质量监督业务

2015年石油石化工程质量监督业务培训监督基础理论授课人：吴凤平2015.10江苏南京第一章、工程质量管理基础第二章、质量监督制度、机构及人员第三章、工程质量监督实务第四章、法律法规及规章制度主要内容

第一节概述第二节质量管理第三节工程建设参建各方的质量工作第四节石油石化工程的质量控制第一章工程质量管理基础本章主要讲述工程质量管理基础知识，需了解质量管理的发展历程、质量基础工作的知识以及GB/T

50430标准内容；熟悉质量管理体系的基本要求、质量管理原则、工程建设参建各方的质量工作；掌握工程、建设工程、石油石化工程等基本概念及基本建设程序、质量验收的概念及相关要求、石油石化工程特有的术语含义等。第一章工程质量管理基础一、基本概念：工程、建设工程、石油化工工程

建设工程活动包括新建、扩建和改建等活动。所谓新建，是指从基础开始建造的建设项目。按照国家规定也包括原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增固定资产截止超过原有固定资产价值三倍以上，并需要重新进行总体设计的建设项目；迁移厂址的建设工程（不包括留在原厂址的部分），符合新建条件的建设项目。所谓扩建，是指在原有基础上加以扩充的建设项目，包括扩大原有产品生产能力、增加新的产品生产能力以及为取得新的效益和使用功能而新建主要生产场所或工程的建设活动。所谓改建，是指不增加建筑物或建设项目体量，在原有基础上，为提高生产效率，改进产品质量，或改变产品方向，或改善建筑物使用功能、改变使用目的，对原有工程进行改造的建设项目。企业为了平衡生产能力，增加一些附属、辅助车间或非生产性工程，也属于改建项目。在改建的同时，扩大主要产品的生产能力或增加新效益的项目，一般称为改扩建项目。第一节

概述

二、基本建设程序

基本建设程序包括：①项目建议书；②可行性研究；③立项审批；④规划审批；⑤勘察；⑥设计；⑦施工；⑧验收和交付。

由于石油化工工程的独特性和复杂性，基本建设程序除包括上述内容外，还包括工艺设计包、总体设计、基础工程设计以及基础设计或基础（初步）设计工作，以及生产准备、三查四定、联动试车、投料试车、中间验收与工程中间交接、生产考核等工作。第一节

概述

三、质量验收概念及相关要求

工程质量验收是工程建设质量控制的一个重要环节，是根据有关规范规定，在施工单位自行质量检验评定的基础上，参与工程建设的有关单位通过观察、检测或试验对工程质量符合设计文件、标准规范和合同要求程度的书面确认的过程。石油石化工程的质量验收是按检验批、分项工程、分部（子分部）工程、单位工程（子单位工程）验收的顺序逐级进行的。第一节

概述

（一）检验批的验收

检验批的验收是工程质量验收的基础，应由监理工程师或建设单位项目技术负责人组织，施工单位项目专业质量（技术）负责人参加验收。每个检验批所涉及的检验项目应根据其对工程质量的影响程度划分为主控项目和一般项目。

检验批的质量验收应满足以下要求：①主控项目符合相应专业工程施工质量验收规范的规定。②一般项目所有抽样被检验体的施工质量均应符合相应专业工程施工质量验收规范的规定。③质量控制记录应符合石油石化工程施工过程技术文件有关规定及相应专业工程施工质量验收规范的要求，包括涉及项目安装质量、使用功能符合要求的质量见证性记录，以及向监理单位报验的各类质量管理和质量控制资料、记录、施工单位自检记录、检试验报告等。第一节

概述

（二）分项工程的验收

分项工程的验收是在所含检验批验收合格的基础上进行，应由监理工程师或建设单位项目技术负责人组织，施工单位项目专业质量（技术）负责人参加验收。

其质量验收应满足以下要求：①所含的检验批的质量应全部合格。这是对分项工程实体质量验收的要求，合格指的是每一检验批实体的最终质量。②所含的检验批的质量验收记录应准确真实，签署规范。这是对每一检验批资料验收的要求，强调资料的准确、真实。第一节

概述

（三）分部工程的验收分部工程的验收是在所含每一分项工程验收合格的基础上进行的，应由总监理工程师或建设单位项目负责人组织，施工单位项目技术、质量部门负责人参加验收。其质量验收应满足以下要求：①所含分项工程的质量应全部合格。这是对每一分项工程实体质量的要求。②所含分项工程的质量验收记录应齐全有效，编目规范。这是对分项资料验收的要求，强调分项工程的资料齐全、有效。第一节

