公司安全管理讲座

国家安全生产形势了解国家和省安全生产形势、现状，近年出现的安全问题及有关对策。国家提出：安全发展。安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。中国是一个发展中的大国，是一个正在工业化的国家，经济的快速发展给安全带来挑战。增长方式落后、行业管理薄弱、历史欠账严重、从业人员素质较低、农村劳动力大量转移。我国工矿企业事故自身对比分析建国以来发生了六次事故高峰1、1958年大跃进：违章作业、加班加点、设备带病运行、生产秩序混乱，工亡人数大幅度上升。2、文化大革命期间：劳动纪律松弛、违章指挥和冒险蛮干等。3、文化大革命结束后一个时期（1987-1988）：高昂的生产热情、低下贫乏的安全生产科学知识，不尊重科学不实事求是，盲目追求高速度高指标。4、1992-1993年，工业企业改革初期，乡镇和个体私企大量增加，相应的安全保障和管理体系没有同步。5、2000-2001年，地方机构改革和国企减员增效和精简机构后期，安全管理机构弱化、管理人员流失，处于无人管的状态。6、2008-2010年，经济危机期间和后复苏时期。工矿企业事故和国外的比较分析1999年国际劳工组织公布数据，10万人死亡率：

中国：8.1，美国：4，日本：3.3，德国：3.42，英国：0.7，法国：4.5，俄罗斯：14.4。20个国家的平均值是：8.496／10万人，美国、英国、德国、法国、日本五国的平均值是：3.18／10万人。目前我国工矿企业职业安全事故的千人负伤率的水平大约在0.2。2001-2003年按照事故类别统计：冒顶片帮、高处坠落、中毒窒息、瓦斯爆炸和坍塌事故依次居前列。目前冶金行业安全管理存在的问题与分析

1、市场需求结构性调整的冲击

一是生产发展不均衡，当产品畅销时，为追求较好的经济效益生产节奏加快经常加班加点，人员和设备处于带病超负荷运行；当市场疲软时则因经济实力不足，往往难于对安全隐患进行彻底整改。二是不少企业为满足市场需求及占领市场的渴求，快速扩大生产规模，但生产场地、工业布局、生产工艺已成定局而难以改变，由此留下安全隐患，如炼轧厂的炼钢转炉平台的不合理布局、净汽化设备存在隐患而导致事故的发生。三是新技术、新工艺、新设备、新材料的引入，带来新的深层次安全问题，从管理上需要较长的时间去认识、检验、改进。2、宏观体制改革滞后的影响目前针对对冶金行业安全生产的共性问题，政府安全生产监督管理部门一时难于协调指导和统筹研究解决。如现有的冶金行业安全技术规程、标准和安全监督管理规定普遍已经落后或不适应当前实际情况，尚未及时修改；已经修订颁布的也未能认真贯彻。3、管理者和广大职工的安全管理素质有待提高

通过这几年的安全培训教育、宣传等，加之全民整体素质提高，职工的自我保护意识在逐步增强，90%以上的职工发自内心认为安全确实很重要，但是一时半会又无法彻底改变自己的一些习惯性错误做法，因为要改变这些习惯性做法需要付出成本，所以就形成“闲时要、忙时不要”。安全管理人员的自身素质较低，不注重学习，工作方法单一，创新精神不足。目前冶金安全管理模式的特征一是从物本管理到人为本管理的转变；二是从个体管理到系统管理的转变；三是从结果管理到过程管理的转变。钢铁行业安全生产事故现状2009年中国安协冶金安全委员会统计数据，百万吨钢死亡率平均值：0.1353，是美国的20倍、日本的80倍。宝钢集团：0.0257（108395人、3887万吨钢）；酒钢：0.2365（34500人、759万吨钢）；安阳钢铁：0.1175（30548人、851万吨钢）；包头钢铁：0.1986（89822人、1007万吨钢）。千人负伤率平均值：0.7284，宝钢：0.5997；酒钢：0.5797。李毅中提出安全生产五要素安全文化，统帅、基础、精神指向。安全法制，保障与约束，进入规范化制度化的必要条件。安全责任，灵魂，责任制是最基础最重要的制度。安全科技，手段，科技兴安，本质化保障。安全投入，基本保障，既是代价更是效益。国外先进安全管理理念

