职称工作业务知识大全

PAGEPAGE１６职称改革工作讲课提纲人事局科技干部科主要职能是负责全市专业技术人员的管理，高级、中级、初级职称的推荐、评审、聘任工作以及人事考试工作。今天，我借这个机会向各位同志介绍一下我国的职称制度和职称改革的有关情况。下面，我从我国职称制度的历史沿革，实行专业技术职务聘任制的意义、专业技术职务的任职条件和资格评审、聘任管理以及我市职称改革的工作情况等方面简单地介绍一下，供各位同志参考。一、我国职称制度的历史沿革我国职称制度的发展、历史沿革大致分为三个时期。（一）解放初期和五、六十年代的职称制度新中国成立后，对在旧中国获得的技术职务基本上予以保留，由各单位领导和组织部门考核任命。1952年7月由当时的政务院公布的技术职务暂行工资表中其技术职务名称包括：工程技术人员：工程师、技术员、助理技术员、实习生；高等院校教师：教授、副教授、讲师、教员、助教；科研人员：研究员、副研究员、助理研究员、研究实习生；卫生技术人员：主任医师、主治医师、医师、医士等；新闻出版人员：编审、记者、编辑、助理编辑、助理记者、见习编辑、见习记者等。1955年国务院决定将解放初期的供给制改为货币工资制，并于1956年6月公布了新的工资标准和地区类别，在这次工资改革中，基本上仍保留了1952年工资标准中的有关专业技术职务名称。此后由于工资晋升基本上处于冻结状态，技术职务的提升也就基本停顿。专业技术人员在学术技术水平和业务能力上取得的进步不能及时地客观地得到评价。在晋升职务和工资受到限制的情况下，五十年代中期与六十年代初期曾两次试图建立学术技术称号制度。第一次是1955年，国务院组织“学位、学衔、工程技术专家等级荣誉称号”起草委员会，先后起草了有关学衔称号条例草案。第二次是1962年，聂荣臻同志受中央的委托主持成立了“学位、学衔和研究生条例”起草小组，设想建立一种有别于职务、不与工资等级挂钩、用以标明学术、技术水平的学衔、称号制度，因种种原因未能实行。（二）职称制度的恢复和重新建立1977年邓小平同志指出，要恢复科研人员的职称，“大专院校也应恢复教授、讲师、助教等职称”。1977年9月，在《中共中央关于召开全国科学大会的通知》中明确指出：“应该恢复技术职称，建立考核制度，实行技术岗位责任制”。科学大会后，教育部、卫生部、中科院首先恢复了技术职称，发布了职务条例。接着，国务院科技干部局提出了在工程技术人员中建立技术职称，并指出技术职称是工作成就、技术水平和业务能力的标志。在自然科学领域中恢复职称制度后，社会科学领域也强烈要求建立社会科学的职称制度。1981年3月，原国家人事局提出建立会计、经济、统计、图书档案资料、翻译、新闻记者、编辑七种业务职称，其后又有扩大。并明确“业务职称是反映专业干部的学识人水平、业务能力和工作成就的称号。”从1978年到1983年五年多的时间里，经国务院和职称主管部门批准的职称系列涉及到工程技术、高等学校教师、科研人员、农业技术、卫生技术、新闻记者、编辑、图书档案资料、文博、经济、会计、统计、翻译、中专教师、技校教师、体育教练、工艺美术、播音员、社科研究、科技情报管理、科技管理、海关共22类。职称制度的恢复和重新建立，调动了广大科技人员的积极性，体现了党的“尊重知识、尊重人才”的政策。可以看出，七十年代末至八十年代初期恢复建立的职称已不仅是职务名称，同时带有技术称号性质。经过评审和套改，全国共有595万人获的了职称，成绩是显著的。但是，由于职称制度本身存在着缺陷，因策不可避免地暴露出一些问题，从而在某种程度上助长了某些单位和个人搞争名夺利的不正之风。因此，中央在1983年9月《关于整顿职称评定工作的通知》决定：“把全国职称评定的工作暂停下来，进行一次认真地检查、总结和全面整顿。用一年左右的时间，在总结经验的基础上，重新审定和调整原有的职称系列”。