价格监测工作流程与方法培训

价格监测工作流程与方法山东省价格监测中心王长海2014年9月2日·青岛知道应该干什么，比知道干什么更重要。——控制论之父，美国著名科学家维纳授课内容：一、监测工作概述二、监测基本方式（一）市场价格监测（二）市场价格分析（三）价格信息发布三、监测一般程序和工作方法一、监测工作概述（一）价格监测的含义

价格监测是指政府从调节经济运行和保持价格基本稳定的目的出发,对市场价格实施的长期连续性监视、分析及预测趋势的活动。一、监测工作概述（二）价格监测的特点

1、政策关联性强价格监测是一项围绕政府价格总水平基本稳定的目标，以以监视、判断市场价格变化走势为主，服务于宏观调控和价格监管的工作，具有很强的政策关联性。一、监测工作概述（二）价格监测的特点

2、工作需要保持连续性价格监测是一个连续的过程，它建立了一整套价格监测报告制度，保障不间断地实施监测，为宏观调控和价格监管决策提供全面、连续、准确的数据支持。一、监测工作概述（二）价格监测的特点

3、对时效性要求高监视价格走势，第一时间反映价格变化情况，是价格监测工作的最具本质的属性。

价格监测工作人员要有敏锐性，重视新情况、新问题的及时发现和快速反应。一、监测工作概述（三）价格监测工作职能

1、监测市场价格变化

价格是国民经济运行情况的综合反映，是显示市场价格变化的先行信号，掌握了价格信息，就抓住了市场的关键。主要内容：第一，监测价格总水平及重要商品价格动态，分析变动原因，预测变化趋势，为政府制定宏观调控政策提供依据；第二，跟踪反馈价格监管政策和措施的执行效果，为政府修订政策、完善措施提供保障；第三，监测市场价格变化，分析价格形成原因，为价格监管部门判断价格欺诈、低价倾销等价格违法行为提供支持。

