工程风险分类原则

《工程项目风险分析与管理》研究生课程主讲：周直第二章风险形成机理回顾风险形成机理概要：作用途径风险因素风险事件风险承受者

风险损失

费用风险损失质量风险损失工期风险损失如：隧道施工风险问题：瓦斯（风险因素）——突出，导致洞室崩塌（风险事件）——对承包人（途径、承受者）——人员伤亡、工程费用、进度损失、企业形象损失（风险损失）Riskevent

风险事件——相撞Hitlikely?可能碰撞吗？Effectserious?结果严重吗？Riskfactor

风险因素——机械失灵Risk（loss）风险Riskway路径——

车行道上骑自行车风险承受者——骑车人

第三章工程风险分类第一篇风险分析与管理基础本章主要内容一、风险分类的意义与原则二、风险分类方法三、按风险源的工程风险分类四、风险分类案例

1、了解工程风险分类的目的意义；2、工程风险的基本方法；3、掌握工程风险源分类的原则；4、能针对工程实际，进行风险分类学习要求

第一节工程风险分类的原则

一、工程风险分类的目的及意义1、便于归类，全面研究风险因素，2、有利于风险分析，为风险辩识提供支持分类的原则二、工程风险分类的意义三、工程风险分类的原则属性明确全面准确实用方便第一节工程风险分类的原则四、风险分类的概念模型

设风险因素集合Ωr={R1,R2,R3,…,Rn}令：R1={r11,r12,r13…,r1k1}R2={r21,r22,r23…,r2k2}…Rn={rn1,rn2,rn3…,rnkn}其中rij为风险因素，风险因素划分与分类，应满足：Ri∩Rj＝Φi=1,2,3…,nj=1,2,3…,ni≠j风险因素结构图：第二节工程风险分类的方法主要方法：一、按性质（纯风险、投机风险）——管理学二、按技术与非技术属性分类——工程技术三、按可接受程度分类（可接受风险与不可接受风险）——决策四、项目包含的范围分类（项目内外）——项目管理五、按风险承受者分类（业主、承包人、第三方）——工程管理六、按风险对象（财产、人身、责任风险）——保险七、按项目生命周期分类（前期、设计、施工、使用）八、按风险起源分类——风险分析学习教材：pp5-13第三节按照工程风险源的分类根据风险因素源进行的工程风险分类：第四节工程程风险分类案案例一、三峡工程程项目风险分分类二、隧道施工工风险分类三、公路选线线风险因素分分类四、国际工程程承包风险1、以中国在在利比亚承包包工程损失1200多亿亿为例，讨论论风险因素（（政治风险问问题，风险红红利问题）2、以中铁建建在沙特承包包铁路项目损损失41亿为为例，讨论风风险因素（工工程建设的不不确定风险因因素问题）案例一：三峡峡工程项目风风险分类本案例按风险险起源划分，，其风险因素素有：讨论：风险因因素与风险事事件的区别下图表示的是是三峡工程风风险，是三峡峡工程风险因因素还是风险险事件？为什什么？案例二：隧道道工程施工风风险因素二、隧道施工工风险分类三、公路选线线风险因素分分类四、国际工程程承包风险1、以中国在在利比亚承包包工程损失1200多亿亿为例，讨论论风险因素（（政治风险问问题，风险红红利问题）（1）背景：：卡扎菲政权———军事政变变掌权，统一一国家，但生生产石油的地地区疏于严管管，政府腐败人民生活问题题利比亚曾经是是意大利的殖殖民地。在意大利殖民民统治时期，，利比亚由三三个自治邦组组成。东部地地区和班加西西在很大程度度上是自治的的。卡扎菲在在1969年年的一场军事事政变中掌权权后，依靠武武力实现了国国家的统一。。他还迁都至至的黎波里，，将利比亚的的政治重心向向西转移。其政权对东部部基本上是不不管不顾，尽尽管利比亚的的很多石油财财富都在那裏裏。卡扎菲一一定程度上利利用部族之争争维持了统治治，并将自己己的部族提拔拔到关键的安安全岗位和决决策岗位。他还通过定期期改组整个政政府，使潜在在政治对手失失去支持基础础或威信，从从而成功地抑抑制了其他政政治权力中心心的生长。作作为其伊斯兰兰革命意识形形态招牌的体体现，他还在在20世纪80年代对全全部民营企业业实行国有化化。