工程分包与劳务用工安全管理

工程分包与劳务用工平安管理1范围本标准适用于公司总部、所属各单位和工程部。2规范性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。《平安生产法》《建设工程平安生产管理条例》3术语与定义3.1专业工程分包：施工总承包企业将其所承包工程的专业工程发包给具有相应专业分包资质的其他建筑企业即专业分包工程承包人完成的活动。2劳务分包：施工总承包企业或者专业承包企业将其所承包工程的劳务作业发包给具有相应劳务资质的劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动。3临时用工：指临时雇用的在施工现场从事体力劳动及辅助性施工作业的人员。4职责1各级经营管理部负责工程分包管理。2各级人力资源部负责劳务用工管理。3各级平安管理部负责平安监督管理。5内容及要求1基本原那么禁止承包人将工程分包给不具备平安资质条件的单位。禁止承包人将工程分包给不具备平安资质条件的单位。5.2平安资质审查2.1发包方必须严格审查工程分包单位的资质，重点检查分包单位的施工技术能力和平安保障能力。分包单位资质必须是各级政府核发的有效资质，且符合建设部颁发的《建筑业企业资质管理规定》的有关要求，并满足以下规定：专业工程分包或劳务分包单位必须具备相应等级的建筑专业施工承包资质。工程分包单位的平安管理体系必须健全，近三年内未发生较大人身伤亡事故，近一年内未发生人身死亡事故。2.2分包单位资质审查内容：2.2.1具有法人资格的营业执照和施工资质证书；法定代表人证明或法定代表人授权委托书；政府主管部门颁发的平安生产许可证；2.2.4分包单位施工简历、近三年平安施工记录；2.2.5确保平安施工技术素质（包括工程负责人、技术负责人、质量管理人员、平安管理人员等）及特种作业人员取证情况；2.2.6平安管理体系及其人员配备；保证施工平安的机械、工器具、计量器具、平安防护设施、用具的配备；2.2.8平安文明施工管理制度。3平安生产监督管理3.1分包合同中必须明确发包方和分包方的平安施工责任，并实行平安风险抵押金等行之有效的管理制度，以强化工程分包单位的平安责任意识。分包单位必须认真贯彻执行国家有关平安健康与环境保护的方针、政策、法律、法规及相关平安工作规程、规定，遵守发包方有关平安健康与环境的管理规定，服从发包方的管理、监督和指导，并定期向发包方平安生产监督管理部门汇报工作。5.3.3凡进入施工现场进行施工作业的人员必须进行平安教育，并通过考试合格后上岗。5.3・4分包队伍应按施工承包商的班组管理标准，严格要求，建立健全各种管理台帐。发包方必须依据国家有关规定，为其从事危险作业的所有人员办理雇主责任险，或以合同形式约定分包商办理。5.3.6专业工程分包的平安生产监督管理方法：5.3.6.1分包单位必须具备相应的专业资质等级条件和施工能力。分包单位在分包范围内向发包方负责。发包方和分包单位对分包工程承当连带责任。5.3.6.2发包方必须对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保工程平安生产处于受控状o5.3.6.3分包单位的行政负责人是平安施工第一责任者，对本单位的平安施工负全责。5.3.6.4分包单位施工人员应设置平安生产监督管理部门和专职平安员，所属各作业队、班组均设置专兼职平安员，负责施工现场的平安生产监督管理。5.3.6.5发包方应对分包单位的施工平安行为加强监督。对于危险性较大的施工作业，发包方应事先进行平安技术交底，严格审查分包单位的施工组织措施、技术措施、平安措施，并备案，监督其严格实施。5.3.6.6发包方应监督分包方落实对施工人员的平安教育和技术培训I,确保每位从业人员均具有保障作业平安的基本素质和技能。5.3.6.7发包方必须加强对分包单位自备的施工机械、工器具和平安用具的管理，进场前对其进行平安检查，防止不合格机械、设备、用具等进入施工现场。分包单位必须按国家规定为施工人员配备职业防护用品、用具。5.3.8劳务分包单位的平安生产监督管理方法：5.3.8.1劳务分包单位必须具备相应的专业资质条件，其自身的人员数量及素质应能满足安全施工的要求，并应保持施工人员的稳定。