工程项目管理第三章节

第三章工程合同与合同管理3.1工程的招标与投标3.2建设工程合同3.3合同计价方式3.4工程担保3.5工程索赔3.6工程施工合同管理13.1工程的招标与投标3.1.1工程招标3.1.2工程投标23.1.1工程招标招投标的分类（1）非限定性招投标，又称公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。（2）有限度邀请招投标，又称邀请招标或选择性招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。无论是公开招标还是邀请招标，投标人不得少于3个，且在严格的、规定的程序下公开进行。3按照我国的招投标法，以下项目宜采用招标的方式确定承包人：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。（3）使用国际组织或者外国政府资金的项目。4

必须公开招标的项目对于必须招标的项目，在达到以下标准时，必须采用公开招标：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。单项合同估算价低于第（1）项、第（2）项、第（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。5

可以采用邀请招标的项目①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

②受自然地域环境限制的；

③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

⑤法律法规规定不宜公开招标的。6

可以不进行招标的工程施工项目（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的

；

（7）法律、行政法规规定的其他情形。7

《中华人民共和国招标投标法》中确定的招投标的基本原则公开性原则：具有高度的透明度公平性原则：机会均等公正性原则：程序规范，标准统一诚实信用原则：诚信8

资格审查（资格预审）资格审查主要审查投标人是否符合下列条件:(一)具有独立订立合同的权利；

(二)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；

(三)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

(四)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；

(五)法律、行政法规规定的其他资格条件。9

资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。10招标标程程序序工程程项项目目的的招招标标一一般般按按照照下下列列程程序序进进行行：：、、1、成成立立招招标标组组织织，，由由建建设设单单位位自自行行招招标标或或委委托托招招标标。。2、编编制制招招标标文文件件和和确确定定招招标标控控制制价价。。3、发发布布招招标标公公告告或或发发出出投投标标邀邀请请。。4、对对投投标标单单位位进进行行资资格格审审查查，，并并将将审审查查结结果果通通知知所所有有申申请请投投标标者者。。5、发发售售招招标标文文件件。。6、组组织织投投标标单单位位踏踏勘勘现现场场，，并并对对招招标标文文件件及及现现场场情情况况答答疑疑。。11开标标、、评评标标、、中中标标开标标：：招标标人人依依据据公公告告或或投投标标邀邀请请函函规规定定的的时时间间、、地地点点，，当当众众开开启启所所有有投投标标人人的的投投标标文文件件，，宣宣读读投投标标人人的的名名称称、、报报价价和和投投标标文文件件其其他他主主要要内内容容的的过过程程。。开标标应应当当在在招招标标文文件件确确定定的的提交交投投标标文文件件截截止止时时间间的的同同一一时时间间公公开开进进行行。。12评标标：由由招招标标人人依依法法组组建建的的评评标标委委员员会会负负责责。。依法法必必须须进进行行招招标标的的项项目目，，其其评评标标委委员员会会由由招招标标人人的的代代表表和和有有关关技技术术、、经经济济的的方方面面的的专专家家组组成成，，成成员员人人数数为为5人以以上上的的单单数数，其其中中技技术术、、经经济济等等方方面面的的专专家家不得得少少于于成成员员总总数数的的2/3。评标标法法采采用用综合合