卡扎菲对于利利比亚长达40年的领导导并没有使得得这个国家成成为一个人民民的国家。相相反的，利比比亚是目前全全世界贪污腐腐败问题最为为严重的国家家之一。作为一个原油油产量占全球球份额2%的的国家，利比比亚所创造的的石油财富并并没有惠及其其600万人人口。利比亚问题背背景卡扎菲自己的的部落“卡扎扎法”(Gadhafa)控制著部部分武装部队队，他们花费费数年时间摧摧毁了对手““瓦尔法拉””(Warfalla)的基地。瓦瓦尔法拉曾被被认为是该国国最大的部落落联盟，但这这已成过去。。在利比亚的政政治忠诚遭受受严峻考验之之时，很多曾曾被卡扎菲冷冷落或压迫的的部落都在反反对他。瓦尔尔法拉的几位位部落首领日日前就曾现身身，号召人们们推翻卡扎菲菲。来自利比比亚东部的““扎维亚”(Al-Zawiya)部落也在周周末加入了示示威人群，一一位首领曾威威胁说，如果果卡扎菲继续续当权，就要要切断至关重重要的石油供供应。持续的冲突和和内战的可能能性已经惊扰扰了全球石油油市场，国际际油价跃升到到两年多以来来的最高水平平。利比亚动乱将将影响整个地地中海经济，，而作为其前前殖民统治者者的意大利将将首当其冲受受到冲击。目目前，利比比亚内务部长长奥贝迪、司司法部长亚利利等已宣布辞辞职退出卡扎扎菲领导的政政府，奥贝迪迪并号召军队队支持反对派派以及履行““公民法定义义务”。此外外，至少有7名利比亚驻驻外大使以辞辞职来抗议国国内的杀害事事件，一些高高级外交官则则呼吁卡扎菲菲下台。利比亚石油剩剩余探明可采采储量为415亿桶（折折合56.81亿吨），，居世界第9位和非洲洲第一位；；天然气剩余余探明可采储储量为14908.91亿立方米，，居世界第21位）。油油气田主要分分布在北部的的锡尔特盆地地（Sirt)，探明明的石油储量量占利比亚总总储量的80%，石油油产量占利比比亚总产量的的90%，，拥有Samah、Beida、、Ra即即ba、Dahra一Hofra和和Bahi大大油田。储量量超过10亿亿桶的大型、、特大型油田田有12个。。此外利比亚亚石油具有油油质好、含硫硫量低、开采采成本低的特特点。利比亚问题背背景及中国企企业的损失西方打击：法国等西方八八国联军打击击：目的瓜分分石油，摧毁毁卡扎菲政府府，扶持傀儡儡？反对派很很注意不要成成为其西方国国家的傀儡政政府。战事持持续。（思考考：八国联军军打中国：中中国宝贝太多多）（2）中国承承包业的损失失：商务部日前表表示，因为利利比亚战事，，中国企业遭遭受的直接损损失可能高达达人民币1233.28亿元。这已已是天量损失失，但这还仅仅是全部损失失的一个方面面，更多的损损失还有待统统计。利比亚亚战事升级，，对于安理会会五大常任理理事国来说，，只有中国政政府面临百分分之百的损失失。中国海外外投资保护的的缺失让在利利中国企业蒙蒙受巨大损失失，是该借机机思谋改变的的时候了。具体投资损失失：利比亚是中国国对外承包工工程业务的重重要市场之一一。13家中国央央企的投资，，主要集中在在房屋建设、、配套市政、、铁路建设、、石油和电信信领域。包包括：中国承包商在在利比亚的损损失中国铁道建筑筑工程总公司司，在利比亚亚有3个工程程总承包项目目，分别是沿沿海铁路及延延长线(的黎黎波里-苏尔尔特)、南北北铁路(黑谢谢-塞卜哈)和西线铁路路(的黎波里里-加迪尔角角)，合同总总额42.37亿美元，，未完成合同同额35.51亿美元。。中国建筑工程程总公司，目目前在建工程程均为政府国国民住宅项目目，工程规模模为2万套，，累计合同额额约合176亿元人民币币，项目已完完成工程量近近半。中国葛洲坝集集团公司，有有7300套套房建工程施施工项目，合合同金额约合合55.4亿亿美元。截至至2月18日日，累计完成成合同工程量量16.8%。中国承包商商在利比亚亚的损失中国十五冶冶建设有限限公司，承承建了FWAM水泥泥厂和NALOUT水泥厂两两个工程项项目。中国建筑材材料集团有有限公司旗旗下的中建建材国际装装备有限公公司，2009年10月28日签署了了日产4600吨熟熟料水泥厂厂土建和安安装合同，，合同总金金额逾1.5亿美元元。