发包方负责对劳务分包单位施工作业行为的监督、指导，并全面承当与工程法人所签施工承包合同规定的责任和义务5.3.8.2劳务分包单位的主要负责人是平安施工第一责任者，对施工平安负全责。5.3.8.3劳务分包单位及所属作业队、班组应设置专兼职平安管理人员，对施工现场平安生产进行监督检查。5.3.8.4发包方对劳务分包单位的施工平安行为负指导和管理责任。劳务分包单位的施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、平安员等关键岗位人员必须经发包方审核认可，或由发包方人员担任。施工方案（措施）等技术文件必须由发包方负责编制，并严格执行施工方案（措施）编制、审核、批准和交底的程序。要进行技术交底，并履行签字手续。5.3.8.5对于重要或危险性较大的施工作业，劳务分包单位应在发包方的直接指挥和管理下进行施工作业。5.3.8.6发包方应对劳务分包单位及临时用工人员开展必要的平安教育和技术培训I,确保每位从业人员均具有保障作业平安和工程质量的基本素质和技能。5.3.8.7施工中使用的施工机械、工器具，原那么上由发包方提供或租赁。对劳务分包单位自行配置的施工机械、工器具及平安用具，必须提供经检查试验合格的证明资料，并经发包方审核同意后方可使用。劳务分包单位人员的个人平安用品、用具可按合同约定由发包方提供或由劳务分包单位提供，提供方对其质量和强制性检验合格工作负责，劳务分包单位对使用维护负责，发包方负责监督管理。5.3.9架子队模式的平安生产监督管理方法：5.3.9.1架子队行政负责人是平安施工第一责任者，对施工平安负全责。5.3.9.2架子队的管理与监控层应由发包方管理人员、技术人员和生产骨干组成。5.3.9.3架子队应设置专职队长、技术负责人，配置技术、平安、质量、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员。各岗位要明确平安职责，落实责任。5.3.9.4架子队主要组成人员应由发包方正式职工担任，应具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格后方可持证上岗。5.3.9.5架子队管理与监控层应对施工现场平安生产进行全面管理。发包方严格审查架子队的施工组织措施、技术措施、平安措施及平安技术交底，并备案，监督其严格实施。5.3.9.6发包方应监督架子队落实劳务分包及临时用工人员的平安教育和技术培训I,确保每位从业人员均具有保障作业平安的基本素质和技能。5.3.9.7施工现场所有劳务作业人员应纳入架子队统一集中管理，由架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务。班组作业人员应在领工员和工班长的带着下进行作业，确保每个工序和作业面有领工员、技术员、平安员跟班作业。5.3.10临时用工平安生产的监督管理方法：临时用工必须符合有关法律、法规，严禁非法用工。5.3.10.2临时用工必须符合以下要求：-签订正式用工合同；-体检合格；一三级平安教育考试合格后方可上岗；一特种作业人员必须持证上岗。5.3.10.3发包方应将其临时用工人员的平安管理纳入正式员工范畴，编入发包方的班组管理，或由发包方安排有生产平安经验的人员带班管理，统一教育培训、统一配备平安防护用品，参加班组的一切平安生产活动。3.10.4有职业禁忌症者不得从事现场施工作业。3.10.5施工承包商对临时用工人员的施工平安行为负责。平安生产管理协议编号：为在工程合同的实施过程中，切实落实甲乙双方平安生产职责，强化现场平安管理，创造平安的施工环境，实现履约过程中的平安生产目标，本发包人（以下简称“甲方”）与承包人（以下简称“乙方”）特此签订平安生产管理协议。一、甲方职责.严格遵守国家有关平安生产法律法规，认真执行施工合同中有关平安生产条款约定，及时向乙方下达平安管理目标，共同保证目标实现。.贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“管生产必须管平安”的原那么开展平安生产工作，建立健全满足现场平安生产需要的规章制度和操作规程，并催促乙方遵照执行。.