一、监测工作概述（三）价格监测工作职能

2、实施价格监测预警

政府必须建立预警制度和应急处理机制，在重大的突发性自然灾害、政治事件等特殊情况下，发挥价格监测工作的预警作用。主要要内内容容：：建立立在在紧紧急急情情况况下下的的市市场场监监测测预预警警制制度度，，异异常常价价格格波波动动出出现现，，能能够够快快速速实实施施紧紧急急动动态态监监测测，，第第一一时时间间预预警警报报告告。。一、、监测测工作作概概述述（三））价价格格监监测测工工作作职职能能3、开开展展价价格格信信息息发发布布政府府提提供供公公共共信信息息服服务务，，既既是是产产出出社社会会效效益益的的需需要要，，也也是是保保障障政政府府政政策策实实施施，，正正确确引引导导生生产产、、流流通通和和消消费费，，宏宏观观调调控控和和价价格格监监管管决决策策目目标标实实现现的的需需要要。。主要内容：：政府的价格格政策、社社会关心的的重要商品品和服务价价格变化情情况，以及及关系国计计民生的的的重要商品品和价格分分析预测。。一、监测工作概述（三）价格监监测工作职职能4、储备价格格信息资源源价格信息储储备是保证证信息连续续性的重要要方式，也也是总结市市场变化规规律不可缺缺少的重要要手段。主要内容：：建立价格监监测数据台台账的数据据库。监测价格数数据和供给给、需求、、成本情况况以及各类类价格动态态和价格分分析报告。。二、监测基本方方式（一）市场场价格监测测1、常规监监测是一种相对对固定的制制度性价格格监测。特点：由政政府价格主主管部门通通过建立监监测报告制制度，采取取固定具体体监测商品品、规格等等级、地区区、单位、、时间、价价格形式、、报送方式式和报表格格式的方式式进行的监监测。二、监测基本方方式（一）市场场价格监测测1、常规监监测国家制度山东省制度度价格监测报报告制度运运行流程二、监测基本方方式（一）市场场价格监测测1、常规监监测市级监测平平台区县级监测测平台2、应急监监测是指市场某某种或某些些商品，受受生产、供供求、灾害害等因素影影响，价格格出现比较较明显波动动，或有较较大幅度上上涨可能，，对市场价价格稳定有有一定影响响，为将要要采取的应应对调控措措施而开展展的监测。。特点：监测工作布布置急和要要求高；监监测范围一一般限于价价格发生波波动的商品品和地区，，需要时也也可以扩大大到相关商商品和地区区；监测时时间长短视视情况而定定。3、预警监监测是指在国内内外发生重重大事件，，市场价格格出现异常常波动征兆兆，或已发发生异常波波动，对经经济正常运运行和社会会稳定带来来比较严重重的影响或或危害，依依据监测预预警制度开开展的对重重要商品和和服务价格格的监测。。4、市场调调查指按照宏观观调控和价价格监管工工作需要，，对重要商商品（服务务）价格和和市场价格格运行中出出现的重要要情况，从从生产、流流通、供求求、消费、、成本、价价格、政策策等多方面面进行的实实地调查活活动。特点：第一，紧密密结合当是是宏观调控控和价格监监管重点工工作需要，，调查内容容和调查结结果针对性性、实用性性、对策性性强；第二二，调查内内容范围广广泛，可以以全面了解解价格变动动情况、原原因、趋势势和对各方方面的影响响；第三，，调查获取取的都是第第一手资料料，对问题题的了解和和提出的对对策建议更更反映实际际情况。市场调查的的调查方式式：主要有典型型调查和实实地调查两两种方式。。市场调查的的主体：政府价格主主管部门监监测机构，，不涉及到到具体经济济利益关系系，具有很很强的客观观性、公正正性。市场调查的的步骤：确定调查项项目、设计计调查方案案、组织实实施调查方方案、整理理分析调查查资料。调查报告内内容：调查工作概概况、调查查情况、调调查中发现现的问题和和分析、对对策建议四四部分。（二）市场场价格分析析是指依据价价格理论和和经验，运运用一定的的分析方法法，对价格格动态、价价格形势和和未来一定定时期价格格变动趋势势所作的研研究和推测测。1、分类价格分析预预测按照其其内容、特特点，可分分为：价格动态分分析、价格格专题分析析、价格形形势分析、、价格预测测分析、价价格预警分分析。1）价格动动态分析是指对近期期主要商品品价格变动动情况的简简要分析，，侧重反映映主要商品品价格水平平、变动幅幅度、简要要说明价格格变动的原原因，是否否处于正常常波动范围围。淄博市猪肉肉价格继续续上涨案例2）价格专专题分析是指对某一一重要商品品或某一类类商品，或或某一方面面价格问题题，从较长长时期变化化过程和变变动趋势，，从生产、、供求、流流通、消费费等多方面面，从影响响价格变动动的主要原原因和对今今后变化趋趋势预测所所作的专门门分析。与价格动态态分析相比比，价格专专题分析的的范围更广广，角度更更多，深度度更大，时时间更长。。我省生猪价价格连涨三三周部部分地区““破七”案例3）价格形形势分析一般是指对对价格形势势的综合性性分析，涉涉及的内容容全面，包包括价格总总水平、农农产品价格格、居民消消费品价格格、工业和和农业生产产资料价格格、服务价价格等各方方面。价格形势分分析一般按按月度、季季度、半年年度和年度度进行。上半年烟台台市重要商商品市场价价格走势分分析案例4）价格预预测分析一般是指对对今后较长长一个时期期某种或某某些商品价价格、价格格总水平变变化趋势所所作的推测测分析。与价格形式式分析相比比，它侧重重于对以后后价格变动动方向、变变动幅度，，产生的影影响进行分分析研究。。案例2014上半年国内内蛋鸡价格格走势分析析及后市预预测2、基本方方法1）定性分分析和定量量分析2）整体分分析和结构构分析3）状态分分析和动态态分析4）因素分分析和比较较分析。分析报告力力求做到““七有”：：有情况、有有问题、有有原因、有有观点、有有依据、有有预测、有有对策。