十四五水果产业发展规划

十四五水果产业发展规划水果产业是省的传统优势产业，在保障市场有效供给、促进农民增收、保障粮食安全、推动生态文明建设等方面发挥着越来越重要的作用。为深入实施乡村振兴战略，大力推进农业供给侧结构性改革，充分发挥水果产业传统优势，加快产业提级节本增效，做优做强水果品牌，推动水果产业高质量发展，制定本规划。一、发展现状（一）"十三五"期间取得的主要成就。2020年，全省水果面积905万亩，产量1830万吨，其中苹果面积370万亩，产量954万吨；桃204万亩，422万吨；梨55万亩，111万吨；葡萄54万亩,116万吨。与"十二五〃末相比，果园面积保持基本稳定，生产能力和产业整体素质有了较大提高。具体表现在以下几个方面：L现代栽培模式果园稳步发展。在现代农业生产发展资金水果产业项目（高效特色农业发展平台水果产业项目）等的带动下，全省现代栽培模式果园由2015年的25万亩,发展到2020年的65万亩,树种由单一的苹果延伸到桃、梨、大樱桃等多树种，果园支撑系统、水肥一体化设施，行间生草、病虫害绿色防控等先进技术措施得到进一步推广应用，果园集约化、机械化和装备化水平不断提咼。水果生产不断向优势区域集中。山区苹果优势产区的产业规模由占全省的72%增加到86%,鲜苹果出口量占95%以上；桃优势产业带产业规模占比由74%增加到80%;大樱桃、枣等水果树种的集中度都有不同程度的提高。新品种新技术普及率和生产能力全面提高。拥有自主知识产权的系列早中熟苹果品种以及其他树种优良品种推广迅速，全省果树良种覆盖率达到95%以上。果园起垄及生草、有机肥增施、高光效树形、水肥一体化、绿色防控等现代果业生产关键技术得到普及推广。主栽树种苹果的平均亩产2579公斤，鲜苹果出口量60多万吨,继续稳居全国首位。4•产业化水平明显提升。全省市级以上水果产加销龙头企业300多家，其中省级龙头企业52家,国家级龙头企业6家。全省现有各类水果分级包装流水线800余条年处理能力450多万吨；水果贮藏能力480多万吨，其中气调贮藏近120万吨。全省登记在册的各类水果专业批发市场64个,年流通量500多万吨。经过多年打造，形成了市场影响力较强的苹果、蜜桃、樱桃、枣等知名区域品牌。苹果品牌价值已达到145亿元，连续10年蝉联中国果业第一品牌。5•促进农民增收作用显著。据省农业农村厅市场与信息化处抽样调查,2016年至2020年间，省苹果亩纯收益在5000元至9900元之间/远高于全国其他水果主产区；重点县（市）农民收入的80%以上来源于水果产业。（二）"十四五"面临的挑战。作为传统的水果产区，水果新兴产区及世界水果生产发达国家和地区相比，累积的矛盾和问题更多，潜在的风险和挑战更大，面临着供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境约束加大等突岀问题，具体表现在以下几个方面：L生产的组织化程度低，人才和劳动力缺乏。一家一户分散的、小规模生产经营方式仍占主导地位，导致生产效率低，新品种、新技术、新设备推广速度慢，标准化生产水平难以提高。生产一线从业人员年龄和知识老化，大量以家庭为单位的小规模果园将面临无人经营的局面；规模化的果园技术人员、管理人员极度缺乏。水果价格波动加大，结构性矛盾突出。水果价格呈连年下滑趋势，区域性、季节性水果滞销的情况时有出现；树种、品种同质化现象突出，苹果产量占水果总量的一半以上，苹果中红富士单一品种的份额占比超过90%。3•栽培模式落后，低效园比重较大。目前省85%以上果园仍延用传统栽培模式，果园郁闭现象逐年加重、透风透光条件差，既制约了机械化水平的提高，也不利于水果质量和生产效益的提升。4•生产装备差，机械化水平低。90%以上的果园缺少防雹、防鸟、防霜冻等设施，防灾减灾能力弱；果园机械化程度不足30%,管理劳动强度大，用工多。