谈谈学校食品卫生安全的现状和要求

—谈谈学校食品卫生安全的现状和要求

绍兴市卫生监督所俞曼华

加强食品卫生管理

保障师生身心健康食品卫生安全是当前社会普遍关注的大问题。在党和政府的高度重视下，我国学校食品卫生安全工作近年来成绩显著，学校卫生法制化管理不断加强和完善，学生的身体素质和健康水平不断提高，但当前面临的形势仍比较严峻。学校食品卫生安全的形势严峻

一、全国今年上半年卫生部收到重大食物中毒报告143起，中毒人数4996人，死亡106人。其中微生物性食物中毒37起，中毒2058人，死亡9人；化学性食物中毒57起，中毒1353人，死亡69人；有毒动植物食物中毒26起，中毒851人，死亡23人；原因不明或尚未查明原因的食物中毒23起，中毒834人，死亡5人。其中学校食堂发生的食物中毒有55起，中毒2678人。分别占总起数和中毒人数38.5%和53.6%.

二、北京市今年6月14日至7月9日在不到一个月的时间里就接到发生食物中毒报告23起,中毒457人，其中学校发生4起。近期发生的食物中毒呈现以下几个特点：（一）、食品加工处理不当。食品加热温度不够，未能有效杀灭或破坏食品中的致病微生物或有害酶类。（二）、食品交叉污染或不正确冷藏。某些致病性微生物污染食品并大量繁殖，以致食品中存有大量致病菌或产生大量毒素。（三）、食品原料遭受污染。食品原料或食品容器被鼠药、农药等污染，农产品在种植、养殖过程中滥用剧毒农药、瘦肉精等。（四）误用误食有毒化学物质。家庭或餐饮加工单位误将加工场所存放的农药、鼠药、亚硝酸盐和其它有毒有害物品当作食品使用。（五）误食某些含有有毒成分的动植物。（六）投毒。近年来因犯罪分子投毒造成的中毒事故屡有发生。（七）食用过期变质的食品。

三、绍兴市学校的食品卫生由于大家共同的努力，今年来还没有收到食物中毒报告，但从我们对市直学校多次监督检查情况看,问题也是不少的。

4月份结合非典防治措施的检查，检查了学校食堂的食品卫生安全工作；对经营过期食品和餐具不消毒等5家单位进行严肃查处。对市区大中专学校食堂的餐具卫生质量抽样监测，共抽查12家学校，17个食堂，抽检餐具100份，合格73份，合格率73%。从监测情况看，比去年的合格率69.07%有上升。5月份检查了马山、斗门等地的农村学校学生饮水卫生；调查学校人数17706名。调查情况表明：农村中学使用集体式供水和桶装水分别占63.48%和60.11%，农村小学集中式供水和桶装水使用率分别为49.24%和50.15%。仍有个别学校的还在使用未经消毒、净化处理的井水或河水。