概述

（四）单单位（子单单位）工程程的验收单位（子单单位）工程程的验收是在其每一一分部工程程验收合格格的基础上上进行的，，应由建设设单位项目目负责人组组织，监理理单位总监监理工程师师和施工单单位项目经经理参加验验收。单位（子单单位）工程程质量验收收应满足以以下要求：：①所含含分部工工程的质质量应全全部合格格。这是是对每一一分部工工程实体体质量验验收的要要求。②所含含分部工工程的质质量验收收记录应应系统完完整，组组册规范范。这是是对分部部工程的的资料验验收提出出的要求求。③观感感质量应应符合要要求。由由于单位位工程的的验收是是单项工工程验收收的基础础，也是是最后一一步，所所有分部部工程验验收完成成后，工工程实体体质量、、外观质质量可能能会发生生变化。。因此，，对工程程可观察察到的外外观质量量的验收收是单位位工程质质量验收收的内容容之一，，观感质质量应根根据验收收方案对对所确定定的检查查部位进进行检查查，并满满足相应应规范和和合同的的要求。。第一节概述（五）当当石油石石化工程程质量验验收出现现不合格格项时，，应按以以下的规规定进行行处置：：①返修修后重新新验收；；②经处处理后仍仍不满足足规范要要求，但但满足安安全和使使用功能能要求，，让步接接收；但但需要强强调的是是，让步接受受需要由由有资质质的检测测单位出出具检测测鉴定报报告或由由原设计计单位出出具核算算书。③经处处理后不不满足安安全和使使用功能能要求，，不予验验收。第一节概述四、其他他石油化工工工程因因其独特特性和复复杂性，，其工程程施工过过程也与与其他工工程存在在极大的的不同。。比如，，涉及隐隐蔽工程程的复杂杂，要进进行较多多的隐蔽蔽工程验验收；需需要对不不同专业业工程进进行极其其严格的的预验收收，及完完成一系系列的程程序，例例如生产产准备、、三查四四定、交交工验收收、生产产考核、、专项验验收、竣竣工验收收等工作作。第一节概述四、其他他石油化工工工程因因其独特特性和复复杂性，，其工程程施工过过程也与与其他工工程存在在极大的的不同。。比如，，涉及隐隐蔽工程程的复杂杂，要进进行较多多的隐蔽蔽工程验验收；需需要对不不同专业业工程进进行极其其严格的的预验收收，及完完成一系系列的程程序，例例如生产产准备、、三查四四定、交交工验收收、生产产考核、、专项验验收、竣竣工验收收等工作作。隐蔽工程程验收是工程质质量控制制的重要要手段，，是指石石油化工工工程在在施工过过程中，，对将被被下一工工序所封封闭的分分部、分分项工程程进行检检查验收收。隐蔽蔽工程因因其隐蔽蔽性，工工程完工工后复查查复检比比较困难难，有的的甚至无无法复检检，这就就要求现现场应及及时、认认真、严严格地进进行隐蔽蔽工程验验收，严严把质量量关。隐隐蔽工程程验收须须由施工工单位做做好自检检，报监监理（建建设）单单位，监监理（建建设）单单位在规规定的时时间内到到现场进进行检查查验收，，验收合合格后，，方可隐隐蔽作业业。隐蔽蔽工程未未经验收收合格，，不得进进行下道道工序的的施工。。第一节概述四、其他他工程预验验收是指在施施工单位位对单位位（子单单位）工工程自行行组织有有关人员员检查评评定合格格后，建建设单位位组织验验收前，，由总监监理工程程师组织织，依据据有关的的法律、、法规、、工程建建设强制制性标准准、设计计文件及及施工合合同对施施工单位位报送的的工程资资料进行行审查，，并对工工程质量量进行检检查验收收。工程程预验收收是监理理单位对对工程进进行控制制和管理理的最后后一个环环节，因因此，监监理单位位应充分分运用工工程预验验收，认认真检查查工程实实体质量量，对检检查发现现的问题题督促施施工单位位及时整整改到位位，对工工程资料料进行进进一步地地完善，，并提供供一份令令人信服服的工程程预验收收质量评评估报告告。第一节概述四、其他他三查四定定是指石油油化工工工程按设设计内容容安装结结束、施施工单位位自检合合格后，，由建设设单位（（或总承承包单位位）组织织施工、、设计、、监理等等单位按按单元和和系统，，分专业业进行的的工作。。三查：：查设计计漏项、、查施工工质量隐隐患、查查未完工工程；四四定：对对检查出出的问题题定任务务、定人人员、定定措施、、定整改改时间。。交工验收是指石油化工工工程投料试试车产出合格格产品或试运运行标定后，，建设单位组组织设计、施施工、监理及及相关单位按按合同规定对对交付工程的的验收。它应应在单位工程程验收合格的的基础上进行行。第一节概述四、其他专项验收是指政府行政政主管部门对对消防、职业业卫生、劳动动安全卫生、、环境保护等等设施和实施施效果的验收收。生产考核是指石油化工工工程中的生生产装置在投投料试车产出出合格产品后后，通过规定定期限的连续续运行，对设设计的生产能能力、工艺指指标、产品质质量、设备性性能、自控水水平、消耗定定额及环保指指标等进行的的考核与评价价。第一节概述四、其他竣工验收是指工程全部部建成，具备备投产运行条条件，正式办办理固定资产产交付使用手手续后进行的的工程验收。。竣工验收，，是全面考核核建设工作，，检查是否符符合设计要求求和工程质量量的重要环节节，对促进建建设项目（工工程）及时投投产，发挥投投资效果，总总结建设经验验有重要作用用。竣工验收收是建设全过过程的最后一一道程序，竣竣工验收的顺顺利完成，标标志着项目建建设阶段的结结束和使用阶阶段的开始。。石油化工工程程竣工验收工作包括从工工程实体验收收到竣工验收收资料归档等等工作，包括括交工验收、、专项验收（（消防、防雷雷、环境保护护、安全设施施和职业病防防护设施等专专项竣工验收收）、生产考考核、竣工决决算与审计、、投资核定、、档案验收等等工作。