5•创新能力不强，众多技术亟需突破。果树新品种创制没有重大突破，品种更新较慢，尤其品种单一化、同质化现象较为突出；现代栽培模式的综合配套技术仍然不够完善；化肥、农药利用率总体偏低。二、发展思路(—)指导思想。(—)基本思路。1•生产目标，由单纯注重产量向产量、质量兼顾、质量优先的方向转变。组织形式，由一家一户分散生产向规模化、园区化、集约化生产经营转变。管理手段，由主要靠人力手工操作向机械化、智能化和自动化管理转变。4•栽培模式，由粗放式栽培向精准管理、资源高效利用和集约化栽培转变。5.市场营销,由一般普通商品向更加注重品牌化经营转变。发展目标。到2025年,全省水果产业高质量发展格局初步形成。全省水果产业规模稳定在1000万亩、2000万吨左右，效益较〃十三五〃末增加10%以上;树种、品种结构和区域布局进一步优化，现代栽培模式果园占比增加到20%以上；果业的组织化水平和机械化水平显著提高，科技创新能力和质量安全水平不断提升,果园省力化和生态化栽培技术取得重大突破。三、重点任务(—)推进果业科技创新。1•推进品种创新。以省农业良种工程项目为依托，整合省内优势科技资源，研究完善有性杂交、倍性育种、突变育种等传统育种技术，突破分子标记、全基因组选择、基因编辑等育种前沿技术，以"好吃、易管、耐储、营养〃为目标，开展品种和砧木的创制工作，鼓励开展功能性水果品种的创制，破解水果市场"同质化"〃高成本"的问题。到2025年,创制苹果、梨、桃、大樱桃等新品种各2—5个，选育优良矮化砧木1—3个。2•推进技术模式创新。以需求导向,加大扶持力度,探索适宜丘陵、山地和平原等不同立地条件的高效栽培模式；在果园土壤有机质提升、树体营养诊断施肥、省力化疏花疏果、果实免套袋栽培技术等方面取得突破。到2025年，制定发布相关生产技术规程8-10个。3•推进装备创新。引进集成、创新硏发和推广作业平台等经济实用型果园机械，提高果树栽植、耕翻施肥、整形修剪、病虫防治、果实采收等生产管理环节的农机农艺融合程度。支持在现代栽培模式果园应用节水灌溉、水肥一体化技术和经济实用型管理机械，实现果园耕翻、施肥、喷药等管理的全程机械化,提升整形修剪、果实采收等环节的机械化水平。通过引进、硏发、优化提升等方式，大力推进智慧果园建设，到2025年，基本实现新建现代栽培模式果园生产管理全程机械化,现代果园的智慧化程度显著提升。加快信息创新。整合水果主产区的大数据资源，建设全省水果产业大数据平台，建立涵盖水果气象、市场及种苗、生产、经营、消费、科硏、监管、服务等环节的数据采集、分析体系，提升果业的信息化服务水平。同时将水果质量追溯平台、现代高效特色农业物联平台纳入其中,及时把握产业动态，发布监测信息，引导水果产业高质量发展。（二）加快品种更新换代。1•加快名特新优品种示范推广。制定发布新品种推广应用的指导性意见，扶持建设一批新品种展示示范园，加快推进品种更新优化。2.加快传统名优品种提纯复壮。我省传统名优水果种类多、品质佳，要加快建立仁果类、核果类、浆果类等种质资源圃，搞好名贵传统种质资源的收集、整理、保护和开发利用，抓好枣、苹果、黄梨、小枣等优势特色产业，尽快恢复我省名优水果大省和落叶果树王国的风貌。3•加快老劣低效品种淘汰更新。通过新品种示范推广，建设一批优质高效的标准化示范园区，带动中低效果园升级改造，不断优化品种结构。（三）加快栽培模式升级。1•示范推广现代栽培模式。扩大省高效特色农业发展平台水果产业项目的实施范围，推广以适应机械化操作、生态绿色、防灾减灾设施配套的现代集约高效栽培模式，示范推广大苗建园、设立支架及水肥一体化、果园生草、高光效树形培育、病虫害绿色防控、果园机械应用等关键技术。2•提升传统栽培模式。