广州地铁的发展理念与经营理念

发展快速轨道交通事业

创造新的都市生活方式——浅谈广州地铁一体化经营思路的探索与尝试广州地铁总公司总经理卢光霖2002年7月目录一、广州地铁的战略抱负二、广州地铁的发展理念——实现企业发展与城市发展的共赢三、广州地铁的经营理念——效益导向、营销领先四、广州地铁的管理理念——不断变革、追求卓越五、广州地铁的服务理念——诚信立本、品牌至上六、广州地铁的竞争理念——文化制胜七、广州地铁一体化经营模式的主要特色八、企业家精神与职业经理人操守的统一九、结语一、广州地铁的战略抱负广州地铁的战略抱负核心价值观经营思想的基本框架结构广州地铁的战略抱负“为市民创造一种依附于快速轨道交通的崭新都市生活方式”。4个特性独特性：与其他的企业没有雷同唯一性：反映了地铁行业无法克隆的特征，预示了城市发展方向和市民未来生活方式的形态特征权威性：既能准确描述企业的追求，又确保企业未来有适度的拓展领域和发展空间利他性：不刻意张扬企业的自我意识，而是从利他的角度作出描述，符合政府的意向和市民的需求，易于引发社会的认同并符合市场经济环境核心价值观在市场经济中，企业的发展、企业的利益应当而且必须是隐含在为他人的创造性服务之中。因此上述战略抱负涵盖了我们的一些核心价值观：为顾客创造价值，为员工创造机会，为城市创造环境，为社会创造效益。经营思想的基本框架结构根据上述抱负引申并演化出广州地铁经营思想的基本框架结构：四项理念：发展理念、经营理念、管理理念、服务理念。一种文化：独特的地铁文化。一个模式：一体化经营模式（建设、运营、资源开发三位一体；基于轨道交通的相关多元化）。文化是企业的灵魂、理念是企业的脉络，模式是企业的骨骼。三者的结合构成了企业的机体。二、广州地铁的发展理念——

实现企业发展与城市发展的共赢1．积极出谋划策、配合城市规划2．资源开发与运营的互补3．投融资体制改革4．公司发展定位要创造一种都市新生活方式，无法由一个企业所独立担当，必须与城市的发展进程紧密结合。有二方面的含义：将企业的发展战略纳入城市发展的轨道、就会为企业发展提供坚实的基础，实现顺水行舟、借风使舵的效果。在城市发展战略中突出和强化企业战略的独特作用和功效，就能够引导政府的决策在城市发展战略的大框架下，做出兼顾企业利益的政策倾斜。随着进入WTO，政府对市场的控制将逐步淡化。我们的策略就是要争取成为在政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”之间进行有效协调的中介力量，使政府的决策能借助地铁公司的市场化运作、转化为对市场的有效引导和调控。从而以准时、快捷的交通引领及车站上盖的物业开发，由点及线、由线及面的带动各种社会力量和社会资源共同参与、促进城市发展战略的实施进程，成为城市发展战略中的点睛之笔，并因而获得政府的强力支持。我们在发展理念的指导下，坚持“依据规划、服从规划、超前规划、回归规划”的原则，力争实现企业规划、新线规划、商务规划与城市规划四者之间的有机结合。一江多岸，两轴三带，两个转移带，三个大港，四个物流中心的多中心、网络型、生态系统复合的城市结构。两轴：两条城市功能拓展轴自中心城区、珠江新城、黄埔工业带向新塘方向的传统产业“东移轴”。地铁四号线和京珠高速公路串联了一批基于IT和信息产业的新兴产业地区，从广州科学城、琶洲国际会展中心、广州生物岛、广州大学园区到广州新城、南沙经济技术开发区、龙穴岛深水港，规划确定该发展轴线为“南拓轴”。三带：三条城市发展带

沿珠江前航道发展带，约432平方公里；沿珠江后航道发展带，约91平方公里；沿沙湾水道发展带，约160平方公里。两个转移带白云山西侧“北部转移带”海珠区——市桥“南部转移带”三个大港航空港深水港信息港广州大学园区30.6平方公里广州新城112.2平方公里南沙经济技术开发区50.3平方公里龙穴岛深水港16平方公里观光塔地区区规划沥窖港地区区规划1．积极出出谋划策、、配合城市市规划积极配合实实现组团式式发展布局局的城市发发展战略。三号线通过过快线制式式、Y型走走向、局部部拉大站距距、小编组组高密度的的运行方式式等尝试，，使得番禺禺市桥到广广州东站28.43公里缩短短为27分分钟的行程程，有效的的拉近了番番禺新区与与广州中心心地带的时时空距离，，满足了城城市发展战战略的构想想，又通过过Y型线路路走向，强强化了3号号线的辐射射功能。公司努力为为政府着想想的策略和和行为，增增强了政府府加快轨道道交通路网网建设力度度的信心和和决心。目目前新线全全面铺开：：2号线的的延长段和和大学城专专线、机场场线、广佛佛线等。路路网建设速速度的加快快扩充了公公司的战略略资源、为为实现良性性循环奠定定了基础。。开发强度距离开发强度三号线服务务功能分析析图南部地区区域中心/集散站组团中心/换乘站郊外购物中中心/换乘乘站集散站换乘站集散站2．资源开开发与运营营的互补地铁开通将将带旺沿线线商业的发发展，提高高沿线房地地产业的竞竞争力，并并形成独特特的“地铁铁经济带””。而高密密度的土地地利用又反反过来为轨轨道交通的的正常运营营提供了坚坚实的客源源保障。因因此我们希希望以新线线规划为契契机，通过过商务规划划，努力争争取超前把把握沿线的的商机，以以房地产开开发为龙头头，通过策策略性安排排沿线物业业开发的顺顺序，采用用集中一点点的开发策策略，利用用车站和接接驳的超前前规划安排排，引导各各类开发商商共同在某某一节点上上率先迅速速的形成组组团效应，，制造具有有一定规模模的客流发发生源，并并逐步扩展展，实现资资源开发与与运营收益益的互补。。