(SH/T3904)第一节概述一、质量管理理的发展（一）质量量检验阶段（二）统计计质量控制阶阶段（三）全面面质量管理阶阶段（四）质量量管理和质量量保证阶段第二节质量管理二、质量管理理体系建设（一）有关关质量管理体体系的基本说说明质量管理体系系是指在质量量方面指挥和和控制组织的的管理体系。。质量管理体系系是质量管理理的核心，是是为实施质量量管理而建立立和运行的，，是组织机构构、职责、权权限、程序之之类的管理能能力和资源能能力的综合体体。一个组织织的质量管理理体系的建立立、健全是由由该组织的自自身特点和周周围环境来决决定的，所以以每个组织所所采用的质量量管理体系模模式不尽相同同。第二节质量管理（二）建立立质量管理体体系的基本要要求1、强调质量策策划2、强调整体优优化3、强调预防为为主4、强调以顾客客为中心5、强调过程的概概念6、强调持续的的质量改进第二节质量管理（三）、质量管理原原则质量管理原则则包括：以顾客客为关注焦点点、领导作用用、全员参与与、过程方法法、管理的系系统方法、持持续改进、基基于事实的决决策方法和与与供方互利的的关系。持续改进是组织的一个个永恒的目标标。持续改进进应包括：了了解现状，建建立目标，寻寻找、评价和和实施解决办办法，测量、、验证和分析析结果，把更更改纳入文件件等活动。第二节质量管理四、质量管理理工作质量管理是指在质量方方面指挥和控控制组织的协协调的活动。。质量管理通常常包括制定质质量方针和质质量目标以及及质量策划、、质量控制、、质量保证和和质量改进。。质量方针，是是指“由最高高管理者正式式发布的与质质量有关的组组织总的意图图和方向。””质量目标，，是指“在质质量方面所追追求的目的。。”质量方针和质质量目标的建立为组织织提供了关注注的焦点，两两者确定了期期望的结果，，并帮助组织织利用其资源源得到这些结结果。通常质质量方针与组组织的总方针针相一致并为为制定质量目目标提供框架架。质量目标标通常依据组组织的质量方方针制定，它它与质量方针针相一致，通通常对组织的的相关职能和和层次分别规规定质量目标标。第二节质量管理质量策划是质量管理的的一部分，通通常是指致力力于设定质量量目标，并规规定必要的作作业过程和相相关资源以实实现该质量目目标。质量计计划可以是质质量策划的结结果之一。GB/T19000族标准所要求求的质量策划划包括：①有关质量量管理体系的的策划；②有关质量量目标的策划划；③有关过程程的策划；④质量改进进的策划。第二节质量管理质量控制是质量管理的的一部分，是是致力于满足足质量要求的的一系列相关关活动。质量控制的主要手段和方方法是采用先进的的专业技术和和管理技术等等。质量控制制应以“预防防为主”为原则。实施质量控控制基本程序为：①确定控控制计划与标标准；②实施施控制计划与与标准，并在在实施过程中中进行连续的的监视、评价价和验证；③③发现质量问问题并找出原原因；④采取取纠正措施，，排除造成质质量问题的不不良因素，恢恢复其正常状状态。第二节质量管理五、质量基础础工作（一）质量量教育工作质量教育工作作包括两个方方面：一方面是加加强质量意识识和质量管理理基本知识的的教育；另一一方面是加强强专业技术教教育和培训。。（二））标标准化化工作作标准的的分类类：常用的的方法法有五五种，，即层层级分分类法法、性性质分分类法法、属属性分分类法法、对对象分分类法法和专专业分分类法法。①层级分分类法法，标准可可以分分为国国际标标准、、区域域性标标准、、国家家标准准、行行业标标准、、地方方标准准和企企业标标准等等。②性质分分类法法。分为为强制制性标标准和和推荐荐性标标准。。推荐荐性标标准，，国家家鼓励励企业业自愿愿采用用。③属性分分类法法。分为为技术术标准准、管管理标标准和和工作作标准准三大大类。。第二节质量管管理五、质质量基基础工工作标准的的分级级：一般分为四四级，，即国国家标标准、、行业业标准准、地地方标标准、、企业业标准准。①国国家标标准、、行业业标准准。国国家标标准、、行业业标准准是全全国性性标准准，需需要在在全国国范围围内统统一的的技术术要求求，由由国务务院标标准化化行政政管理理部门门制定定发布布。行业业标标准准是是在在某某行行业业内内需需要要统统一一的的而而又又没没有有国国家家标标准准的的技技术术要要求求。。由由国国务务院院有有关关行行政政主主管管部部门门制制订订发发布布，，并并进进行行备备案案。。②地方方标标准准。地地方方标标准准是是根根据据各各地地自自然然条条件件、、资资源源条条件件和和习习俗俗情情况况，，由由当当地地省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市制制订订的的标标准准，，主主要要是是补补充充国国家家标标准准、、行行业业标标准准的的不不足足，，有有利利于于地地方方经经济济的的发发展展。。第二节质量管理理五、质量量基础工工作③企业业标准。一方面面企业生生产的产产品没有有国家、、行业和和地方标标准时，，企业可可依据产产品特性性制定企企业标准准，作为为企业组组织生产产的依据据；另一一方面企企业还可可以制定定严于国国家标准准、行业业标准和和地方标标准的企企业标准准，以便便提高产产品质量量，增强强市场竞竞争能力力。企业业标准由由企业法法人代表表或其授授权领导导人批准准发布。。企业标准准有以下下几种：：a企业生生产的产产品，在在没有国国家标准准、行业业标准和和地方标标准的情情况下，，应制定定企业标标准；b为提高高产品质质量和技技术进步步，而制制定严于于国家标标准、行行业标准准或地方方标准的的企业标标准；c对国家家标准、、行业标标准选择择或补充充的标准准；d工艺、、工装、、半成品品和方法法标准；；e生产、、经营活活动中的的管理标标准和工工作标准准。企业标准准不得违违反有关关法律、、法规和和国家、、行业的的强制性性标准。。