（三）职称制度的改革1985年底，中央职称评定工作领导小组办公室在总结以往经验教训的同时，吸取国外好的做法，认为简单地恢复职称评定工作不能适应全国经济改革的形势，改革职称评定制度势在必行。有关报告经中央书记处讨论，确定职称改革的方向是改革职称评定制度，实行专业技术职务聘任制度，实行专业技术人员的岗位责任制和以职务为主要内容的结构工资制，以与当时中央已经确定改等级工资制为职务工资制度相适应，1986年1月24日，党中央、国务院批准转发了中共中央职称评定工作领导小组《关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的报告》（中发[1986]3号），2月18日，国务院发布了《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》（国发[1986]27号）。指出实行专业技术职务聘任制度的基本内容是：专业技术职务是根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位，不同于一次获得后终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号。并要求在定编、定员的基础上，确定高、中、初级专业技术职务结构比例；由行政领导在经过评审委员会评定的、符合相应条件的专业技术人员中聘任，受聘者有一定的比例，在任职期间领取专业技术职务工资。由此可见，职称评定制度已演变成专业技术职务聘任制度，职称一词已成为历史。这一时期，专业技术职务系列由22个增加到29个，即高等学校教师、自然科学研究、社会科学研究、工程技术人员、农业技术人员、卫生技术人员、实验人员、中专学校教师、中学教师、小学教师、技工学校教师、经济专业人员、会计专业人员、统计专业人员、新闻专业人员、出版专业人员、翻译专业人员、体育教练、播音员、图书专业人员、档案专业人员、文博专业人员、海关专业人员、工艺美术人员、艺术人员、律师人员、公证人员、飞行人员、船舶专业。企事业单位首次共评聘各类各级专业技术人员1948万人。1988年国家机构改革，职称工作划归人事部管理。针对首次评聘工作情况，经过复查，专业技术职务评聘工作逐步转入经常化。1990年5月国务院总理办公会议以后，人事部下发了《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》（即4号文件）等一批制度化工作的政策文件。1993年，人事部会同统计、经济、审计等部门，形成了《关于资格考试的通知》，确定了职称改革走向了评定和考试相结合的道路。1996年，人事部又实行了评聘分开，全面推行竞争聘任专业技术人员职务的制度，使评聘工作转入制度化的轨道。二、实行专业技术职务聘任制的意义实行专业技术职务聘任制度，是对我国专业技术人员管理制度的一项重大改革，是关系社会主义现代化事业的一项基础建设，它对于推动人事制度改革，促进科技、教育、文化、卫生等事业的发展，具有重要的意义。（一）实行专业技术职务聘任制度，有利于建立充满生机的专业技术人员管理制度科学技术是第一生产力。从世界范围看，生产力水平和管理水平的提高越来越依赖科学技术的进步。科学技术的进步取决于专业技术人员的素质和作用的发挥，这是因为专业技术人员是科学技术的载体的缘故。重视科学技术首先要重视专业技术人员的培养和管理。实行专业技术职务聘任制度，有利于克服专业技术人员管理制度上曾存在的浪费人才的弊病；有利于克服平均主义，贯彻按劳分配的原则；有利于打破那种禁锢人才、一潭死水的局面，促进人才流动，改变人才结构不合理的状况，逐步建立起一套适应新形势需要的专业技术人员管理制度，创造一种生动活泼的环境，使每个专业技术人员都能在本人的知识、能力和客观需要相适应的工作岗位上，更充分发挥自己的才能。