“购房与乘乘坐地铁的的目标顾客客的整合””“基于轨道道交通的衍衍生产业群群”3．投融资资体制改革革为了拓展自自我经营、、自我发展展的能力，，我们未雨雨绸缪、主主动请缨，，进行投融融资体制改改革的研究究。主动承承担融资压压力，希望通过授授权经营，，由政府逐逐年注入一一定比例的的资本金，，改善地铁铁资本结构构，并提供供促进地铁铁发展的相相关优惠配配套政策；；地铁公司司通过对地地铁建设、、运营、资资源开发一一体化经营营，逐步提提高盈利能能力和综合合实力，逐逐步承担起起地铁建设设融资及偿偿债任务，，最终走上上自主经营营、自我发发展的道路路。通过建立立激励与约约束相平衡衡的机制，，巩固一体体化经营模模式，形成成政府与地地铁的双赢赢局面，促促进广州地地铁的长远远发展。4．公司司发展定定位2001年制定定了公司司的发展展战略，，在对内内外环境境的分析析判断和和对自我我能力的的认真评评估的基基础上，，界定了了公司未未来发展展的方向向、发展展定位、、战略目目标、战战略选择择和战略略措施，，以及不不断提升升管理水水平、强强化管理理能力的的战略性性安排。。明确公公司发展展模式和和规模在在城市发发展进程程中的作作用和定定位，使公司的的发展水水平真正正适应于于城市发发展不断断更新的的需求，有足够够的能力力永久为为城市发发展提供供优质服服务，在在城市发发展战略略实施中中发挥日日益重要要的作用用。认真为政政府着想想的策略略，使企企业发展展真正融融入了城城市发展展战略之之中，并并扮演着着越来越越重要的的角色，，由此获获得了政政府更多多的信任任和支持持，现在在，我们们已经初初步具备备了以规规划设计计为龙头头、建设设为前提提、运营营为主体体，经营营开发做做支撑的的一体化化经营能能力。我们深刻刻体会放放弃本位位主义的的思维干干扰，站站在更高高层次思思考，运运用“借借势、取取势、运运势、造造势”的的策略，，全力支支持城市市的发展展，也就就支持了了自己的的发展，，这就是是共赢的的真谛。。三、广州地地铁的经经营理念念——效效益导向向、营销销领先1．从经经营效益益的角度度审视工工程造价价、严格格控制投投资、降降低建设设成本2．运用用战略性性成本控控制的思思维权衡衡利弊、、降低综综合成本本3．运用用一体化化经营整整合各类类资源、、形成协协同效应应、获取取综合效效益4．实现现效益与与营销的的良性循循环效益导向向、营销销领先要创造一一种新生生活方式式，就意意味着不不仅仅是是提供单单一的交交通服务务，还要要能够通通过自己己及引导导他人共共同提供供与轨道道交通相相关联的的综合性性配套服服务。效益是企企业生存存的根本本。地铁铁公司要要成为一一个自主主经营自自我发展展的企业业就必须须以效益益为导向向，一体体化经营营也是“效益导导向”的必然产产物。需要采用用一种广广义的市市场营销销理念（（公共关关系营销销），来来说服和和引导政政府支持持我们的的想法，，提供一一体化经经营的基基本条件件。同时时、我们们也需要要摒弃““等靠要要”的思思想，改改变忽视视经济效效益，依依赖政府府补贴的的思维方方式，主主动、自自觉的将将自己定定位为一一个自主主经营、、自负盈盈亏的市市场主体体。通过过有效的的市场营营销，引引导地铁铁的顾客客及相关关利益者者、合作作者，支支持我们们的经营营行为。。同时以以显著的的经济效效益，给给政府以以信心，，从而使使政策扶扶持得以以坚定，，使一体体化的经经营方式式得以延延续。因因此、实实现一体体化经营营的基本本依托就就是“营销领领先”。营销领先先：将政政府、利利益相关关者、合合作者、、乘客都都视作我我们的顾顾客。通通过“满足顾顾客需求求、引导导顾客需需求、创创造顾客客需求、、规划顾顾客需求求”的策略来来实现企企业的经经营效益益。1．从经经营效益益的角度度审视工工程造价价、严格格控制投投资、降降低建设设成本由于城市市规划和和以往的的项目规规划分别别是从城城市发展展的角度度和技术术实现的的角度作作为考量量，容易易忽视企企业的经经营效益益。因此此、以效效益为导导向重新新审视这这些规划划，以目目标乘客客的最终终需求为为前提，，采用一一种“成本倒倒推”的思维，，就可以以找到降降低投资资和建设设成本的的空间。。在可研阶段，，从效益角度度对线路走向向、站点设置置、接驳规划划、线路形式式、车站规模模等进行优化化，通过方案案比较剔除““过剩资源””。在设计阶段通通过对设备水水平、技术功功能水平、装装修标准、运运营概念、服服务水平等进进行优化，通通过技术经济济比较剔除““过剩质量””和“过度服服务”。在工程阶段，，通过对施工工组织、施工工顺序、施工工工法、材料料供应、工程程和设备招投投标等环节和和要素进行优优化，降低成成本。我们还严格控控制设计变更更，尽可能采采用施工图预预算进行招标标，尽可能采采取总价包干干合同，严格格按批准的概概算控制工程程投资。从而而大幅度降低低了二号线工工程的合同造造价。我们通过上述述策略和措施施，在实现预预期功能的前前提下，使线线路的总投资资额度得到了了有效的较大大幅度的削减减。2．运用战略略性成本控制制的思维权衡衡利弊、降低低综合成本在一体化经营营模式下，我我们引入了一一种战略性的的成本控制思思路，从产品品生命周期的角度、从整整体经营效果果综合衡量成成本的控制，，不仅仅降低低建设投资，，还努力降低低运营期成本本。