在同一一企业内内，企业业标准之之间应协协调一致致。第二节质量管理理五、质量量基础工工作（三）计计量工工作计量工作作的特点：1）一致致性2）准确确性3）法制制性第二节质量管理理五、质量量基础工工作（四）质质量信信息工作作质量信息息的特点点：（1）正确确性。（2）及时时性。（3）适用用性。第二节质量管理理六、GB/T50430简介施工企业业质量管管理体系系的具体体内容包包括：组组织机构构和职责责，人力力资源管管理，施施工机具具管理，，投标及及合同管管理，建建筑材料料、构配配件和设设备管理理，分包包管理，，工程项项目施工工质量管管理，施施工质量量检查与与验收管管理，质质量管理理自查与与评价和和质量信信息和质质量管理理改进。。1）组织机构构和职责责施工企业业应明确确质量管管理体系系的组织织机构，，配备相相应质量量管理人人员，规规定相应应的职责责和权限限并形成成文件。。组织机机构的设设置应根根据质量量管理的的需要，，明确管管理层次次，设置置相应的的部门和和岗位，，并规定定其职责责和权限限。第二节质量管理理七、目标标管理1目标管理理的特点点1）工作作目的明明确2）发挥挥企业全全员作用用3）系统性性强4）管理理层次清清晰5）强调调自我评评价6）重视视成果第二节质量管理理一、建设设单位的的质量工工作（一）建建设单单位应依依法对工工程进行行发包，，将工程程发包给给具有相相应资质质等级的的单位（二）建建设单单位应当当依法对对工程建建设项目目的勘察察、设计计、施工工、监理理以及与与工程建建设有关关的重要要设备、、材料等等的采购购进行招招标（三）建建设单单位必须须向有关关的勘察察、设计计、施工工、工程程监理等等单位提提供与建建设工程程有关的的原始资资料，原原始资料料必须真真实、准准确、齐齐全建设单位位提供的的原始资资料，来来源、内内容必须须符合国国家有关关法律、、法规、、规章、、标准、、规范和和规程的的要求，，即必须须是合法法的，不不得伪造造、篡改改；必须须能够真真实反映映建设工工程原貌貌，数据据精度和和范围能能够满足足勘察、、设计、、施工、、监理作作业的需需要。第三节工程建设设参建各各方的质质量工作作一、建设设单位的的质量工工作（四）建建设单单位在发发包工程程中不得得实施不不合理干干预行为为（五）建建设单单位应当当将施工工图设计计文件报报县级以以上人民民政府建建设行政政主管部部门或者者其他有有关部门门审查（六）实实行监监理的建建设工程程，建设设单位应应当委托托具有相相应资质质等级的的工程监监理单位位进行监监理，也也可以委委托具有有工程监监理相应应资质等等级并与与被监理理工程的的施工承承包单位位没有隶隶属关系系或者其其他利害害关系的的该工程程的设计计单位进进行监理理建设工程程必须实实行监理理：①国国家重重点建设设工程；；②大大中型公公用事业业工程；；③成成片开发发建设的的住宅小小区工程程；④利利用外外国政府府或者国国际组织织贷款、、援助资资金的工工程；⑤⑤国家家规定必必须实行行监理的的其他工工程。第三节工程建设设参建各各方的质质量工作作一、建设设单位的的质量工工作（七）建建设单单位在领领取施工工许可证证或者开开工报告告前，应应当按照照国家有有关规定定办理工程质量量监督手手续该规定从从法规的的角度上上确立了了办理工工程质量量监督手手续的强强制性。。办理工工程质量量监督手手续的具具体方式式是工程程质量监监督注册册，即建建设单位位在领取取开工报报告或施施工许可可前，以以书面形形式向具具有政府府职能的的工程质质量监督督机构正正式申请请对工程程实行质质量监督督。监督督机构对对申请资资料进行行验收合合格后，，向建设设单位发发送《工工程质量量监督注注册证书书》。未办理监监督注册册手续的的，主管管部门不不得签发发开工报报告，工工程不得得开工。。石油石化化建设工工程质量量监督机机构应在在规定的的辖区内内按国家家有关部部门委托托的范围围实施工工程质量量监督业业务。第三节工程建设设参建各各方的质质量工作作一、建设设单位的的质量工工作（八）按按照合合同约定定，由建建设单位位采购建建筑材料料、建筑筑构配件件和设备备的，建建设单位位应当保保证建筑筑材料、、建筑构构配件和和设备符符合设计计文件和和合同要要求（九）涉涉及建建筑主体体和承重重结构变变动的装装修工程程，建设设单位应应当在施施工前委委托原设设计单位位或者具具有相应应资质等等级的设设计单位位提出设设计方案案；没有有设计方方案的，，不得施施工（十）建建设单单位收到到建设工工程竣工工报告后后，应当当组织设设计、施施工、工工程监理理等有关关单位进进行竣工工验收，，经验收收合格方方可交付付使用（十一一）建建设设单位位应当当严格格按照照国家家有关关档案案管理理的规规定，，及时时收集集、整整理建建设项项目各各环节节的文文件资资料，，建立立、健健全建建设项项目档档案，，并在在建设设工程程竣工工验收收后，，及时时向建建设行行政主主管部部门或或者其其他有有关部部门移移交建建设项项目档档案第三节节工程建建设参参建各各方的的质量量工作作二、勘勘察、、设计计单位位的质质量工工作（一））从从事建建设工工程勘勘察、、设计计的单单位应应当依依法取取得相相应等等级的的资质质证书书，并并在其其资质质等级级许可可的范范围内内承揽揽工程程勘察、、设计计单位位不得得转包包或者者违法法分包包所承承揽的的工程程。转转包是是指勘勘察、、设计计单位位将其其承包包的全全部建建设工工程转转包给给第三三人，，或者者将其其承包包的全全部工工程肢肢解后后，以以分包包的名名义转转包给给第三三人。。转包包也破破坏了了合同同关系系的稳稳定性性和严严肃性性，承承包人人转包包违背背了发发包人人的意意志，，损害害了发发包人人的利利益，，这是是法律律所不不允许许的。。