（二）实行专业技术职务聘任制度，有利于加强专业技术队伍建设首先这项制度的实施，有利于提高专业技术人员素质，促进专业技术人员成长。专业技术人员评聘专业技术职务，不仅要掌握专业理论知识，具有实际技术水平、能力，而且还要在岗位上做出实绩。这些条件的要求，无疑会促使专业技术人员思想产生动力，促使他们积极学习理论，钻研业务，提高素质，努力多出成果。其次，这项制度的实施有利于专业技术队伍稳定。专业技术人员评聘了专业技术职务，改善了他们的工作和生活条件，使他们专业致力于科技事业，为科技事业的发展努力奋斗。再有这项制度的实施有利于激发专业技术人员的进取精神。专业技术人员评聘了专业技术职务，表明社会对他们的业务水平、贡献给予了认可，这就提高了他们的社会地位，大大增强了专业技术人员在科技和经济建设中的责任感，调动了他们的积极性、创造性，使他们在本职工作岗位上积极进取。（三）实行专业技术职务聘任制度，有利于优秀人才脱颖而出专业技术职务聘任制度既有对专业技术人员评聘专业技术职务的条件要求，又有优秀人才评聘专业技术职务的破格评聘确定，这就打破了论资排辈的弊病，使一批年轻、学历高、贡献突出的专业技术人员脱颖而出。现在30多岁的教授、研究员已经出现，20多岁、30多岁的副教授、副研究员也有了一定数量。今年随着专业技术职务评聘工作制度化，会有更多的年轻、学历高、贡献突出的专业技术人员担任高级专业技术人职务。三、专业技术职务的任职条件、资格评审、聘任管理工作任职条件基本条件：1986年国务院国发[1986]27号文件《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》指出，专业技术职务任职基本条件为：1、热爱祖国，遵守宪法和法律，积极为我国四化建设贡献自己的力量。2、具备履行相应职责的实际工作能力和业务知识。3、担任高级、中级、初级专业技术职务一般应相应具备大学本科、大专、中专毕业的学历。各专业技术职务系列可以根据各自的特点，提出各级职务的不同学历要求。不具备上述规定学历，但确有真才实学，成绩显著、贡献突出、符合任职条件的专业技术人员，也可根据需要聘任相应的专业技术职务。4、身体健康，能坚持正常工作。具体条件：原中央职称改革工作领导小组颁布的各专业技术职务试行条例，对任职条件在政治素质、学历、资历、能力、外语水平、业绩等方面作了具体规定。1、政治素质条件。担任专业技术职务的人员必须拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，认真学习马列主义和毛泽东思想，贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守宪法和法律，全心全意为人民服务。2、学历条件。各专业技术职务试行条例一般都对学历作出了要求，只有艺术系列中的演员、演奏员、舞台技术职务没有对学历作出要求。“员级”职务，除中学教师、艺术系列要求大专以上学历外，其他设“员级”职务的系列要求中专以上学历；“助师级”职务，新闻、高等学校教师、科学研究、出版（编辑职务）要求大学本科以上学历；翻译、艺术、中学教师、律师、公证员要求大学专科以上学历；其他系列要求中专以上学历；中级职务，新闻、高等学校教师、科研、卫生技术、文物博物、出版（编辑）、中等专业学校教师，要求大学本科以上学历；农业技术、教练员、小学教师要求中专以上学历；其他系列要求大专以上学历。高级职务，教练员要求中专以上学历；艺术、中学教师、实验技术要求大专以上学历；其他系列要求大学本科以上学历。3、资历条件。各专业技术职务试行条例一般都对资历作出要求，只有艺术系列没有对资历作出要求。“员级”职务，中专毕业见习一年期满。“助师级”职务，中专毕业，担任“员级”职务四年以上；大专毕业，见习一年期满再工作二年，大学本科毕业见习期满。