公产品理论概要

组员：德吉拉姆孙静钗陈力

公共产品理论第一部分：公共产品的概述第二部分：公共产品的提供第三部分：中国农村公共产品的供给公共产品概述公共产品的定义公共产品的特征公共产品的常态公共产品的分类判断公共产品的步骤公共产品的定义

公共产品（publicgoods）的概念最初由林达尔（E.R.Lindahl）提出的，1954年11月萨缪尔森（P.A.Samuelson）在《经济学与统计学评论》上发表了《公共支出的理论》，其中对公共产品定义如下：“每个人对这种产品的消费不会造成任何其他人对该产品消费的减少”的产品。

美国经济学家奥尔森，1965年在他的《集体的逻辑》一书中提出公共产品概念。他认为“任何物品，如果一个集团X1,…,Xi,…,Xn中的任何个人Xi能够消费它，它就不能适当地排斥其他人对该产品的消费。”美国经济学家布坎南，在《民主进程的财政》一书中提出“任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被定义为公共产品。”某一种公共产品只可以使很小的团体，比如包括两个人的小团体受益，而另外一些公共产品却可以使很大的团体甚至全世界的人都受益。公共产品存在的原因分析（1）市场的失灵。（2）私人部门难以承担的成本或者风险。（3）产权不明确或者产权保护困难。（4）规模效应与自然垄断。（5）统治阶级与社会发展的需要。（6）全球化进程的需要。公共产品的特征1.基本特征（1)受益的非排他性即在技术上没有办法将拒绝为之付款的企业或者居民排除在公共产品或服务的受益范围之外。它包含三层意思：——任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有心独占对它的消费，但或者在技术上不可能，或者虽然在技术上可行却成本过高。

——任何一个人自己不得不消费它，即使有些人可能不情愿，但却无法对这种消费加以拒绝。（强制性非拒绝性）

——任何人都可以恰好消费相同的数量。（如果在某人消费之后，别人消费的可能性减少了，那么就等于部分地排他了。）维护，以至于从技术或成本的角度无法阻止别人在不交费的情况下对其使用2.消费的非竞争性即某一企业或者居民对公共产品或服务的享用，不排斥、妨碍其他企业或者居民同时享用，也不会因此而减少其他企业或者居民享用该种公共产品或者服务的消费量。包含两层意思：第一：边际生产成本为零。这里的边际成本，是指增加一个消费者对供给者带来的边际成本，而非微观经济学中经常分析的产量增加导致的边际成本。在公共产品的情况下，消费者增加与产量增加导致的边际生产成本是不一样的。第二：边际拥挤成本为零。每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量，这种物品不但是共同消费的，也不存在消费中的拥挤现象。2.其他特征生产具有不可分性。这里指的就是要么向集体内的所有人提供，要么不向任何人提供。如国防外交等规模效益大。规模经济是往往是公共物品产生的一个重要的原因。如灯塔初始投资特别大，而随后所需的经营资本额却较小。如电信光缆生产具有自然垄断性。铁路交通对消费者收费不易，或者收费本身所需成本过高。其消费具有社会文化价值。如国家对文化艺术事业支持。

公共产品的常态（1）国家职能性公共产品：最古老的公共产品之一，是行使国家职能过程中所必然发生的行为，社会成员往往不能直接体会到其效用，但其社会意义重大。如国防、外交等。（2）制度性公共产品：国家维护其对内阶级统治过程中所产生的一系列法律、法规和制度体系，包括司法系统、警察系统等（3）教育性公共产品：免费的基础教育，并大量投资高等教育或国际性教育交流活动，以提高民族文化水平。（4）环境保护性公共产品：

自然资源的产权不明确往往导致对资源的滥用，国家投资于环境保护，以改善生产和生存的自然环境，如大气保护、植树造林、休耕禁渔等。（5）福利性公共产品：为维护社会稳定，国家提供的免费或低收费的福利和社会保障，如失业救济、健康保险、养老保险等（6）知识性公共产品：为提高社会生产力，国家主导或资助各种大型的科学研究计划，将其获得的成果向全社会提供，这些计划的特点是耗资巨大、基础性强