所谓分分包是是指勘勘察、、设计计单位位将其其承包包勘察察、设设计任任务的的某一一部分分或某某几部部分再再发包包给其其他承承包人人，与与其签签订承承包合合同下下的分分包合合同。。勘察察、设设计单单位的的违法法分包包主要要是指指：①①将勘勘察设设计业业务分分包给给不具具备相相应资资质条条件的的单位位；②②勘察察设计计单位位作为为分包包单位位又将将其承承包的的工程程再分分包。。第三节节工程建建设参参建各各方的的质量量工作作二、勘勘察、、设计计单位位的质质量工工作（二））勘勘察、、设计计单位位必须须按照照工程程建设设强制制性标标准进进行勘勘察、、设计计，并并对其其勘察察、设设计的的质量量负责责（三））勘勘察单单位提提供的的地质质、测测量、、水文文等勘勘察成成果必必须真真实、、准确确（四））设设计单单位应应当根根据勘勘察成成果文文件进进行建建设工工程设设计（五））设设计单单位在在设计计文件件中选选用的的建筑筑材料料、建建筑构构配件件和设设备，，应当当注明明规格格、型型号、、性能能等技技术指指标，，其质质量要要求必必须符符合国国家规规定的的标准准（六））设设计单单位应应当就就审查查合格格的施施工图图设计计文件件向施施工单单位做做出详详细说说明（七））设设计单单位应应当参参与建建设工工程质质量事事故分分析，，并对对因设设计造造成的的质量量事故故，提提出相相应的的技术术处理理方案案第三节节工程建建设参参建各各方的的质量量工作作三、施施工单单位的的质量量工作作（一））施施工单单位应应当依依法取取得相相应等等级的的资质质证书书，并并在其其资质质等级级许可可的范范围内内承揽揽工程程施工单单位不不得转转包或或者违违法分分包工工程。。禁止止承包包单位位将其其承包包的全全部工工程转转包给给他人人，同同时也也禁止止承包包单位位将其其承包包的工工程肢肢解以以后，，以分分包的的名义义分别别转包包给他他人。。所谓转转包，，是指指承包包单位位承包包建设设工程程后，，不履履行合合同约约定的的责任任和义义务，，将其其承包包的全全部建建设工工程转转给他他人或或者将将其承承包的的全部部工程程肢解解以后后以分分包的的名义义分别别转给给他人人承包包的行行为。。转包包行为为中，，原施施工单单位将将其承承包的的工程程全部部倒手手转给给他人人，自自己并并不实实际履履行合合同约约定的的义务务。也也有的的施工工承包包单位位将其其承包包的工工程肢肢解成成若干干部分分，全全部分分包给给他人人，自自己并并不履履行总总承包包单位位的义义务和和职责责，这这也是是转包包。所谓违违法分分包，，主要要是指指施工工总承承包单单位将将工程程分包包给不不具备备相应应资质质条件件的单单位；；违反反合同同约定定，又又未经经建设设单位位认可可，擅擅自分分包工工程；；将主主体工工程的的施工工分包包给他他人；；分包包单位位再分分包的的。第三节节工程建建设参参建各各方的的质量量工作作三、施施工单单位的的质量量工作作（二））施施工质质量是是以合合同规规定的的设计计文件件和相相应的的技术术标准准为依依据来来确定定和衡衡量的的。施施工单单位应应对施施工质质量负负责，，是指指施工工单位位应在在其质质量体体系正正常、、有效效运行行的前前提下下，保保证工工程施施工的的全过过程和和工程程的实实物质质量符符合设设计文文件和和相应应技术术标准准的要要求。1施工单位位对建设工工程的施工工质量负责责。2施工单位位应当建立立质量责任任制，确定定工程项目目的项目经经理、技术术负责人和和施工管理理负责人。第三节工程建设参参建各方的的质量工作作三、施工单单位的质量量工作（三）施施工单位必必须按照工工程设计图图纸和施工工技术标准准施工，不不得擅自修修改工程设设计，不得得偷工减料料按工程设计计图纸施工工，是保证证工程实现现设计意图图的前提，，也是明确确划分设计计、施工单单位质量责责任的前提提。施工过过程中，如如果施工单单位不按图图施工或不不经原设计计单位同意意，就擅自自修改工程程设计，其其直接的后后果，往往往违反了原原设计的意意图，影响响工程质量量，严重的的将给工程程结构安全全留下隐患患。间接后后果是在原原设计有缺缺陷或出现现工程质量量事故的情情况下，由由于施工单单位擅自修修改了设计计，混淆了了设计、施施工单位各各自应负的的质量责任任。施工单位在在施工过程程中发现设设计文件和和图纸有差差错的，应应当及时提提出意见和和建议，避避免造成不不必要的损损失和质量量问题。这这是施工单单位应具备备的起码的的职业道德德，也是履履行合同应应尽的最基基本的义务务。第三节工程建设参参建各方的的质量工作作三、施工单单位的质量量工作（三）施施工单位必必须按照工工程设计图图纸和施工工技术标准准施工，不不得擅自修修改工程设设计，不得得偷工减料料施工技术标标准，也是是施工单位位在施工中中所必须遵遵循的。施施工单位只只有按施工工技术标准准、特别是是强制性标标准的要求求组织施工工，才能保保证工程的的施工质量量。偷工减料，是一种非法法牟利行为为，如果在在工程的一一般部位，，施工工序序不严格按按标准要求求，减少工工料的投入入，简化操操作工序，，将产生一一般性的质质量通病，，会影响工工程外观质质量或一般般使用功能能；而在关关键部位，，如结构中中使用劣质质钢材、水水泥，无相相应技能、、无岗位资资格的人员员上特殊岗岗位，将会会造成严重重的结构隐隐患。第三节工程建设参参建各方的的质量工作作三、施工单单位的质量量工作（四）施施工单位对对进入施工工现场的材材料、构配配件、设备备及商品混混凝土实行行检验制度度，是施工工单位质量量保证体系系的重要组组成部分，，也是保障障施工质量量的重要前前提施工单位对对进入施工工现场的材材料、构配配件、设备备及商品混混凝土进行行检验，检检验应当有有书面记录录和专人签签字；未经经检验或检检验不合格格的，不得得使用。