我们从运营服服务的角度考考虑设备的技技术升级，提提高综合自动动化的水平。。虽然投资有有所增加，但但通过技术的的升级，可有有效提升服务务水平、产品品质量和工作作效率、从长长远的角度降降低运营成本本。我们不仅仅注注重工程及设设备的初期建建造和采购成成本，而且更更从工程和设设备的质量、、维修技术难难度、维修周周期、备品备备件的标准、、制式、易损损性、可替换换性、价格、、运营的方便便程度、服务务的需求等多多种因素对工工程和设备的的整个生命周周期的成本构构成进行全面面考量，确保保具有在企业经营周期期内最低的综综合成本。我们从战略性性成本控制和和振兴民族工工业的双重角角度坚决推行行设备国产化化。不仅仅能能降低设备初初期投资，更更重要的是能能够永久性的的降低设备的的运行检修综综合成本，从从根本上缓解解地铁建设资资金的筹集难难度，加快地地铁的发展。。同时、也有有效促进民族族工业的发展展和产业技术术的升级。3．运用一体体化经营整合合各类资源、、形成协同效效应、获取综综合效益协同效应是一一体化经营能能够有效发挥挥作用的优势势之一。同台大合唱，，“建设为运运营服务，运运营为经营服服务”管理协同：通过管理的的统一性，使使规划、设计计、建设各个个前期环节都都能为运营和和经营着想，，为运营和经经营创造了良良好的运行环环境。通过运运营人员提前前介入工程建建设、人员实实施轮岗等措措施，提高了了技术管理水水平、降低了了培训成本和和组织成本。。同时提高了了建设管理效效率，加快了了工程的建设设速度。技术协同：从运营和经经营的使用角角度，统筹技技术标准和功功能匹配，在在有效提升技技术资源应用用效率的前提提下，稳步、、协调的实现现技术升级。。避免技术资资源的冗余性性闲置和浪费费，有效降低低运营成本。。成本协同：通过各线路路采用尽可能能统一的设备备通用标准，，减少各类备备品备件的仓仓储数量，以以降低运营的的库存成本、、采购成本、、流动资金占占用水平。3号线车辆段段实行工程、、物业统一规规划设计、施施工，也必将将会有效降低低协调成本和和建设成本。。资源整合：通过商务规规划与工程规规划同步进行行的方式，进进行资源的价价值规划。在在规划、设计计、建设各个个阶段，都从从资源价值最最大化的角度度综合考虑附附属资源的合合理投资，及及其与建设运运营的有效匹匹配，通过整整合获取最大大的综合效益益。4．实现效益益与营销的良良性循环营销领先的理理念使我们能能够采用积极极的思维方式式和灵活的策策略措施争取取良好的效益益，而良好的的效益又强化化了我们营销销的能力和效效果。广州市市长林树森在在视察地铁工工作时曾非常常感慨的说：：我从不太赞赞成“多快好好省”这种口口号，但与一一号线相比，，地铁二号线线的确真正做做到了多快好好省。我们所所采取的实际际行动和通过过努力获得的的经营效果，，使政府决策策者真切的感感受到，我们们是在负责任任的为他们考考虑、为他们们把关、为他他们省钱、为为城市发展提提速。因此增增强了政府的的信心，对一一体化经营模模式，从犹豫豫观望转变为为坚决支持。。现在、市政政府不仅已原原则同意对广广州地铁总公公司实行授权权经营，同时时又将三号线线沿线最好的的共约四平方方公里的三个个地块划由地地铁公司做红红线控制，并并原则同意在在政策许可的的前提下由地地铁公司牵头头开发经营，，从而奠定了了一体化经营营模式的基础础。初步效果实践证明，在在“效益导向向”和“营销销领先”理念念的引领下，，一体化经营营取得了显著著的成果。二二号线首期段段将按计划于于年底开通，，2003年年底将提前全全线开通。三三号线已于去去年底分4个个工点同时开开工。二号线线延长线、广广佛线均已进进入了实操阶阶段。运营保保持了安全运运行记录，并并初步完成了了二号线的筹筹备工作。附附属资源开发发取得了历年年来最佳效果果。预计2002年公司司经营总收入入将达到4.1亿元以上上，实现可弥弥补运营亏损损的经营利润润达到7300万以上，，公司的整体体运作已渐渐渐步入了良性性循环。四、广州地铁铁的管理理念念——“不断断变革、追求求卓越”要创造新的生生活方式，就就必须使企业业顺应形势的的发展，使自自己具备能适适应一体化经经营模式运作作需求的卓越越的决策能力力、组织能力力、管理能力力和执行能力力。要做到这这一点的唯一一手段就是“不断变革、、追求卓越””。一个成功的企企业，决不能能等到危机降降临才被迫变变革。而必须须能在经营一一帆风顺的时时候、在事业业蒸蒸日上的的时期，就看看到企业潜在在的危机，看看到未来将临临的风险，以以卓绝的战略略远见和气魄魄勇于变革、、不断变革。。这是检验一一个企业是否否成熟的判据据，是判定一一个企业能否否持续发展、、永续经营的的试金石。管理阶段定位位管理是企业永永恒的主题，，无论多么恢恢弘的战略抱抱负、多么激激动人心的企企业愿景、多多么催人奋进进的经营目标标，如果没有有一个坚实、、高效并与时时俱进的管理理体系作为支支撑，必将沦沦为纸上谈兵兵、海市蜃楼楼。尤其是一一体化经营，，涉及到相关关多元化的发发展，介入了了竞争性的领领域，就更需需要全方位的的思考、综合合性的判断、、系统性的权权衡、睿智型型的决策。与与时俱进的管管理能力就成成为决定企业业成败的关键键因素之一。。管理方式必须须适应企业不不同发展阶段段，在不同的的时期采用不不同的、最能能适合企业现现实管理基础础的方式，才才能取到最好好的效果。当当今优秀企业业的发展普遍遍经历了从经验管理到科学管理，再到现代管理这样三个阶段段的进程。