中国冶金科科工集团下下属子公司司中国一冶冶集团有限限公司，有有2个工程程承包项目目，分别为为EASTMELITA地地区5000套单元元住宅和配配套服务设设施EPC工程总承承包项目、、米苏拉塔塔水泥厂生生产线一期期土建工程程项目。两两个项目未未完成合同同金额约为为人民币51.31亿元。中国石油天天然气集团团下属的中中石油宣布布，暂停在在利比亚的的开采活动动，近400名员工工全部撤离离，设备封封存。中石石油在利比比亚的设施施曾遭袭击击，目前还还没有公布布遭破坏的的具体情况况。中国水利水水电建设集集团公司，，在建项目目6个，合合同总额17.88亿美元。。政局动乱———政府解解体——合合同主体消消失——血血本无归中国承包商商在利比亚亚的工程承承包风险因因素分析面临动乱———政府解解体——主主题消失———血本无无归四、国际工工程承包风风险2、以中铁铁建在沙特特承包铁路路项目损失失41亿为为例，讨论论风险因素素（工程建建设的不确确定风险因因素问题））成本增加之之谜中国铁建方面并未透透露增加的的39亿元元成本细节节，但是强强调与业主主的多变和和拖延有关关。在土建建桥梁跨越越道路形式式、结构形形式、车站站面积、设设备参数、、功能需求求等方面，，业主提出出众多变更更要求，其其中仅土石石方开挖就就由原来的的200万万立方米变变更为目前前的520多万立方方米，增加加了320多万立方方米。“在国内，，1立方米米土石开挖挖成本大概概20元左左右，在沙沙特可能100元-200元元，这部分分可能增加加成本约4亿-5亿亿元。”沙特铁路项项目风险因因素分析从中国铁建建已披露的的信息看，，中国铁建建在投标之之前对项目目风险评估估不足，或或许是成本本失控更重重要的原因因。按照此次项项目的“EPC+O&M”总总承包模式式，中国铁铁建对项目目从设计到到最后运营营都要负全全部责任。。但是，此此次项目的的设计分包包商选择法法国的索菲菲特公司和和印巴的一一家公司担担任，似乎乎有些情非非所愿。Engineer，，Procure，，Construct头字母母缩写。其其中文含义义是对一个个工程负责责进行“设设计、采购购、施工””，与通常常所说的工工程总承包包含义相似似。沙特铁路项项目风险因因素分析中国铁建负负责人称，，设计分包包商的选择择以及其他他环节，按按照工程承承包惯例，，业主都有有一些限定定条件，总总承包商按按照业主的的限定条件件再进行招招标。但是是，在这种种限定条件件下再去招招标，中国国铁建负责责人也承认认，“符合合条件的可可供选择的的分包商也也比较少。。”许多承包商商愿意承接接EPC项项目，除了了土建施工工，正是因因为还可以以掌握项目目的设计和和设备采购购，从而可可以利用设设计优势和和优化设计计、设备采采购赚取更更高的利润润。由于选择设设计承包商商受限，中中国铁建下下属公司中中参加麦加加轻轨建设设子公司的的负责人抱抱怨，麦加加项目的设设计滞后。。对设计滞后后的抱怨很很难令人同同情，这一一责任也无无法归罪到到业主身上上。“既然然签的是EPC合同同，业主就就不可能给给出详细设设计，肯定定就是概念念设计或者者是方案设设计，具体体施工图的的深化设计计，都是承承包商的义义务。”不过，因为为在国际工工程中，允允许设计公公司指定采采购产品目目录，中国国铁建如果果不是使用用自己能控控制的设计计商，很容容易造成成成本失控。。沙特铁路项项目风险因因素分析设计分包商商是国外设设计公司，，这些国外外设计公司司会对一些些材料设备备采购有一一些偏好，，比如用国国外的设备备，这样可可能会增加加成本。由由于分包商商可供选择择较少，中中国铁建很很难在选择择分包商时时压低价格格。”上述述业内人士士说。由此将导致致两个方面面的问题，，一是无法法准确估计计成本；二二是由于不不熟悉欧洲洲和当地的的施工、验验收标准和和规范，就就会经常发发生预想不不到的工程程量增加。。麦加轻轨项项目土建工工程执行美美国标准，，系统工程程执行欧洲洲标准。中中国铁建参参加麦加轻轻轨项目的的一位内部部人士向本本刊记者坦坦言，工程程标准很高高，施工难难度很大。。