（五）施施工人员对对涉及结构构安全的试试块、试件件以及有关关材料，应应当在建设设单位或者者工程监理理单位监督督下现场取取样，并送送具有相应应资质等级级的质量检检测单位进进行检测第三节工程建设参参建各方的的质量工作作三、施工单单位的质量量工作（六）施施工单位必必须建立、、健全施工工质量的检检验制度，，严格工序序管理，作作好隐蔽工工程的质量量检查和记记录施工质量检检验，通常常是指工程程施工过程程中工序质质量检验，，或称为过过程检验。。有预检及及隐蔽工程程检验和自自检、交接接检、专职职检、分部部工程中间间检验等。。施工单位位要加强对对施工过程程（工序））的质量控控制，特别别是要加强强影响结构构安全的地地基和结构构等关键施施工过程的的质量控制制。在施工工过程中，，由于隐蔽蔽工程具有有不可逆性性，对于隐隐蔽工程的的验收应当当严格按照照法律、法法规、强制制性标准及及合同约定定进行。隐隐蔽工程在在隐蔽以前前，施工单单位应当通通知建设单单位和建设设工程质量量监督机构构。隐蔽工工程在隐蔽蔽前，施工工单位除了了要做好检检查、检验验并做好记记录之外，，还要及时时通知建设设单位（实实施监理的的工程为监监理单位））和建设工工程质量监监督机构，，以接受政政府监督和和向建设单单位提供质质量保证。。第三节工程建设参参建各方的的质量工作作三、施工单单位的质量量工作（七）施施工单位对对施工中出出现质量问问题的建设设工程或者者竣工验收收不合格的的建设工程程，应当负负责返修因施工单位位原因致使使工程质量量不符合约约定的，建建设单位有有权要求施施工单位在在合理期限限内无偿修修理或者返返工、改建建。返修包包括返工和和修理。所所谓返工是是工程质量量不符合规规定的质量量标准，而而又无法修修理的情况况下重新进进行施工；；修理是指指工程质量量不符合标标准，而又又有可能修修复的情况况下，对工工程进行修修补使其达达到质量标标准的要求求。对于非施工工单位造成成质量问题题或竣工验验收不合格格的工程，，施工单位位也应当负负责返修，，但是造成成的损失及及返修费用用由责任方方承担。（八）施施工单位应应当建立、、健全教育育培训制度度，加强对对职工的教教育培训；；未经教育育培训或者者考核不合合格的人员员，无相应应的岗位资资格的人员员不得上岗岗工作或作作业第三节工程建设参参建各方的的质量工作作四、监理单单位的质量量工作（一）工工程监理单单位应当依依法取得相相应等级的的资质证书书，并在其其资质等级级许可的范范围内承担担工程监理理业务（二）工工程监理单单位与被监监理工程的的施工承包包单位以及及建筑材料料、建筑构构配件和设设备供应单单位有隶属属关系或者者其他利害害关系的，，不得承担担该项建设设工程的监监理业务（三）工工程监理单单位应当依依照法律、、法规以及及有关技术术标准、设设计文件和和建设工程程承包合同同，代表建建设单位对对施工质量量实施监理理，并对施施工质量承承担监理责责任工程监理的的依据：1）法律、、法规；2）有关的的技术标准准；3）设计文文件；4）工程承承包合同。。第三节工程建设参参建各方的的质量工作作四、监理单单位的质量量工作施工阶段监理的主要要内容包括：①协助建建设单位编编写向建设设行政主管管部门申报报开工的施施工许可申申请；②协协助确认认承包单位位选择的分分包单位；；③审查查承包单位位施工过程程中各分部部、分项工工程的施工工准备情况况，下达开开工指令；；④审查查承包单位位的材料、、设备采购购清单；⑤⑤检查工工程使用的的材料、构构件、设备备的规格和和质量；⑥⑥检查施施工技术措措施和安全全防护措施施的实施情情况；⑦发发现工程程设计不符符合质量标标准或合同同约定的质质量要求的的，报告建建设单位要要求设计单单位变更；；⑧督促促履行承包包合同，主主持协商合合同条款的的变更，调调解合同双双方的争议议，处理索索赔事项；；⑨检查查工程进度度和施工质质量，验收收分部分项项工程质量量，签署工工程付款凭凭证；⑩督督促整理理承包合同同文件和技技术档案资资料；11组织工程竣竣工预验收收，提出竣竣工验收报报告；12检查工程结结算。第三节工程建设参参建各方的的质量工作作第一节概概述第二节工工程质量监监督法律制制度第三节工工程质量监监督体系第四节工工程质量监监督工作的的形式第五节石石油石化工工程质量监监督机构的的基本要求求第六节石石油石化工工程质量监监督人员的的基本要求求第二章质质量监督制制度、机构构及人员本章主要介介绍了质量量监督制度度发展史及及质量监督督机构和人人员的相关关要求，需需了解我国国建设工程程质量史、、质量监督督工作形式式、工程质质量监督体体系、质量量监督机构构和人员的的基本要求求、监督机机构的责任任和义务等等；熟悉质质量监督的的作用、质质量监督的的法律地位位及相关法法律制度、、房屋建筑筑和市政基基础设施工工程质量监监督程序等等；掌握质质量监督的的概念与职职责、质量量监督方针针和工作原原则、质量量监督的依依据、石油油石化工程程质量监督督程序、石石油石化工工程监督工工程师职责责等。第二章质质量监督制制度、机构构及人员一、质量监监督概念二、质量监监督的职能能三、质量监监督的作用用四、质量量监督的方方针和工作作原则五、我国建建设工程质质量监督的的发展第一节概概述一、质量监监督概念质量监督是是指依据国国家法律、、法规的规规定，对产产品、工程程、服务质质量和企业业保证质量量等所具备备的条件进进行监督检检查的活动动。具体体现在在以下四个方面：（一）、质量监督的的依据是国国家有关质质量的法律律、法规和和政府有关关质量的规规章，以及及强制性技技术标准。。