当前，美国企业的安全管理重点体现以人为本——写你干的、干你写的；欧洲企业的安全管理重点体现制度至上，主要是以德国为代表的“排除一切人格化因素，不带有任何个性化色彩，严格执行制度、履行程序和奉行原则”；日本企业的安全管理重点体现预知预警伤害早知道的本质安全。美国企业安全全管理的“以以人为本”美国企业的安安全管理鲜明明地体现出““以人为本””，这主要来来源于美国社社会的价值观观。“以人为为本”是许多多美国企所标标榜的一面旗旗帜，如摩托托罗拉的“肯肯定人的尊严严”、IBM的“对个人人的尊重，人人人平等，终终身雇佣”、、花旗银行的的“事业留人人、待遇留人人、感情留人人”等等。在在美国企业突突出被管理者者的安全主导导地位，提出出了“四自””原则：感受受自己谈，责责任自己定，，文件自己写写，方案自己己拿。自主负负责，“写你你干的，干你你写的”，这这样产生的积积极性和主动动性效果非常常之好。仔细细分析其原理理，在安全管管理的过程中中让员工体验验一种主导地地位，招聘时时就先看你是是否有安全意意识，能不能能做到安全。。欧盟企业安全全管理的“制制度至上”在制度建设上上，放眼当今今世界佼佼者者应属欧盟，，欧盟在安全全管理方面的的特色是制度度至上。在欧欧盟中德国是是典型，众所所周知德国人人理性，崇尚尚的是遵守制制度、标准、、方案、规则则、条款和规规范。他们强强调：排除一一切人格化因因素，不带有有任何个性化化色彩，严格格执行制度、、履行程序和和奉行原则。。德国公司在在安全管理上上，让我们看看到的是能具具体操作实现现的标准，是是细化了的制制度，是量化化且全面覆盖盖的制度。德国的西门子子公司有一种种“标准化情情结”，他们们把标准贯彻彻到设在全球球110个国国家的庞大系系统中，贯穿穿于500多多家子公司的的各个流程，，西门子正是是用制度的标标准化，赢得得了“像时钟钟一样精密的的德国战车””的美誉。刚刚性执行制度度，人在制度度面前少发挥挥一点主观能能动性，这才才是制度至上上，而不是制制度执行者至至上。日本企业的安安全管理理念念——本质安安全日本人在安全全管理方面有有其独特的见见解，其优异异的管理成效效赢得了世人人的瞩目。这这一点我们随随时都能从日日本的汽车、、电子产品和和抗震设施看看出日本人的的安全管理理理念——本质质安全。地理环境决定定民族性格，，也决定管理理风格。美国国人挣脱了英英国人的怀抱抱，在新大陆陆上淘金，个个性张扬，所所以以人为本本；欧洲人法法治的传统由由来已久，所所以制度至上上；日本人长长期和自然灾灾害作斗争，，本质上生存存环境不安全全，因此与天天斗与地斗，，要在本质上上求得安全。。在国内宝钢钢、攀钢等企企业最早学习习日本安全管管理经验，这这几年管理效效果开始显现现，事故大幅幅度下降。在借借鉴鉴国国际际先先进进安安全全管管理理经经验验方方面面，，一一定定要要避避免免两两种种较较为为极极端端的的认认识识：：即即一一种种认认为为国国外外的的在在国国内内不不管管用用；；另另一一种种认认为为国国外外管管理理就就是是好好。。拿拿来来主主义义，，中中西西合合璧璧。。公司司安安全全管管理理现现状状及及对对策策目前前酒酒钢钢的的安安全全管管理理现现状状，，是是在在传传统统的的经经验验式式管管理理基基础础上上建建立立了了职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系，，初初步步运运行行5年年后后结结合合自自身身的的综综合合管管理理水水平平、、人人员员素素质质和和安安全全意意识识，，逐逐步步修修订订完完善善。。已已于于2010年年取取得得外外审审认认证证。。