水上交通组织安全警戒施工方案

水上交通安全警戒施工方案目录1编制依据、原则及范围 11.1编制依据 11.1.1法律、法规 11.1.2规章、文件 11.1.3省市地方法规、规章和规范性文件 21.1.4标准规范 21.2编制原则 21.3编制范围 32工程概况 32.1工程总体概况 32.2项目地理位置及周边环境 52.3设计代表船型 52.4施工期间桥梁通航尺度 63水上交通安全警戒工作理念 74水上交通安全警戒目标 75水上交通安全警戒组织机构 76警戒作业期间安全保障措施 86.1技术准备 86.2安全标志设置 86.3安全警戒保障措施 86.3.1加强安全警戒教育 96.3.2安警戒工作布置 96.3.3遵守相关规范 96.3.4安全警戒硬件措施 97警戒船舶及警戒人员安排 118安全警戒工作要点 119单向交通管制警戒工作 129.1通航原则 129.2统一频道 139.3统一指挥 1310安全警戒管理体系 1311安全警戒值班计划 1512水上警戒作业安全应急预案 1512.1安全应急预案 1512.1水上交通警戒作业应急措施 1713安全警戒管理网络图 1814文明警戒措施 1915警戒现场网络管理 2016附件 20xx大桥跨新浏河主墩基础施工水上交通安全警戒专项施工方案1编制依据、原则及范围1.1编制依据1.1.1法律、法规1）《中华人民共和国安全生产法》（主席令[2014]第13号）；2）《中华人民共和国航道法》（主席令[2014]第17号）；3）《中华人民共和国公路法》（主席令[2003]第19号）；4）《中华人民共和国内河交通安全条列》（国务院令[2002]第355号）；5）《中华人民共和国航道管理条例》（国务院令[2008]第545号）；6）《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令[1988]第3号，2011年修订）；7）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令[2003]第393号）；8）《公路安全保护条例》（国务院令[2011]第593号）；9）《铁路安全管理条例》（2013年7月24日国务院第18次常务会议通过，自2014年1月1日起施行）。1.1.2规章、文件1）《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》（交通运输部令[2011]第5号）；2）《中华人民共和国航道管理条例实施细则》（交通运输部令[2009]第9号）；3）《中华人民共和国内河避碰规则》（交通部令[1991]第30号，交海发[2003]第357号修改）；4）《中华人民共和国海事局水上水下活动通航安全影响论证与评估管理办法》（海通航[2011]第262号）；5）《关于进一步加强涉水工程通航安全管理工作的通知》（海通航[2010]第210号）；6）《水路交通突发事件应急预案》（交水发[2009]第3号）。1.1.3省市地方法规、规章和规范性文件1）《上海市安全生产条例》（2005年1月6日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）；2）《上海市内河航道管理条例》（2011年修正）；3）《上海市内河航道管理办法》（1997年修正）；4）《上海市人民政府关于加强内河水域安全管理的通告》（2010年4月15日上海市人民政府令第38号公布）。5）《上海市内河航运发展规划（修订报告）》（2004年12月）；6）上海市人民政府、交通部关于原则上同意《上海市内河航运发展规划》（修订报告）的批复（沪府【2005】14号）；7）《上海市内河港区布局规划（2007-2020）》，（2008年8月）。