监督的主要要任务就是是监督不合合格的产品品不得出厂厂，不得销销售和不得得使用。（二）、质质量监督的的范围包括括从生产、、运输、贮贮存到销售售流通的整整个过程，，实行全过程程、全面连连续地对产产品和生产产过程进行行评价和分分析。（三）、质量监督是是政府行为为，由建设行行政主管部部门或者其其他有关部部门委托的质量监督督机构具体体实施。（四）、质质量监督是是政府实施施国民经济济管理的职职能之一，，是宏观管理监监控系统的的重要组成成部分。第一节概概述二、质量监督督的职责主要有以下几个方方面：（一）、预防职能。（二二））、、补救救职能能。。（三三））、、完善善职能能。。（四四））、、参与与解解决决职能能。。（五五））、、情报报职能能。。（六六））、、教育育职能能。。第一一节节概概述述三、质质量量监监督督的作作用用（一一））、、贯贯彻彻质质量量法法规规和和技技术术标标准准，，建建立立国国民民经经济济发发展展秩秩序序。。（二二））、、维维护护人人民民群群众众切切身身利利益益、、树树立立中中国国产产品品信信誉誉和和国国家家形形象象。。（三三））、、推推动动科科学学技技术术进进步步，，保保证证国国民民经经济济计计划划质质量量目目标标的的实实现现。。（四四））、、严严把把产产品品质质量量安安全全关关，，提提高高产产品品质质量量总总体体水水平平。。第一一节节概概述述四、质质量量监监督督的方针针和和工工作作原原则则（一一））、、质质量量监监督督方方针针是是指指质质量量监监督督活活动动的的宗宗旨旨。。主主要要有有：：1、服务务经经济济建建设设的方方针针。。2、公正正科科学学监监督督的方方针针。。3、全面面监监督督控控制制的方方针针。。（二）、、质量量监监督督工工作作原原则则1、统一一管管理理与与分分级级分分工工管管理理相相结结合合的原原则则。。2、对生生产产、、施施工工和和流流通通领领域域的的产产（（商商））品品质质量量监监督督一一齐齐抓抓的原原则则。。3、突出出重重点点，，宽宽严严适适度度的监监督督原原则则。。4、质质量量监监督督检检查查后后，，要要及时时进进行行处处理理。第一一节节概概述述五、我我国国建建设设工工程程质质量量监监督督的的发发展展（一一））、、单单一一的的施施工工单单位位内内部部质质量量检检查查制制度度（二二））、、第第二二方方建建设设单单位位质质量量验验收收检检查查制制度度（三三））、、政政府府建建设设工工程程质质量量监监督督制制度度的的形形成成1984年9月，国务务院颁发发《关于于改革建建筑业和和基本建建设管理理体制若若干问题题的暂行行规定》》，原国国家城乡乡建设和和环境保保护部先先后下发发了《建建设工程程质量监监督条例例》和《《建设工工程质量量监督暂暂行规定定》等规规范性文文件，具具体规定定了工程程质量监监督机构构的工作作范围、、监督程程序、监监督性质质、监督督费用和和机构人人员编制制，初步步构成了了我国现现行的政政府工程程质量监监督制度度。（四）、、监理单单位社会会监督制制度的加加入第一节概概述一、建设设工程质质量监督督的法律律地位《建设工工程质量量管理条条例》规规定了国国家实行行建设工工程质量量监督管管理制度度。《房屋建建筑和市市政基础础设施工工程质量量监督管管理规定定》质量监督督管理的几个特点点：权威性；强制性；综合性第二节建设工程程质量监监督法律律制度二、建设设工程质质量监督督法律制制度（一）、、建设工程程质量监监督注册册制度（二）、、建设工程程质量监监督工作作方案交交底制度度（三）、、建设工程程质量监监督检查查制度（四）、、不良记录录制度（五）、、建设工程程质量监监督报告告制度（六）、、工程质量量事故处处理制度度第二节建设工程程质量监监督法律律制度三、工程质质量监督督机构行行政管理理制度（一）、、公开办办理监督督注册程程序及要要求（二）、、公开监监督站工工作项目目及办事事程序（三）、、廉政建建设制度度（四）、、精神文文明建设设制度（五）、、质量监监督人员员培训考考核制度度第二节建设工程程质量监监督法律律制度四、工程质质量监督督法制管管理（一）、、质量量监督法法制管理理基础1、法制管管理的意意义2、法制管管理的基基础工作作3、法制管理的内内容（二）、、我国国工程质质量监督督法规体体系法律类、法规类、规章类第二节建设工程程质量监监督法律律制度一、房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程质量监监督体系系（一））、房房屋建建筑和和市政政基础础设施施工程程质量量监督督组织织结构构（二）、房房屋建建筑和和市政政基础础设施施建设设行政政主管管部门门的管管理职职责第三节节工程质质量监监督体体系国务院院建设设行政政主管管部门门的职职责：：1）、贯贯彻国国家有有关建建设工工程质质量的的法律律、法法规、、政策策，制制定国国家有有关建建设工工程质质量监监督的的有关关规定定和实实施细细则。。2）、指指导全全国建建设工工程质质量监监督管管理工工作。。3）、参参与组组织协协调解解决跨跨地区区、跨跨部门门重大大工程程质量量问题题的争争端。。4）、对对监督督机构构和监监督人人员的的考核核情况况进行行监督督抽查查。5）、组组织全全国工工程质质量检检查。。第三节节工程质质量监监督体体系省、自自治区区、直直辖市市建设设行政政主管管部门门对本本行政政区域域内的的建设设工程程质量量实施施监督督管理理,其职责责：1）、贯贯彻国国家和和省、、自治治区、、直辖辖市颁颁发的的有关关建设设工程程质量量的法法律、、法规规、政政策，，制定定省、、自治治区、、直辖辖市建建设工工程质质量监监督（（包括括工程程质量量检测测）工工作的的有关关规定定和实实施细细则。。