2023年我国小煤矿安全生产面临的主要问题及对策

PAGEPAGE7我国小煤矿平安生产面临的主要问题及对策１、我国小煤矿平安生产面临的主要问题〔１〕规模小、点多面广、低本钱、高利润、平安保障能力低地方小煤矿是我国特殊历史年代的产物，在低办矿标准和缺乏标准化管理的条件下，得到较快速度的开展。据有关统计资料说明，我国生产能力低于９万ｔ／ａ的地方小煤矿占全国煤矿总数的９２．５％，其中低于３万ｔ／ａ占４２．５％，反映了我国地方小煤矿规模偏小、点多面广、分布密集的特点。多数小煤矿普遍存在着管理松散、采煤方法和工艺简单、根底设施和设备落后，生产系统不尽可靠、平安技术措施不够完善等现象，尤其是在煤炭价格好转的形势下，一些小煤矿受经济效益和高利润的驱动，没有进行合理的技术改造和平安投入，就进行超强度、超能力、超定员组织生产，超层越界和非法生产严重，平安保障能力和抗灾救灾能力极为低下，给小煤矿自身的平安生产和施工管理带来极大的挑战。〔２〕行业管理弱化、多部门分领域管理、生产与平安不能有机协调近年来，煤炭行业逐步走向市场，政府放开了对企业的管理，将煤炭部撤销，原有的职能分解到假设干个部门，这样，煤矿无论大小，都要跟众多部门打交道，形成了煤炭企业多部门分领域的管理格局。每个部门都在行使本部门职能，国家没有一个统一的行业管理部门对综合性的煤炭产业政策、行业标准、设计标准负责组织制定、修订和贯彻落实。如安监部门就平安抓平安，地方行业管理机构人员少且变动大，行业管理弱化，地方监管不力，致使生产和平安不能整体规划，有机协调配合。有的小煤矿在应付了平安检查后，就进行疯狂地开采，大量地出煤，重生产轻平安、重利润轻生命的现象依然很严重，执行的技术标准、平安标准、管理标准极为落后，有的甚至连十多年前的标准都不够，做不到在平安的前提下组织生产、在稳定生产中促进平安、稳固平安。〔３〕采煤方法简单、工艺设备落后、平安投入不够、平安隐患多与国有重点煤矿相比，地方小煤矿技术力量薄弱，科技投入极少，对煤炭科技进步的重视更是无从谈起。采煤方法简单、工艺设备落后，爆破落煤，人拉肩挑运煤等现象普遍，给小煤矿生产带来极大的平安风险性。尤其是一些小煤矿为了节约本钱，减少平安投入，进行非正规采煤、以挖代采、以掘代采、以探代采、超层越界、生产系统不完善、通风设施、检测仪器和瓦斯监控系统不可靠等，给矿井带来极多的平安隐患。〔４〕专业技术和平安管理人员缺乏、从业人员素质低、平安意识差小煤矿由于生产条件、生活条件和工作环境差，重视科技程度不够，没有较好的技术鼓励机制，很难引进到水平较高的专业技术人员和平安管理人员。同时由于一些地方小煤矿矿主以低本钱、低投入、高利润为目的，技术人员和平安管理人员配备严重缺乏，使小煤矿的平安生产失去了应有的技术支撑和保障。尤其是各特殊工种人员缺乏，许多在岗人员未经过严格培训、也没有取得岗位工种资格证，对操作规程和作业规程不熟悉，这些人员的三违现象往往是事故发生的直接原因。小煤矿的从业人员多数是文化程度低、平安思想意识和技术素质偏低、自我保护能力和防护意识差的农民工、协议工、外包工和临时工，在井下经常是强干和蛮千，违章作业、违规操作，必然会导致事故发生。２小煤矿平安生产的对策建议〔１〕加快资源整合步伐、优化生产要素、进行技术改造、提高平安保障能力根据国家对小煤矿提出的有关政策要求，小煤矿必然要经过整顿、关闭、整合和改造，向规模化经营、标准化的方向开展。因此，小煤矿要加快资源整合步伐，提高自身的生产规模和办矿水平，结合自身和周边的实际条件，对资源、资金、技术、劳动力等生产要素进行优化组合，对整合后的矿井进行技术改造，优化设计方案，完善矿井生产系统、平安管理制度和技术措施，提高矿井平安保障能力和抗灾抢险能力。〔２〕加强行业管理和现场施工管理，严格执行有关平安法律法规，确保平安与生产协调开展加强对小煤矿的综合性行业管理和现场施工管理，是保障小煤矿平安生产的关键。要对小煤矿强化行业管理和现场施工管理，严格贯彻执行有关平安法律法规，落实综合性的煤炭产业政策，加强煤炭行业的技术标准、平安标准、平安规程等的制定修订及执行，平衡协调小煤矿平安、生产、管理和效益等方面的关系，使之形成一个有机整体，在整体规划中，平安与生产协调稳定持续地开展。〔３〕选择适用的采煤方法、工艺和设备、提高平安投入、加大平安隐患排查力度针对小煤矿生产地质条件和办矿规模，采用较为先进适用的采煤方法及工艺和设备是矿井平安生产的物质根底。小煤矿资源整合后，生产规模进一步扩大，办矿水平将会提高，进行技术改造方案设计优化时，就应考虑采煤方法的改革，选择较为先进适用的采煤工艺，淘汰落后的设备和装备，强化从源头上进行平安管理，提高矿井本质平安程度。同时要进一步加大平安投入，对矿井生产系统进行平安技术改造，将矿井的平安管理制度和平安技术措施落实到位，加大平安隐患排查力度，消除和控制重特大事故的发生，尽可能防止人员伤亡和重大财产损失。〔４〕采取优惠政策，积极引进技术管理人员，加强平安培训教育，提高职工的整体平安思想意识专业技术人员和平安管理人员是小煤矿保证平安生产的前提条件和技术源泉，但是由于小煤矿规模小、条件差，很难引进和留住这些技术管理人员。因此，小煤矿应从工资收入、奖金分配、生活条件、工作条件和劳保福利等方面采取更为灵活有利的优惠鼓励政策，积极引进一些专业技术人员和平安管理人员以及有经验有技能的老工人，提高矿井的整体技术水平和平安管理科学水平，促进矿井的平安生产。同时，小煤矿由于职工的来源不一，差异较大，配合协作性不强，平安思想意识和技术素质较低，因此，要加强平安培训教育和平安文化宣传，提高从业人员整体的平安思想意识和自我防护意识，为矿井营造一个良好的平安工作气氛，从源头上保障平安生产。内容总结

〔1〕我国小煤矿平安生产面临的主要问题及对策

１、我国小煤矿平安生产面临的主要问题

〔１〕规模小、点多面广、低本钱、高利润、平安保障能力低

地方小煤矿是我国特殊历史年代的产物，在低办矿标准和缺乏标准化管理的条件下，得到较快速度的开展

〔2〕每个部门都在行使本部门职能，国家没有一个统一的行业管理部门对综合性的煤炭产业政策、行业标准、设计标准负责组织制定、修订和贯彻落实

内容总结

（1）我国小煤矿平安生产面临的主要问题及对策

１、我国小煤矿平安生产面临的主要问题

〔１〕规模小