专题五：公民的政治生活

考点三公民要有序参与政治生活（一）参与政治生活的基本原则：

1、坚持公民在法律面前一律平等的原则具体表现：①平等的享有权利：任何公民都平等地享有宪法、法律规定的权利②平等的履行义务：平等地履行宪法、法律规定的义务。③平等的适用法律：任何公民的合法权利都受到法律保护，任何公民的违法犯罪行为都受到法律的制裁。

法律面前一律平等指的是守法平等和司法平等不是立法平等，因为法律是具有阶级性的。法律面前没有特殊公民，反对一切特权。但不要把平等理解为每个公民享有同样的权利和履行同样的义务。因为公民的社会地位和角色不同。考点三公民要有序参与政治生活（一）参与政治生活的基本原则：

2、坚持权利与义务统一的原则：（1）统一关系：公民的权利与义务是统一的，二者不可分离：①权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。②公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。公民的权利与义务是统一的，二者相辅相成：①国家保障公民充分享有和行使权利使公民更加自觉的履行自己的义务。②公民自觉履行义务，促进社会主义事业的发展，为公民享有和行使权利创造更加有利的条件。考点三公民要有序参与政治生活（一）参与政治生活的基本原则：

2、坚持权利与义务统一的原则：（2）要求：

①要树立权利意识，珍惜公民权利。②要树立义务意识，自觉履行公民义务。权利与义务是统一的，并非指每个公民的权利与义务都是一样的。公民有什么样的权利，就有与此相对应的义务，因为公民的社会职务不同，职责不同，相应的权利与义务也不同。考点三公民要有序参与政治生活（一）参与政治生活的基本原则：

3、坚持个人利益与国家利益相结合的原则（1）原因：在社会主义制度下，公民的个人利益和国家的利益在根本上是一致的。（2）要求：自觉维护国家利益，履行义务时要以国家利益为重，当发生矛盾时要服从国家利益，这是公民爱国的表现。考点三公民要有序参与政治生活辨别：权力与权利：权力：一般是指政治上的强制力量或职责范围内的支配力量，它总是和服从联系在一起的。任何社会都要有一定的权力，同时，也必须有一定的服从。权利：一个法律概念，一般是指法律赋予人们的权力和利益。它表现为享有权利的公民有权作出一定的行为和要求他人作出相应的行为；权利的行使必须以法律为依据，即依照宪法和法律行使正当的权利。权利和义务相对应而存在。考点三公民要有序参与政治生活辨别：人民与公民：人民：指国家的主人，是政治概念，在不同的历史阶段有着不同的内容。在我国现阶段人民包括………公民：与国籍相一致，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中国公民，是法律概念。

公民的范围比人民大，公民包括人民，被剥夺了政治权利的人和其他敌对分子不属于人民但仍是公民。考点三公民要有序参与政治生活对公民在法律面前一律平等原则理解不正确的是(

)

A．公民都平等地享有宪法、法律规定的权利

B．公民必须平等地履行宪法、法律规定的义务

C．任何公民的合法权利都受到保护

D．公民在法律面前一律平等，既指法律实施上的平等，也指立法平等D考点三公民要有序参与政治生活十一届全国人大常委会第十二次会议通过的《中华人民共和国侵权责任法》规定，“因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金”，从而改变了以往因城乡居民收入差异导致死亡赔偿金计算标准不同的状况，这一法律规定的变化

A.坚持了公民权力至上的原则

B.实现了公民权利与义务的统一

C.消除了公民的身份差异

D.体现了对公民平等权利的尊重【解析】强调了公民的平等权利，体现了对公民平等权利的尊重.A说法错误，公民有政治权利，不能说公民有权力，更不能说权力至上；B公民权利和义务是统一不可分割的；C说法错误，本题答案选D。考点三公民要有序参与政治生活新颁布的《物权法》规定：权利人享有的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵害；物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。这体现了(

)A．公民的权利和义务是统一的B．公民的权利和义务是同等的C．公民要树立权利意识和义务意识D．公民的权利和义务受国家保护解析：《物权法》规定，权利人既享有权利，又必须履行义务，体现了公民必须坚持权利和义务的统一，故选A。考点三公民要有序参与政治生活（二）有序参与政治生活：1、公民参与政治生活的重要内容：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督政治参与是公民采取积极的行动，以自下而上的方式去影响政治生活。政治参与不仅是公民的正当权利，也是政治生活的重要内容。2、有序与无序的政治参与的区别：

