全区渔港（码头）、渔排养殖区及“水乡渔村”休闲渔业示范基地安全管理专项整治工作实施方案

全区渔港（码头）、渔排养殖区及“水乡渔村”休闲渔业示范基地安全管理专项整治工作实施方案

根据要求，为全面加强我区渔港（码头）、渔排养殖及“水乡渔村”休闲渔业示范基地等安全管理工作，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本实施方案。一、整治目标坚持人民至上、生命至上，压紧压实属地安全管理主体责任，进一步强化我区渔港（码头）、渔排养殖及“水乡渔村”休闲渔业示范基地等重点区域安全管理，深入开展安全隐患排查整治，健全完善长效机制，提升基础保障能力，着力化解危及人身安全的风险隐患，坚决防范安全事故的发生。二、整治内容以全区渔港（码头）、渔排养殖区及“水乡渔村”休闲渔业示范基地安全管理为重点，从设施设备、安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面，全面排查风险隐患，开展安全隐患整治工作。（一）渔港（码头）整治内容重点排查渔港港区是否设置危险区域警示标识、渔港（码头）是否建设视频监控系统且运行正常，渔港有关设施设备是否完好符合有关技术规范，排查是否制定消防和水上搜救预案、是否落实港区安全巡查和应急值班值守、应急设备设施是否正常、是否建立应急救援物资储备制度等，排查是否存在利用渔船在渔港（码头）及周边水域非法载客、垂钓等行为。（二）渔排养殖区及其近岸码头整治内容重点排查渔排养殖区近岸码头是否设置了安全警示标识标牌、渔排养殖区是否存在未经审批开展休闲观光活动、渔排有无配备消防救生等安全防护设施设备。（三）“水乡渔村”休闲渔业示范基地整治内容对辖区内排查出未经省海洋渔业、文旅部门认定，利用“水乡渔村”名义开展经营活动的场所列入排查对象。排查是否设置危险区域警示标识，安全警示标志是否规范、醒目、完备；消防救生等安全防护设施设备是否齐全、功能完好、期限有效；涉海项目和水上运动等游览、娱乐设施是否存在安全隐患。食宿安全管理按照属地规定施行。旅游项目安全排查按当地旅游主管部门相关要求严格执行。三、方法步骤专项整治工作从本方案自印发之日起至2021年11月30日结束，全面摸清渔港（码头）、渔排养殖区及“水乡渔村”休闲渔业示范基地存在的安全管理短板和漏洞，全面加强安全隐患整改，健全完善长效机制，提升基础保障能力，做好常态化安全管理工作。

（一）开展全覆盖拉网式排查。各镇海洋与渔业站、局属各单位各部门要迅速组织排查，按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，对照整治内容全面排查安全风险隐患，对排查发现的安全风险隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，实行“五个一律”，即一律按职责分工开具安全隐患整改通知书；能整改的一律立即整改；一时不能整改的一律暂停使用设施设备，一律采取临时性管控措施；对整改不到位或拒不整改的，一律依法依规严肃处理。10月15日前，要全面完成底数普查工作。（二）加强执法检查和督促指导。区水技站、区海洋与渔业执法大队要按照职责加强督促指导和检查，发现存在安全隐患和薄弱环节的，要督促属地政府和责任单位及时整改到位；发现违反违规的，要及时立案查处；不具备安全生产的要坚决予以关停，情节严重的依法移送司法机关。（三）建立健全常态化防范机制。各镇海洋与渔业站要针对渔港（码头）、渔排养殖区及“水乡渔村”休闲渔业示范基地等重点涉水区域的特点，进一步健全完善安全管理制度和应急处置预案，及时出台相关管理办法；要认真总结专项行动的做法，纠正存在的问题，推广好的经验和做法，建立常态化的安全风险防范化解长效机制，努力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。四、保障措施（一）落实安全管理责任。景区和非景区景点安全管理专项整治工作已纳入政府年度安全生产目标责任制考核巡查内容，纳入党政领导干部安全生产责任制专项督促内容和安全隐患大排查大整治各级指导组工作重点。要提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，加强渔港（码头）、渔排养殖区及“水乡渔村”休闲渔业示范基地安全管理工作的组织领导，严格落实行业监管责任，层层传导压力，压紧压实各镇、村安全管理主体责任，确保责任到人、工作到位。要确定重点工作职责分工，进一步加强安全隐患排查整治工作，完善相关安全措施，强化源头监管与风险防控，全面压实全员安全生产责任制，保障渔民群众生命财产安全。（二）提升安全管理水平。各镇海洋与渔业站要严格要求渔港（码头）经营管理单位（或建设单位）、渔业养殖村、“水乡渔村”休闲渔业示范基地经营管理单位进一步完善安全生产和应急管理制度，建立健全安全生产责任体系，加强安全防护设施建设管理和维护保养。在渔港（码头）港区出入口、防波堤、渔排养殖区及其近岸码头、“水乡渔村”休闲渔业示范基地水域等相关位置设立警示标识标牌或提示可能出现的安全隐患状况，划定安全警戒线，建设必要的安全防护措施。在渔港重点（涉险）区域、重点渔排养殖区及其近岸码头、“水乡渔村”休闲渔业示范基地水域，有必要的应设置视频等监控设备，实现24小时监控；配备消防栓、灭火器、救生衣、救生圈等安全设施设备，配齐救援物资、力量，建立应急救援物资储备制度，开展水上搜救预案演练，将相关职责落实到具体人员。开展安全巡查，加密重点时段和重要区域的值守巡查频次，及时制止无关人员进入危险区域，一旦出现苗头性动向，及时发现并高效处置，协助做好海上应急救援工作。（三）加强安全宣传教育。各镇海洋与渔业站、局属各单位各部门要结合安全生产月、每月16日“安全生产日”、安全宣传“五进”等活动，加强渔港（码头）水域、养殖渔排、“水乡渔村”休闲渔业示范基地等区域的安全宣传教育，加强海洋与渔业法律法规和安全生产知识的宣传教育，提升社会公众安全防范意识和自救互救能力。要加强与气象和海洋预报机构的联系，密切关注海洋、气象预报，及时开展汛情和恶劣海况天气以及近岸海域风暴潮、海浪等海洋灾害的预警预报，加强重点海水浴场的游泳指数和潮汐、波浪预报服务，第一时间通过电视、微信、岸台、LED等传播手段及时发布，督促提醒群众做好防范应对。（四）及时上报整治情况。专项整治期间，各镇海洋与渔业站要结合各自辖区内的实际情况，细化明确整治的重点任务、具体措施及要求。每周五下午下班前，要上报本周渔港（码头）、渔排养殖区、水乡渔村安全管理专项整治工作情况（包括基本情况、好的经验做法、存在主要问题、需要协调解决事项以及下一步工作打算等基本要素）和相关报表（详见附件1、2、3、4、5）。附件：1.全区渔港（码头）安全隐患摸底排查表