公共产品的分分类纯公共产品：：指向全社会成成员共同提供供的且在消费费上不具有竞竞争性、受益益上不具有排排他性的产品品或服务。如如国防外交交纯私人产品：：指只向为其付付款的个人或或企业提供，，且在消费上上具有竞争性性，并很容易易将未为其付付款的个人或或企业排除在在受益范围之之外的产品或或服务。公共资源：指指的是不存在在消费的非竞竞争性但存在在受益的非排排他性的准公公共产品。（（消费竞争，，受益非排他他）由于不能能确定对其消消费的限定条条件，或者即即使能确定却却很难实施，，且一个人对对物品的消费费会减少其他他人对该物品品的消费，即即产生拥挤问问题，因此，，这种准公共共产品又被称称为“可拥挤挤产品”。一一个人对产品品的消费所引引起的另一个个人对该产品品消费（受益益）的减少，，被称为拥挤挤成本。在产产生拥挤时，，增加一个消消费者的边际际成本不再为为零，而是大大于零。俱乐部产品：：存在消费费的非竞争性性但不存在受受益的非排他他性的准公共共产品。俱乐乐部产品的消消费具有排他他性，通过限限定消费资格格，将非成员员排除在外，，即对外是排排他的。但在在内部是共享享的一个成员员对产品的消消费不会减少少另外成员对对该产品的消消费。俱乐部部产品的排他他性是不完全全的，在内部部又是共享的的，有可能导导致成员过多多从而产生拥拥挤：一个人人受益的增多多可能会减少少另一成员的的受益。这时时，可拥挤产产品与俱乐部部产品相交叉叉，从而形成成“可拥挤的的俱乐部型产产品”。因此此，俱乐部产产品既存在最最优供给问题题，又存在最最优俱乐部规规模问题根据物物品是是否具具有排排他性性、是是否具具有竞竞争性性，可可以将将物品品划分分为四四种典典型的的类型型消费上上具有有非竞争性性吗？？受益上上具有有非排他性性吗？？纯粹公公共产产品政府提提供排他成成本很高吗吗？私人产产品市场提提供从技术术上，，能够够排他吗吗？否能有否否不高高排他性性非竞竞争性性产品品判断公公共产产品的的步骤骤竞争性性非排排他性性的产产品是参考书书籍《公共共经济济学》》主编：：孙开开武汉大大学出出版社社一、公公共产产品是是否可可由企企业来来提供供呢？？分析1、企企业的的本质质是：：追求求利益益最大大化；；2、公公共产产品的的特征征：一、供供给上上的非非排他他性；；二、消消费上上的非非竞争争性；；3、部部分社社会成成员经经过权权衡之之后，，无须须做出出任何何缴纳纳，便便可以以享用用公共共产品品的服服务，，于是是提供供公共共产品品和服服务的的成本本难以以通过过定价价的方方式收收回；；（免免费搭搭车））“公共共物品品短缺缺”4、交交易费费用：：科斯定定理：：认为为在某某些条条件下下，经经济的的外部部性或或非效效率可可以通通过当当事人人的谈谈判而而得到到纠正正，从从而达达到社社会效效益最最大化化；在许多多情况况下，，交易易成本本是很很高的的，受受到来来自信信息传传播、、调查查和预预测等等方面面因素素的制制约，，生产产者和和消费费者之之间很很难建建立有有机联联系，，使得得外部部性问问题，，难以以解决决；综上所所述：：公共共产品品的特特征、、免费费搭车车和交交易成成本的的存在在，决决定了了企业业这一一市场场主体体提供供公共共产品品的低低效性性乃至至不可可行性性；公共部部门是是提供供公共共产品品的责责任主主体，，或者者说，，提供供公共共产品品、满满足日日益增增长的的公共共需求求是各各级政政府义义不容容辞的的职责责。思考：：政府为为什么么适合合提供供公共共产品品？政府之之所以以适合合于提提供公公共产产品，，关键键在于于它能能够凭凭借其其政治治权利利、通通过强强制性性的税税收来来解决决非排排他性性和消消费商商的非非竞争争性问问题；；从这个个意义义上讲讲，税税收也也可以以被看看做提提供的的公共共产品品的““价格格”，，这样样，就就从理理论上上把提提供公公共产产品的的“成成本””和““收费费”直直接联联系起起来了了；政府提提供公公共产产品的的合理理性和和有效效性假设：：有G1和G2两组社社会成成员他他们共共同享享用公公共产产品；；U1：企业业提供供公共共产品品时二二者享享用的的效用用；U2：政府府提供供时二二者享享用的的效用用：公共部部门对对公共共产品品的供供给是是一种种经济济活动动，因因而也也就必必须依依照增增强效效率、、满足足居民民消费费偏好好的要要求行行事；；“地方方公共共产品品的供供给””二、地地方公公共物物品是是否应应该由由中央央政府府来出出面提提供？？