（1）是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主监督；（2）是否依法行使政治权利，履行政治性义务；（3）是否正确处理权利与义务的关系。考点三公民要有序参与政治生活（二）有序参与政治生活：

3、制约公民参与政治生活的因素：客观因素：主要是社会经济发展水平，社会经济、政治制度。一般来说，政治参与的扩大与上述因素成正比，是渐进的过程。主观因素：主要是公民的个人素质、能力和态度。公民只有努力提高自身的素养和能力，熟悉相关法律和法规，端正政治参与的态度，才能真正广泛有序的参与政治生活。考点三公民要有序参与政治生活（二）有序参与政治生活：

4、公民有序政治参与的意义：（1）对公民：（2）对国家：（3）对民主政治建设：考点三公民要有序参与政治生活某高中生的下列行为中，属于参与政治生活的有①帮助居委会管理社区卫生②为班级患病同学捐款③向消费者协会投诉电脑质量问题④在互联网上参与交通管理问题讨论A.①②B.①④C.②③D.③④B考点三公民要有序参与政治生活2011年1月，《人民日报》以“社会好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委员会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建设社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道，是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商，和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决挣抢车位的问题，居委会邀请个方代表召开恳谈会，听证会、促成了问题的解决。（1）运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。考点三公民要有序参与政治生活①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理公共事务的积极性；④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。

意义型题目要阐明对谁有意义，有何意义，运用发散思维来分析。考点四选举制度和选举方式（一）选举方式1、选举方式及利弊直接选举和间接选举、等额选举与差额选举含义：优点：局限：适用范围：

不同的选举方式各有其优点，也都存在一定的局限性，在不同时期、不同地区选择各有不同。考点四选举制度和选举方式（一）选举方式2、影响选举方式选择的因素（1）在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。

（2）还必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。考点四选举制度和选举方式（一）选举方式3、我国选举方式的选择（1）随着我国政治、经济、文化的发展，人民的生活水平有了普遍提高，公民的民主意识有所增强，政治参与能力也有了很大的提高。顺应社会进步与经济发展的要求，我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，实行普遍的差额选举。（2）我国是人民民主专政的社会主义国家，要选择符合广大人民利益的选举方式，根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多，幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。考点四选举制度和选举方式目前，我国村委会组成人员依法全部实行选举。其中，不设候选人，由本村过半数选民选举产生村委会主任、副主任、委员的方式，俗称“海选”。“海选”属于(

)

A．直接选举B．间接选举

C．等额选举 D．差额选举解析：“海选”是不设候选人，由选民直接投票选举被选举人的选举方式，属于直接选举。答案：A考点四选举制度和选举方式某乡人大换届选举中，个别选民贪图“小恩小惠”而“卖掉”选票的事实警示我们(

)

①要严格执行《村民委员会组织法》的有关规定

②要切实提高广大选民对行使自己的民主权利重要意义的认识

③要引导选民正确行使自己的民主权利

④要切实转变政府职能，解决好各级领导干部的思想认识问题

A．①②③ B．②③

C．①③④ D．①②④B考点四选举制度和选举方式（二）选举权利1、行使选举权利的重要性（1）对公民：是衡量公民参与感、责任感的重要尺度，培养和提高公民的政治参与能力和素养。（2）对国家：更好的管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。2、如何行使好选举权利态度、责任与意识、政治素养与能力考点五公民参与民主决策的方式和意义间接决策：公民

决策机关

决策典例：人民代表大会制度：人民人大代表决策。民主选举产生参与、审议监督、制定考点五公民参与民主决策的方式和意义（一）公民直接参与民主决策的多种方式内容方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提使决策反映社情民意考点五公民参与民主决策的方式和意义（一）公民直接参与民主决策的多种方式内容方式依据意义专家咨询制度专家学者利用自己掌握的知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性考点五公民参与民主决策的方式和意义内容方式依据意义社会公示制度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、建议公示公民享有对涉及公众利益的决策的知情权有利于增强决策透明度和公众参与度社会听证制度在听证会上公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟订的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民（一）公民直接参与民主决策的多种方式考点五公民参与民主决策的方式和意义扩大公民有序的政治参与，是实现和发展社会主义民主的有效途径。2010年我国进行了全国第六次人口普查，作为一项重要的国情调查，对国家管理、制定各项方针政策具有重要的意义。这反映了公民可通过以下方式参与民主决策(