“为了保保证工期，，只能增加加人手。人人手太多又又造成‘窝窝工’，增增加人力成成本。”沙特铁路项项目风险因因素分析正常工期状状态下，工工地都是分分区流水作作业，比如如，浇混凝凝土的工人人先做好一一个区，然然后负责绑绑钢筋的工工人跟上，，同时浇混混凝土的工工人则转到到另一个区区。但是，，麦加轻轨轨项目为了了赶工期，，多增加一一套人马，，就两边同同时浇混凝凝土，然后后绑钢筋的的工人也同同时上，导导致浇混凝凝土工人此此时只能在在旁边歇着着，此即所所谓“窝工工”。沙特铁路项项目风险因因素分析圣城大会战战从项目施工工开始，中中国铁建就就面临着施施工困难。。中国铁建建负责人透透露，2009年，，中国铁建建在这一项项目上就出出现了2.94亿元元亏损，到到2010年上半年年又亏损2.54亿亿元。但是是，中国铁铁建以亏损损额并不大大为由未进进行披露。。“进入2010年第第三季度，，麦加轻轨轨项目进入入大规模施施工阶段，，工程成本本增加很多多，因此麦麦加项目亏亏损额集中中发生在这这个季度，，所以才进进行披露。。”中国铁铁建负责人人解释。为何中国铁铁建在遭遇遇到业主提提出变更工工程内容时时不及时停停工？一位位律师介绍绍说，按照照一般商业业惯例，如如果业主变变更合同，，承建方在在没有拿到到新增的工工程进度款款或变更索索赔没有获获得业主确确认时，通通常有权要要求停工，，复工时还还有权要求求业主赔偿偿停工期间间的损失。。在上述律师师看来，如如果业主方方面急于开开通麦加轻轻轨项目，，更应该提提供必须条条件，支付付必要的代代价，否则则，中国铁铁建就可以以采取停工工方式。中国铁建负负责人在接接受采访时时也坦承，，在项目建建设过程中中，中国铁铁建确实也也有中间止止损的可能能。按照当当初协议，，如果项目目无法完工工，对方没没收履约保保函，最多多可能损失失12亿元元。沙特铁路项项目风险因因素分析可是，中国国铁建不仅仅没有要求求停工，在在变更索赔赔未获落实实的情况下下，还从全全系统15家单位调调集人员驰驰援现场进进行“不讲讲条件、不不讲价钱、、不讲客观观”的会战战。“如果项目目终止或者者无法按时时完工，可可能会给整整个中东及及阿拉伯市市场造成一一种中国铁铁建甚至中中国公司没没有实力和和水平进行行完工的印印象，会影影响中国铁铁建以及中中国公司在在中东市场场的拓展。。”中国铁铁建负责人人解释说。。中国铁建不不是一个公公司在会战战，而是集集整个中国国铁路系统统之力。铁铁道部部长长刘志军亲亲自担任麦麦加轻轨项项目领导小小组组长，，铁道部副副部长卢春春房担任副副组长，要要求举全路路之力，支支持麦加项项目建设，，每天实时时掌握项目目建设情况况，并派出出专家组常常驻现场指指导工作。。中国商务部部部长助理理仇鸿2010年4月到现场场考察后，，提交《关关于沙特麦麦加轻轨铁铁路项目有有关情况的的报告》。。刘志军批批示要求按按期保质圆圆满完成建建设任务。。当然，工程程再难，变变化再多，，中国方面面也从未畏畏难。中国国铁建总裁裁赵广发从从2009年8月开开始，三次次前往麦加加轻轨项目目现场办公公。中国铁铁建全系统统15家单单位也进入入了“突击击状态”。。2010年5月4日，中铁铁十八局集集团党委书书记郝趁义义在天津机机关召开专专题会议，，提出“背背水一战””。沙特铁路项项目风险因因素分析“在今年年年初，中国国铁建系统统内各个局局级单位就就开始动员员大家去沙沙特，吩咐咐各局级单单位随时听听命麦加轻轻轨项目。。”一位在在沙特参加加麦加轻轨轨项目建设设的中国铁铁建内部员员工说。在高峰期时时，整个工工程则有两两万人，主主要劳动力力为在沙特特的印度和和巴基斯坦坦劳工，中中国铁建派派往麦加的的中方人员员最多时也也达到了上上万人。沙沙特驻中国国大使馆基基本快变成成专门为中中国铁建服服务，最多多时一天给给中国铁建建劳工人员员办60人人的护照签签证。进入今年8月，随着着朝圣即将将到来，会会战进入““突击战””阶段。