适时对现场从业人员组织开展针对性的平安生产教育培训，掌握施工现场平安生产动态并分析评估，实施改进活动。4、负责施工现场危险源识别，平安技术措施和专项方案的编制、审核、交底、过程监督、验收、检查、改进等平安技术管理工作。.定期召开平安生产会议，及时传达国家和地方有关平安生产的新要求。.按计划对乙方施工过程中平安人员配置及履职情况、违约及违章记录、平安生产绩效等内容实施检查和考核，监督乙方及时处理存在的平安生产隐患。.依据合同约定，检查、验证应由乙方承当的平安投入落实情况，对未落实到位的，催促乙方立即纠正。.依据平安生产管理责任和目标，适时对乙方平安生产能力进行评价，不符合平安生产要求及时清退。.建立施工现场应急救援管理组织机构，负责预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容，负责应急救援预案的启动。督促乙方落实应急救援涉及的各项有关工作。.负责施工现场平安事故记录、统计、报告、调查、处理、分析改进等工作，催促乙方具体做好有关协助工作。二'乙方职责.严格遵守国家有关平安生产法律法规和有关平安生产规定，认真执行工程承包合同中关于平安生产的约定，服从甲方平安监督管理，采取有效措施保证甲方下达的平安管理目标实现。.贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“管生产必须管平安”的原那么开展平安生产工作。建立健全现场平安生产组织体系和管理制度，强化对操作人员平安意识教育，切实落实平安生产活动。.平安生产管理人员配备应符合国家平安生产法律法规要求，在施工现场应至少配备1名专职平安生产管理人员，并根据工程量增加、施工危险程度增高、操作人数增多等情况变化，增配满足需要的专职平安生产管理人员。.乙方须持有现行有效的平安生产证许可证，参加施工的人员，须接受过平安意识教育和技术培训，熟知并遵守本工种各项平安技术操作规程，合格者方准上岗操作。.乙方带入施工现场从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员，须接受过专业培训并取得国家认可的、有效证件，持证上岗。.易燃易爆材料的使用和保管职责依据合同约定，存贮地点应配备足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设施的性能和使用方法。不得将任何种类的爆炸物给予、易货、转让给其他人。.操作人员上岗，须按规定穿戴防护用品。施工现场负责人和平安员应随时检查劳动防护用品穿戴情况，禁止不按规定穿戴防护用品的人员上岗。.用于施工的自有设备和机具均应定期检查，并有平安员签字记录，保证其经常处于完好状态。严禁使用不合格的设备、机具、劳动防护用品。.负责在施工现场设置有关平安警示标志，施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，负责落实专项平安技术措施。.负责落实与所承当施工任务有关的平安事故应急救援预案，并组织有关人员参加演练。.乙方在施工过程因违章指挥、违章作业、违反平安技术操作规程而造成平安事故，由乙方承当责任。非甲方原因所发生的平安事故，由乙方自行处理并承当平安事故所发生的全部费用。.乙方在甲方施工作业面以外，非甲方施工或虽为甲方施工，但施工过程中乙方私自离开工作面，所发生的平安事故，由乙方负责并承当平安事故所发生的全部费用。.乙方应给带入现场的作业人员购买工伤保险、人身伤害意外保险，假设因乙方没有对其人员购买保险，而因自身原因造成平安事故的费用由乙方承当。.乙方负责对带入现场的作业人员进行平安教育，假设因乙方未对其人员进行平安教育造成平安事故，由乙方承当全部责任。.乙方负责对带入现场的作业人员进行体检，凡经医生诊断，患有高血压、心脏病、癫痫病、晕高或视力不够以及不适合于登高作业的，不得从事高处作业。假设因身体健康原因造成的平安事故，由乙方承当全部责任。.施工中发生平安事故，按甲方相关处分规定执行。平安事故处理费用本着先从保险公司理赔，对剩余费用按甲乙双方责任认定，按责任比例进行解决。.依据合同约定，由乙方承当的平安投入费用要负责保证落实到位，由甲方拨付的平安投入费用，乙方负责保证费用使用符合平安投入规定要求。.甲方每