从理论论上讲讲，中中央政政府也也可以以提供供地方方公共共产品品，但但是把把效率率考虑虑在内内的话话，就就会得得出更更为清清楚的的结论论了；；1、居居民对对某一一地方方的公公共产产品的的偏好好程度度通常常是不不相同同的，，因此此，不不同地地区居居民对对这种种公共共产品品的需需求量量也存存在差差异；；2、若若由中中央政政府提提供地地方公公共产产品，，就必必须考考虑各各个地地区的的需要要，从从而选选择一一个尽尽可能能照顾顾到各各个地地方综综合利利益的的“量量”；；虽然这这个量量也许许对某某一地地区有有利，，但对对其他他地区区来讲讲可能能并不不适宜宜，因因此就就会使使有些些地方方公共共产品品数量量过多多，供供应成成本相相应增增加，，而其其他地地区则则供应应不足足的问问题；；因此，，在适适度分分权的的财政政体制制下，，与中中央政政府相相比较较，地地方政政府更更能够够针对对本地地居民民的消消费偏偏好，，以尽尽可能能小的的成本本，适适量提提供本本辖区区内的的一般般性公公共产产品和和服务务；中央和和地方方政府府提供供地方方公共共产品品的比比较X：居居民人人数：：Y：：居居民民对对公公共共产产品品的的偏偏好好；；由此此，，相相比比较较之之下下，，地地方方公公共共产产品品的的有有效效提提供供主主体体是是地地方方政政府府；；我们们还还可可以以从从分分权权的的角角度度来来分分析析地地方方政政府府提提供供地地方方公公共共产产品品的的有有效效性性，，并并依依此此说说明明分分权权使使人人们们在在不不同同的的公公共共产产品品间间有有了了更更大大的的选选择择余余地地；；分权权和和集集权权与与公公共共产产品品供供给给居民民分分为为A/B两两组组；；假设设：：1、、每每组组内内人人们们对对公公共共产产品品的的需需求求曲曲线线相相同同，，但但两两组组之之间间的的需需求求曲曲线线却却不不相相同同；；2、、提提供供公公共共产产品品的的人人均均费费用用（（纵纵轴轴））不不变变，，为为P；；横轴轴：：公公共共产产品品数数量量；；因此此，，适适度度分分权权比比高高度度集集权权的的财财政政体体系系更更加加有有效效；；通过过这这一一事事例例我我们们还还可可以以看看出出，，因因集集权权收收到到的的损损失失与与人人们们对对公公共共产产品品的的差差异异有有关关；；需要要指指出出的的是是：：地地方方政政府府提提供供公公共共产产品品的的内内容容和和范范围围有有一一定定的的限限度度；；由由于于受受到到外外部部性性作作用用等等因因素素，，地地方方政政府府难难以以在在辖辖区区内内有有效效地地实实施施收收入入再再分分配配和和稳稳定定的的经经济济政政策策，，这这样样一一来来，，类类似似的的职职责责应应该该交交由由中中央央政政府府在在更更高高层层次次上上行行使使；；与此此同同时时，，中中央央政政府府还还可可以以通通过过与与地地方方一一同同建建立立和和完完善善地地方方税税制制以以及及实实行行以以专专项项补补助助为为代代表表的的政政府府间间转转移移支支付付猪猪肚肚，，为为地地方方政政府府提提供供财财力力支支持持；；三、公共共产品供供给中的的“囚徒徒困境””问题囚徒困境境是博弈弈论中最最常用来来揭示利利益矛盾盾的模型型；故事事：甲乙乙两个合合伙作案案后被警警方抓获获，关在在不同的的囚室审审讯；他他们有以以下选择择：这便是由由个体理理性出发发不能达达成集体体理性的的一个典典型例子子；囚徒困境境可以作作为分析析区域利利益矛盾盾和区域域政策的的基本理理由；假定：1、一个个由A/B两个个区域组组成的社社会，每每个区域域都提供供公共产产品，且且都存在在对这种种产品的的需求；；2、生产产公共产产品的成成本为10单位位，公共共产品生生产出来来后可使使两个区区域各享享受8单单位的利利益，即即每个区区域净利利益为3；两个个区域均均有两个个选择：：合作或或不合作作；区域公共共产品生生产囚徒徒困境这种利益益损害的的实质在在于：具具有理性性的各区区域利益益主体选选择使自自身利益益最大化化的行为为，结果果导致了了区域和和社会整整体无效效率，这这就是区区域经济济关系““囚徒困困境”的的核心内内容；在这种情情况下，，当公共共产品生生产领域域生产不不足时，，每个区区域都会会眼睛朝朝上，期期望上级级或中央央政府的的财政分分配能向向本区倾倾斜，在在财政分分配领域域展开利利益争夺夺；或者者实力不不强的区区域采取取机会主主义态度度，期望望“搭便便车”；；四、蒂布布特模型型与公共共产品供供给蒂布特模模型：分分析地方方政府提提供公共共产品的的效率问问题，即即各个政政府之间间的相互互“竞争争”，会会促使其其更有效效地提供供人们所所需要的的公共产产品和服服务；“以足投投票”是是美国经经济学家家蒂鲍特特提出，，他认为为人们之之所以在在某一区区域工