5月中旬，我所会同市定屠办对市属7所学校肉品采购情况进行监督检查。大部分学校都是绍兴天天肉食品公司供应的肉食品，并建立了台帐，检疫证明齐全。但仍有个别学校不够重视，管理不力。现场检查所采购的肉食品既不能出具检疫证，也无台帐。高考前夕夕，为了了保证考考生和考考务人员员的健康康，我们们对绍兴兴一中等等五个考考点的食食堂、小小卖部进进行监督督检查，，从检查查情况看看，总体体良好。。但检查查中也存存在一些些薄弱环环节，个个别学校校食品从从业人员员操作时时未戴口口罩，食食堂防蝇蝇设施较较差，有有一家学学校未取取得卫生生许可证证擅自供供应学生生饭菜，，且食堂堂内苍蝇蝇较多。。7月19日至7月31日，绍绍兴市卫卫生局张张文卫副副局长率率领卫生生监督员员对中小小学和幼幼儿园的的集体食食堂进行行了全面面的突击击检查。。全市共共检查了了624所学校校的600家食食堂，其其中无卫卫生许可可证的有有101家食堂堂，卫生生许可证证持证率率83.2%。。对221家食食堂提出出责令改改正意见见，有的的进行了了罚款处处罚。根据监督督检查的的情况，，我所采采取了教教育和处处罚相结结合的方方式：一、以座座谈的形形式，帮帮助被监监测单位位分析存存在的问问题，提提出改进进意见；；二、专门门召开学学校食堂堂负责人人和校医医参加的的法律法法规和卫卫生知识识的培训训班和上上门培训训；三、对情情况比较较严重的的单位进进行处罚罚，以示示惩戒。。今年来已已罚款处处罚29所次学学校食堂堂，其中中处罚2次的1家、处处罚3次次1家。。按处罚的的案由分分类：经营腐败败变质食食品1家家；从业人员员无健康康证即违违反健康康管理规规定4家家；无证生产产经营食食品3家家；食品生产产过程不不符合卫卫生要求求10家家；餐具检测测不合格格7家；；经营超过过保质期期限食品品2家；；擅自扩大大生产经经营范围围1家；；食品标识识不符合合卫生要要求1家家。我市学校校食品卫卫生安全全存在的的主要问问题一、管理制度度不健全全管理混混乱：食品卫生生校（院院）长、、园（所所）长负负责制建建立待完完善，食食堂对加加工过程程中原料料采购、、烹饪加加工、餐餐具消毒毒保洁、、仓库等等缺少卫卫生管理理制度。。特别是是学校后后勤社会会化后，，学校食食堂由社社会经营营者来承承包，学学校放弃弃了对食食品卫生生安全的的管理，，一包了了之。二、管理人员员和食品品从业人人员法律律法规和和食品卫卫生安全全知识缺缺乏：未经体检检擅自上上岗的现现象时有有发生。。三、硬件设施施投入不不到位：：主要反映映在操作作间面积积过小，，功能间间不全，，粗加工工、烹饪饪切配等等，存在在着交叉叉污染的的隐患；；餐具消消毒保洁洁设施与与餐具数数量不相相容，做做不到对对每批餐餐具都消消毒；厨厨房、面面点房等等防蝇防防尘设施施不全；；凉菜间间（熟食食间）未未安装紫紫外线、、洗手池池等卫生生设施。。四、餐具具消毒合合格率低低。餐具消毒毒不合格格一直是是学校食食堂管理理的难点点。去年年我们对对市直学学校48个食堂堂的236份餐餐具进行行抽检，，合格率率69.07%。今年年4月份份，我们们又对市市教委直直属学校校食堂餐餐具进行行抽检，，合格率率73%，虽然然有所上上升，但但还不尽尽人意。。分析餐具具消毒不不合格的的原因主主要是：：1.是消消毒无专专人负责责，不能能落实对对每批餐餐具都进进行消毒毒；2.是消消毒方法法、餐具具存放方方式不规规范，影影响消毒毒合格率率；3.是化化学消毒毒方法、、浓度、、时间不不符合要要求，也也影响消消毒质量量；4.餐具具清洗不不彻底，，留有食食物残渣渣和油腻腻，都影影响了餐餐具消毒毒效果；；5.是在在取放过过程中造造成的污污染，如如从业人人员把消消毒好的的餐具从从消毒柜柜取出放放入保洁洁柜的过过程手不不卫生就就很容易易造成污污染。五、食品品加工操操作过程程不符合合要求：：如熟食用用的刀具具、砧板板使用前前列未消消毒；冰冰箱内存存放食物物生熟未未分，肉肉类与蔬蔬菜类未未分池消消洗，清清洗蔬菜菜类没有有一定时时间的浸浸泡；隔隔餐隔夜夜食品未未彻底加加热；从从业人员员进熟食食间售菜菜等未戴戴口罩、、帽子，，未更换换工作服服；这些些因素都都是引起起食物中中毒的隐隐患。六、采购购食品及及原辅料料未按规规定索证证，库存食品品及原辅辅料超过过保质期期限的未未及时清清理，有有的食品品库内还还存放消消杀剂等等对学校食食品卫生生安全管管理的的要求一、认真真学习有有关的法法律法规规国家对学学校食品品卫生安安全工作作非常重重视，先先后已颁颁发了下下列有关关的法律律法规：：1《中华华人民共共和国食食品卫生生法》（1995年10月30日））2《学校校卫生工工作条例例》（1990年6月4日日）3《学生生集体用用餐卫生生监督办办法》（1996年8月27日）4《食品品卫生行行政处罚罚办法》》（1997年3月15日）5《食物物中毒事事故处理理办法》》（2000年1月1日日）6《餐饮饮业食品品卫生管管理办法法》（2000年1月16日）7《学校校食堂和和学生