权权，把把有效效防范范各类类事故故作为为安全全生产产工作作的主主体性性任务务，坚坚持关关口前前移、、重心心下移移，把把主要要精神神放在在治理理隐患患、遏遏制事事故、、减少少伤亡亡。五、安安全生生产管管理基基础（一））、安安全生生产管管理：：就是针针对人人们生生产过过程中中的安安全问问题，，运用用有限限的资源，发挥挥人们们的智慧，通过过人们们的努力，进行行有关关决策策、计计划、、组织织和控控制等等活动动，实实现生生产过过程中中人与与机器器设备备、物物料、、环境境的和和谐，，达到到安全全生产产的目目标。。（二））、安安全生生产管管理基基本的的原理理：安全生生产管管理有有四大大原理理12小条原原则。。安全全生产产管理理要遵循循管理的的普通通规律律，既服从管管理的的基本本原理理与原原则，，也要服从安安全特特殊性性的原原理与与原则则。原原理与与原则则的本本质与与内涵涵是一一致的的。一般来来说，，原理理更基基本，，更具具有普普遍意意义；；原则则是具具体，，对行行为更更有指指导性性。1、系系统原原理：：系统原原理是是现代代化管管理学学的一一个最最基本本的原原理，，并包包含四四大原原则；；·动态态相关关性原原则··整合合原则则·反馈馈原则则··封封闭原原则2、人人本原原理：：在管理理中必必须把把人的的因素素放在在首位位，体体现以以人为为本的的指导导思想想，这这就是是以人人为本本。并并有三三大原原则：：·动力力原则则··能能级原原则·激励励原则则3、预预防原原理：：安全生生产管管理工工作应应该做做到预预防为为主，，通过过有效效的管管理和和科技技手段段，减减少和和防止止人的的不安安全行行为和和物的的不安安全状状态，，这就就是预预防原原则并并包含含四大大原则则；·偶然然损失失原则则··因果果关系系原则则·3E原则则··本质质安全全化原原则4、强强制原原理：：采取强强制管管理手手段，，控制制人的的意愿愿和行行为，，使人人的活活动、、行为为等受受到安安全生生产管管理的的约束束，从从而实实现有有效的的安全全生产产管理理。这这就是是强制制原理理，并并包含含两大大原则则：·安全全第一一原则则··监督督第一一原则则（三））、安安全生生产管管理理理论和和方法法的发发展：：随着社社会的的进步步和安安全生生产科科学技技术的的发展展，安安全生生产的的理论论、方方法和和技术术也正正不断断地发发展。。1、从从管理理对象象的角角度看看，安全全生产产管理理由近近代的的事故故管理理发展展到现现代隐隐患管管理。。2、从从管理理的过过程的的角度度看，早年年的事事故后后管理理进展展到20世世纪60年年代，，强化化超前前和预预防管管理（（以安安全系系统工工程为为标法法）。。3、从从管理理的角角度看看，从建建国以以来在在事故故理论论基础础上管管理，，发展展到现现代化化预防防为主主的科科学管管理。。4、从从管理理技法法角度度看。5、安全生生产管管理实实践，，安全全管理理科学学来源源于安安全生生产为为科学学安全全生产产的实实践。。6、现代安安全管管理、、理论论和方方法、、意义义、特特点。。（四））、安安全生生产管管理软软、硬硬件环环境：：我们在在此所所说的的安全全生产产管理理软环环境是是指：生产产经营营单位位，按按照国国家的的法律律法规规根据据本企企业的的生产产经营营实际际制定定既适适合生生产需需要又又能满满足生生产工工艺需需求，，具有有可操操作性性的相相关规规章制制度。。硬环境境是指指：符合合生产产经营营需要要的所所有硬硬件，，包括括生产产场地地、设设备、、物料料等等等。各类生生产经经营单单位的的安全全条件件千差差万别别，法法律没没有也也难以以作出出统一一的规规定。。受行行业管管理的的方式式、规规模等等因素素的影影响，，不同同生产产经营营单位位的安安全条条件差差异很很大，，各自自有各各自的的特殊殊性。。因此此我们们在制制定本本企业业的安安全管管理规规章制制度时时一定定要实实事求求是，，切合合实际际，具具有可可操作作性，，里争争做到到“有依依据、、规范范性、、适用用性、、操作作性””。这样才才便于于大家家在安安全生生产的的全过过程中中开展展工作作。加加强管管理建建章立立制，，改善善条件件，是是生产产经营营单位位实现现确保保安全全生产产的必必要措措施。。1、安安全生生产责责任：：·生产产单位位主要要负责责人的的安全全生产产责任任；·生产产单位位相关关人的的安全全生产产责任任；·生产产单位位安全全管理理机构构负责责人几几其安安全管管理人人员责责任；；·班组组长的的安全全生产产责任任；·岗位位职工工的安安全生生产责责任。。