作作和居住住，接受受当地政政府的管管辖，是是因为政政府服务务与税收收符合自自己效用用最大化化的原则则；蒂布特模模型的前前提假设设一、以足足投票的的消费者者完全是是流动的的；二、人们们对各个个地方的的预算都都有充分分的了解解；三、有诸诸多地方方共人们们选择；；四、不存存在就业业机会问问题给消消费者流流动造成成限制；；五、在各各个地方方之间不不存在公公共产品品和税收收的外部部性问题题；六、每一一个地方方都存在在追求最最优社区区规模的的问题；；按照蒂布布特模型型，在上上述假设设条件下下，消费费者是理理性的，，他们将将会选择择居住最最能满足足其偏好好的地方方；结果：1、各地地方内资资源配置置达到最最优；2、各社社区规模模达到最最优；3、有相相似偏好好的人聚聚居在一一起，共共同享受受地方公公共产品品；在这种情情况下，，人口流流动向地地方政府府发出的的信号，，与市场场向企业业发出的的信号极极为相似似，在这这种情况况下，地地方政府府决策者者就需要要像企业业经理一一样，对对各种信信号做出出必要的的反应，，并影响响其公共共收入和和支出行行为；对蒂布特特模型的的评价蒂布特模模型是建建立在一一系列前前提性假假设的基基础之上上的，在在分析和和解释人人口流动动问题的的过程中中，它只是说明明了地方方政府公公共预算算对人口口迁移所所产生的的作用。如果要要建立一一个分析析人口迁迁移的完完整模型型的话，，那么，，除了研研究各个个地方之之间公共共产品供供给方面面的差异异之外，，还必须须综合考考虑各地地方之间间就业机机会、历历史文化化、自然然地理和和气候、、迁移成成本以及及人口密密度等方方面的差差异，这这样才有有助于得得出正确确的结论论。蒂布特模模型显然然是以效效用最优优理论为为设计背背景的。。“以足足投票””学说的的提出者者试图使使人们相相信，如如果全部部人口都都按照这这一规律律进行流流动，那那么，各各个地方方之间在在公共服服务与税税收的组组合上就就会相互互模仿、、相互制制约。长长此以往往，具有有相同或或相近消消费偏好好的人们们便会逐逐渐地聚聚集在一一起，形形成一个个以共同同利益和和共同的的公共产产品消费费需求为为基础的的社区。。由于人人们会很很自然地地从公共共产品成成本较高高的地方方向成本本较低的的地方流流动，所所以，公公共产品品便按照照较低的的成本加加以提供供。而且且，在经经济规律律的作用用之下，，各个地地方提供供公共产产品的成成本差异异也不会会长义地地存在。。从这个个意义上上讲，蒂蒂布特模模型也揭揭示了地地方公共共产品供供给充分分竞争的的市场理理论，它它对我国国正在进进行的地地方财政政体制改改革，具具有一定定的借鉴鉴意义。。如何测定定居民对对公共产产品消费费偏好的的显示程程度，是是蒂布特特模型和和“以足足投票””理论在在实际应应用过程程中所面面临的一一个有待待解决的的问题。。通常，与与公共产产品相对对应的私私人产品品（一般般商品））在市场场中进行行流通和和交换时时，作为为消费者者，人们们没有必必要去掩掩饰其对对这类产产品的偏偏好。然然而，对对于公共共产品而而言，人人们则有有可能在在消费过过程中隐隐藏其真真实的偏偏好与动动机，即即出现所所谓消费费偏好““信号””失真的的问题。。这一现现象的产产生，主主要是由由公共产产品供给给上的非非排他性性和消费费上的非非竞争性性所决定定的。显显然，当当存在着着“免费费搭车””的问题题时，也也就很难难存在着着与私人人产品供供求类似似的严格格意义上上的竞争争性定价价。这样样一来，，本已失失真的消消费偏好好“信号号”也就就不大可可能准确确地对公公共产品品的供给给加以引引导。实际上，，蒂布特特模型所所揭示的的深层次次问题，，是当存存在着““以足投投票”的的情况时时，地方方政府必必须尽可可能合理理地界定定自身的的活动范范围，规规范公共共财政的的收支行行为，并并将这一一要求切切实体现现在公共共预算和和相应的的制度安安排当中中。中国农村村公共产产品的供供给内容简介介我国农村村公共产产品的基基本界定定我国农村村公共产产品供给给存在的的问题及及原因如何改善善我国农农村公共共产品供供给现状状49第一部分分我我国农村村公共产产品的基基本界定定农村公共共产品的的定义1农村公公共产产品的的分类类3农村公公共产产品的的特征征250什么是是农村村公共共产品品？农村公公共产产品是是区别别于满满足农农民个个别需需要的的私人人产品品而言言的、、局限限于农农村社社区范范围内内的，，用于于满足足农村村社会会的公公共需需要，，具有有一定定的非非排他他性或或非竞竞争性性的社社会产产品。。51农村公公共产产品的的特征征地域性