2.全区渔排养殖区安全隐患摸底排查表

3.全区“水乡渔村”休闲渔业示范基地安全隐患摸

底排查表

4.全区

安全隐患排查整改清单

5.全区渔港（码头）、渔排养殖区、“水乡渔村”安

全管理专项整治工作情况表附件1

全区渔港（码头）安全隐患摸底排查表填报单位（加盖公章）：序号渔港（码头）名称港区危险区域设置警示标识情况视频监控系统建设和运行情况渔港有关设施设备完备及符合有关技术规范情况消防和水上搜救预案制定情况港区安全巡查和应急值班值守落实情况应急设备设施情况应急救援物资储备制度建立情况是否存在利用渔船在港区及周边水域非法载客、垂钓等行为是否存在未经批准在港区及周边水域擅自设置水上游玩设施等行为是否网红打卡点责任人（单位、职务、手机号码）所处位置备注

填报说明1.备注栏选择填写是否为“网红打卡点、景区、非景区”。2.责任人填写渔港（码头）安全第一责任人。3.所处位置填写某镇某村。审核人：

填报人：

联系电话：

时间：

年

月

日

附件2全区渔排养殖区安全隐患摸底排查表填报单位（加盖公章）：序号渔排养殖区或具体渔排名称养殖区近岸码头设置警示标识情况养殖渔排上危险区域设置警示标识情况渔排配备消防救生等安全防护设施设备情况是否存在未经审批开展休闲观光活动是否存在利用渔船在渔排养殖区及周边水域非法载客、垂钓等行为是否存在未经批准在养殖渔排上经营餐饮等活动责任人（单位、职务、手机号码）所处位置备注

填报说明1..备注栏选择填写是否为“网红打卡点、景区、非景区”。2.责任人填写渔排养殖区或具体渔排安全第一责任人。3.所处位置填写某镇某村。审核人：

填报人：

联系电话：

时间：

年

月

日

附件3全区“水乡渔村”休闲渔业示范基地安全隐患摸底排查表填报单位（加盖公章）：序号“水乡渔村”名称何时经何部门认定或审批危险区域警示标识设置情况(是否规范、醒目、完备)消防救生等安全防护设施设备配备情况(是否齐全、功能完好、期限有效)涉海项目和水上运动等游览、娱乐设施是否存在安全隐患旅游项目安全排查整治是否按当地旅游主管部门相关要求执行是否存在利用渔船在渔村及周边水域非法载客、垂钓等行为责任人（单位、职务、手机号码）所处位置备注

填报说明1.备注栏选择填写是否为“网红打卡点、景区、非景区”。2.责任人填写“水乡渔村”安全第一责任人。3.所处位置填写某镇某村。审核人：

填报人：

联系电话：

时间：

年

月

日

附件4全区

安全隐患排查整改清单填报单位（加盖公章）：序号名称排查安全隐患问题整改防范措施整改落实情况责任单位责任人（职务、手机号码）完成时限备注

填报说明：1.整改落实工作进展情况有相关照片等材料证明的须一并提供；

2.本表按渔港（码头）、渔排养殖区及“水乡渔村”休闲渔业示范基地三类分表填制；

3.对排查出未经省局认定的利用“水乡渔村”名义开展经营活动的列入整改清单另行统计。审核人：

填报人：

联系电话：

时间：

年

月

日附件5

全区渔港（码头）、渔排养殖区、水乡渔村安全管理专项整治工作情况表

填报单位（加盖公章）：统计渔港（码头）渔排养殖区