中中国铁建旗旗下中铁十十八局一位位参加了麦麦加轻轨项项目的“8月-9月月突击战””人员告诉诉本刊记者者，公司调调集了主要要局级单位位到沙特突突击，有30多个厅厅局级干部部在沙特现现场，还有有不计其数数的处级干干部，这种种场景前所所未见。据上述在项项目现场工工作的员工工透露，由由于不满麦麦加轻轨项项目的工程程进度，铁铁道部一度度将中国铁铁建在国内内所有铁路路工程的拨拨款都停掉掉。“任何何人完不成成任务就会会被处分，，就会被免免职。职务务在沙场上上显得如此此轻薄，大大家都有命命悬一线的的感受。””这位中国国铁建员工工说。他还还担心，为为了完成最最后的突击击，中铁建建还调了很很多国内的的技术骨干干，可能也也会给国内内的项目带带来延后影影响。沙特铁路项项目风险因因素分析“走出去””任务“尽管沙特特轻轨项目目亏损，我我们不会放放弃与沙特特政府未来来的合作，，更不会放放慢国际化化战略脚步步。”中国国铁建负责责人表示。。在今年1月月于阿联酋酋迪拜举行行的中东铁铁路基础实实施论坛上上，媒体引引述专家看看法称，非非洲和中东东铁路市场场目前规模模小，但是是，由区域域性铁路建建设而带动动的铁路基基建市场潜潜力巨大。。预计中东东地区国家家将在未来来一段时期期里投资1000亿亿美元发展展本地区的的铁路建设设，并将迎迎来铁路建建设的高潮潮。这对于正在在积极“走走出去”的的中国铁道道部和铁路路建设企业业，正是一一个未来志志在必得的的市场。在在2010年1月7日召开的的全国铁路路工作会议议上，铁道道部部长刘刘志军表示示，铁道部部已成立了了中美、中中俄、中巴巴、中沙、、中委、中中缅、中吉吉乌、中波波、中印等等境外合作作项目协调调组，组织织国内有关关企业开拓拓境外铁路路工程承包包和装备出出口市场。。根据中国铁铁建财务报报告，2008年营营业收入2261.41亿元元，其中海海外收入占占比为7.6%，2009年年这一比例例为6.2%。中国国铁建负责责人透露，，2010年截至上上半年末，，海外收入入占比仅为为4.3%。沙特轻轻轨项目金金额只占其其2009年全年营营收0.4%。目前中国铁铁建有180多个在在建项目，，海外市场场主要分布布于亚洲和和非洲，来来自中东市市场的占比比并不大，，据中国铁铁建负责人人介绍，目目前不到10%。但是中国铁铁建方面认认为，中东东市场还是是很有潜力力的，如果果麦加轻轨轨项目做得得不好，失失去信誉，，那么可能能永远不可可能再进入入中东市场场。沙特铁路项项目风险因因素分析“如果麦加加轻轨项目目完成很好好，中国铁铁建就可以以借此敲开开沙特和中中东市场的的大门。目目前我们已已经获得一一些其他的的合作信息息。”中国国铁建负责责人说。索赔与补偿偿中国铁建负负责人强调调，目前预预计的41亿元亏损损，只是在在目前时间间节点上的的一个数字字，最终麦麦加轻轨项项目是挣钱钱还是亏损损“还未定定论”。根据公告，，中国铁建建已经根据据合同向沙沙特方面递递交了变更更及索赔资资料，沙特特方面也承承诺在项目目结束后将将成立专门门委员会，，商谈相关关“索赔和和补偿”问问题。“我们们将按按照分分批分分步申申报的的方式式，包包括合合同内内和合合同外外的条条款，，向业业主确确认索索赔额额。””中国国铁建建透露露，目目前公公司已已经成成了相相关部部门负负责索索赔和和补偿偿事宜宜，由由一个个副总总裁带带队的的工作作小组组，已已经于于10月30日日飞赴赴沙特特，专专为解解决索索赔问问题。。“对于于索赔赔还是是比较较有信信心。。”中中国铁铁建负负责人人称。。一位有有着多多年国国际工工程索索赔经经验的的律师师接受受本刊刊记者者采访访时分分析说说，在在国际际咨询询工程程师联联合会会（FIDIC）的的EPC合合同中中，业业主一一般会会对项项目的的使用用功能能有一一些初初步的的界定定。承承包方方是否否有权权索赔赔，关关键看看变更更后是是否对对业主主项目目要求求进行行了实实质性性变更更，如如果进进行了了实质质性变变更，，总承承包方方有权权提出出索赔赔或补补偿的的要求求。