层次性分散性多样性52农村公公共产产品的的特征征1.地地域性性农村公公共产产品地地处农农村区区域，，为农农村经经济发发展、、农业业生产产和农农民生生活提提供的的公共共产品品。同同时也也是面面向农农村、、致力力农业业、服服务农农民的的区域域性公公共产产品2.分分散性性我国农农村地地区范范围广广大,农民民的生生活和和生产产方式式以小小聚居居为主主,农农村社社区的的生产产规模模小且且经营营分散散53农村公公共产产品的的特征征3.多多样性性由于我我国经经济发发展水水平呈呈现东东部、、中部部和西西部的的递减减的阶阶梯状状,各各区域域自然然条件件不一一样,生产产方式式和生生产结结构不不一样样。4.需需求层层次性性马斯洛洛的需需求层层次理理论：：每个人人都有有各种种需求求，其其行为为动力力不取取决于于已经经得到到满足足的那那部分分需求求，而而取决决于其其尚未未实现现的需需求，，人的的需求求满足足是阶阶梯式式的，，在低低层的的需求求得到到满足足之后后，更更高层层的需需求才才继而而出现现。54农村公公共产产品的的分类类1.按农村村公共共产品品的性质将农村村公共共产品品分为为：农村纯纯公共共产品品：指指具备备完全全的非非竞争争性和和非排排他性性的农农村公公共产产品和和实实现国家特特定意意志的的公共共决策策。农村准准公共共产品品：（（1）性质质上接接近与与纯公公共产产品的的准公公共产产品（2）一般般的准准公共共产品品(3)在性质质上接接近于于私人人产品品的准准公共共产品品2.按农村村公共共产品品受益的的范围围将农村村公共共产品品分为为：非地域域性农农村公公共产产品:跨省、、跨行行业的的,其正外外部性性惠及及面较较宽,受益群体往往往涉及各省省、整个流流域、几个个行业甚至至全国范围围的农村公共产品品地域性农村村公共产品品:满足省、市市、县、乡乡范围内的的,其受益面比比前一类窄窄,主要在本级