按照"三改三减〃（改品种、改树形、改土壤；减密度、减化肥、减农药）的技术要求，对传统乔砧密植栽培模式果园进行改造提升，重点开展密度改造、土壤修复改良、品种更新、水电路渠建设等工作，逐步提高传统果园的现代化管理水平。3•推动发展设施果业。创新设施类型，适度扩大甜樱桃、草莓等优势特色树种的促成栽培生产规模，提升设施栽培的质量和效益。加大避雨、防霜、防雹、防虫等防灾减灾设施的硏发创新力度，通过项目支持、金融政策扶持等途径，鼓励具备条件的规模化、集约化果园配备防灾减灾设施。到2025年，设施果业的发展规模较〃十三五〃末增加15%以上。（四）提升果业组织化水平。1•做大做强各类经营主体。鼓励各类工商资本投资发展果业，培育壮大一批大型果业加工销售龙头企业，推进产加销一体化发展。鼓励果农通过转包、互换等方式，发展一批果业大户和家庭农场。扩大推广组织领办创办合作社的有效模式，发展一批水果专业合作社，充分发挥农村支部的政治功能和服务功能。2•完善利益联结机制。通过〃龙头企业+合作社+农户〃〃合作社+家庭农场+农户〃〃龙头企业+社会化服务组织+农户〃等多种联合方式，推动各类经营主体与果农建立紧密型利益联结机制，形成利益共享、风险共担的经济共同体，增强应对市场风险的能力，促进小农户与现代农业发展的有机衔接。3•发展果业社会化服务。壮大果农经纪人队伍，支持发展果业协会，探索开展果园托管、半托管等既适应一家一户小规模生产，又适应规模化的产业服务方式，推动公益性服务体系与社会化服务组织有机衔接，构建形成以公共服务机构为依托、以合作组织为基础、以龙头企业和专业服务公司为骨干、其他社会组织为补充的农业社会化服务体系。4•发展水果精深加工。依托现代农业产业园、农业产业强镇和特色农产品优势区，引导水果加工企业向产业园区和优势产区集聚，布局建设一批烘干、保鲜、包装、储藏等初加工和商品化处理设施，把果汁、果脯、罐头、果干等初加工产品作为发展重点，做大水果初加工业。加大〃双招双引〃力度，培育引进一批水果高端精深加工企业,形成水果精深加工的雁阵集群，做强水果精深加工业。（五）培育培强果业品牌。1•加强品牌培育。依靠特色优势树立品牌，依靠龙头企业创造品牌，依靠文化内涵提升品牌，依靠质量诚信维护品牌。进一步完善农产品品牌目录制度，大力开展区域公用品牌和企业产品品牌评选，在全省培育一批具有较大市场影响力的水果企业品牌。充分发挥果业在传承传统文化方面的载体功能，给果业注入更多的文化元素，努力把文化资源转化为品牌形象，把文化价值转化为市场价值。2.加强品牌推广。通过举办多种形式的展览展销活动、组织企业参加推介会、展销会等会展促销活动，宣传水果品牌，提升市场影响力。已经连续举办了十八届的苹果艺术节，有力地提升了苹果的品牌形象和市场价值。3•加强市场营销。推广新技术、新模式，发展产销对接、连锁经营、电子商务等新型营销模式，开展农超对接、农社对接、农企对接、农校对接等产销对接活动,提高水果知名度和市场份额。加强水果流通基础设施建设，支持建设田头贮藏、预冷保鲜、分级包装、冷链物流、城市配送等设施，减少流通环节，缩短流通时间，提咼流通效率。四、保障措施(-)加强组织领导。各级农业农村部门要把水果产业作为推动乡村振兴和促进农民增收的重要突破口，结合当地实际，制定本区域水果产业发展规划和具体落实措施。建立相关部门协调配合机制，及时研究解决水果产业发展中的重大问题。（二） 夯实工作责任。农业农村部门要发挥牵头抓总作用，在搞好业务指导，强化工作督促的同时，与发改、科技、财政等职能部门积极沟通协调，统筹优化水果产业布局，加强产品供求的宏观调控，推动水果产业创新性品种创制和关键技术装备研发与示范，加强以水果产业为特色的农业科技园区建设，加大涉农资金整合力度，支持水果产业高质量发展。（三） 加大扶持力度。省级乡村振兴重大专项资金加大对水果产业的扶持力度，扩大高效特色农业发展平台水果产业项目的覆盖范围和实施规模。加