2、安安全生生产管管理制制度：：·生产产经营营单位位安全全生产产管理理制度度种类类比较较多，，大体体可以以分为为以下下几类类：·各级级人员员及部部门的的安全全生产产责任任制；；·综合合安全全管理理制度度；·安全全技术术管理理制度度；·职业业卫生生管理理制度度；·其他他有关关管理理制度度。3、安安全管管理机机构：：安全生生产管管理工工作必必须有有一个个管理理机构构及人人员、、组织织才能能得到到开展展，企企业应应该按按照《安全全生产产法》》的相关关规定定设置置安全全生产产管理理机构构和配配备安安全生生产管管理人人员。。·安全全生产产机构构；·安全全生产产管理理作用用。企业应应该根根据本本企业业的危险程度规模大大小来确定定是成成立安安全生生产管管理委委员会会还是是领导导小组组，并并配备备专、、兼职职安全全生产产管理理人员员，管管理机机构应应该由由法定人作为为主要要负责责人，，主管管人员员为副副职，，专（（兼））职安安全员员为机机构成成员负负责日日常安安全管管理工工作，，机构构的成成员应应该有有企业业各方方面的的人员员参加加。企业还还必须须建立立管理理网络络。4、人人员安安全教教育培培训：为什么么将人人员安安全教教育培培训作作为单单位学学习，，由此此可见见人员员的安安全教教育培培训工工作何何等重重要，，人员最最活跃跃，思思想思思维极极为跳跳跃安安全工工作做做得如如何关关键是是人。。（1））、安安全教教育培培训的的原则则：·依法法进行行原则则；·全员员参与与原则则；·理论论联系系实际际原则则；·规范范性原原则；；·灵活活性原原则；；·巩固固与反反复性性原则则。（2））、安安全教教育的的内容容与方方式：：·决策策层的的安全全教育育内容容与方方式；；·管理理层的的安全全教育育内容容与方方式；；·安全全管理理人员员的安安全教教育内内容与与方式式；·员工工的安安全教教育内内容与与方式式。（3））、安安全教教育培培训方方法。。(五)、应应急救救援管管理：：1、事事故应应急救救援任任务·组织织营救救受害害人员员·迅速速控制制事态态·消除除危险险后果果，做做好现现场恢恢复·查清清事故故原因因，评评估危危害程程序2、事事故应应急救救援的的特点点重大事事故往往往具具有发发生突突然、、扩散散迅速速、危危害范范围广广的特特点，，为尽尽可能能降低低重大大事故故的后后果及及影响响，减减少因因此而而导致致的人人员及及财产产损失失，要要求应应急救救援行行动必必须做做到迅迅速、、准确确和有有效。。·所谓谓迅速速··所所谓准准确··所谓谓有效效3、事事故应应急救救援的的相关关法律律法规规要求求4、事事故应应急管管理·预防防··准备备··响响应··恢恢复5、事事故应应急救救援体体系的的建立立（1））事故故应急急救援援体系系的基基本构构成·应急急救援援中心心··应应急救救援专专家组组·医疗疗救治治··消消防与与抢险险·监测测组织织··公公众疏疏散组组织·警戒戒与治治安组组织··洗消消去污污组织织·后勤勤保障障组织织··信信息发发布中中心（2））事故故应急急救援援体系系响应应机制制·一级级紧急急情况况··二二级紧紧急情情况··三级级紧急急情况况（3））事故故应急急救援援体系系的响响应程程序·接警警与响响应级级别确确定··应应急启启动··救救援行行动·应急急恢复复··应急急结束束6、编编制事事故应应急救救援预预案（1））事故故应急急预案案的层层次·综合合预案案··专专项预预案··现现场预预案（2））应急急预案案的文文件体体系（3））应急急预案案的编编制过过程·成立立由各各有关关部门门组成成的预预案编编制小小组，，指定负责人人·危险险分析析和应应急能能力评评估。。·编制制应急急预案案。·应急急预案案的评评审与与发布布。