在在危危险险源源辨辨识识的的基基础础上上开开始始大大力力推推广广实实施施安安全全标标准准化化工工作作，，即即在在现现场场控控制制过过程程中中推推行行标标准准化化作作业业和和深深层层次次危危险险源源辨辨识识工工作作，，重重在在强强制制提提高高职职工工安安全全防防护护意意识识和和防防护护技技能能以以及及现现场场作作业业的的本本质质安安全全度度，，同同时时富富有有酒酒钢钢特特色色的的企企业业安安全全文文化化建建设设正正在在初初步步展展开开。。近几几年年酒酒钢钢主主要要安安全全事事故故（（工工亡亡事事故故））的的统统计计从2001年年～～2010年年酒酒钢钢集集团团公公司司共共发发生生工工亡亡安安全全事事故故39起起，，其其中中2001年年发发生生5起起、、2002年年发发生生4起起、、2003年年发发生生1起起、、2004年年发发生生6起起、、2005年年发发生生3起起、、2006年年发发生生5起起、、2007年年发发生生5起起、、2008年年发发生生6起起、、2009年年发发生生2起起；；2010年年发发生生2起起；；按按照照事事故故类类别别统统计计，，灼灼烫烫5起起占占12.82%、、火火灾灾2起起占占5.13%、、物物体体打打击击12起起占占30.78%、、机机械械伤伤害害9起起占占23.08%、、高高处处坠坠落落4起起占占10.26%、、车车辆辆伤伤害害4起起占占10.26%、、中中毒毒与与窒窒息息3起起占占7.67%。。2011年年安安全全管管理理目目标标、、指指标标1、、杜杜绝绝较较大大及及以以上上人人身身伤伤害害事事故故，，实实现现场场所所、、群群体体安安全全事事故故为为零零，，力力争争工工亡亡事事故故为为零零。。2、、千千人人负负伤伤率率控控制制在在0.80‰‰以以内内。。3、、全全面面开开展展职职业业危危害害因因素素（（粉粉尘尘、、噪噪声声、、高高温温、、毒毒物物、、电电离离辐辐射射））监监测测。。4、、重重大大危危险险源源和和高高度度及及以以上上危危险险源源受受控控率率、、重重点点危危险险场场所所隐隐患患整整治治与与受受控控率率达达到到100%。。5、、集集团团公公司司所所属属分分公公司司、、子子公公司司、、控控股股公公司司依依法法及及时时办办理理各各类类安安全全许许可可证证照照和和资资质质，，依依法法合合规规运运营营。。6、、新新增增3家家二二级级以以上上安安全全标标准准化化企企业业。。7、、完完成成政政府府下下达达的的安安全全生生产产管管理理目目标标责责任任书书目目标标指指标标。。酒钢钢宏宏兴兴股股份份公公司司职职业业健健康康安安全全方方针针遵守守法法规规，，强强化化监监督督；；预防防为为主主，，减减少少风风险险；；以人人为为本本，，提提高高素素质质；；科学学管管理理，，持持续续改改进进。。安全全管管理理体体系系具具有有系系统统性性、、动动态态性性、、持持续续改改进进性性和和全全过过程程控控制制性性等等特特征征。。我我们们应应认认识识到到2007年年以以前前的的安安全全管管理理模模式式往往往往侧侧重重于于某某个个方方面面，，突突出出某某些些功功能能，，因因而而具具有有一一定定的的局局限限性性；；另另外外在在功功能能的的实实现现上上较较多多地地依依赖赖人人的的主主观观愿愿望望，，尤尤其其是是领领导导者者和和执执行行者者的的重重视视程程度度和和执执行行力力度度，，而而这这些些人人对对安安全全管管理理的的认认识识往往往往滞滞后后于于营营销销、、生生产产、、技技术术、、资资本本运运营营、、人人力力资资源源等等其其他他管管理理。。安全全生生产产以以保护护人人的的生生命命安安全全与与健健康康为基基本本目目标标，，这这是是以以人人为为本本的的本本质质内内涵涵。。