综合评估法：是以投标文件能否最大地满足招标文件规定的各项综合评价标准为前提，在全面评审商务标投标价格的合理性、技术性、投标企业和项目经理等主要技术管理人员的业绩等。13经评评审审的的最最低低投投标标价价法法：：是以以投投标标文文件件是是否否能能完完成成满满足足招招标标文文件件的的实实质质要要求求和和投投标标价价是是否否低低于于成成本本为为前前提提，，已已经经评评审审的的不不低低于于成成本本的的最最低低投投标标价价为为前前提提，，由由低低向向高高排排序序，，确确定定中中标标候候选选人人。。中标标评标标结结束束应应该该推推荐荐中中标标候候选选人人。。14工程程投投标标投标标文文件件：：是是由由投投标标人人根根据据招招标标人人在在招招标标文文件件中中的的要要求求并并结结合合自自身身的的情情况况而而编编制制的的一一些些列列的的文文件件。。15投标标函函部部分分商务务部部分分技术术部部分分招标标文文件件联合合招招标标两个个以以上上法法人人或或其其他他组组织织可可以以组组成成一一个个联联合合体体，，以以一一个个投投标标人人的的身身份份共共同同投投标标。。招标标人人不不得得强强制制投投标标人人组组成成联联合合体体共共同同投投标标，，不不得得限限制制投投标标人人之之间间的的竞竞争争。。16投标标担担保保投标标保保证证金金一一般般不不得得超超过过投投标标总总价价的的2%，但最高不得得超过80万元人民币。。投标保证金有有效期应当超超出投标有效效期30天。（招投标案例例）17招投标案例1:某办公楼的招招标人于2000.10.11日向向具备承担该该项目能力的的A、B、C、D、E五五家承包商发发出投标邀请请书,其中说说明,10.17日~18日9至16时在该招招标人总工程程师室领取招招标文件,11.8日14时为投标标截止时间.该5家承包包商均接受邀邀请,并按规规定时间提交交了投标文件件.但承包商A在在送出投标文文件后发现报报价估算有较较严重的失误误,遂赶在投投标截止时间间前10分钟钟递交了一份份书面声明,撤回已提交交的投标文件件.开标时,由招标人委委托的市公正正处人员检查查投标文件的的密封情况,确认无误后后,由工作人人员当众拆封封.由于承承包商商A已已撤回回投标标文件件,故故招标标人宣宣读有有B、、C、、D、、E四四家承承包商商投标标,并并宣读读该4家承承包商商的投投标价价格、、工期期和其其他主主要内内容（（唱标标）.18评标委委员会会委员员由招招标人人直接接确定定,共共由此此7人人组成成,其其中招招标人人代表表2人人,本本系统统技术术专家家2人人、经经济专专家1人,外系系统技技术专专家1人、、经济济专家家1人人.在评标标过程程中,评标标委员员会要要求B、D两投投标人人分别别对其其施工工方案案作详详细说说明,并对对若干干技术术要点点和难难点提提出问问题,要求求其提提出具具体、、可靠靠的实实施措措施.作为为评标标委员员会的的招标标人代代表希希望承承包商商B再再适当当考虑虑一下下降低低报价价的可可能性性.按照招招标文文件中中确定定综合合评标标标准准,4个投投标人人综合合得分分从高高到低低的依依次顺顺序为为B、、D、、C、、E,故评评标委委员会会确定定承包包商B为中中标人人.由由于承承包商商B为为外地地企业业,招招标人人于11.10日将将中标标通知知书以以挂号号方式式寄出出,承承包商商B于于11.14日日收到到中标标通知知书.由于从从报价价情况况来看看,4个投投标人人的报报价从从低到到高的的依次次顺序序为D、C、B、E,因因此,从11.16日至至12.11日日招标标人又又与承承包商商B就就合同同价格格进行行了多多次谈谈判,结果果承包包商B将价价格降降到略略低于于承包包商C的报报价,最后后双方方于12.12日签签订了了书面面合同同.19问题:1.从从招标标投标标的性性质看看,本本案例例中的的要约约邀请请、要要约和和承诺诺的具具体表表现是是什么么?2.从从所介介绍的的背景景资料料来看看,在在该项项目的的招标标投标标程序序中在在哪些些方面面不符符合《《招标标投标标法》》的有有关规规定?请逐逐一说说明20答案:问问题1:答案:在本本案例例中,要约邀邀请是招标标人的的投标标邀请请书,要约是投标标人的的投标标文件件,承诺是招标标人发发出的的中标标通知知书.问题2:在该项项目的的招标标投标标程序序中在在以下下几方方面不不符合合《招招标投投标法法》的的有关关规定定:⑴标标人不不应仅仅宣布布4家家承包包商参参加投投标.⑵评标标委员员会不不应全全部由由招标标人直直接确确定.⑶评标标过程程中不不应要要求承承包商商考虑虑降价价问题题.⑷中标标通知知发出出后,招标标人不不应与与中标标人就就价格格进行行谈判判.21⑸订立立书面面合同同的时时间过过迟.按规定定,招招标人人和中中标人人应当当自中中标通通知书书发出之之日（不是是中标标人收收到中中标通通知书书之日日）起30日内内订立书书面合合同,而本本案例例为32日日.⑹对““评标标委员员会确确定承承包商商B为为中标标人””要进进行分分析.如果招招标人人授权权评标标委员员会直直接确确定中中标人人,由由评标标委员员会定定标是是对的的,否否则,就是是错误误的.22案例2:

背景景:某建设工工程单位位自行办办理招标标事宜.由于该该工程技技术复杂杂,建设设单位决决定采用用邀请招招标,共共邀请A、B、、C三家家国家特特级施工工企业参参加投标标。投标邀请请书规定:6.1日

招标文件中规定:6.30日为投标截止日;投标有效期到7.20日为止;投标保证金统一定为100万,投标保证金有效期到8.20日为止;评标采用综合评价法,技术标和商务标各占50%.