1.1.4标准规范1）《内河通航标准》（GB50139-2014）；2）《内河助航标志》（GB5863-93）；3）《内河助航标志的主要外形尺寸》（GB5864-93）；4）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GBT29639-2013）；5）《内河交通安全标志》（GB13851-2008）；6）《内河通航水域桥梁警示标志》（JT376-1998）；7）《内河航道工程设计规范》（DG/TJ08-2116-2012）。1.2编制原则根据《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》相关条款的要求，为强对新浏河水中墩施工现场安全水域上下游船舶的安全宣传，防止船舶偏离航路，影响施工现场安全水域的正常作业，保护水资源，保障船舶航行安全和施工作业两不误。特编制了《xx大桥跨新浏河水上交通安全警戒方案》。1.3编制范围本方案适用于新建xx连续梁基础及上部构造施工。2工程概况2.1工程总体概况浏河现状为六级航道，为闸控航道，设计最高通航水位：3.49m（上海佘山吴淞基面，下文同）；设计最低通航水位：2.24m。项目区位图见图2.1-1；工程平面布置图见图2.1-2。2.2项目地理位置及周边环境本项目位于上xx村，跨越浏河，本工程桥位下游约2.7km为浏岛大桥，为本工程下游相距最近的现状桥梁；本工程桥位上游约1.4km为娄陆大桥，为本工程上游相距最近的现状桥梁。本工程上下游112m范围内无码头，桥位上游左岸约90m处和右岸130m处有规划的浏河港区。本工程桥址上、下游112m范围内无大型支流河道，只存在几处无名断头浜。2.3设计代表船型浏河目前为六级航道，规划为五级航道，根据《内河航道工程设计规范》等，因该段航道通航条件较好，且船主考虑运输的经济性，目前实际通航船舶以500-2000吨级为主，船型主尺度见表2.3-1。表2.3-1设计代表船型参数航道等级代表船舶、船队代表船舶、船队尺度(m）(总长×型宽×设计吃水）备注五级30TEU内河集装箱船49×9.8×1.9~2.2规划设计船型24TEU内河集装箱船43×9.8×1.9~2.216TEU内河集装箱船42×6.6×2.0400t干散货船42×7.5×2~2.1300t干散货船38×7.3×1.9300t油船42×8.2×1.9~2.2一拖一列式7×400t拖带船队船队303×7.3×2.0驳船40×7.3×2.0一拖一列式8×300t拖带船队船队303×6.8×2.0驳船35×6.8×2.0六级200t干散货船32×6.2×1.7~1.9设计船型200t油船40×7.1×1.6~1.9100t干散货船26×5.0×1.5100t油船31×6.0×1.6一拖一列式9×200t拖带船队船队311×5.8×1.7~2.0驳船32×5.8×1.7~2.0一拖一列式12×100t拖带船队船队333×5.1×1.6驳船26×5.1×1.6500t京淮货-38.8×（42~45）×（2.2~2.5）参考船型500t京淮驳-38.8×（35~42）×（1.9~2.2）参考船型1000t京淮货-711.0×（47~58）×（2.7~3.1）参考船型1000t京淮驳-611.0×（48~55）×（2.1~2.5）参考船型2000t京淮货-1013.8×（63~68）×（3.0~3.3）参考船型2000-3000t京淮驳-815.8×（64~75）×（2.6~3.3）参考船型2.4施工期间桥梁通航尺度根据《内河通航标准》（GB50139-2004）限制性航道水上过河建筑物通航净空尺度的有关规定。根据内河通航标准，六级限制性航道水上过河建筑物水上过河建筑对于双向通航孔，永久通航净宽不得小于30m、上底宽不得小于22m、通航净高不得小于6m、通航侧高不得小于3.6m。另外，根据上海市工程建设规范《内河航道工程设计规范》，对于铁路桥、城市轨道交通桥及跨河管线的通航净高，应在原规定（5m）的基础上增加0.5m。