2）、负责规规划、管理理全省、自自治区、直直辖市建设设工程质量量监督管理理与检测工工作，应当当按照国家家有关规定定，对本行行政区域内内监督机构构每三年进进行一次考考核。第三节工程质量监监督体系省、自治区区、直辖市市建设行政政主管部门门对本行政政区域内的的建设工程程质量实施施监督管理理,其职责：3）、组织全全省、自治治区、直辖辖市和市质质量检查活活动，掌握握质量动态态，总结交交流质量监监督管理等等方面工作作的经验。。4）、应当每每两年对监监督人员进进行一次岗岗位考核，，每年进行行一次法律律法规、业业务知识培培训，并适适时组织开开展继续教教育培训。。5）、组织调调查和处理理本省、自自治区、直直辖市重大大工程事故故的处理，，对有争议议的工程质质量进行仲仲裁。6）、组织全全省、自治治区、直辖辖市建设工工程质量检检查。第三节工程质量监监督体系地级市、县县建设行政政主管部门门对本行政政区域内的的建设工程程质量实施施监督管理理，其职责责：1）、根据本本地区的工工程质量状状况，逐步步建立工程程质量信用用档案，并并将工程质质量监督中中发现的涉涉及主体结结构安全和和主要使用用功能的工工程质量问问题及整改改情况，及及时向社会会公布。2）、认真贯贯彻国家和和上级政府府有关建设设工程质量量管理的法法律、法规规、政策，，制定本地地区建设士士程质量监监督管理、、检测工作作的实施办办法和规定定。3）、负责本本地区建设设工程质量量监督和工工程质量检检测的管理理工作。4）、委托质质量监督机机构具体实实施工程质质量监督。。第三节工程质量监监督体系地级市、县县建设行政政主管部门门对本行政政区域内的的建设工程程质量实施施监督管理理，其职责责：5）、在工程程竣工验收收后，接受受质量监督督机构报送送的工程质质量监督报报告和建设设单位工程程竣工验收收备案的有有关资料，，办理备案案手续。6）、组织解解决本地区区重大工程程质量问题题的争端。。7）、对质监监机构上报报的需要实实施行政处处罚的报告告进行审核核，并依法法对工程建建设有关责责任主体实实施行政处处罚。8）、组织本本地区质量量检查。第三节工程质量监监督体系地级市、县县建设行政政主管部门门对本行政政区域内的的建设工程程质量实施施监督管理理，其职责责：5）、在工程程竣工验收收后，接受受质量监督督机构报送送的工程质质量监督报报告和建设设单位工程程竣工验收收备案的有有关资料，，办理备案案手续。6）、组织解解决本地区区重大工程程质量问题题的争端。。7）、对质监监机构上报报的需要实实施行政处处罚的报告告进行审核核，并依法法对工程建建设有关责责任主体实实施行政处处罚。8）、组织本本地区质量量检查。第三节工程质量监监督体系地级市、县县建设行政政主管部门门对本行政政区域内的的建设工程程质量实施施监督管理理，其职责责：5）、在工程程竣工验收收后，接受受质量监督督机构报送送的工程质质量监督报报告和建设设单位工程程竣工验收收备案的有有关资料，，办理备案案手续。6）、组织解解决本地区区重大工程程质量问题题的争端。。7）、对质监监机构上报报的需要实实施行政处处罚的报告告进行审核核，并依法法对工程建建设有关责责任主体实实施行政处处罚。8）、组织本本地区质量量检查。第三节工程质量监监督体系二、石油石石化工程质质量监督体体系（一）、石石油石化工工程质量监监督组织结结构国务院有关关部门石油石化工工程质量监监督总站石油石化工工程质量监监督分站第三节工程质量监监督体系（一）、石石油石化工工程质量监监督机构职职责总站的主要要职责如下下：1）、贯彻执执行国家有有关工程质质量管理的的方针、政政策、法律律、法规，，编制和颁颁布有关石石化工程质质量监督工工作的规定定和办法。。2）、负责石石化建设工工程质量监监督工作的的规划及管管理，对所所属分站进进行管理和和指导。3）、编制石石油石化工工程质量监监督工程师师的资格标标准、管理理办法以及及培训大纲纲和教材。。第三节工程质量监监督体系（一）、石石油石化工工程质量监监督机构职职责总站的主要要职责如下下：4）、对工程程质量实行行动态管理理，结合工工程建设特特点组织企企业内工程程质量检查查。5）、审查重重大工程质质量事故处处理方案，，组织、协协调和督促促工程质量量问题或争争端的处理理与仲裁。。6）、负责组组建石油石石化重点工工程或主管管部门委托托的国家重重点建设工工程的质量量监督组，，对其工作作进行管理理和指导。。第三节工程质量监监督体系（一）、石石油石化工工程质量监监督机构职职责分站的主要要职责如下下：1）、贯彻执执行国家和和行业以及及总站颁发发的有关工工程质量监监督工作的的法规、规规定、规范范和技术标标准。2）、接受总总站的委托托，编制受受监工程的的质量监督督工作方案案并向建设设、总承包包、勘察、、设计、监监理、施工工等单位进进行交底。。3）、检查受受监工程的的总承包、、监理、勘勘察、设计计、施工等等质量责任任主体及质质量检测单单位的质量量行为。4）、检查建建设工程的的实体质量量，掌握受受监工程的的质量状况况，及时提提出改进工工程质量管管理的意见见，对受监监督的工程程出具工程程质量监督督报告，并并定期向总总站报告受受监工程的的质量情况况。第三节工程质量监监督体系5）、检查查建设、、总承包包、监理理、勘察察、设计计和施工工等单位位的工程程质量保保证体系系建立和和运行情情况，对对其实施施动态管管理，使使之运转转正常。。6）、监督督工程中中间交接接和竣工工验收。。监督建建设单位位组织的的工程中中间交接接和竣工工验收的的组织形形式、中中交（验验收）程程序以及及在中交交（验收收）过程程中提供供的有关关资料和和形成的的质量评评估文件件是否符符合有关关规定，，实体质质量是否否存在严严重缺陷陷，工程程质量