中级职务，大专毕业、大学本科毕业，担任助师职务四年以上。硕士研究生班或硕士研究生毕业，从事本专业工作三年。副高级职务，大学本科、硕士研究生毕业、担任中级职务5年以上，博士学位获得者，担任中级职务2年以上。正高级职务，大学本科以上学历，担任副高级职务五年以上。4、能力、业绩条件。是专业技术职务任职条件的重要组成部分。可以说是任职条件中的重点。员级职务，初步掌握本专业的基础理论知识和技术知识，能承担本专业一般的技术工作。助师级职务，比较系统地掌握本专业的基础理论知识和技术知识，对本专业的一般技术工作进行总结分析，在工作中做出一定成绩。中级职务，系统掌握本专业基础理论知识和技术知识，了解本专业科学技术动态，结合实际制定研究技术计划、规划，能发现工作中的问题，进行分析和总结，在本专业技术工作中做出成绩。发表过有一定水平的论文、著作。副高级职务，具有较系统和坚实的基础理论和技术知识，对本专业有较深入的研究、掌握本专业发展前沿状况，有较丰富的实践经验，能解决工作中的复杂问题，成绩显著。发表过有较高水平的论文、著作。正高级职务，具有系统、坚实的基础理论知识和技术知识，对本专业有深入的研究，掌握本专业发展前沿状况，有丰富的实践经验，能解决工作中出现的疑难问题，成绩卓著。发表过有创见性的论文、著作或教科书。5、外语条件。各专业技术职务试行条例，对外语一般都作出了要求。“员级”职务，未作要求；“助师级”职务，初步掌握一门外语；中级职务，掌握一门外语；副高级职务，熟练掌握一门外语；正高级职务，熟练掌握一门以上外语。为适应建立社会主义市场经济和扩大对外开放的需要，人事部决定从1995年起实行职称外语等级考试试点。考核合格，颁发由人事部统一印制的《职称外语等级考试合格证书》，全国有效。为照顾边远乡镇工作的技术人员，实行了外语免试制度。根据工作年限、科研成果、荣誉证书等情况区别对待。2002年取消外语免试制度，要求都要参加统一组织的职称外语考试，有外语成绩者，即可申报相应的专业技术职称。6、计算机条件。以前，应用计算机能力每座要求。随着科学和信息技术的发展，对计算机的依赖性越来越大，从2001年起，将计算机应用能力作为职称评审的参考条件，到2003年起作为职称评审的必备条件。资格评审评审组织：专业技术职务评审委员会是负责评议、审定行政领导推荐的专业技术人员是否符合相应专业技术职务任职条件的组织。人事部《关于重新组建专业技术职务评审委员会有关事项的通知》（人职发[1991]8号）规定：各地区、各部门不设置综合性的评审委员会，各系列评委会不评审本系列以外的专业技术职务。各级评委会委员应在民主推荐、协商的基础上，经相应职改部门批准产生。行政领导和离退休人员原则上不参加评委会。评委会委员名单在本期评审工作完成以前不对外公布。评审委员会实行任期制，每届任期一般两年左右。任期届满，应适当调整成员，每次调整人数不应少于三分之一，同时为保证评审工作的连续性，调整人数亦不应多于三分之二。评审程序：专业技术职务任职资格评审程序包括推荐、评审、审批三个步骤。1、推荐评审专业技术职务不由个人申报、由单位人事、职改部门根据考核结果进行推荐。人事（职改）部门要对推荐对象的业绩、成果、学历、资历、外语、计算机等基本条件进行审查核实后向评审委员会提供考绩档案和考核结论、材料以及群众的评价和反映。报送材料包括：单位推荐意见；《专业技术职务任职资格评审表》；《考核登记表》；论文、著作（未公开发表的，单位要出具鉴定证明）；学历证明；外语考试成绩证明。2、评审评委会的评审工作每年举行一次。召开评审会议时，出席会议的委员人数，高级评委不得少于17人，中级评委会、初级评委会不得少于13人。从2003年起实行社会化评审，对评委会人数做了调整。评审会议的步骤是：召开预备会议。学习有关政策规定；研究评审办法；研究分工和时间安排。