管理阶段（一一、二）经验管理阶段段：企业缺乏一一套标准、规规范的制度和和程序，管理理不规范、不不科学，经营营决策凭感觉觉、经验。科学管理阶段段：特征是规范范化、制度化化、模式化。。企业制订和和完善了一系系列的规章制制度，就象一一部高效运转转的机器，计计划、组织、、领导、控制制等各方面都都有成套科学学、规范的制制度和程序。。这时企业从从无序管理到到有序管理，，强调量化管管理与严格管管理。这是企企业发展过程程中最为重要要的阶段，它它为企业的长长远发展打造造了基础管理理平台。但企企业里仍然有有许多制度和和程序管不到到的地方。一一方面管理常常常滞后于企企业的发展，，另一方面，，太多的规章章制度不容易易掌握，对人人的创造性和和积极性也会会产生一定的的影响，既增增大了管理成成本又降低了了运行效率。。现代代管管理理阶阶段段：完完成成企企业业文文化化的的提提炼炼和和完完善善，，靠靠企企业业文文化化来来维维系系、、牵牵引引和和凝凝聚聚员员工工，，来来弥弥补补制制度度化化管管理理的的不不足足。。这这一一阶阶段段企企业业管管理理靠靠的的已已不不是是管管理理制制度度，，而而是是企企业业文文化化，，达达到到““无无为为而而治治””。。企企业业已已不不太太关关注注基基础础管管理理，，而而在在实实施施战战略略规规划划、、战战略略管管理理。。这这时时企企业业不不再再只只被被看看作作一一部部机机器器，，而而是是所所有有员员工工意意志志的的共共识识，，真真正正实实现现同同心心同同德德、、齐齐心心协协力力。。所所有有员员工工认认同同企企业业价价值值观观，，并并在在价价值值观观指指导导下下自自觉觉主主动动地地做做好好每每一一件件事事情情。。从经经验验管管理理到到科科学学管管理理再再到到现现代代管管理理三三个个阶阶段段是是企企业业管管理理变变革革的的必必然然进进程程。。根根据据企企业业的的发发展展水水平平，，通通过过不不断断变变革革、、逐逐步步实实现现管管理理的的不不断断完完善善和和升升级级，，最最终终达达到到文文化化管管理理，，是是广广州州地地铁铁不不懈懈的的追追求求。。1．．组组织织机机构构改改革革1999年年下下半半年年，，在在美美国国博博思思管管理理顾顾问问公公司司的的协协助助下下，，制制定定了了总总公公司司的的改改革革方方案案并并予予以以实实施施：：撤撤消消原原有有的的处处室从聘请技术顾问转向聘请管理顾问管理是生产力运营营事事业业总总部部建设设事事业业总总部部财务务总总部部人力力资资源源总总部部企业业管管理理总总部部资源源开开发发事事业业总总部部总公公司司办办公公室室党群群工工作作总总部部审计计监监察察部部党委委会会总裁裁董事事会会副总裁党委办公室组织部宣传部其他总工程师室技术委员会纪委会工会（党组织细节节见详图）建设总部总工工程师公司事务部综合房产部培训部招聘调配部考核薪酬部综合部预算与分析部部工程预结算部部会计综合部信息中心资产管理部广告部商贸部通讯部房地产部企业策划部合同部新线策划部法律部文档图书部公共关系部综合部车务部营销部综合部工程维修部综合部机电项目部土建项目部参股公司管理理部（与纪检室合合署办公）董事会办公室室安全监察部广州地下铁道道总公司组织织架构图市场部改革成果解决了原来的的运营、实业业两子公司产产权不清、权权责不明；定定位含混、形形同虚设的问问题。解决了原工程程管理系统五五个处室职责责重叠，界面面不清，效率率低下问题。。实现了设计计施工到验交交一条龙的管管理方式。成立了人力资资源总部、财财务总部、企企业管理总部部，分别对企企业管理人、、财、组织资资源进行统一一调配，形成成了人才、资资产管理、概概预算、策划划、企划、新新线规划、市市场、合同法法律、信息中中心等企业关关键职能的统统一管理格局局，对三个事事业总部的运运作进行宏观观调控和技术术性支持。通过改改革，，理顺顺了关关系，，优化化了流流程，，明确确了权权利，，强化化了职职责，，为高高强度度的新新线建建设，，创记记录的的安全全运营营、有有成效效的资资源开开发，，奠定定了坚坚实的的组织织基础础。2．实实行财财务、、合同同管理理派驻驻制度度在对三三大事事业总总部实实行分分权式式一条条龙管管理的的同时时，将将工程程概预预算管管理、、合同同管理理、财财务管管理从从中分分离出出来，，实行行了派派驻制制度，，进行行集权权式管管理。。既使使各事事业总总部具具有高高效处处理业业务的的充分分职权权，又又能对对涉及及到企企业生生存和和发展展命脉脉的重重大决决策问问题进进行集集中管管理。。合理理的界界定了了集、、分权权的尺尺度。。从而而真正正的做做到了了集而而不死死、放放而有有度，，实现现了效效率和和控制制的合合理平平衡。。最近聘聘请毕毕马威威公司司对合合同及及分级级授权权制度度进行行评估估，准准备改改进完完善。。3．人人事制制度改改革参考美美国海海氏评评估体体系、、按照照岗位位本身身的复复杂度度、岗岗位管管理的的复杂杂度、、岗位位任职职资历历及技技能的的要求求等三三个方方面十十六项项要素素，进进行了了全面面的岗岗位职职能评评估。。对岗岗位性性质及及用人人标准准和报报酬差差距作作出了了相对对合理理的分分析和和界定定。建立公公开招招聘制制度，，员工工考评评制度度，采采取了了一系系列改改革措措施。。目前前已有有5位总部副副职、、5位下属子子公司司（设设计院院）正正副职职及一一批部部门经经理、、主管管通过过公开开竞聘聘脱颖颖而出出。