《石油天然气管道保护法》宣讲

护“命脉”明责任保发展

——《石油天然气管道保护法》宣讲一、提高认识二、了解相关的保护措施三、明确并认真履行保护责任宣讲目的一、提高对《管道保护法》重要性的认识（一）管道运输——经济命脉、公共安全（二）管道安全

——环境非常严峻

（三）管道保护法——意义深远

（一）管道运输——经济命脉、公共安全石油的70%、天然气的99%运输

管道总里程8万公里2020年全国油气管网里程将达到20万公里（二）管道安全环境——非常严峻1、经济建设、城市发展与管道保护之间的矛盾尖锐2、打孔盗油、盗气等违法犯罪行为仍然猖獗

3、管道建设和其他工程建设项目的冲突管道上的货料中转站东营至黄岛原油管道破裂原油泄漏案

（2010年5月2日）此次漏油现场位于胶州市九龙镇青岛原平工贸公司厂房附近。该厂系非规划用地单位，地方政府明令拆除。因该处距原油管道较近，仅20多米，管道公司潍坊处便派相关人员在现场进行监护，指明了管线的具体位置，并在管线上方安置了明显标识。当日下午5点30分后，施工方下班休工，管道公司现场监护人员也随即撤离。谁知，挖掘机司机为填埋建筑垃圾，在下班后私自施工，擅自在管道上方开挖，致使管道破裂。克拉玛依12-13天然气管道严重泄漏案2004年12月13日13时40分许，新疆克拉玛依217国道382公里处一条天然气管道发生严重泄漏，大量天然气从被损坏的管道内喷泄而出。事故是由违章施工所致，当时在附近施工的一家单位在取土作业时，挖掘机将埋于地表浅层的天然气管道损坏，致使天然气大量外泄。94、较快的管道建设需要有更加严厉的保护措施（三）《管道保护法》——意义深远建立了新的各司其职、各尽其责的管道保护管理体制从源头上理顺管道建设与城乡建设之间的关系进一步强化了管道企业在管道保护中的责任明确了处理管道与其他建设工程相遇关系的原则及具体规范。规定了更加严格的法律责任。二、《管道保护法》对相关关系的处理1、打孔盗油猖獗,怎样处理不法分子?

——不构成犯罪的，给予治安管理处罚——构成犯罪的，追究刑事责任

两名主犯以破坏易燃易爆设备罪被判处死刑，剥夺政治权力终身；1名案犯被判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权力终身；另外5名案犯分别被判处4到8年的有期徒刑。兰成渝输油管道12－19打孔盗油案

中国首例出现死刑判决的打孔盗油案件3.12胜利油田海底盗油案东营中院依法以破坏易燃易爆设备罪判处2名罪犯死刑，剥夺政治权利终身；判处1名罪犯死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身；判处2名罪犯无期徒刑，剥夺政治权利终身；判处其他5名罪犯有期徒刑三年至十一年不等的有期徒刑。2、征地困难重重,管道用地怎么保护?

——纳入城乡规划的管道用地不得擅自改变用途——管道企业依法取得土地不得侵占中国石油锦州化工分公司有一条通往笔架山港口的石油管道,全长44公里,其中有8公里管道穿过市区和郊区.但在城区,管道上面有固定建筑;在城郊,农民在管道上方搭建蔬菜大棚.锦州市有关部门为此做了大量的工作.十几年过去了,这种局面仍然没有解决。3、拆迁征地频繁,影响土地使用怎么办?

——管道企业补偿赔偿有法可依

去年10月,山西省国土资源厅公布了某管道工程在山西省境内用地补偿标准.4、管道建设工程与其他建设工程相遇怎么处理？

——后开工的服从先开工或者已建成的；同时开工的，后批准的服从先批准的。三、明确并认真履行管道保护责任（一）政府和相关部门的责任国务院能源主管部门——主管、规划、统筹、协调。国务院其他有关部门——在各自职责范围内负责管道保护的相关工作

县级以上地方政府主管部门——在各自职责范围内负责管道保护的相关工作。县级以上地方政府——领导、监督、检查、排除隐患、协调。（二）企业是管道保护主要责任人1、企业的主要职责及工作内容——遵守法律规定，建立、健全规章制度和操作规程、宣传安全保护知识、履行保护义务、接受政府监督2、管道企业涉及赔偿、补偿和追偿的内容■土地补偿■巡护、检测、维修等作业▲造成的农作物损失

▲其他损失

■抢修作业■管道泄漏造成环境污染

《侵权责任法》相关规定的要点要点一：无过错责任——因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。要点二：举证倒置——因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。要点三：第三人过错——因第