在评标过程中,鉴于各投标人的技术方案大同小异,建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法.评标委员会根据修改后的评标方法,确定的评标结果排名顺序为A公司、C公司、B公司.建设单位于7.15日确定A公司中标,于7.16日向A公司发出中标通知书,并于7.18日与A公司签订了合同.在签订合同过程中,经审查,A公司所选的设备安装分包单位不符合要求,建设单位遂指定国有一级安装企业D公司作为A公司的分包单位.建设单位于7.28日将中标结果通知B、C两家公司,并将投标保证金退还给该两家公司.建设单位于7.31日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。23问题：1.招标标人自行行组织招招标需具具备什么么条件?要注意意什么问问题?2.对于于必须招招标的项项目,在在那些情情况下可可以采取取邀请招招标?3.该建建设单位位在招标标工作中中有那些些不妥之之处?请请逐一说说明理由由.24问题1.答:招标标人具有有编制招招标文件件和组织织评标能能力的,可以自自行办理理招标事事宜.依依法必须须进行招招标的项项目,招招标人自自行办理理招标事事宜的,应当向向有关行行政监督督部门备备案。25问题3:答:⑴停停止出售售招标文文件的时时间不妥妥.按《办法法》规定定,自招招标文件件出售之之日起至至停止出出售之日日止,最最短不得少5个工作作日.⑵规定的的投标有有效期时时间不妥妥.按《办法法》规定定,评标标委员会会提出书书面评标标报告后后,招标标人最迟迟应当在在提交投投标文件件截止日日起后30个工工作日前前确定中中标人.⑶投标保保证金数数额不妥妥.按《办法法》规定定,投标标保证金金一般不不得超过过投标总总额的2%,但但最高不不得超过过80万万元人民民币⑷评标过过程中改改变评标标方法不不妥.按《办法法》规定定,评评标委员员会应当当按照招招标文件件确定的的评标标标准和方方法进行行评标.26⑸中标结结果通知知未中标标人的时时间不妥妥.按《办法法》规定定,中中标人确确定后,招标人人应当在在向中标标人发出出中标通通知的同时将中标结结果结果果通知所所有未中中标人.⑹退还投投标保证证金的时时间不妥妥.按《办法法》规定定,招招标人与与中标人人签订合合同后5个工作作日内,应当向向未中标标人退还还投标保保证金.⑺指定D公司作作为A公公司的分分包单位位不妥.按《办法法》规定定,招标标人不得得直接指指定分包包人.⑻向投标标招标管管理部门门提交报报告的时时间不妥妥.按《招标标投标法法》规定定,招标标人应当当自确定定中标人人之日起起15日日内,向向有关行行政监督督部门提提交招标标投标情情况的书书面报告告.273.2建设工程程合同工程施工工合同的的订立工程施工工承包合合同物资采集集合同工程建立立合同工程勘察察、设计计合同28工程施工工合同的的订立合同订立立的程序序建设工程程合同的的订立要要采取要约和承诺方式。要约邀请请：招标人人通过媒媒体发布布招标公公告，或或向符合合条件的的投标人人发出招招标文件件的过程程。要约：投标人人根据招招标文件件内容在在约定的的期限内内向招标标人提交交投标文文件。承诺：招标人人通过评评标确定定中标人人，发出出中标通通知书。。29合同订立立的形式式《合同法法》第10规定：当当事人订订立合同同，有书面形式式、口头形式式和其他形式式。建设工程程合同应应当采用用书面形式式30施工组织织设计和和工期工期延误误因以下原原因造成成工期延延误，经经工程师师确认，，工期应应相应顺顺延发包人未未能按照照专用条条款的约约定提供供图纸及及开工条条件。发包人未未能按约约定日期期支付工工期预付付款、进进度款，，致使施施工不能能正常进进行。工程师未未按合同同预定提提供所需需指令、、批准等等，致使使施工不不能正常常进行。。设计变更更和工程程量增加加。一周内非非承包人人原因停停水、停停电、停停气造成成停工累累计超过过8小时。不可抗力力。专用款中中约定或或工程师师同意顺顺延的其其他情况况。31承包人应应在合同同约定的的工期延延误情况况发生后后规定的的时间14天内，就延延误的工工期以书书面形式式向工程程师提出出报告。。工程师师在收到到报告后后14天内予以确确认，逾逾期不予予确认也也不提出出修改意意见，视视为同意意顺延工工期。32工程索赔赔工期索赔赔由于非承承包人责责任导致致施工进进度延误误。一般般指承包包人向业业主或分分包人要要求延长长工期。。费用索赔赔当施工的的客观条条件发生生变化，，导致承承包商的的开支增增加，承承包商可可对超出出计划成成本的附附加开支支要求给给予补偿偿，以挽挽回不应应由他承承担的经经济损失失。3334案例一35问题3637案例二383940隐蔽工程程和中间间验收(1)承包人自自检。工程具备备隐蔽条条件或达达到专用用条款约约定的中中间验收收部位，，承包人人进行自自检，并并在隐蔽蔽或中间间验收前前48h以书面形形式通知知工程师师验收。。通知包包括隐蔽蔽和中间间验收的的内容、、验收时时间和地地点。承承包人准准备验收收记录。。(2)共同检验验。工程师接接到承包包人的请请求验收收通知后后，应在在通知约约定的时时间与承承包人共共同进行行检查或或试验。。检测结结果表明明质量验验收合格格，经工工程师在在验收记记录上签签字后，，承包人人可进行行工程隐隐蔽和继继续施工工。