在以人人为本本的理理念指指导下下，有有效的的为企企业的的发展展，培培育、、集聚聚、使使用、、储备备了各各类必必要的的人才才，形形成了了一个个坚实实的人人才供供应链链。使使得二二号线线开通通之时时，我我们可可以毫毫不费费力的的抽调调出一一批管管理、、技术术骨干干建立立运营营管理理框架架。4．薪薪酬制制度改改革通过薪薪酬制制度的的改革革，打打破大大锅饭饭。在在完善善公开开招聘聘制度度、为为员工工提供供均等等机会会的前前提下下，运运用““二八八原则则”使使薪酬酬分配配向核核心员员工倾倾斜，，向市市场靠靠近，，以助助于企企业吸吸引人人才，，储备备人才才，增增强对对核心心员工工的凝凝聚力力，为为企业业的持持续发发展奠奠定人人才基基础。。薪酬制制度改改革的的目标标：实实行以以岗位位工资资为主主要形形式的的薪酬酬制度度，员员工薪薪酬与与岗位位责任任、个个人能能力、、工作作业绩绩以及及企业业经济济效益益挂钩钩，逐逐步建建立一一个富富有竞竞争力力的薪薪酬体体系和和有效效的激激励机机制，，适应应广州州地铁铁长远远发展展的需需要。。通过聘聘请管管理顾顾问开开展岗岗位评评估,确定定岗位位相对对价值值。根根据评评估将将各岗岗位对对应的的分数数转化化为代代表岗岗位工工资的的薪点点。将将薪点点相近近的岗岗位归归入同同一个个工资资等级级，形形成岗岗位工工资体体系。。共设设40个工工资等等级。。5．财务务制度改改革通过系列列的改革革措施，，将财务务从原来来的一种种单纯的的计帐工工具而变变为真正正的管理理工具，，强化了了管理会会计的职职能。通通过财务务派驻制制度，加加强了对对经营状状况的实实时控制制。建立立了对投投融资的的管理、、财务风风险的管管理，经经营成本本的管理理等各种种管理体体系；加加强了对对企业的的财务分分析、会会计分析析、经营营分析，，建立了了全面预预算管理理制度，，为公司司实施效效益导向向的经营营策略奠奠定了基基础。投融资体体制改革革的目标标和原则则改革的目目标建立项目目法人制制合理界定定政企的的筹资和和偿债责责任健全项目目法人的的内部约约束机制制改革的原原则：政府主导导、市场场导向、、运作高高效、激激励与约约束平衡衡并举实施改革革方案的的具体步步骤和措措施地铁总公公司实行行一体化化运作政府对地地铁总公公司监管管地铁总公公司应承承担的责责任政府给予予相关的的配套政政策建立激励励约束平平衡并举举的管理理机制政府对地地铁总公公司的监监管以立法形形式确立立政府与与地铁总总公司的的产权关关系确定委托托与被委委托的关关系建立完整整的公司司治理结结构政府与地地铁总公公司的关关系，以以资本为为纽带，，调整为为出资人人与经营营者的关关系地铁总公公司应承承担的责责任承担项目目法人的的基本责责任：投投资风险险、融资资和偿债债加强内部部建设，，提高经经营的社社会效益益和经济济效益积极盘活活资产，，实现融融资渠道道多样化化和社会会化政府相关关配套支支持授权经营营沿线地块块的优先先开发权权一定的票票价制定定权建立与地地铁建设设规划相相配套的的城市功功能规划划给予地方方税费减减免政策策沿线地块块的优先先开发权权培育地铁铁总公司司体内的的造血功功能同步规划划地铁物物业与地地铁建设设的进度度和规模模其他的优优势房产利润润的充分分利用提高资本本收益率率，融资资能力和和还债能能力洛溪、大大石、汉汉溪三个个地块共共429公顷（（4.29km2）洛溪：238公公顷大石：85公公顷汉溪：106公公顷洛溪地块块：238公顷顷大石地块块：85公顷汉溪站汉溪地块块：106公顷顷配套的城城市功能能规划地块开发发、城市市规划与与地铁建建设规划划同步出入口上上盖优先先安排商商业用地地地面交通通与轨道道交通合合理接驳驳地方税费费的减免免房产税、、土地使使用税、、城建税税市政建设设配套费费减免后的的优势提高赢利利能力和和还款能能力缩减投资资规模激励与约约束的管管理机制制政府以股股东的身身份进行行监督和和约束（（法人治治理结构构）以目标责责任书，，加强激激励和约约束项目建设设目标责责任书运营目标标责任书书物业开发发目标责责任书年度经营营目标责责任书6．信息息系统建建设通过信息息系统的的建立，，利用IT技术术的信息息成批处处理功能能和联机机处理功功能的统统一，优优化工作作流程、、剔除冗冗余环节节，提高高工作效效率，实实现组织织的扁平平化。同同时、通通过对各各类信息息的有效效管理，，解决了了传统管管理方式式中，控控制与效效率难以以兼顾的的弊病，，在确保保有效控控制前提提下，大大幅提高高了运作作的效率率。实现现了集权权与分权权的理想想匹配。。聘请汉普普公司，，正在开开发建设设中管理信息息系统总总体规划划的方法法确定业务与IT项目确定主实施计划开发所需IT结构及运作模型IT策略IT体系结构和运作模式IT规划评估广州地铁当前IT体系结构与能力识别关键IT作用点及IT远景的制订评估广州地铁业务策略商业最佳实践IT最佳实践确定管理原则开发IT运作模模型：关键IT流程组织机构构管理技能与资资源建立所需需的结构构体系应用结构构系统基础础设施网络基础础设施评估影响响广州地地铁的行行业与外外部环境境依据世界界最佳实实践，识识别关键键业务流流程和需需改进之之处评估当前前的IT能力识别IT的关键键作用点点建立IT远景以以及未来来3-5年业务务和I/T发展展的构想想确定实现现业务和和IT策策略的启启动项目目指定实施全部部业务和IT项目的主实实施计划提出监控项目目进程的管理理框架三个阶段八份报告制定IT/IS规划依依据广州地铁3-5年发展战略业务部门需求香港地铁IT/IS应用情况依据制定IT/IS规划未来管理信息息系统实现目目标近期实现目标标：(1--2年)降低运营、建建设成本、加加强财务、人人力资源、合合同管理。