通信建设工程概算预算编制办法

2023/1/11杨靖12023/1/111通信建设工程概算、预算

新定额宣贯1

中国通信建设总公司杨靖高级工程师一级建造师

E-mail:yangjing56@163.com2023/1/11杨靖2通信建设工程概算、预算新定额宣贯工业和信息化部文件,工信部规[2008]75号关于发布《通信建设工程概算、预算编制办法》及相关定额的通知为适应通信建设发展需要，合理和有效控制工程建设投资，规范通信建设概、预算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定修订了《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》（邮部[1995]626号）以及通信建设工程预算定额等标准2023/1/112杨靖2023/1/11杨靖3通信建设工程概算、预算新定额宣贯新修订的通信建设工程概预算定额配套文件包括：《通信建设工程概算、预算编制办法》《通信建设工程费用定额》《通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额》《通信建设工程预算定额》（共五册：第一册通信电源设备安装工程、第二册有线通信设备安装工程、第三册无线通信设备安装工程、第四册通信线路工程、第五册通信管道工程）。2023/1/113杨靖2023/1/11杨靖4通信建设工程概算、预算新定额宣贯自2008年7月1日起实施自实施之日起原邮电部《关于发布〈通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额〉等标准的通知》（邮部[1995]626号）以及《关于发布〈通信建设工程施工机械台班费用定额〉等2项定额标准的通知》（邮部[1996]582号）同时废止2023/1/114杨靖2023/1/11杨靖5*杨靖5通信建设工程概算、预算新定额宣贯

基础知识基本建设程序

立项阶段实施阶段验收投产阶段

中长期规划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备①施工图设计施工招投标开工报告②施工初步验收试运转竣工验收编写技术规范书设备采购或招标签订设备合同办理进口手续③设备到港商检⑤随工验收生产准备出厂检验④投产中长期规划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备①施工图设计施工招投标开工报告②施工初步验收试运转竣工验收编写技术规范书设备采购或招标签订设备合同办理进口手续③设备到港商检⑤随工验收生产准备出厂检验④投产中长期规划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备①施工图设计施工招投标开工报告②施工初步验收试运转竣工验收编写技术规范书设备采购或招标签订设备合同办理进口手续③设备到港商检⑤随工验收生产准备出厂检验④投产2023/1/11杨靖6通信建设工程概算、预算新定额宣贯

基础知识基本建设项目的划分（按建设阶段划分）筹建项目本年正式施工项目本年收尾项目竣工项目停缓建项目2023/1/11杨靖7通信建设工程概算、预算新定额宣贯

基础知识基本建设项目的划分（按照投资的性质不同分类）新建项目扩建项目改建项目恢复项目迁建项目技术改造项目2023/1/11杨靖8通信建设工程概算、预算新定额宣贯

基础知识项目的划分建设项目单项工程单位工程(通信工程通常没有)分部分项工程(子目)2023/1/11杨靖9通信建设工程概算、预算新定额宣贯

基础知识设计阶段的划分两阶段设计三阶段设计一阶段设计2023/1/11杨靖10通信建设工程概算、预算新定额宣贯

基础知识通信建设定额的发展历史1957年至1958年原邮电部先后颁布了邮电专业专用的《通信工程预算定额》、《通信工程施工定额》和《通信及信号设备安装价目表》1962年邮电部基建局编制通信工程劳动定额共8册1978年邮电部基建局编制通信建设工程预算定额按工程分类共11册,“613”定额1980年邮电部基建局颁发《通信建筑安装工程概算定额》计6个分册“629”定额2023/1/11杨靖11通信建设工程概算、预算新定额宣贯

基础知识1984年国家计委审查发布邮电通信专业通用预算定额(1984)2211号文件1986年国家计委审查发布全国统一预算定额共15册,邮电部编制其中4\5两册为通信工程(1985)1965号文件1990年国家计委审查发布邮电部编制通信工程概算\预算编制办法(433文件)1995年邮电部编制审查通信工程概算预算编制办法与预算定额(626文件)共4册2008年6月工业信息化部发布通信工程概算预算编制办法与预算定额(75号文件)共6册2023/1/11杨靖12通信建设工程概算、预算新定额宣贯

基础知识定额的定义在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准2023/1/11杨靖13通信建设工程概算、预算新定额宣贯