安全全工工作作怎怎样样做做，，没没有有固固定定的的模模式式和和一一成成不不变变的的套套路路，，要要将将安安全全生生产产落落到到实实处处，，最最关关键键的的是是要要真真正正树树立立安全全第第一一的思思想想，，认认真真贯贯彻彻好好既既定定的的各各项项安安全全管管理理规规章章制制度度，，并并及及时时根根据据生生产产发发展展的的变变化化完完善善工工作作方方法法、、改改进进工工作作方方式式、、推推进进工工作作落落实实.一、、公公司司安安全全管管理理状状况况（一一））好好的的方方面面1、、建建立立了了横横向向到到边边、、纵纵向向到到底底的的安安全全管管理理网网络络，，在在此此基基础础上上进进一一步步层层层层明明确确各各网网络络成成员员的的安安全全职职责责，，上上到到董董事事长长、、总总经经理理，，下下到到兵兵头头将将尾尾的的班班组组长长，，每每个个人人都都有有各各自自的的安安全全职职责责，，且且一一级级为为一一级级负负责责，，确确保保公公司司总总体体安安全全目目标标的的实实现现。。明明确确责责任任、、落落实实职职责责是是作作好好安安全全工工作作的的关关键键。。2、依依据法法律、、法规规、标标准以以及公公司实实际，，建立立健全全各项项安全全管理理制度度以及及狠抓抓制度度的有有效落落实。。目前前与我我公司司生产产、建建设、、辅助助、机机电维维修等等方方方面面面有关关的法法律、、法规规、标标准已已辩识识出来来的就就达1198个个之多多，也也就是是说：：我们们的许许多行行为、、做法法要服服从这这些法法律、、法规规和标标准的的约束束和要要求，，才能能满足足安全全的需需要。。3、建建立了了职业业健康康安全全管理理体系系（管管理平平台）），积积极推推进安安全标标准化化工作作，强强化安安全管管理过过程控控制；；通过过对工工作岗岗位、、作业业现场场危险险源的的辩识识、评评价以以及控控制措措施的的制定定，建建立““预防防为主主”的的机制制，实实现安安全管管理过过程控控制的的目的的。职职业健健康安安全管管理体体系是是一个个系统统工程程，是是一个个全方方位共共同开开展的的工作作，其其目标标就是是实现现企业业安全全奋斗斗目标标，体体系的的一切切工作作和手手段都都是围围绕这这一奋奋斗目目标来来运作作的。。4、强化安安全标准化化班组的建建设，夯实实安全管理理的基础。。江泽民同同志讲：““基础不牢牢，地动山山遥”；俗俗话说得好好：上边千千条线底下下一根针，，再好的制制度、再好好的措施，，没有落实实到班组、、落实到岗岗位，都等等于零。所所以，抓好好班组的建建设是落实实制度、措措施的关键键。5、建立健健全事故责责任追究制制度，认真真落实安全全事故“四四不放过””的原则。。我公司的的管理考核核和事故责责任追究制制度可谓不不能说不严严，但还是是有人以身身试法。这这就是安全全意识的淡淡薄。（二）安全全工作存在在以下不足足。1、部分单单位对体系系建设的重重要性认识识不够深刻刻。在追求求高效化专专业管理，，人员不断断减少的大大趋势下，，要实现安安全管理由由传统的““专盯型””向“系统统管理型””转变，体体系的建立立和有效运运作是国际际上推荐使使用的较好好方法，国国内同行的的经验也验验证了这一一点。当然然，体系建建立了，抓抓不好落实实，也不能能实现人人人切实履行行自己的职职责，自然然也不能取取得理想的的效果。体系的有效效运作需要要一个持续续改进的过过程，需要要较高素质质的职工队队伍，需要要稳定的作作业环境和和良好的生生产秩序。。但不抓好好体系建设设和运行，，就会失去去新形势下下探索安全全管理有效效途径的时时机，就会会与高效化化管理格局局格格不入入，就要落落后，这一一点应达成成共识。2、在职工的安安全教育、、培训工作作上，没有有从过程控控制中去识识别培训需需求存在着着过程控制制不严、针针对性不强强、缺乏高高素质的培培训教师等等问题，虽虽然公司在在安全培训训、教育方方面做了大大量工作，，但仍未引引起部分单单位、职工工的足够重重视，部分分职工缺乏乏安全生产产知识，安安全意识淡淡薄，自我我防范能力力不强。