以空调调设计计的变变更为为例，，在上上述律律师看看来，，由于于沙特特地区区中午午地表表温度度高达达50摄氏氏度-70摄氏氏度，，对空空调方方面要要求增增加功功率并并没有有体现现出业业主进进行了了实质质变更更，因因此，，“这这一点点可能能很难难构成成索赔赔”。。沙特铁铁路项项目风风险因因素分分析至于赶赶工期期造成成成本本的增增加，，则要要看造造成赶赶工期期的原原因而而定。。麦加加轻轨轨铁路路项目目从设设计、、采购购、施施工到到开通通运营营，合合同工工期为为22个月月，扣扣除斋斋月、、朝觐觐等宗宗教习习俗和和作息息习惯惯的影影响，，实际际工期期仅为为16个月月。“按照照惯例例，国国内同同等规规模的的轻轨轨铁路路项目目，从从设计计到运运营尚尚需两两到三三年时时间，，何况况在沙沙特高高温的的条件件下，，施工工周期期应该该更长长。””北京京交通通大学学轨道道智能能系统统与安安全技技术研研究中中心教教授贾贾利民民在接接受本本刊记记者采采访时时说。。因此，，麦加加轻轨轨项目目从一一开始始就注注定了了是个个必须须“赶赶工期期”的的工程程。中国铁铁建方方面提提出，，由于于业主主负责责的地地下管管网和和征地地拆迁迁严重重滞后后，导导致了了工程程成本本增加加。在在上述述律师师看来来，因因为业业主原原因造造成工工期延延误，，承包包商可可以进进行索索赔，，获赔赔率会会比较较大。。不过，，由于于承包包商与与业主主在理理解上上的差差别造造成的的赶工工，比比如中中国铁铁建认认为开开通四四个车车站就就算实实现35%运能能，而而业主主并不不认为为如此此，上上述律律师认认为很很难索索赔。。此外，，贾利利民指指出，，一旦旦轻轨轨开始始运营营，开开通运运能的的提高高与建建设成成本关关系不不大。。“轻轻轨开开通时时，基基本设设施应应该基基本完完备，，决定定运能能的一一切东东西都都应该该具备备，比比如轨轨道、、车辆辆、车车站等等，只只是一一些辅辅助性性设备备要进进行继继续调调试和和安装装，比比如车车站的的人行行通道道等方方面。。”按照这这种理理解，，沙特特方面面要求求，在在2010年11月月开通通35%的的运能能时建建成九九个车车站并并无问问题。。沙特铁路路项目风风险因素素分析中铁建深深陷麦加加麦加是伊伊斯兰教教的第一一圣城，，轻轨项项目起于于加马拉拉站，经经米纳、、穆茨达达里法赫赫，至终终点阿拉拉法特站站。正线线全长18.06公里里，环形形折返线线长1.6公里里，其中中高架段段长13.36公里。。正线为为双线，，全线共共设九座座车站，，其中高高架站七七座，另另设一座座车辆段段，轻轨轨最高运运送能力力为每小小时7万万2千人人。2009年2月月10日日，中国国铁建与与沙特阿阿拉伯王王国城乡乡事务部部签订《《沙特麦麦加萨法法至穆戈戈达莎轻轻轨合同同》（下下称合同同）。根根据合同同，轻轨轨项目采采用“EPC+O&M”总承承包模式式（即设设计、采采购、施施工加运运营、维维护总承承包模式式），中中国铁建建负责麦麦加轻轨轨项目设设计、采采购、施施工、系系统（包包括车辆辆）安装装调试以以及从2010年11月13日起的的三年运运营和维维护。该项目合合同总金金额为66.50亿沙沙特里亚亚尔，约约为17.7亿亿美元，，按2010年年9月30日的的汇率，，折合人人民币120.70亿亿元。这也是中中国铁建建首次采采取类似似模式承承建项目目，在此此之前，，多数项项目都是是EPC模式，，即俗称称的“交交钥匙””工程。。中国铁建建负责人人介绍，，麦加轻轻轨项目目采用了了议标而而非招标标方式，，在签订订合同之之前，公公司进行行过评估估认为按按照当时时的工程程量，麦麦加轻轨轨项目能能够获得得盈利，，“毛利利率可以以在8%-10%左右右”。因因此，并并非签约约时合同同报价存存在不合合理。之所以会会出现后后来项目目的亏损损，中国国铁建方方面认为为，主要要是由于于项目进进入大规规模施工工阶段后后，实际际工程数数量比签签约时预预计工程程数量大大幅度增增加所致致。比如如，空调调设计最最初是按按照室外外温度38度进进行设计计，最后后提高到到按照46度进进行设计计，标准准提高带带来了成成本增加加。