基础知识定额的特点科学性特点系统性特点统一性特点权威性和强制性特点稳定性和时效性特点2023/1/11杨靖14通信建设工程概算、预算新定额宣贯

基础知识定额的分类（按生产阶段划分）劳动定额预算定额概算定额投资估算指标2023/1/11杨靖15通信建设工程概算、预算新定额宣贯

基础知识定额的分类（按定额内容划分）劳动消耗定额材料消耗定额机械消耗定额仪表消耗定额2023/1/11杨靖16通信建设工程概算、预算新定额宣贯

基础知识定额的分类（按用途划分）预算定额概算定额费用定额其他定额（设计收费、服务收费等）2023/1/11杨靖17通信建设工程概算、预算新定额宣贯

基础知识定额的分类（按编制权限划分）地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）行业定额企业定额临时定额2023/1/11杨靖18通信建设工程概算、预算新定额宣贯

基础知识工程造价的计价特征单件性计价特征多次性计价特征组合性特征方法的多样性特征依据的复杂性特征2023/1/11杨靖19通信建设工程概算、预算新定额宣贯

基础知识工程多次性计价示意图项目建议书和可行性研究阶段初步设计技术设计施工图设计阶段招投标阶段合同实施竣工验收投资估算概算造价修正概算造价预算造价合同价结算价造价决算2023/1/11杨靖20通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法为适应通信建设工程发展需要，根据《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）等有关文件，对原邮电部《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》（邮部[1995]626号）中的概算、预算编制办法进行修订本办法适用于通信建设项目新建和扩建工程的概算、预算的编制；改建工程可参照使用通信建设项目涉及土建工程、通信铁塔安装工程时，应按各地区有关部门编制的土建、铁塔安装工程的相关标准编制工程概算、预算。2023/1/1120杨靖2023/1/11杨靖21通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法通信建设工程概算、预算应包括从筹建到竣工验收所需的全部费用，其具体内容、计算方法、计算规则应依据信息产业部发布的现行通信建设工程定额及其他有关计价依据进行编制。

通信建设工程概算、预算的编制应由具有通信建设相关资质的单位编制；概预算编制、审核以及从事通信工程造价的相关人员必须持有信息产业部颁发的《通信建设工程概预算人员资格证书》2023/1/1121杨靖2023/1/11杨靖22通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法通信建设工程概算、预算的编制，应按相应的设计阶段进行。当建设项目采用两阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算，施工图设计阶段编制施工图预算。采用一阶段设计时，应编制施工图预算，并列预备费、投资贷款利息等费用。建设项目按三阶段设计时，在技术设计阶段编制修正概算。设计概算是初步设计文件的重要组成部分。编制初步设计概算应在投资估算的范围内进行。施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分。编制施工图预算应在批准的初步设计概算范围内进行2023/1/1122杨靖2023/1/11杨靖23通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法一个通信建设项目如果有几个设计单位共同设计时，总体设计单位应负责统一概算、预算的编制原则，并汇总建设项目的总概算。分设计单位负责本设计单位所承担的单项工程概算、预算的编制。通信建设工程概算、预算应按单项工程编制。单项工程项目划分见下表。2023/1/1123杨靖2023/1/11杨靖24通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法设计概算的编制依据一、批准的可行性研究报告；二、初步设计图纸及有关资料；三、国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范四、《通信建设工程预算定额》（目前通信工程用预算定额代替概算定额编制概算）、《通信建设工程费用定额》、《通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额》及其有关文件；

五、建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费等有关规定；六、有关合同、协议等2023/1/1124杨靖2023/1/11杨靖25通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法施工图预算的编制依据一、批准的初步设计概算及有关文件；二、施工图、标准图、通用图及其编制说明；三、国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范四、《通信建设工程预算定额》、《通信建设工程费用定额》、《通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额》及其有关文件；五、建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费用等有关规定；六、有关合同、协议等。2023/1/1125杨靖2023/1/11杨靖26通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法设计概算由编制说明和概算表组成一、编制说明包括的内容：（一）工程概况、概算总价值；（二）编制依据及采用的取费标准和计算方法的说明；（三）工程技术经济指标分析：主要分析各项投资的比例和费用构成，分析投资情况，说明设计的经济合理性及编制中存在的问题；（四）其他需要说明的问题二、概算表格（10张）2023/1/1126杨靖2023/1/11杨靖27通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法施工图预算由编制说明和预算表组成。一、编制说明包括的内容：（一）工程概况、预算总价值；（二）编制依据及采用的取费标准和计算方法的说明；（三）工程技术经济指标分析；（四）其他需要说明的问题。二、预算表（见附表二）。2023/1/1127杨靖2023/1/11杨靖28通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法设计概算、施工图预算的编制应按下列程序进行收集资料，熟悉图纸；计算工程量；套用定额，选用价格；计算各项费用；复核；写编制说明；审核出版。2023/1/1128杨靖2023/1/11杨靖29通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法概预算表填表顺序表三(甲乙丙)建筑安装工程量概预算表建筑安装工程机械使用费概预算表建筑安装工程仪表使用费概预算表表四(甲乙)主要材料概预算表需要安装的设备概预算表不需要安装的设备概预算表表二:建筑安装工程费用概预算表表五(甲乙):工程建设其他费概预算表表一:工程概预算总表汇总表:建设项目总表2023/1/11杨靖30通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法引进设备安装工程概算、预算的编制引进设备安装工程概算、预算的编制依据引进设备安装工程概算、预算的编制依据，除参照第九条、第十条所列条件外，还应依据国家和相关部门批准的引进设备工程项目订货合同、细目及价格，以及国外有关技术经济资料和相关文件等2023/1/1130杨靖2023/1/11杨靖31通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法引进设备安装工程的概算、预算（指引进器材的费用），除必须编制引进国的设备价款外，还应按引进设备的到岸价的外币折算成人民币的价格，依据本办法有关条款进行编制。引进设备安装工程的概算、预算应用两种货币表现形式，其外币表现形式可用美元或引进国货币还应包括关税、增值税、工商统一税、海关监管费、外贸手续费、银行财务费和国家规定应计取的其他费用，其计取标准和办法应参照国家或相关部门的有关规定2023/1/1131杨靖2023/1/11杨靖32通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法引进设备安装工程的概算、预算的组成除应包括第二章规定的内容外，概、预算的表格还应包括：《引进器材概算、预算表》（表四乙）、《引进设备工程建设其他费概算、预算表》见附表中的（表五乙）2023/1/1132杨靖2023/1/11杨靖33通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法通信建设工程概算（预算）表填写说明