经过论证分析，本工程净空尺度最小要求如下：1）通航净宽不小于45m；（栈桥、平台拆除后）2）上底宽不小于36m；3）通航净高不小于5+0.5＝5.5m，相应的侧高不小于3.5m。4）桥梁墩柱需满足一跨过通航水域的要求。跨浏河桥梁通航孔净空尺度见表2.4-1。表2.4-1跨浏河桥梁通航孔净空尺度比较表单位：m项目布置方式实际值或设计值比较结果要求的最小值结论沪通铁路桥跨浏河航道桥梁工程连续梁桥（单孔双向通航）永久通航净宽53.7>30满足要求施工通航净宽38>30满足要求上底宽53.7>22满足要求净高8.2>6.5满足要求侧高6.2>3.6满足要求3水上交通安全警戒工作理念贯坚持“安全第一、预防为主、防抗结合”的工作理念，以高效率创优质，高度警戒，文明施工为宗旨。4水上交通安全警戒目标施工现场水域作业安全，船舶航行安全。5水上交通安全警戒组织机构为了预防灾害和减少事故危害，按照“安全第一、预防为主、防抗结合”的方针和“以人为本、避免伤亡”的原则。项目部成立以一分部项目经理为组长，项目副经理、总工程师、安全总监为副组长，由各警戒班组长参加的水上交通安全警戒组织机构。组长：副组长：组员：水上交通安全警戒组织织机构见图5.1-1。交通安全警戒领导小组交通安全警戒领导小组项目经理技术负责现场负责各警戒班设备负责图5.1-1水上交通安全警戒组织织机构图6警戒作业期间安全保障措施6.1技术准备（1）认真学习和掌握合同条款及国家的各种法律、法规，响应招标文件的要求，办理各种手续，建立健全项目部内部各种规章制度。（2）组成高效精干、管理系统化、规范化的项目经理部，选配强有力的项目部领导班子、技术业务人员和警戒力量，强化警戒队伍的技术培训。（3）对全体警戒人员进行教育和动员，介绍本工程的情况及特点。同时安排警戒任务，让每个参加警戒的人员明确工程的质量、工期、安全文明施工目标及自己所担负工作的内容和要求。（4）在全面熟悉施工工艺、技术交底的基础上，进行现场详细踏勘，发现问题依据程序及时与建设代表协商解决。（5）根据现场实际情况、核实警戒工作，按工期要求、安全警戒难易程度和人员、设备、材料的准备情况，编制具有实施性的警戒组织设计、形象进度图及创优实施计划，充分利用网络技术对警戒工作进行优化，合理配置各种资源。（6）拟派具有丰富警戒管理经验的同志担任本工程的警戒负责人，选派精干的专业警戒人员，合理配备各种所需人员，并进行技术指导和培训，领会警戒要点，保护通航资源，保障通航安全。6.2安全标志设置根据建设方的安排，警戒现场由建设方提供的具体的安全、警示标牌，具体布置为：施工水域处上游在浏河xx大桥北侧350米处设置显目安全、警示宣传牌，下游在浏河xx大桥南侧350米处设置目安全、警示宣传牌。6.3安全警戒保障措施建立以警戒现场负责人为主的安全责任管理体系，并安全责任到人，加强安全意识和保障措施。6.3.1加强安全警戒教育（1）警戒前，对全体警戒人员进行安全教育，以提高警戒人员在操作中增加自我保护的安全意识，在思想上、操作上真正引起重视，树立“安全第一，预防为主”的观念。（2）建立安全教育和技术培训制度。加强对全体职工尤其是生产管理人员、特殊工种工人的安全教育和技术培训，促进全体警戒人员树立“安全第一，预防为主”的思想意识。（3）开展安全生产检查活动。根据通航河道管理相关规定以及水上作业规范对职工进行安全防范教育，并指导警戒中的自我安全保护措施。（4）强化安全生产科学管理。运用现代安全管理理论、科学的管理办法，实行安全生产综合治理，采用安全性评价理论和方法，科学地预测、预防事故。（5）健全落实各项规章制度，严格行政管理，在安全警戒过程中采取互相监督、互相检查、联防联控，使安全警戒工作真正落到实处。6.3.2安警戒工作布置警戒前进行安全警戒技术交底，同时对安全警戒人员作出安全生产布置，强调安全警戒作业的重大意义。