（三）价格格信息发布布是指政府价价格主管部部门或政府府价格主管管部门监测测机构按照照宏观调控控、价格监监管和提供供公共信息息服务的要要求，发挥挥信息对市市场和经济济导向作用用，面向社社会公开发发布价格信信息的活动动。按照其内容容分为：价格监测信信息发布和和价格预测测信息发布布。价格监测信信息发布是是指将依据据监测报告告制度收集集、整理、、分析的某某一时期主主要商品价价格情况和和价格行情情向社会公公布的活动动。价格预测信信息发布是是指向社会会公布价格格总水平、、某类或某某种重要商商品价格今今后一定时时期变化趋趋势的活动动。按照其发布布时间分为为：定期发布和和不定期发发布。价格监测信信息的使用用和发布，，既为政府府决策提供供服务，又又要逐步实实现价格监监测信息向向企业、城城市社区和和农村延伸伸，正确引引导生产、、消费、流流通和价格格预期。三、监测一般般程序和方法（一）监测一一般程序价格监测工工作程序是是指价格监监测工作的的过程和流流程。从规规范化价格格监测工作作一般程序序看，主要要分为以下下七个环节节：1、价格数数据采集2、价格监监测数据报报送3、价格监监测数据审审核4、价格格监测数数据汇总总5、价格格监测数数据加工工处理6、撰写写价格分分析预测测资料7、价格格监测数数据资料料归档建建库1、价格格数据采采集是指按监监测报告告制度要要求，由由政府价价格主管管部门监监测机构构工作人人员，或或定点监监测单位位工作人人员，规规定的具具体商品品（服务务）和规规格等级级、价格格形式、、采价市市场、采采价日期期，实地地采集商商品（服服务）价价格。采集复核汇总接收入档归类审核采价的工工作的基基本原则：真实性原原则准确性原原则时效性原原则2、价格格监测数数据报送送是指定点点监测单单位或承承担采价价工作的的监测机机构，将将采价的的原始数数据，经经初步整整理后，，按规定定的报送送表式、、报送方方式、报报送时间间，报给给上级价价格主管管部门监监测机构构。价格数据据核校的的方法：：分析判断断法核对法佐证比较较法报送工作作的基本本要求：：准时、全全面，报报送不能能有遗漏漏，不能能延误。。3、价格格监测数数据审核核是指负责责全国或或某一地地区价格格监测数数据汇总总工作的的监测机机构，对对下级监监测机构构和定点点监测单单位上报报的价格格监测数数据在汇汇总前，，按照监监测报告告制度有有关规定定和价格格监测质质量管理理有关要要求，从从真实性性、准确确性、及及时性等等方面，，对是否否存在错错报、漏漏报、迟迟报等方方面进行行审核。。审核工作作的基本本要求：：认真、、细致，，能依靠靠日常积积累的经经验和对对市场价价格问题题的了解解，敏锐锐发现有有疑问或或错误的的价格监监测数据据，并进进行核实实和纠正正。4、价格格监测数数据汇总总是指监测测机构按按照一定定的表式式和商品品（服务务）价格格分类，，将经过过审核无无误的价价格监测测数据汇汇总在一一起的工工作过程程。数据汇总总工作的的基本要要求：规规范化、、标准化化、能按按监测报报告制度度规定的的格式报报表，系系统、完完整地汇汇总价格格监测数数据。5、价格格监测数数据加工工处理是指价格格监测工工作人员员按照分分析、研研究价格格变化和和今后变变动趋势势的工作作需要，，对汇总总后的价价格监测测数据所所进行的的计算过过程。数据加工工处理工工作的基基本要求求：熟悉悉价格监监测数据据内容和和加工计计算方法法，生成成便于分分析的价价格指标标、图表表。6、撰写写价格分分析预测测资料拟定价格格分析资资料工作作的基本本要求：：符合宏宏观调控控和价格格监管工工作需要要，准确确反映市市场价格格动态、、价格变变动趋势势，提出出符合实实际、切切实可行行对策建建议。7、价格格监测数数据资料料归档建建库是指贯穿穿于采价价、报送送、汇总总、分析析工作全全过程，，具体包包括定点点监测单单位原始始采价数数据、报报送数据据归档建建库，监监测机构构汇总数数据、加加工处理理数据、、撰写的的价格分分析预测测资料归归档建库库。归档建库库的方式式主要有有两种：：一种是是纸介质质形式的的原始档档案；另另一种是是电子形形式存储储的原始始数据。。价格监测测数据资资料归档档的建库库工作的的基本要要求：数数据资料料应随时时归档入入库，日日常工作作应制度度化、程程序化、、标准化化。（二）监监测工作作方法价格监测测工作的的主要方方法是指指在采集集、报送送、汇总总、加工工处理价价格监测测数据，，开展价价格分析析预测工工作中所所遵循和和运用的的规则、、程序、、方式和和手段。。根据价格格监测工工作流程程和各环环节工作作内容特特点，价价格监测测工作中中的主要要方法包包括以下下几种：：1、、采采价价方方法法是指指价价格格监监测测定定点点单单位位和和承承担担采采价价工工作作的的监监测测机机构构工工作作人人员员，，按按照照监监测测报报告告制制度度确确定定的的采采价价规规则则、、条条件件，，实实地地采采集集市市场场价价格格的的方方式式和和手手段段。。引入入现现代代移移动动互互联联网网智智能能技技术术革革新新的的采采价价方方法法，，建建立立数数据据直直报报和和数数据据对对接接。。2、、价价格格监监测测数数据据整整理理汇汇总总方方法法指监监测测工工作作人人员员在在对对价价格格监监测测数数据据进进行行分分类类、、生生成成数数据据汇汇总总表表工工作作中中所所采采用用的的原原则则、、标标准准、、格格式式。。引入入计计算算机机电电算算软软件件，，运运用用统统计计学学的的方方法法构构建建数数学学模模型型进进行行数数据据分分类类汇汇总总。。3、、价价格格监监测测数数据据加加工工处处理理方方法法指监监测测工工作作人人员员在在对对价价格格监监测测数数据据进进行行加加工工计计算算时时所所采采用用的的计计算算规规则则和和计计算算方方法法。。引入入运运用用数数理理统统计计和和计计量量经经济济学学的的方方法法构构建建数数学学模模型型进进行行数数据据分分析析研研判判。。（（主