表格标题、表首填写说明⒈本套表格供编制工程项目概算或预算使用，各类表格的标题“

”应根据编制阶段明确填写“概”或“预”。⒉本套表格的表首填写具体工程的相关内容。2023/1/1133杨靖2023/1/11杨靖34通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法汇总表填写说明⒈本表供编制建设项目总概算（预算）使用，建设项目的全部费用在本表中汇总。⒉第Ⅱ栏根据各工程相应总表（表一）编号填写。⒊第Ⅲ栏根据建设项目的各工程名称依次填写。⒋第Ⅳ—Ⅸ栏根据工程项目的概算或预算（表一）相应各栏的费用合计填写。⒌第Ⅹ栏为第Ⅳ—Ⅸ栏的各项费用之和。⒍第Ⅺ栏填写以上各列费用中以外币支付的合计。⒎第Ⅻ栏填写各工程项目需单列的“生产准备及开办费”金额。⒏当工程有回收金额时，应在费用项目总计下列出“其中回收费用”，其金额填入第Ⅸ栏。此费用不冲减总费用2023/1/1134杨靖2023/1/11杨靖35通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法表一填写说明⒈本表供编制单项（单位）工程概算（预算）使用。⒉表首“建设项目名称”填写立项工程项目全称。⒊第Ⅱ栏根据本工程各类费用概算（预算）表格编号填写。⒋第Ⅲ栏根据本工程概算（预算）各类费用名称填写。⒌第Ⅳ—Ⅸ栏根据相应各类费用合计填写。⒍第Ⅹ栏为第Ⅳ—Ⅸ栏之和。⒎第Ⅺ栏填写本工程引进技术和设备所支付的外币总额。⒏当工程有回收金额时，应在费用项目总计下列出“其中回收费用”，其金额填入第Ⅷ栏。此费用不冲减总费用2023/1/1135杨靖2023/1/11杨靖36通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法表二填写说明⒈本表供编制建筑安装工程费使用。⒉第Ⅲ栏根据《通信建设工程费用定额》相关规定，填写第Ⅱ栏各项费用的计算依据和方法。⒊第Ⅳ栏填写第Ⅱ栏各项费用的计算结果2023/1/1136杨靖2023/1/11杨靖37通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法（表三）甲填写说明⒈本表供编制工程量，并计算技工和普工总工日数量使用。⒉第Ⅱ栏根据《通信建设工程预算定额》，填写所套用预算定额子目的编号。若需临时估列工作内容子目，在本栏中标注“估列”两字；两项以上“估列”条目，应编列序号。⒊第Ⅲ、Ⅳ栏根据《通信建设预算定额》分别填写所套定额子目的名称、单位。⒋第Ⅴ栏填写根据定额子目的工作内容所计算出的工程量数值。⒌第Ⅵ、Ⅶ栏填写所套定额子目的工日单位定额值。⒍第Ⅷ栏为第Ⅴ栏与第Ⅵ栏的乘积。7.第Ⅸ栏为第Ⅴ栏与第Ⅶ栏的乘积2023/1/1137杨靖2023/1/11杨靖38通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法（表三）乙填表说明1本表供编制本工程所列的机械费用汇总使用。2第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ栏分别填写所套用定额子目的编号、名称、单位，以及该子目工程量数值。3第Ⅵ、Ⅶ栏分别填写定额子目所涉及的机械名称及此机械台班的单位定额值。4第Ⅷ栏填写根据《通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额》查找到的相应机械台班单价值。5第Ⅸ栏填写第Ⅶ栏与第Ⅴ栏的乘积。6第Ⅹ栏填写第Ⅷ栏与第Ⅸ栏的乘积。2023/1/1138杨靖2023/1/11杨靖39通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法（表三）丙填写说明1本表供编制本工程所列的仪表费用汇总使用。2第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ栏分别填写所套用定额子目的编号、名称、单位，以及该子目工程量数值。3第Ⅵ、Ⅶ栏分别填写定额子目所涉及的仪表名称及此仪表台班的单位定额值。4第Ⅷ栏填写根据《通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额》查找到的相应仪表台班单价值。5第Ⅸ栏填写第Ⅶ栏与第Ⅴ栏的乘积。6第Ⅹ栏填写第Ⅷ栏与第Ⅸ栏的乘积2023/1/1139杨靖2023/1/11杨靖40通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法（表四）甲填表说明⒈本表供编制本工程的主要材料、设备和工器具的数量和费用使用。⒉表格标题下面括号内根据需要填写主要材料或需要安装的设备或不需要安装的设备、工器具、仪表。⒊第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ栏分别填写主要材料或需要安装的设备或不需要安装的设备、工器具、仪表的名称、规格程式、单位、数量、单价。⒋第Ⅶ栏填写第Ⅵ栏与第Ⅴ栏的乘积。⒌第Ⅷ栏填写主要材料或需要安装的设备或不需要安装的设备、工器具、仪表需要说明的有关问题2023/1/1140杨靖2023/1/11杨靖41通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法⒍依次填写需要安装的设备或不需要安装的设备、工器具、仪表之后还需计取下列费用：小计运杂费运输保险费采购及保管费采购代理服务费合计⒎用于主要材料表时，应将主要材料分类后按第6点计取相关费用，然后进行总计2023/1/1141杨靖2023/1/11杨靖42通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法（表四）乙填表说明⒏本表供编制引进工程的主要材料、设备和工器具的数量和费用使用。⒐表格标题下面括号内根据需要填写引进主要材料或引进需要安装的设备或引进不需要安装的设备、工器具、仪表。⒑第Ⅵ、Ⅶ、Ⅷ和Ⅸ栏分别填写外币金额及折算人民币的金额，并按引进工程的有关规定填写相应费用。其他填写方法与（表四）甲基本相同2023/1/1142杨靖2023/1/11杨靖43通信建设工程概算、预算新定额宣贯