6.3.3遵守相关规范在警戒中，必须按交通部《沿江港口信号规定》和《内河避碰规章》及辖区海事部门有关规定，日夜显示相关的信号灯号和警戒标志，注意过往船只，保证通讯畅通，加强联系，保障通航安全。6.3.4安全警戒硬件措施（1）设备配置①选派两艘自航船作为水上交通安全警戒船以及一艘工作船，满足施工方的要求。②每艘警戒船舶配置甚高频VHF高频率对讲机一台，时常保持两艘警戒船之间的联系。③每艘警戒船舶必须按照《内河避碰规则》的要求，配备相关的信号、灯号和警戒标志，具体标表设置标志如下：在警戒船舶易见位置上设置“警戒船”标志；警戒船舶按《内河避碰规则》的规定显示有关信号，应当在桅杆横桁处或者施工作业区上，下游两端，夜间显示绿、红光环照灯各一盏，白天悬挂“RY”旗一组；停泊的船舶向外伸出有碍其他船舶行驶的线缆、锚、锚链等，应在伸出的方向，夜间显示红光照灯一盏，白天悬挂红色号旗一面；④每艘警戒船配备相应的扩音设备，时刻提示过往船舶谨慎驾驶安全航行。（2）加强设备管、用、保工作加强船舶、机械、电气、易损耗物部位的巡回检查和保养工作，使设备始终处于良好的工作状态，避免设备维护保养不当，而造成机损或人身安全事故。机舱、泵舱、配电房、物料间等地严禁吸烟，禁烟区要有醒目警示标志，一旦发现吸烟者要求严肃处理。甲板、人行道等地须保持清洁，遇有油污、滑物时，应及时清除或采取防滑措施。严寒天气施工时，所有船舶甲板必须铺设草帘等防滑措施。（3）加强安全保卫工作警戒期间要做好防火、防盗保卫工作，易燃、易爆物品须按危险品规定进入专库，专人安放管理，并按规定配置消防器材。（4）加强信息沟通警戒期间，应随时与嘉定区地方海事处保持联系。落实现场专职安全警戒管理人员，并确定现场应急联系人。建立报告制度，每月、每周、每天向海事处报告施工计划，加强信息共享，积极配合海事处的水上交通维护工作。建立定期安全检查制度，查出隐患必须定人限时整改项目部专职安全员每天在现场巡检，每周进行一次本标段的全面安全检查。各班组的兼职安全员每天对作业面及作业点进行检查，重点检查安全设施、个人防护、安全用电等，发现问题及时整改，重大事故隐患必须立即进行整改。7警戒船舶及警戒人员安排本项目使用的警戒设备、警戒用品的安全技术性能对本项目的安全警戒有重要意义。警戒前必须有专人对相关设备和防护措施进行认真检查，并严格按照规定的程序履行，消除隐患，确保各项设备具有良好的安全技术状况，安全可靠。施工期间采取全方位水上交通警戒，确保船舶特别是危险品运输船舶在施工期间安全通过施工现场水域。结合现场的实际情况，我公司拟在现场安排2艘机动船警戒，对可能出现的紧迫局面及时进行干预，维护水上交通安全。上下游每艘警戒船上，配备8名具有责任心，又有水上工作资历以及经过业务培训合格的人员，实行四班三运转，进行昼夜担任水上交通安全警戒，对可能的往来船只进行提取预警。单向交通管制期间，项目部总指挥1人，水上现场副总指挥1人，现场安排2艘警戒船，协调及预警水上交通状况，每艘警戒船各安排驾、机2人，其他警戒人员8人，除总指挥部人员外均按四班倒24小时警戒。8安全警戒工作要点（1）及时了解涉水工程进展状况，配合施工单位不定时与海事部门进行沟通协调。（2）警戒人员必须掌握潮水变化规律，根据潮水变化规律进行安全警戒。（3）引导过往船舶采用安全航速沿助航标志，所指示的航船通过施工现场水域。（4）制止非经海事管理部门核准的船舶，在施工现场水域靠泊锚泊及捕捞作业。（5）加强对过往施工现场水域的船舶进行安全宣传。宣传采取四种形式：①通过VHF甚高频广播及时提示过往船舶施工现场水域的通航状况；②利用扩音设备经常提示船方。（6）配合建设方，密切关注施工作业面昼夜的信号标志，发现异常及时通知建设方，同时向海事部门报告。9单向交通管制警戒工作当施工现场水域实施单向通航时，必须遵循通航原则、统一频道、统一指挥，才能保障施工现场水域的作业安全。