（4））事故故应急急预案案核心心要素素及编编制要要求·对紧紧急情情况或或事故故灾害害及其其后果果的预预测、、辨识识和评评价·规定定应急急救援援各方方组织织的详详细职职责·应急急救援援行动动的指指挥与与协调调·应急急救援援中可可用的的人员员、设设备、、设施施、物物资、、经费费保障障和其其他资资源，，包括括社会会和外外部援援助资资源等等·在紧紧急情情况或或事故故灾害害发生生时保保护生生活、、财产产和环环境安安全的的措施施·现场场恢复复·其他他，如如应急急培训训和演演练，，法律律法规规的要要求等等7、事事故应应急预预案演演练（1））应急急演练练类型型·桌面面演练练··功功能演演练·全面面演练练（2）应应急演演练实实施过过程·演练练准备备阶段段··演演练实实施阶阶段·演练练总结结阶段段（3））应急急演练练结果果评价价·不足足项··整整改项项·改进进项六、安安全生生产检检查除了制制定好好各种种责任任制和和管理理制度度，更更重要要的是是抓落落实，，管理理不能能让一一切规规章制制度沉沉于形形势纸纸上谈谈兵，，而是是要落落在实实处。。管是前前提，，理是是关键键每年必必须层层层签签定，，落实实安全全生产产责任任状使使全员员心中中都有有安全全的目目标，，自己己的责责任，，做到到各司司其职职，不不仅仅仅是签签定安安全生生产责责任而而且还还要做做好日日常的的安全全检查查。安全检检查既既是常规安全管管理的的主要要内容容，又又是发发现安安全管管理问问题的的主要手段，，具有有安全全管理理的双重性性。（1））、安安全生生产检检查方方式：：实施安安全合合格检检查就就是通通过访访谈查查阅文文件和和记录录、现现场检检查、、仪器器测量量的方方式获获取信信息：：·定期期检查查··不定定期检检查·专项项检查查··季节节性检检查·全面面性检检查（2））、安安全生生产检检查内内容：：安全生生产检检查的的内容容包括括软件件系统统和硬硬件系系统，，主要要是查查思想想、查查管理理、查查落实实：·查思思想··查隐隐患·查管理··查落实实（3）、安全全生产检查表表：在检查的过程程中便于管理理人员检查，，因而需制定定一些表格，，安全检查表表实际上就是是企业一份实实施安全检查查和诊断的项项目明细表，，是安全检查查结果整改情情况的信息反反馈的备忘录录。·安全生产检检查表的特点点·安全生产检检查表的类型型·安全生产检检查表的编制制编制安全检查查表时不能脱离实际际、毫无依据据，杜绝千篇篇一律。检查表应以以国家部门、、行业、企业业所颁布的有有关安全健康康的法令标准准规章制度，，规程以及手手册等为依据据，以本单位位安全、安全全管理及生产产中的有关经经验再结合本单位生产操操作和安全管管理资料的实实践经验，分分析各种潜在在危险因素和和外界环境条条件基础上，，确定危险部部位及防范措措施以及整改改结果的反馈馈，编制出符符合本单位实实际情况的安安全检查表，，切忌生搬硬套套。安全检查表要要不断的持续改进，企业在实际际实施安全检检查工作时，，根据行业颁颁布的安全检检查标准，结结合新知识、新成成果、新方法法、新技术的特点，制定定更具有可操操作性的安全全检查表。七、事故分析析与处理防止和减少各类事故及危危害，保证职职工健康和生生产稳定进行行，是安全生生产工作的直直接目标和最最终目标。本本节是通过关关于一般事故故知识的学习习，理解如何何对伤亡事故故的分析与处处理，找出事事故发生的原原因及规律，，接受事故教训训，采取针对性性的措施，防止事故的的重复发生。（一）、事故故分类：·伤亡事故·一般事故·物质遭受损损失事故（二）、生产产安全事故分分类：·道路交通事事故·火灾事故·企业职工事事故·特别重大事事故（三）、企业业职工伤亡事事故：造成人身伤害害的原因共20大类：·物体打击··车辆伤害··机械伤害·起重伤害··触电伤害··淹溺·灼烫··火灾··高高处坠落·坍塌··冒顶片片帮··透水·放炮··瓦斯爆爆炸··火药爆爆炸·锅炉爆炸··容器爆炸··其他爆炸·中毒和窒息息·其其他伤害（四）、事故故发生的原因因：·直接原因·间接原因·主要原因（五）、事故故特性：·事故的因果果性·事故的偶然然性与必然性性·事故的潜在在性·事故的可预预防性·事故与伤亡亡事故的关系系（六）、事故故预防对策采采取综合、系系统的对策是是搞好安全生生产及有效预预防事故的基基本原则。随着现代化安安全生产科学学的技术发展展，在安全生生产减灾方面面总结出了一系列的对策策。安全法制对策策、安全管理理对策、安全全教育对策、、安全工程技技术对策、安安全经济手段段等，都是目目前在安全生生产和事故预预防及控制中中发展起来的的方法对策。。·安全法制对对策·工程技术对对策·安全管理对对策·安全教育管管理对策（七）、事故故调查：1、事故报告告：发生重伤以上上伤亡事故后后，当事人或或事故有关人人员应当及时时采取自救、、互救措施，，保护事故现现场，并立即即直接或逐级级报告本单位位负责人，单单位负责人接接到事故报告告后应当在