通过这几年年的安全管管理、培训训教育、宣宣传等，随随着全民整整体素质提提高，职工工的自我保保护意识在在逐步增强强，90%以上的职职工发自内内心认为安安全确实很很重要，但但是一时半半会又无法法彻底改变变自己的一一些习惯性性错误做法法，因为要要改变这些些习惯性做做法需要付付出成本，，所以在作作业节奏相相对缓慢时时，能按照照制度、规规程和标准准的要求去去做，反之之就可能还还是按照原原有的错误误做法进行行。当然存存在这样侥侥幸心理还还有一个原原因，就是是职工看到到偶尔一两两次违章并并没有造成成伤害和引引发事故，，所以职工工就朴素的的认为某些些安全管理理制度、规规程和标准准的要求以以及一些具具体的安全全措施是多多此一举，，可是他们们哪里深知知“1：29：300”背后后真正的含含义与所蕴蕴藏的危险险。多数职工非非常珍爱自自己的生命命，也想用用各种方式式保护自己己不受伤害害，但是在在一些情况况下他不知知道具体怎怎么做才能能保证自己己安全，或或者说他按按照管理要要求也做了了相关的安安全措施但但是还是发发生了事故故。即他已已经从“要要我安全””上升到了了“我要安安全”，但但是还没有有达到“我我会安全””。这样一一两次后他他就会产生生迷惘，对对安全管理理失去信心心，如果这这时候我们们安全管理理没有及时时捕捉这种种信息并及及时修正，，就会使一一些职工对对安全管理理产生逆反反和对抗心心理。集团公司领领导层对安安全重视程程度很高，，但是执行行层生产老老大的思想想根深蒂固固，安全第第一的思想想没有贯穿穿于整个生生产过程，，而且过于于急功近利利，还没有有认识到安安全管理的的长期性、复复杂性、艰艰巨性和管管理效果的的滞后性。3、安全主主管的选优优配强工作作落实不好好。有的单单位仍然停停留在传统统安全管理理阶段，不不能把有威威信、有经经验、懂专专业、敢于于负责的人人员选配到到安全主管管岗位上，，而是把多多年培养出出的比较成成熟的安全全主管调至至生产管理理岗位上，，这种现象象说明“重重生产、轻轻安全”的的思想依然然在一些领领导中存在在。4、部分单单位安全设设施不够健健全。安全全管理要实实现“以人人为本”的的管理理念念，其中的的重要内容容就是为职职工提供符合国家标标准的安全生产场场所、创造安全全生产条件件，但部分分单位的领领导总是以以费用紧张张为借口拖拖延隐患处处理，还有有的喜欢把把钱花在醒醒目的地方方，而忽视视改善作业业条件差、、管理人员员不常涉足足区域的安安全设施，，使安全隐隐患得不到到及时处理理。5、安全管理的的大局观念念还应加强强。随着生生产建设的的不断推进进，有些生生产建设的的区域内不不同单位的的人员较多多，现场安安全生产指指挥协调不不力，有的的单位安全全管理方面面的适应性性不强，不不能针对形形势的变化化及时判断断、调整安安全管理思思路，存在在“事不关关己，高高高挂起”的的心态。也也有的单位位与外来人人员不能及及时签订安安全协议并并严格要求求，造成区区域内的检检修、施工工现场管理理混乱，给给安全工作作带来负面面影响。6、部分单单位安全责责任制落实实得不够有有力。通过过2005年至今公公司抓基础础管理、班班组建设（（含安全标标准化合格格班组建设设），班组组长的作用用得到进一一步加强，，大部分单单位设置了了专职班组组长，但也也存在作业业区一级的的管理人员员责任制不不健全或者者落实不好好的情况，，形成了安安全管理信信息上传下下达的断层层。7、一些有有效的安全全管理方法法没有得到到坚持和持持续改进。。厂矿、工工序的安全全例会制度度、领导带带头定期开开展安全专专项检查并并责成相关关部门迅速速处理隐患患的制度、、安全标准准化班组建建设制度、、党政工团团齐抓共管管开展多种种多样宣传传教育的做做法、管理理人员挂靠靠班组参加加周一安全全活动、双双休日节假假日领导和和生产骨干干值班制度度等一些好好的经验和和做法在部部分单位没没有得到坚坚持。