数据成本大幅幅降低，数据据高度准确及及具备权威性性。打破信息壁垒垒，信息高度度共享，信息息流顺畅。提高办公效率率、管理水平平、加强各部部门的协同工工作能力。知识得以积累累和持续改进进远期实现目标标：(3--5年)增加运营、资资源销售收入入。为领导决策提提供支持。实现管理目标标量化。实现数字化管管理。广州地铁管理理信息系统规规划资源管理理工程项目目管理理设备及维修管管理采采购及及库存管理资源管理客户关系管理理人力资源人力资源规划划招聘聘岗位培培训薪薪资绩绩效分析析党群财务管理财务核算预预算管管理融融资管理企管职能合同管理市市场营销销战略略管理法法律事务管管理绩效指标监控控体系数据仓库INTRANETEXTRANETINTERNET业务流程组织机构规章制度电子商务决策策支支持持运营管理建设管理票务系统办公公自自动动化化工程设计管理理知识识管管理理职能监察财财务审审计监察审计实施总体计划划第一阶段：2年内实施完完毕财务管理、供供应链管理、、人力资源管管理、项目管管理、工程设设计、设备管管理、合同管管理、办公自自动化等信信息系统第二阶段：2-3年内实实施完毕知识管理、资资源管理、决决策支持、绩绩效监控系统统、客户关系系管理以及电电子商务等信信息系统7．战略管理理体系按照现代企业业管理模式和和企业发展规规模的需求，，将战略管理理从经营管理理中相对分离离出来。从宏宏观的角度，，高屋建瓴的的引导和梳理理各项管理工工作。通过科科学划分管理理层次，清晰晰各类管理职职责，使整个个企业管理在在宏观、中观观、微观三个个管理层面上上，在战略、、经营、技术术三个管理领领域间，真正正做到职能清清晰，责任明明确，合理衔衔接，有效协协调。确保公公司的各项工工作都能纳入入战略管理的的整体框架之之中，都是在在企业战略的的引导下、沿沿预定的战略略轨迹有序运运行，都是在在为战略目标标的实现作出出正相关的贡贡献。汇报提纲一、总则二、使命与愿愿景三、外部环境境分析四、业务组合合特征分析五、总公司特特征分析六、战略选择择七、战略目标标八、战略实施施九、战略评价价十、关于战略略管理的若干干设想一、总则则总公司战略事业部战略职能总部战略略使命、目标、、业务范围、、业务组合如何在市场竞竞争中战胜对对手、保持竞竞争优势？为配合战略实实施，应采取取什么政策和和措施？（二）思路集团战略业务战略职能战略理论依据：““哺育优势””战略理论理论依据：产产业组织学派派战略理论理论依据：资资源配置学派派战略理论行业组合特征征内容相关性竞争结构关键成功因素素总公司特征历史分析价值观与行为为模式组织结构及职职能分工流程与机制管理体制内部关系政策微观环境行业竞争对手供应商客户宏观环境经济政策改革城市规划战略选择战略定位业务组合策略略业务发展策略略新业务策略职能管理策略略战略目标长远目标规划期目标年度目标战略实施企业管理人力资源财务管理科技与信息运营业务资源开发业务务建设业务企业文化企业使命核心能力核心资源可持续发展价值创造一、总则则（三）方法核心业务二、使命与愿愿景（一）使命以人为本，科学地建造和和经营地铁；；开发资源，创创效赢利，为客户提供安安全、快捷、、优质的服务务，进而贡献社会会。四、业务组合合特征分析（一）业务组组合内容及相相关性现有业务组合合是以纵向一一体化方式形形成的基于城城市轨道平台台的衍生产业业群。其中，，有些是基于于资源优势而而产生的，如如运营和附属属资源开发等等，有些则是是从企业能力力派生出来的的，如建设管管理、设计、、物资供应、、监理等。建设为运营和和经营创造物物质基础运营路网规模建设附属资源四、业务组合合特征分析（一）业务组组合内容及相相关性从资源优势、、竞争结构和和企业能力的的角度看，运运营、建设和和资源开发是是核心业务，，是总公司的的重点发展方方向。设计、监理、、物资、物业业管理、电梯梯、环境工程程、培训中心心、招待所等等房地产、广告告、商贸和通通讯地铁建设与运运营四、业务组合合特征分析（一）业务组组合内容及相相关性其它业务是非非核心业务，，但目前对总总公司的贡献献较大。从长长远看，总公公司从这些业业务中淡出是是一项双赢的的战略，关键键是选择合适适的时间和方方式。设计监理物资咨询物业管理环境工程培训中心招待所饭堂车队医务所地铁铁建建设设地铁铁运运营营广告告房地地产产通讯讯商贸贸逐步步剥剥离离设计计监理理物资资咨询询物业业管管理理环境境工工程程培训训中中心心招待待所所饭堂堂车队队医务务所所过渡渡期期五、、总总公公司司特特征征分分析析（（SW分分析析））（一一））当当前前的的发发展展阶阶段段总公公司司当当前前处处于于从从初初创创期期向向成成长长期期的的过过渡渡时时期期，，还还属属于于比比较较初初级级的的发发展展阶阶段段，，面面临临较较大大的的经经营营管管理理风风险险。。初创创期期成长长期期199219992003六、、战战略略选选择择一个个坚坚持持二个个提提高高三种种能能力力四种种优优势势一体体化化模模式式经营营效效益益企业业管管理理水水平平资源源开开发发核心心能能力力运营营核心心能能力力建设设核心心能能力力体制制优优势势品牌牌优优势势文化化优优势势人才才优优势势（一一））总总体体战战略略定定位位8．．