验收收不合格格，承包包人应在在工程师师限定的的时间内内修改后后重新验验收。如如果工工程师不不能按时时进行验验收，应应在承包包人通知知的验收收时间前前24h，以书面形式式向承包人提提出延期验收收要求，但延延期不能超过过48h。41若工程师未能按以上时间提提出延期要求求，又未按时时参加验收，，承包人可自自行组织验收收。承包人经经过验收的检检查、试验程程序后，将检检查、试验记记录送交工程程师。本次检检验视为工程程师在场情况况下进行的验验收，工程师师应承认验收收记录的正确确性。经工程师验收收，工程质量量符合标准、、规范和设计计图纸等要求求，验收24h后，工程师不不在验收记录录上签字，视为工程师已已经认可验收收记录，承包人可进进行隐蔽或继继续施工。42重新检验无论工程师是是否参加了验验收，当其对对某部分的工工程质量有怀怀疑，均可要求承包包人对已经隐蔽的的工程进行重新检验。承包人接到到通知后，应应按要求进行行剥离或开孔孔，并在检验验后重新覆盖盖或修复。重重新检验表明明质量合格，，发包人承担担由此发生的的全部追加合同价款款，赔偿承包人人损失，并相相应顺延工期期；检验不合格，，承包人承担担发生的全部部费用，工期期不予顺延。。43竣工验收程序序一般来说，承承包人申请竣竣工验收的，，应当按照以以下程序1、承包人向监监理人报送竣竣工验收申请请报告，监理理人应在收到到竣工验收申申请报告后14天内完成审查查并报送发包包人。2、监理人审查查后认为已具具备竣工验收收条件，应将将竣工验收申申请报告提交交发包人，发发包人应在收收到经监理人人审核的竣工工申请报告后后28天内审批完毕毕并组织监理理人、承包人人、设计人等等相关单位完完成竣工验收收。443、竣工验收合合格的，发包包人应在合格格厚14天内向承包人人签发工程接接受证书。发发包人无正当当理由逾期不不颁发工程接接收证书的，，自验收合格格第15天起视为已颁颁发工程接收收证书。发包人收到承承包人竣工验验收报告后28天内不组织验验收，从第29天起承担工作作保管及一切切意外责任。。工程未经竣工工验收过竣工工验收未通过的的，发包人不不得使用。发发包人强行使使用时，由此此发生质量问问题及其他问问题，由发包包人承担责任任。45房屋建筑工程程的最低保修修期限1)地基基基础和主体结结构工程，保保修期限为设设计文件规定定的该工程的的合理使用年年限。2)屋面防防水工程和有有防水要求的的房间以及外外墙面的防渗渗漏工程，保保修期限为5年。3)供热与与供冷系统，，保修期限为为2个采暖期期、供冷期。。4)电气系系统、给排水水管道、设备备安装工程的的保修期限为为2年。5)装修工工程的保修期期限为2年。。469、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。15:13:4515:13:4515:131/6/20233:13:45PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。1月月-2315:13:4515:13Jan-2306-Jan-2312、故人江海别别，几度隔山山川。。15:13:4515:13:4515:13Friday,January6,202313、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。1月-231月-2315:13:4515:13:45January6,202314、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。06一一月月20233:13:45下下午午15:13:451月月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。一月233:13下下午午1月-2315:13January6,202316、行动出成果果，工作出财财富。。2023/1/615:13:4515:13:4506January202317、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。3:13:45下下午3:13下下午15:13:451月-239、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。1月-231月-23Friday,January6,202310、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。15:13:4515:13:4515:131/6/20233:13:45PM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。1月-2315:13:4515:13Jan-2306-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。15:13:4515:13:4515:13Friday,January6,202313、不知香积寺寺，数里入云云峰。。1月-231月-2315:13:4515:13:45January6,202314、意意志志坚坚强强的的人人能能把