集集体用餐餐管理规规定》（2002年11月1日）8《突发发公共卫卫生事件件应急条条例》（2003年5月9日日）二、认清清法律责责任《食品卫卫生行政政处罚办办法》第第九条规规定：违违反《食食品卫生生》的有有关规定定，造成成食物中中毒事故故或其他他食源性性疾患的的，根据据《食品品卫生法法》第三三十九条条的规定定，卫生生行政部部门应当当责令停停止生产产经营，，销毁导导致食物物中毒或或者其他他食源性性疾患的的食品，，没收违违法所得得，吊销销卫生许许可证，，并同时时按下列列规定处处以罚款款：（一）造造成中毒毒或者疾疾患人数数10人以以下，有违法法所得的的，处以以违法所所得一至至五倍的的罚款；；没有违违法所得得的，处处以一千千元至三三万元的的罚款。。（二）造造成中毒毒或者疾疾患人数数在11人至至30人人，有违法法所得的的，处以以违法所所得二至至五倍的的罚款；；没有违违法所得得的，处处以五千千元至四四万元的的罚款（三）造造成中毒毒或者疾疾患人数数在31人至至100人，有违法法所得的的，处以以违法所所得三至至五倍的的罚款；；没有违违法所得得的，处处以一万万元至五五万元的的罚款（四）造造成中毒毒或者疾疾患人数数在101人人以上或或者人员员死亡，有违法法所得的的，处以以违法所所得四至至五倍的的罚款；；没有违违法所得得的，处处以三万万元至五五万元的的罚款《食品卫卫生法》》第三十十九条还规定：：违反本本法规定定，生产产经营不不符合卫卫生标准准的食品品，造成成严重食食物中毒毒事故或或者其他他严重食食源性疾疾患，对对人体健健康造成成严重危危害的，，或者在在生产经经营的食食品中掺掺入有毒毒、有害害的非食食品原料料的，依依法追究究刑事责责任。最近，卫生部已已向社会会公开了了《学校校重大食食物中毒毒事故行行政责任任追究办办法》（（征求意意见稿））。这个个意见稿稿中指出出如果学学校发生生了重大大的食物物中毒事事故，就就要追究究有关人人员的责责任。根根据不同同情况可可追究三三方面的的责任，，追究学校、教育育行政主管管部门的责责任及卫生行政部部门的责任。学校发生食食物中毒事事故，有下下列情形之之一的，由由教育行政政主管部门门追究学校和责任任人的责任：（一）未建建立学校食食品卫生主主管校长负负责制，或或未设立专专职或兼职职食品卫生生管理人员员的；（二）未建建立食品卫卫生安全管管理制度或或管理制度度不落实的的；（三）学校校食堂未取取得卫生许许可证的；；（四）学校校食堂从业业人员有未未取得健康康证明或存存在影响食食品卫生病病症的，以以及未经培培训考核上上岗的；（五）违反反《学校食食堂与学生生集体用餐餐卫生管理理规定》第第十二条规规定采购学学生集体用用餐的；（六）对卫卫生行政部部门或教育育行政主管管部门提出出的整改意意见，未按按要求的时时限进行整整改的；（七）发生生食物中毒毒瞒报、迟迟报或没有有采取有效效控制措施施、组织抢抢救工作致致使食物中中毒中毒事事态扩大的的；（八）未配配合卫生行行政部门进进行食物中中毒调查或或未保留现现场的。（九）有其其他与学校校食物中毒毒发生直接接相关的失失职行为的的。所属学校发发生食物中中毒，有下下列情形之之一的，由由上级教育育行政主管管部门通报报批评，并并提请学校校所在地政政府追究教育行政主主管部门的责任。（一）未将将学校食品品卫生安全全管理作为为对学校督督导评价的的重要内容容和重要考考核指标或或未按规定定进行督导导、考核的的；（二）未制制定学校食食堂管理人人员和从业业人员培训训计划或未未定期组织织培训的；；（三）食物物中毒发生生后未及时时赶赴现场场组织处理理和报告上上级教育行行政主管部部门的；（四）有其其它与学校校食物中毒毒发生直接接相关的失失职行为的的。学校发生食食物中毒事事故，有下下列情形之之一的，由由上级卫生生行政部门门进行通报报批评，并并可提请学学校所在地地政府追究究卫生行政部部门的责任。（一）未按按省级卫生生行政部门门规定的卫卫生许可证证发放条件件（或标准准）发放学学校食堂或或学校集体体用餐单位位卫生许可可证的；（二）未按按食品卫生生量化分级级管理标准准对学校食食堂或学生生集体用餐餐供餐单位位进行监督督检查或检检查次数未未达到要求求的；（三）未对对学校主管管负责人和和从业人员员进行卫生生法律和食食品卫生知知识培训的的；（四）未对对监督检查查过程中发发现的违反反食品卫生生管理法规规的行为提提出整改意意见的，或或者未对整整改意见进进行督促落落实的。（五）接到到学校食物物中毒报告告后，未及及时赶赴现现场调查处处理，或者者未及时采采取有效控控制措施导导致食物中中毒事故扩扩大的；（六）未按按《食物中中毒事故处处理办法》》的规定时时间进行食食物中毒报报告的。（七）有其其他与学校校食物中毒毒发生直接接相关的失失职行为的的。我所下半年年对学校食食品卫生安安全监督的的安排1.九月份份开展学校校食品卫生生安全大检检查，检查查的内容除除卫生部通通知要求外外，还要增增加学生饮饮用水的卫卫生情况，，请大家做做好准备，，迎接检查查。在这