)

A．社情民意反映制度

B．专家咨询制度

C．重大事项社会公示制度

D．社会听证制度解析

本题考查学生对公民参与民主决策渠道的掌握。公民参与国情调查，是社情民意反映制度，B、C、D未体现，故选A。考点五公民参与民主决策的方式和意义某市发改委就水价调整举行听证会。消费者代表提出要兼顾中低收入者的实际情况，最终初拟的综合价格上调40%改为上调25%。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是(

)

A．行使基本民主权利，建言献策

B．自觉接受民主监督，倾听民意

C．集中专家智慧，科学决策

D．听证于民，决策利民解析：公民的选举权和被选举权是公民的基本民主权利，材料是公民参与民主决策，故排除A、B；材料中是公民通过社会听证制度参与民主决策，不是专家咨询制度，所以不选C；故选D。考点五公民参与民主决策的方式和意义重庆市委书记、市长就重庆市打黑除恶问计于民，重庆市民从不同方向、角度为重庆打黑除恶建言献策。这表明(

)

A．人民当家作主有切实的物质保障

B．民主是社会主义的本质属性

C．我国民主政治是人民当家作主与依法治国的统一

D．重庆市委、市政府注重科学决策、民主决策解析：问计于民，强调民主决策，A是人民民主的真实性的体现，B、C本身错误，我国的民主政治是中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的统一；故选D。考点五公民参与民主决策的方式和意义（二）公民参与民主决策的原因1、我国是人民民主专政的社会主义国家，参与民主决策是公民的权利。2、公民通过各种渠道、采取不同方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。3、积极参与民主决策可以增强公民的责任感和参与意识。考点五公民参与民主决策的方式和意义（三）公民参与民主决策的意义1.对决策者：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。2.对公民：有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。考点五公民参与民主决策的方式和意义环境问题绝非一两个部门能够解决，需要全社会的共同参与，而信息公开成为参考的关键。多年来，国家环保总局一直致力于推进环境信息公开，鼓励环保公众参与，促进科学民主决策。国家鼓励公众参与决策过程的直接原因是A．从我国是人民民主专政的社会主义国家B．民主是社会主义的本质属性和内在要求C．公众参与决策可以提高决策的科学性D．知情权是公众参与决策的前提和基础解析：解题时抓住“国家’“直接原因”，作为国家让公众参与决策主要是为了推进决策的科学化、民主化。A是从根本上去讲的；人民民主是社会主义的本质属性与内在要求，B错误；D是从公民角度分析的。故本题答案为C。考点六：民主管理：我国的村民自治与城市居民自治及其意义（一）村民委员会的性质

村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。（二）村民民主管理村务的形式

1、直接选举村民委员会干部，是村民自治的基础

2、参加村民会议；（决策）

3、制定和遵守村民自治章程和村规民约；（管理）

4、村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。（监督）考点六：民主管理：我国的村民自治与城市居民自治及其意义（三）居民委员会性质城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（四）居民自治途径

1、居委会成员居民选，

2、社区大事居民定，

3、日常事务居民管，

4、各项工作居民监督。考点六：民主管理：我国的村民自治与城市居民自治及其意义（五）实行农村村民自治和城市居民自治的意义

1、扩大基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。

2、实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。

3、在参与民主管理的实践中，广大人民可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。考点六：民主管理：我国的村民自治与城市居民自治及其意义注意：

基层群众自治组织不属于基层政权组织。基层群众自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。二者是相互区别的。误区:认为村民只要参加民主管理，就能实现自身的利益