通信建设工程概算、预算编制办法（表五）甲填写说明⒈本表供编制国内工程计列的工程建设其他费使用。⒉第Ⅲ栏根据《通信建设工程费用定额》相关费用的计算规则填写。⒊第Ⅴ栏根据需要填写补充说明的内容事项。（表五）乙填写说明⒋本表供编制引进工程计列的工程建设其他费。⒌第Ⅲ栏根据国家及主管部门的相关规定填写。⒍第Ⅳ、Ⅴ栏分别填写各项费用所需计列的外币与人民币数值。⒎第Ⅵ栏根据需要填写补充说明的内容事项2023/1/1143杨靖2023/1/11杨靖44通信建设工程概算、预算新定额宣贯

概、预算审查的形式

重点审查法：指抓住工程概、预算中的重点事项进行审查，具有省时省力，的优点。通常所谓重点事项是指：工程量大、造价高，对工程概、预算造价有较大影响的部分，如电信设备安装工程应重点审查设备价格及相关的运杂费等；省际埋式光缆工程应重点审查土石方量及光缆长度和单价；室外管道工程应重点审查各种管道的长度和土方工程量。对单价高的工程，因其计算的费用额较大，也应重点审查。2023/1/11杨靖45通信建设工程概算、预算新定额宣贯

概、预算审查的形式

补充定额：在做工程概、预算时，遇到定额缺项，须根据有关规定编制补充定额。概、预算审核人员应把补充定额进行重点审查，主要审查补充定额的编制依据和方法是否符合规定，材料用量和材料预算价格的组成是否齐全、准确、合理，人工工日或机械台班计算得是否合理等。各项费用计取：。由于工程性质和地区等不同，国家和地区有关部门分别规定了不同的应取费用项目、费用标准以及费用计算方法。但在编制工程概、预算时，有时会在费用标准、计算基础、计算方法等发生差错。因此，应根据本地区的费用标准、有关文件规定等对各项计取费用进行认真审查，看是否符合当地规定，有否遗漏，有否规定以外取费者

2023/1/11杨靖46通信建设工程概算、预算新定额宣贯