三三大大预预警警机机制制建立立了了财财务务、、法法律律、、廉廉政政三三大大预预警警机机制制，，从从过过去去的的““救救火火””为为主主转转变变为为““防防火火””为为主主，，实实现现了了有有效效控控制制。。通通过过财财务务的的预预警警、、实实时时监监控控经经营营状状况况，，随随机机采采取取必必要要的的应应对对措措施施，，在在实实现现预预定定社社会会效效益益的的前前提提下下确确保保经经营营效效益益的的最最大大化化。。通通过过法法律律的的预预警警，，大大幅幅减减少少了了涉涉外外合合同同中中的的法法律律漏漏洞洞，，有有效效避避免免了了各各类类经经济济纠纠纷纷。。通通过过廉廉政政的的预预警警，，在在单单一一财财务务审审计计的的基基础础上上、、增增加加了了效效能能监监察察和和管管理理绩绩效效审审计计，，使使事事前前预预防防、、事事中中检检查查、、事事后后评评估估有有机机配配合合，，营营造造了了一一个个健健康康的的、、经经得得起起风风吹吹雨雨打打的的内内部部环环境境，，几几年年来来、、基基本本杜杜绝绝了了工工程程中中的的违违法法乱乱纪纪行行为为。。不断变革革是为了了追求卓卓越1．追求求管理的的卓越2．追求求人才的的卓越3．追求求精神的的卓越1．追求求管理的的卓越：：管理就是是生产力力。管理理水平决决定着企企业的成成败，评评价管理理的两大大基本指指标就是是效果和和效率。。没有效效率、最最健康的的企业也也会逐步步走向衰衰败。没没有效果果、再高高的效率率也只是是做“无无用功””，使企企业根本本无法生生存。所所以、追追求卓越越就是要要追求效效果和效效率。为此、一一方面我我们通过过制定企企业发展展战略建建立了战战略目标标体系，，并分解解为各年年度的经经营目标标，依此此实施目目标管理理。由各各业务部部门主要要负责人人与总公公司逐年年签署目目标管理理责任状状，实现现责权利利的统一一，确保保公司所所有的工工作都能能为战略略效果作作出贡献献。另一方面面、由于于现代信信息技术术的提供供了提升升效率的的有效手手段。我我们下定定决心，，斥资数数千万元元开始建建立公司司的信息息管理系系统。准准备分两两个阶段段，逐步步建立以以“企业业资源管管理集成成及财务务管理系系统”、、“工程程项目设设计管理理系统””、“工工程项目目施工管管理系统统”、““人力资资源管理理系统””、“办办公自动动化系统统/企业业信息门门户”等等五个应应用模块块为基础础的企业业应用系系统。。第一阶阶段实施施财务、、人力资资源、设设计管理理、项目目管理、、办公室室自动化化等五个个功能板板块。第第二阶段段实施战战略管理理、知识识管理、、客户关关系管理理、及决决策支持持等四个个功能板板块。希希望利用用IT技技术改善善管理的的领域中中迈开勇勇敢而坚坚实的一一步，以以求从根根本上大大幅度提提高企业业的管理理效率。。追求管理理的卓越越，就我们对卓越的追求使得公司的管理水平不断稳步提升，其效果也将会在今后的发展中逐步显现。2．追求求人才的的卓越：：人才是企企业的百百年大计计，企业业要想永永续发展展就必须须成为培培育人才才的摇篮篮。作为为一个国国有企业业，我们们尚难一一步到位位的建立立有效吸吸引人才才的市场场机制，，因此、、培育人人才并形形成合理理的人才才结构就就显得尤尤为重要要。“出出类拔萃萃”一语语是对人人才的传传统评价价。事实实上它在在描述两两种人，，一是出出类———综合性性的人才才。二是是拔萃———专精精性的人人才。在在实践中中，我们们决不求求全责备备，而是是根据各各类人员员的素质质特点、、实事求求是的着着重培育育这两种种人才。。一方面面通过设设计、建建设、运运营、资资源开发发的轮岗岗方式、、辅以系系统的培培训，有有目标的的培养人人才的综综合性业业务能力力和经营营管理能能力，切切实提高高企业的的管理水水平，为为企业的的可持续续发展进进行必要要的管理理人才储储备；另另一方面面、着重重对一些些学有所所长的人人员进行行定向式式的精深深化培养养，以求求最终建建立一批批地铁关关键领域域和核心心专业的的行业带带头人。。通过两两种人才才的结合合、实现现企业的的T型人人才结构构。在加加强培养养的同时时、我们们也非常常重视对对人才的的使用，，让每个个年轻人人都能在在企业的的发展进进程中找找到自己己适当的的位置。。在工作作中不仅仅给予支支持更要要给予压压力、帮帮助他们们将外在在的压力力转化为为内在的的动力，，使“四四动两拖拖”转变变为“全全动车””。我们们的一批批具有高高尚情操操和献身身精神的的老技术术专家，，为了广广州地铁铁事业的的长久发发展甘当当人梯，，积极扶扶持年轻轻人的成成长，使使地铁事事业后继继有人。。在追求求卓越的的理念下下，通过过不懈的的努力，，目前我我们已经经具有了了一大批批管理能能力和专专业能力力比较突突出的青青年专家家队伍，，建立起起一个分分门别类类的适应应企业发发展需求求的综合合性人才才库。3．．追追求求精精神神的的卓卓越越：：追求求精精神神的的卓卓越越就就意意味味着着不不断断创创新新。。当当今今世世界界、、变变化化周周期期越越来来越越短短。。面面对对变变化化惟惟有有创创新新，，因因循循守守旧旧机机械械的的重重复复，，注注定定会会为为企企业业带带来来灾灾难难乃乃至至灭灭亡亡。。我我们们鼓鼓励励一一种种不不断断求求变变、、开开拓拓创创新新的的心心态态，，在在引引导导科科技技进进步步方方面面、、敢敢冒冒必必要要的的风风险险，，敢敢于于向向科科技技要要效效益益。。