中国铁建建自称，，由于在在某些方方面和业业主方面面理解差差别，也也导致许许多工程程需要提提前进行行，造成成了工期期紧张。。沙特铁路路项目风风险因素素分析根据合同同，2010年年11月月13日日开通运运营，达达到35%运能能；2011年年5月完完成所有有调试，，达到100%运能。。“在这一一点上，，我们的的理解为为开通35%运运能，在在车站建建设方面面只需要要开通四四个车站站就可以以满足业业主需求求；而业业主则要要求我们们九个车车站在2010年11月就全全部开通通，这导导致了工工期紧张张。”中中国铁建建负责人人解释说说。此外，中中国铁建建方面认认为，业业主负责责的地下下管网和和征地拆拆迁严重重滞后，，也导致致了工期期紧张，，增加了了赶工成成本。根据中国国铁建公公告，按按2010年9月30日的汇汇率折算算，麦加加轻轨项项目合同同预计总总收入120.70亿亿元，由由于工程程量的增增加，合合同预计计总成本本160.69亿元，，两者相相减，合合同损失失39.99亿亿元。加加上财务务费用1.54亿元，，中国铁铁建预计计该项目目总亏为为41.53亿亿元。。消息宣布之之后，10月26日日中国铁建建复牌，A股股价下下跌至7.59元，，H股跌至至9.59港元。中铁建进军军海外之殇殇：陷议标标陷阱不不懂国际规规则

10月的最后后几天，中中国企业在在海外频遇遇波折。10月25日，中国国最大的海海外工程承承包商中铁铁建发布公公告，称公公司承建的的沙特麦加加轻轨项目目预计将发发生巨额亏亏损，总亏亏损额约为为41.53亿元人人民币。此次海外受受损，于中中国企业走走出去意味味着什么？？沙特铁路项项目风险因因素分析“不讲价钱钱”10月25日晚，在在上海和香香港两地上上市的中铁铁建发布公公告称，公公司承建的的沙特麦加加轻轨项目目预计将发发生巨额亏亏损。按2010年年9月30日的汇率率折算，该该项目合同同预计总收收入120.70亿亿元，合同同预计总成成本160.69亿亿元，两者者相减，合合同损失39.99亿元；若若再加上财财务费用1.54亿亿元，该项项目总的亏亏损预计为为41.53亿元。。早在2008年初，，为了缓解解朝觐期间间的交通压压力，沙特特国王阿卜卜杜拉颁布布国王令，，决定启动动圣地麦加加-麦地那那-吉达三三座城市之之间的高速速铁路项目目。去年2月10日日，中国国国家主席胡胡锦涛出访访沙特，并并同阿卜杜杜拉举行会会谈。会谈谈结束后，，中铁建与与沙特阿拉拉伯王国城城乡事业部部签署了《《沙特麦加加萨法至穆穆戈达莎轻轻轨合同》》。前身为解放放军铁道建建设兵团的的中铁建是是国资委管管理的特大大型建筑企企业。2009年全全年新签合合同总额为为6013亿元，其其中海外新新签合同额额597亿亿元。在美国《财财富》杂志志今年评选选的世界500强企企业排名中中，中国铁建位居133位，在建建筑行业排排名第一。。近年来，，中铁建不不断刷新海海外工程的的新纪录。。2006年、2007年、、2008年共签订订海外合同同1769亿元，沙特铁路项项目风险因因素分析根据双方合合同，中铁铁建将负责责该轻轨项项目的设计计、采购、、施工、系系统(包括括车辆)安安装调试，，以及从2010年年11月13日起的的三年运营营和维护。。今年11月13日日开通运营营，达到35%的运运能，2011年5月完成所所有调试，，达到100%的运运能。中国铁建总总裁赵广发发在接受沙沙特国家电电视台采访访时说，麦麦加轻轨铁铁路项目具具有三项世世界之最：：设计运能能最大、每每小时运量量72000人；室室外温度最最高，达50多摄氏氏度；同类类项目工期期最短，仅仅有18个个月。但随着工程程的全面铺铺开，中铁铁建发现，，实际工程程数量比签签约时预计计工程数量量大幅度增增加，再加加上业主对对该项目的的2010年运能需需求较合同同规定大幅幅提升，导导致项目工工作量和成成本投入大大幅增加，，计划工期期出现阶段段性延误。。根据统计，，如果按照照会计期间间划分，麦麦加轻轨项项目于2009年度度确认亏损损2.94亿元，2010年年上半年确确认亏损2.54亿亿元，于2010年年第三季度度确认亏损损36.05亿元。。