9.1通航原则（1）危险品船舶优先通过原则：当有危险品船舶需要通过施工水域时，上下游警戒船给予此类船舶优先通过。（2）小船让大船原则：当有两艘船泊同时需要通过施工水域时，上下游警戒船给予大型船舶优先通过施工水域。（3）“较多船舶”优先通过原则：当上下游多船同时需要通过施工水域时，上下游警戒船给予船舶较多的一侧优先通过施工水域；（4）其它待过船舶减速或行驶到临时停靠水域，临时抛锚固定，待优先船泊通过后，再按照引导，安全通过施工水域。9.2统一频道上下游警戒船之间，警戒船与海事之间，警戒船与上下游过往船舶之间，明确一个频道，凡任何船舶进入施工现场水域，必须使用统一频道进行报告，待通知后才能通过。建议建设方在上下游离施工现场水域350米处，设立各一块醒目而又明显的交通提示标牌，注明VHF甚高频的频道，告知过往船舶与上下游警戒船的联系方式，以便实行单向通航。9.3统一指挥当施工现场水域实施单向通航刚开始阶段，建议辖区海事部门派一艘海巡艇，在海巡艇的指导和指挥下，上下游各一艘警戒船协助海巡艇维护施工现场水域的航行秩序。在日常管理中，实施现场水域单向通航时，及时收听VHF甚高频，密切关注上下游过往船舶动态，两艘警戒船之间互通信息，正确引导和指挥过往船舶安全通过。施工期间桥上可能出现电焊作业，电焊火花飘落桥下水面，往往对装运危险货物（油品类、粮食、棉花等）船舶及人员，稍有不慎构成不安全因素。当上下游警戒船得知装运危险货物船舶要求通过施工现场水域时，立即通知现场施工负责人暂停电焊施工，待确认后，方可通知船舶通行。10安全警戒管理体系警戒阶段中，我们将认真贯彻国家“安全第一、预防为主”的安全警戒方针，警戒作业过程中全面贯彻《安全生产法》和《上海市建筑工程市场安全生产管理条例》。建立健全各项安全生产管理制度，完善安全生产技术措施。杜绝重大伤亡安全事故及船舶事故，不发生火灾事故。坚持以人为本，强化项目安全管理、设备质量、人员素质达标，形成横向到边、纵向到底的安全警戒保证体系。建立以现场安全警戒负责人为首的安全责任体系，权利配合建设单位进行安全警戒，确保施工安全顺利进行。安全生产要做到“六要”即思想要正，实施要对，交待要清，责任要明，检查要勤，纪律要严。半月召开一次“安全生产领导小组”工作例会，总结前一阶段的安全生产情况，布置下一阶段的安全生产工作。严格执行施工现场安全生产管理的技术方案和措施，在执行中发现问题应及时向有关部门汇报。更改方案和措施时，应经原设计方案的技术主管部门领导审批签字后实施，否则任何人不得擅自更改方案和措施。每日上班时，班组负责人，必须召集所辖全体人员，针对当天任务，结合安全技术交底内容和作业环境、设施、状况、本队人员技术素质、安全意识、自我保护意识及思想状态，有针对性地进行班前安全活动提出具体注意事项跟踪落实，并做好活动记录。为确保本工程水上交通安全警戒，成立项目安全警戒领导小组，由现场警戒负责人担任组长，明确现场警戒负责人为第一责任人，负责警戒期间的过往船舶的安全工作，领导小组成员主要由安全监督、工程技术、设备、物资管理人员等组成。领导小组主要管理职责如下：（1）拟订落实本工程警戒期间的安全制度和安全措施。（2）定期召开由安全警戒负责人主持的安全警戒会议，检查安全警戒措施的落实情况、分析安全警戒形式，下发安全管理方面的文件、布置安全警戒工作。（3）对安全警戒的具体实施人员作出奖罚决定，警戒期间设立应急抢险队，医疗救护组，并配备相应的交通、通讯设施。专业安全监督员佩戴标志明显的袖章，规定联络方式，保证联络通畅。全方位的对各安全事项进行预防、检查、监督、处理。11安全警戒值班计划为了保证本项目安全顺利警戒直至项目结束，我单位配合建设单位警戒船舶、监控设备及安全警示标志等，并按照有关要求值班实施24小时三班换岗，值班人员为专门负责警戒期间的巡逻工作，按照要求24小时保持通讯，并且每日向当日安全值班领导小组汇报情况。