审阅申报材料。评委会要安排一定的时间给委员审阅申报材料，以便委员掌握评审对象的情况，了解评审的成果，初步测定评审对象的学术、技术水平。答辩。评委会的评审工作必须坚持民主程序、走群众路线，提高评审工作的公开性。对被评审人的学术、技术水平和业绩成果（含论文、著作）等基本情况应广泛听取意见，然后组织一定范围、规模的答辩会，以测定被审人的实际水平，作为评审的重要依据。为体现客观公正，答辩内容应围绕被评审人从事的专业工作及其成果提出问题；深度应与被评审人拟晋升的职务档次相适应，过深就有难为被评审人之疑，过浅就会放宽标准条件；答辩时间一般不应少于三十分钟。评议。评委会在听取人事（职改）部门意见和学科组的评审意见的基础上进行评议。表决。采用无记名投票表决。经出席会议委会三分之二以上通过方能有效。未出席评审会的委员不得投票或补充投票。3、审批评审结果必须由人事（职改）部门批准，高级职务报各省、自治区、直辖市人事职改部门批准。个别评审不准确，群众反映意见较大的，应由单位领导提出，经职改部门同意后，由评委会进行复议。（三）专业技术职务聘任管理1、评聘。专业技术职务一般实行聘任制。事业单位各级专业技术职务，由单位行政领导在经评审委员会评定的符合相应任职条件或经参加全国统一考试取得相应资格的专业技术人员聘任。目前实行的是评聘分开，考聘分开的制度。评聘分开即评审委员会评审任职条件，评了不一定就能聘任，这与以前实行的评聘合一是相区别的。考聘分开即经参加全国统一组织的专业技术资格考试取得的专业技术资格，在企事业单位按岗位需要聘任。对国家教委承认的正规全日制院校毕业生（不含“五大”毕业生）实行见习期满考核定职。即今后在经常性的评审工作中，对正规院校毕业生，见习期满，经考核合格即可聘任相应的专业技术职务，不需再进行评审。具体规定是：中专毕业，见习一年期满，可聘任为“员”级职务；大专毕业，见习期满，再从事本专业技术工作二年，可聘任为“助师”级职务；大学本科毕业，见习一年期满，可聘任为“助师”级职务；硕士学位获得者，可聘为中级职务。上述各类毕业生都要由单位人事部门对其德、能、勤、绩进行全面考核，认为合格后方可聘任。对“五大”毕业生，因情况复杂，彼此差别大，聘任专业技术职务仍须经过任职条件的评审。2、审批权限。地方事业单位的高级职务经省、自治区、直辖市的专业主管部门核准后，报同级人事（职改）部门审批；部委事业单位的高级职务由有关部委审批。同时，地方和部委所属事业单位聘任的正高级职务要报人事部备案。中级职务和初级职务的审批程序由各地、各部门的人事（职改）部门确定。职务的审批可授权具备条件的单位进行。一般中、初级职务由具备授权条件的基层单位审批。企业有权根据实行需要设置在本企业内部有效的专业技术职务，自主进行专业技术职务聘任活动。自收自支并实行企业财务制度的事业单位，可参照企业的财务管理办法执行。3、聘约化管理。现阶段专业技术职务聘约一般都要在劳动合同或聘用合同确定劳动关系契约的基础上确定。聘约的主要内容一般包括聘期、主要工作任务目标、职责、待遇及培训、保密、劳动保护、解除与变革聘约条件、违约责任以及聘任双方认为需要订立的内容。作为专业技术职务聘约，国家有关职称工作的法规政策和聘任双方共同确认的单位内部规章制度应当是聘约订立的基础，因此聘约内容可以适当简化，不一定要罗列这些法规制度。聘期管理属于聘任的后续管理，但应在聘前约定。聘期或任职期限的规定是一种机制，它的有无是区别是否实行聘任制的重要标志。没有聘期的规定或聘期有名无实，聘任职务就成了终身制，聘任制就没有了活力。聘期的约定，要考虑岗位情况，也应考虑任职人员的因素，如退休年龄、身体及其他个人情况。专业技术职务聘期一般为1—3年。在一些科研单位，聘期也可根据工作特点，与一个重大项目、课题的周期相适应；而在一些业务性、管理服务性较强的单位，聘期可以比照本单位行政职务