“由于采用用EPC+O&M（Engineer，，Procure，，Construct＋Operate&Maintain的的首字母母缩写，其其中含义是是对一个工工程负责进进行“设计计、采购、、施工”+“运营&维护”的的意思）的的总承包模模式，项目目签约时只只有概念设设计，业主主提出了新新的功能需需求及工程程量增加，，到今年6月30日日，预计总总成本增加加到125.44亿亿元。”中中铁建董秘秘余兴喜在在接受媒体体采访时说说。“议标标”陷阱沙特铁路项项目风险因因素分析据余兴喜所所述，轻轨轨项目亏损损的另一个个原因在于于工程采用用议标方式式，而非投投标方式，，即指定由由中铁建进进行承建。。“议标”即即为谈判性性采购，是是我国在建建筑领域里里一种使用用较多的采采购方法。。“这是一一种采购人人和被采购购人之间通通过一对一一谈判而最最终达到采采购目的的的一种采购购方式，不不具有公开开性和竞争争性，因而而不属于招招投标法所所称的招标标投标采购购方式。””商务部研研究院研究究员王志乐乐对时代周周报说。在合同签订订之初，中中国驻沙特特大使杨洪洪林在接受受媒体采访访时说，沙沙特政府是是在2009年1月月委托中国国政府责成成有关公司司承建该项项目的，这这也是2008年夏夏天中沙两两国政府签签署《关于于加强基础础设施领域域合作协定定》后首个个政府间合合作项目。。公开资资料显显示，，麦加加轻轨轨项目目是世世界轨轨道交交通建建设史史上同同类项项目施施工难难度最最大、、建设设工期期最短短、客客运能能力最最大的的地铁铁工程程，按按照正正常的的商业业规律律，其其价格格理应应最高高。但但最后后的结结果是是，中中铁建建报出出了17亿亿美元元这个个偏低低价格格。而中铁铁建则则澄清清说，，在签签订合合同之之前，，公司司进行行过评评估，，认为为按照照当时时的工工程量量，麦麦加轻轻轨项项目能能够获获得盈盈利，，“毛毛利率率可以以在8%-10%””。因因此，，并非非签约约时合合同报报价存存在不不合理理。“中铁铁建的的沙特特轻轨轨项目目之所所以发发生亏亏损，，主要要原因因是不不熟悉悉合同同条件件，盲盲目投投标。。”曾曾经在在世界界银行行某一一项目目部任任职的的刘植植荣对对时代代周报报说，，“根根据合合同，，设计计、建建筑、、安装装、调调试一一揽子子合同同都要要由他他们负负责，，这在在投标标前就就要充充分理理解业业主提提出的的设计计思想想，业业主只只是原原则提提出，，没有有图纸纸，承承包者者如果果不理理解业业主的的意思思，那那很容容易就就会栽栽进去去。””沙特铁路项项目风险因因素分析中铁建已经经发布的公公告称，公公司已经根根据双方签签署的合同同，向业主主提交了变变更及索赔赔资料，业业主承诺在在项目结束束后成立专专门委员会会，商谈相相关索赔和和补偿问题题，但尚未未获得业主主批准。根根据相关会会计准则，，公司未将将相关变更更索赔金额额计入合同同预计总收收入。余兴喜说，，由于是商商业行为，，中铁建还还未考虑由由两国政府府出面进行行协调，但但已经向对对方提出了了商业索赔赔的请求。。对方希望望我们继续续执行项目目合同，推推进轻轨建建设进度，，保证按时时运营。对对方提出，，将把该轻轻轨延长线线项目交由由我们建设设。而在刘植荣荣看来，情情况并不乐乐观：“中中铁建执行行的是总承承包合同，，雇主提出出建筑要求求都是在合合同之内的的，这是业业主的权利利。投标时时，你就应应该全面、、正确理解解业主的建建筑意图，，要充分估估计业主可可能在建筑筑中提出的的要求，要要把各种风风险考虑进进去。中标标了大家都都高兴，就就傻眼了，，越干越赔赔。这就是是中国目前前海外投标标的通病。。”谋求合规经经营在刘植荣看看来，现在在中国的海海外投资的的最大问题题是没吃透透国际商业业规则。““我给你举举个例子，，一个在非非洲的道路路建设项目目，中方的的工程领导导说一年铺铺路60-70公里里，我仔细细研究了图图纸、合同同后，告诉诉他们一年年只能完成成5公里。。当时他们们以为我说说笑话，结结果当年就就完成了5