两级级管理人员员在抓制度度落实方面面还存在花花架子现象象，总是讲讲的多，深深入基层和和现场解决决实际问题题的少。8、反“三三违”工作作开展不够够深入扎实实。其一，，有些作业业区、班组组对“三违违”概念理理解狭义，，认为反““三违”就就是检查劳劳保品穿戴戴情况以及及是否有迟迟到、早退退等，因而而他们在日日常反“三三违”中查查处的违纪纪的多、违违章的少，，一般性质质违章的多多、深层次次违章的少少，对作业业中违反安安全规程和和相关纪律律以及严重重违章指挥挥、群体违违章作业现现象查处的的更是非常常少。其二，对““三违”行行为的查处处力度不足足，存在做做老好人、、畏难情绪绪，使“三三违”行为为屡禁不止止。其三，，有些单位位的相关管管理人员自自身业务不不精，不了了解有关的的规章制度度与操作规规程，不能能对照规程程进行安全全检查，对对随意性、、随机性、、习惯性作作业习以为为常，对规规程的实用用性、有效效性把关不不严，存在在制定制度度上的“官官僚主义””。其四是是明知规程程中有规定定，但大家家熟视无睹睹，习以为为常，不能能互相监督督执行规程程。10、齐齐抓共管管的合力力作用需需要进一一步加强强。在公公司一再再强调厂厂长（书书记）为为本单位位安全主主要责任任人的情情况下，，有的单单位的主主要领导导安全管管理职责责不实不不细，相相关专业业科室、、部分管管理干部部不能认认真履行行自己的的职责，，不能深深入调查查研究本本单位安安全工作作被动的的深层次次原因，，在促进进“安全全文化””建设方方面行动动迟缓，，把安全全津贴当当作“压压宝”而而不是一一种责任任。基层安全全工作做做的好坏坏，关键键在于领领导重视视不重视视，工作作落实不不落实，，从近几几年各单单位发生生的事故故情况看看，也印印证了这这一点。。领导重重视、工工作抓的的实的单单位，结结果就是是：少出出事故或或不出事事故，而而事故多多的单位位共同的的特点就就是：领领导不重重视，工工作抓落落实不到到位。二、下一一步认真真开展好好以下工工作1、重视视安全管管理网络络的建立立。建立立全方位位的安全全管理网网络、强强化安全全管理队队伍建设设是确保保安全生生产的重重要保证证措施之之一。在在矿山、、危化、、冶建等等高危行行业应设设立安全全管理机机构，其其他单位位应设立立安全主主管，在在此基础础上各单单位可自自行根据据工作的的难度和和工作量量大小配配置安全全管理人人员，必必须形成成“横向向到边、、纵向到到底”的的安全管管理网络络。目前前有的单单位由班班组长兼兼职作业业区的安安全员，，显然是是不能履履行职责责的，而而作业区区党支部部书记兼兼职安全全员却不不失为一一种好的的做法。。2、抓好好安全责责任制的的落实。。在管理理程序上上，安全全办的职职责是评评价安全全体系的的运行，，监督各各级人员员安全责责任制的的落实，，检查指指导厂矿矿（工序序）、作作业区各各级管理理、技术术人员安安全责任任制的落落实情况况，并根根据失效效环节督督促各单单位进行行整改。。今年以以来，安安全办通通过检查查各单位位安全检检查制度度和安全全教育制制度的落落实，发发现各单单位领导导责任制制也已走走上了正正轨。为为确保安安全责任任制的落落实，安安全办应应重点抓抓好各级级管理技技术人员员责任制制的落实实，最终终形成各各方面齐齐抓共管管的新局局面。3、切实提高高安全管理人人员的素质。。树立以人为本、生生命至上的安全发展的的管理理念。。针对目前安安全管理人员员兼职较多的的情况，确需需设置专职安安全员的单位位应及时增加加安全管理岗岗位，以解决决安全主管兼兼职过多的问问题，强化安安全管理的力力量，提高安安全管理人员员业务素质，，把安全管理理工作抓实抓抓好。安全管理具有有时代性，安全