12水上警戒作业安全应急预案12.1安全应急预案结合本单位的实际情况，成立安全管理机构，制定安全管理制度，针对薄弱环节，事先制定安全事故应急处理预案。成立安全事故紧急处理小组，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，定期组织演练，提高事故应急处理能力。企业负责人明确职责，责任落实到人，规范劳动纪律，严禁违章指挥、违章作业。组建自查自纠领导小组，由企业法人负责经常性开展自查自纠活动。查堵安全隐患和漏洞，特别是汛期、旅游高峰期的安全防范。把安全工作放在企业最大效益的首位。水上事故发生后，单位负责人应立即组织带领安全事故紧急处理小组赶赴事故现场，积极开展救助工作，在抢救伤员和财产，保护好事故现场，防止事故扩大的同时，将事故发生的时间、地点、伤亡人数和直接经济损失初步估计以及原因的初步分析，救助要求等情况快速报告就近海事处，并按事故程度界定范围，按程序报主管部门和各级人民政府。在重大事故调查处理期间单位主要负责人不得擅离职守。事故目击者首先呼叫报信给周围人员，第一时间通知现场人员，并迅速报告建设单位。发生安全事故后，现场人员除立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作外，还应按下列规定报告有关部门：轻伤事故：应由项目部安全监察部在24小时内报告项目经理；重伤或亡人事故：现场人员立即报告建设单位项目经理、安全员，由项目部组织上报上海市安全生产监察部门和地方海事部门。具体应急预案如下：（1）人员落水应急预案根据现场信息，一旦发生突发情况（人员落水、船体进水、船舶碰撞等）、指挥小组立即进入应急状态，赶赴现场。现场指挥须在第一时间根据应急预案，并运用船长所具备的应急措施技术，组织并指挥抢救。指挥小组其他成员到达后，根据事态变化情况制定有关的紧急救援措施，并立即实施。同时按照工作流程向上级主管部门报告。（2）船舶进水应急预案船长立即向上级报告，并保持通讯畅通联系。按规定发出船舶进水抢险警报信号，全体船员进入船舶堵漏应急状态，按船舶进水堵漏抢险部署实施堵漏作业，并根据船体破洞进水和堵漏情况采用最有效的方法，以挽救危局。对船舶进水堵漏抢险过程做好详细的记录。（3）船舶碰撞应急预案施工船舶严格遵守内河避碰规则等有关规定，认真执行海事主管部门对施工船舶提出的具体安全要求。船舶如属在航状态，当两船发生紧迫局面，船长或当班驾驶员按避碰技术措施要求进行部署和正确操纵，务须避免人员伤亡和减轻碰撞损失。如在固定位施工状态有被他船碰撞危险时，应立即告知有关人员紧急快速撤往安全区域，不要站在船边，避免人员被撞落水。当碰撞发生后，立即检查，确定船舶受损情况和本船人员情况，以确定进一步需要采取的措施。第一时间须抢救因碰撞而导致落水的人员和转移受伤人员。对于船舶受损，待正确评估后视情况可选择就地处理、待救援、抢滩或弃船等措施。值班人员必须记清对方船名、船型、船籍港及航行情况。将碰撞事故全过程情况立即报告应急指挥小组、上级主管部门及海事部门。（4）现场应急救援预案当发生人员落水或负伤突发事件时，根据现场情况，派遣交通船第一时间赶赴现场进行救援。医护人员随船到现场，对负伤者进行判断。报告应急小组，并在现场先进行紧急处理。需要转移救援的伤员，立即安排车辆或请求120救援。配备两套高频率无线电话机，分别用于水上警戒船舶、海事主管部门应急通信联络。水上警戒作业期间，设立安全值班室，建立24小时值班制度，建立通信制度，确保应急机制正常运行。12.1水上交通警戒作业应急措施（1）警戒船舶①参与警戒的船舶必须符合船检、海事部门的规定，船机设备必须完好，并有经海事、船检部门颁发的船舶相应证书。船员也必须持有相应的有效的岗位证书，并报项目部审查。②所有的登船警戒人员应遵守船舶航行规定，并穿戴救生衣、安全帽，高空作业2米以上必须系安全带。船舶还必须配备救生圈等救生器具。③水上警戒作业时，应配备足够的消防器材及消防泵