(1)民主管理是基层民主中公民参与政治的重要形式，有利于集中民智，促进农村发展，从而更好地实现和维护农民自身的利益。(2)村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，它们是相互统一的。民主管理是村民自治的内容之一，而不是唯一内容；“四个民主”对实现和维护广大村民的利益都是缺一不可的，民主管理固然有利于实现村民自身利益，但是仅仅实行民主管理是不够的；实现和维护广大村民的根本利益，还必须通过民主选举产生高素质的村委会；实行民主决策，制定发展规划；实行民主监督，使之贯穿于其他民主之中。(3)村民委员会是全体村民的自治组织，民主管理实现和维护的是广大村民的根本利益，不可能使每个人的利益都能得到满足和实现，更不能用来实现个人的不正当利益。(4)村民参与民主管理必须从全局利益出发，依法参与民主管理，促进村民自治制度化和规范化。2010年，海南部分区县通过村民直选完成村民委员会换届选举，产生新一届村委会。这反映了A．村民通过选举基层政府，参与民主管理B．行使基层民主选举权利，是我国生存发展的政治基石C．村委会选举是基层民主政治建设的重要组成部分D．农村全体居民通过直接的方式选举村委会解析：村委会是村民自治组织，不是基层政府，A项错误。B坚持四项基本原则是国家生存发展的政治基石。有选举权的村民才能选举村委会，D不能入选。（2011高考安徽卷38）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《纲要》）描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。★观点评说同学乙说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”（2）请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。（12分）解析：分析基层民主政治发展的意义，注意分清角度，理清条理。党的十七大报告把“基层群众自治制度”首次纳入中国特色政治制度范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。基层群众自治 （）①主要表现为群众依法直接行使民主权利②是自我管理、自我教育的基层政权组织③是基层民主中公民参与政治生活的重要形式④是社会主义民主最为广泛而深刻的实践A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④B考点七：民主监督：我国公民的民主监督(一）.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道：

1.公民的民主监督权包括：批评；建议；申诉或诉讼；指控、告发或揭发、举报。

2.我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式

①信访举报制度；②大代表联系群众制度；③舆论监督制度；④此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来民主监督的新形式、新方法。考点七：民主监督：我国公民的民主监督辨别比较：民主监督的方式注意：听取对决策的建议的听证会，如价格听证会体现民主决策；对国家机关的做法或行为提建议的听证会，如监督听证会体现民主监督。在我国，公民参与政治生活的方式和渠道是多种多样的。下列属于公民参与民主监督的是（）①某公民把浙江温州和江西新余两地官员出国考察的行程表贴在网上②某教师因对教育局给予自己的行政处理不服而向上级有关部门提出申诉③众多网民对市政府即将出台的公交车票价格调整方案提出建议④某村民在村民大会上对本村的河道整治工程方案提出自己的建议A.①②B.①④C.③④D.②③混淆公民参与民主决策的权利和行使民主监督的权利：公民参与民主决策的权利，突出决策过程中的公民参与；公民行使民主监督的权利，突出公民对国家机关及其工作人员的行为的合法性、合理性的监督。

A考点七：民主监督：我国公民的民主监督(二）.公民要负责地行使民主监督权公民在行使监督权时，一方面为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，敢于使用宪法和法律赋予自己的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。考点七：民主监督：我国公民的民主监督特别提示：（如何行使监督权）①公民行使监督权，必须要遵循个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。公民在行使权利时，必须把国家利益、集体利益与个人利益结合起来。因此，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，要勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。②公民行使监督权，必须要坚持权利与义务统一的原则。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。因此，公民在行使监督权时，要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。③负责地实行民主监督，要求我们在依法行使申诉、控告或检举权利时，坚持实事求是的原则，如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。考点七：民主监督：我国公民的民主监督特别提示：（监督权）①此处的监督权，是指我国宪法第41条赋予公民有监督国家机关及其工作人员的权利，是一种狭义的监督权，它与村民自治和居民自治中的监督权不同。②公民监督不是一种孤立的监督，必须与其他的监督形式紧密结合，互相促进。从我国的实际情况看，公民监督必须与国家权力机关的监督、执政党内部的监督、行政监督、法律监督、新闻舆论监督等结合起来，共同发挥作用，才能真正形成监督的整体合力，构成完善的监督制约体系。

考点七：民主监督：我国公民的民主监督特别提示：（关于监督问题）1.我国公民的政治参与——民主监督；2.我国政府受人民的监督——权力的行使需要监督（监督体系）；3.人民代表大会与其他国家机关的关系——由其产生，对其负责，受其监督；4.