在在新新线线规规划划中中我我们们反反对对克克隆隆，，每每修修一一条条地地铁铁就就要要上上一一个个新新台台阶阶。。根根据据地地理理环环境境、、市市场场需需求求、、客客流流规规划划，，对对每每一一条条新新线线设设定定一一个个新新的的更更高高的的技技术术标标准准。。根根据据需需要要大大胆胆采采用用新新技技术术产产品品；；中中国国没没有有的的敢敢用用，，市市场场上上成成熟熟的的要要用用，，致致力力于于使使整整体体技技术术水水平平不不断断上上升升。。我我们们渴渴望望冒冒险险但但决决不不冒冒进进，，在在采采用用新新技技术术时时，，不不仅仅在在事事前前进进行行充充分分的的调调研研和和论论证证，，在在事事中中进进行行实实时时的的监监控控，，在在事事后后进进行行认认真真的的总总结结和和评评估估，，通通过过准准确确、、系系统统的的数数据据和和资资料料统统计计，，理理性性分分析析，，使使各各类类新新技技术术的的应应用用经经验验和和使使用用能能力力经经过过提提练练、、升升华华为为企企业业不不断断积积累累的的宝宝贵贵知知识识财财富富。。同同时时注注重重在在施施工工领领域域进进行行创创新新。。我我们们率率先先采采用用了了市市场场化化的的盾盾构构施施工工发发包包形形式式，，施施工工单单位位自自购购盾盾构构机机，，避避免免了了业业主主设设备备闲闲置置，，使使制制造造、、施施工工和和业业主主三三方方得得益益。。此此外外也也正正在在研研讨讨实实施施地地铁铁的的综综合合自自动动化化系系统统，，无无人人驾驾驶驶列列车车和和线线性性电电机机的的应应用用等等多多个个领领域域的的科科技技项项目目，，不不断断的的进进行行前前期期的的技技术术性性储储备备，，为为今今后后使使用用创创造造条条件件。。计计划划在在企企业业发发展展战战略略的的框框架架下下、、制制定定科科技技发发展展战战略略，，实实施施““科科技技兴兴企企””，，在在科科研研和和新新技技术术的的应应用用方方面面作作到到““研研讨讨一一批批、、储储备备一一批批、、应应用用一一批批、、完完善善一一批批””，，对对企企业业的的全全面面技技术术升升级级实实现现有有规规划划、、多多目目标标、、多多层层次次、、多多领领域域的的，，协协调调、、有有序序、、稳稳步步、、系系统统的的推推进进。。通通过过创创新新使使企企业业勃勃发发生生机机，，永永保保青青春春。。五、广州地铁铁的服务理念念——诚信立立本、品牌至至上“任何一种经经济形式所依依赖的基础都都是两个要素素：信心和信信任”。我们要创造新新的生活方式式，实现战略略抱负，所依依赖的也必须须是信心和信信任。基于这这样一种理念念，我们将公公司所服务的的对象划分为为四个层次：：政府（股东东）、合作者者、员工、顾顾客（乘客））。我们实现现一体化经营营的基本策略略就是以诚信信赢得所有服服务对象的信信心和信任，，从而奠定企企业永续发展展的根基。这这就是“诚信信立本”。我们以持续的的全程服务作作为实现诚信信的载体，不不以一时一事事的利弊为考考量，不因一一城一地的得得失论成败，，在战略目标标的指引下，，本着“诚信信立本”的理理念不断的进进行积累，从从而强化了公公司的知名度度和美誉度，，用诚信树立立起广州地铁铁公司的口碑碑——服务品品牌，形成了了企业巨大的的无形资产。。这就是品牌牌至上。1．以公开示示诚信——赢赢得政府的信信任和信心1）编制年报报2）制定战略略3）全面预算算4）廉政共建建5）建设监察察信任来自于理理解。这些公公开措施展示示了我们的诚诚信，促进了了政府对我们们的理解，从从而增加了对对我们的信任任和信心。也也使我们逐步步理顺了与各各级政府部门门的关系，争争取到政府最最有力的支持持，获得了一一个良好、宽宽松、规范的的外部环境。。所有这些，，都是诚信带带来到收获。。2．以公开示示诚信——赢赢得合作者的的信任和信心心1）严格执行行公开招标制制度2）热忱服务务3）风险共担担4）信息共享享2．以公开示示诚信——赢赢得合作者的的信任和信心心1）严格执行行公开招标制制度：依法进进行工程招投投标。按照严严谨的招标程程序选择施工工、监理和设设计咨询队伍伍。设备采购购也全面实行行了公开招标标。严格按合合同条款办事事，不欺压施施工承包商与与设备供货商商、绝不搞私私下交易。目目前地铁的施施工单位、供供货商，都认认同了我们的的公开和公平平，不再到地地铁公司来““攻关”，而而把精力集中中在地铁建设设上，双方保保持着良好的的合作关系。。2）热忱服务务：我们本着着互利的态度度对合作者提提供服务，严严格履行合同同，决不无故故刁难。在职职工代表巡视视工地时，一一位施工单位位的负责人曾曾感慨的说：：“我们走过过许多地方，，只有广州地地铁公司的工工程款支付从从不拖欠”。。由于有了信信任感，使得得施工单位能能与我们同舟舟共济，将地地铁建设看作作自己的事业业，主动帮助助我们攻克了了许多技术难难题，为保证证工期做出了了卓越的贡献献。3）风险共担担：由于亚洲洲金融风暴的的影响，一号号线黄沙车站站上盖地块一一直处于闲置置状态，我们们本着风险共共担的原则，，主动帮助开开发商解决问问题，通过各各种手段，劝劝退了其他几几家开发商，，改由香港和和黄集团独自自开发。目前前已基本完成成地块重组置置换工作即将将开工，盘活活了闲置的9亿多元存量量资产。4）信息共享享：公开赠送送年报所努力力形成的信息息共享氛围，，使许多外资资机构和财团团清晰的了解解我们的发展展进程，并给给予各种支持持。美国贸易易发展署就因